Протокол заседания межведомственного совета по работе с обращениями граждан от 09.04.2010 г.

                Правительство Ульяновской области

 

 

П Р О Т О К О Л

 

 

09.04.2010                                                                                         №  3

Заседания
межведомственного совета  по работе с обращениями граждан

 

 

Председатель: Опёнышева С.В.

Секретарь: Горячева Н.С.

 

Присутствовали: 19 человек (список прилагается)

 

 

ПОВЕСТКА ДНЯ: 

1. О результатах рассмотрения обращений Воронина В.И., проживающего по адресу: г. Ульяновск, проспект Ленинского Комсомола, д. 27, кв. 81,  поступивших в Правительство Ульяновской области за период с 2009 по 2010 годы  по вопросам:

         - недостатков в работе многофункционального центра (г.Ульяновск, бульвар Фестивальный, д.12) в части отсутствия свободного доступа посетителей к административным регламентам и другим документам на предоставление услуг;

         - непринятия мер по оформлению его учётной карточки с личного приёма Министра труда и социального развития Ульяновской области Васильева А.А. по вопросу назначения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

         - отказа в начислении субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ);

         - несогласия с содержанием ответов на свои обращения, полученных из Правительства Ульяновской области по указанным вопросам;

         - опубликования его обращений за 2009-2010 годы и ответов на них с приложением материалов на официальном региональном сайте, доведения данных сведений до членов межведомственного совета и приглашённых на внеочередное заседание совета для всестороннего рассмотрения, в т.ч. в электронном виде, обеспечения доступа через ссылку "Электронные услуги" к полной информации по его обращениям;

         - о результатах проведения правовой экспертизы материалов по обращениям Воронина В.И.

        

Докладчики:

Егоров Ярослав Александрович - начальник отдела административной реформы Департамента информационных технологий Правительства Ульяновской области

Киреева Светлана Дмитриевна - начальник отдела  кадрово-правового  обеспечения и делопроизводства Департамента социальной защиты населения Ульяновской области

 

 

1.  СЛУШАЛИ:

 

Егоров Я.А. – дал оценку состоянию регионального портала государственных услуг и доложил о причинах несвоевременного обновления информации на сайте многофункционального центра (МФЦ) г.Ульяновска.

Обновление контента сайта МФЦ не происходило по 2-м основным причинам:

1)     увеличился перечень услуг (его совместно с регламентами необходимо было размещать на сайте МФЦ);

2)     в связи с необходимостью увязки сайта МФЦ с порталом государственных услуг.

В настоящее время используется старая версия портала, которая в кратчайшие сроки будет обновлена. Конвертация данных из старой версии в новую потребует времени на проверку качества.

Портал государственных услуг Ульяновской области обновляется с целью его последующей интеграции с порталом государственных услуг Российской Федерации и создания единой системы информирования граждан. В новой версии будут исключены ошибки предыдущей версии: реестр государственных услуг и портал были расположены на разных серверах и передача информации осуществлялась с технической ошибкой, поэтому услуги  МФЦ на портале отражались не в полном объёме.

Доступ к полному спектру услуг будет обеспечен к середине мая 2010 года.

Киреева С.Д. – сообщила, что специалистом, принимающим документы от Воронина В.И. на оформление субсидий, был сделан только предварительный пробный расчёт на назначение субсидий, исходя из доходов семьи, который не был утверждён. Расчёт должен утверждаться начальником отдела. Семья Воронина В.И. получала субсидии на протяжении 5 лет с 2004 по 2008 годы.  На 2009 год заявителю отказано в предоставлении субсидий из-за отсутствия справки о доходах, так как многие годы он официально не работает. Порядок и перечень документов для предоставления субсидий гражданам установлен федеральным законодательством.  Безработному гражданину можно подтвердить отсутствие доходов через налоговую инспекцию.

Административный регламент по оказанию государственной услуги по предоставлению субсидий и (или) компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Ульяновской области был выдан заявителю, заверенным постранично.  

 

1.     ВЫСТУПИЛИ:

 

Опёнышева С.В. – проинформировала о том, что Воронин В.И. обращался в Правительство Ульяновской области в 2009 году – 7 раз, в 2010 году – 8 раз. На все обращения получил аргументированные ответы в установленные сроки.

Государственно-правовым департаментом проведена юридическая экспертиза материалов по обращениям Воронина В.И., поступившим за период с 2009 по 2010 годы, нарушений не установлено. На все обращения заявителя были даны мотивированные ответы в установленный законом срок. Документы, которые запрашивал заявитель, также направлялись в его адрес своевременно.          Ранее результаты рассмотрения обращения Воронина В.И. рассматривались на заседании межведомственного совета  по работе с обращениями граждан 02.02.2010, на котором рекомендовано Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области (ДСЗН области) прекратить переписку с Ворониным В.И. по вопросу назначения субсидий его семье в связи с многократными письменными ответами по существу вопроса, ранее направленными заявителю, и с отсутствием новых доводов или обстоятельств.

24.02.2010 сотрудниками отдела по работе с обращениями граждан была проведена проверка организации работы с обращениями граждан ДСЗН области. Нарушений требований Федерального закона от 02.05.2006  № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не выявлено. Замечания заявителя по оформлению карточки личного приёма учтены. В настоящее время учётные карточки приёма граждан оформляются с обязательным ознакомлением заявителя с содержанием карточки (подтверждаются подписью заявителя).

05.03.2010 за № 1585 Воронину В.И. по его запросу была направлена копия распоряжения ДСЗН области от 11.12.2008 № 358 «Об утверждении и внедрении регламента» Ему была предоставлена возможность лично ознакомиться с материалами рассмотрения его обращений, документы были сфотографированы и размещены на сайте.

Обращения Воронина В.И. за 2009 – 2010 годы, ответы на них и выписка из протокола заседания межведомственного совета от 02.02.2010 по его просьбе размещены на сайте.

12.03.2010 Воронин В.И. приглашался на личный приём к Заместителю Губернатора области - Руководителю аппарата Губернатора и Правительства области С.В.Опёнышевой, где предложено обсудить результаты рассмотрения обращений Воронина В.И. за 2009-2010 годы на заседании межведомственного совета по работе с обращениями граждан 09.04.2010.

Воронин В.И. обратился в декабре 2008 года  с просьбой о назначении субсидий, но ему было отказано в предоставлении субсидий в связи с тем, что им по информации ДСЗН области не была представлена справка о доходах.

Предложила направить Васильеву А.А. письмо о предоставлении мотивированного ответа об отказе в назначении субсидий Воронину В.И.   

Рекомендовала заявителю обратиться в суд с иском на ДСЗН области о признании права на субсидии. Несогласие с полученными ответами Правительства области также можно оспорить в судебном порядке. Только  в суде можно отстоять свою честь и достоинство. Отметила, что на повторные обращения аналогичного содержания в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Правительство Ульяновской области вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу в связи с ранее направляемым ответом по существу обращения.

 

Воронин В.И. – доложил о недостатках работы МФЦ (б-р Фестивальный, 12): на портале сайт МФЦ проработал в декабре 2 недели, потом был перерыв в работе. При недавнем посещении МФЦ обнаружил, что не работают информационный киоск, чековый автомат. Не удовлетворён работой информационных столов. Считает, что с изменением структуры ДСЗН области с 01.01.2009 ухудшилась ситуация с получением субсидий.  Кроме МФЦ на б-ре Фестивальном появилась дополнительная структура по оформлению субсидий - на Энгельса, д.22, непонятно зачем. Значительно возросла очередь на получение субсидий.  

Сообщил, что он в течение 3-х лет состоял на учёте в Центре занятости населения (ЦЗН), ему были предложены варианты трудоустройства, которые его не устроили. По специальности он инженер – строитель. В ЦЗН прошёл переподготовку на офис-менеджера, но устроиться самостоятельно не может, т.к. требуется опыт работы или отказывают по возрасту.

Считает, что в соответствии с законодательством, если гражданин не может официально подтвердить свои доходы или их отсутствие, он может самостоятельно декларировать свои доходы или подтвердить их отсутствие.  30.12.2008 в МФЦ он представил весь пакет документов на предоставление субсидии на 2009 год. Им была представлена справка за своей подписью о том, что не имеет доходов. Специалист  проверил документы, начислил субсидию, но её он не получил. Не стал принципиально повторно подтверждать свой доход.  

ДСЗН области ему был направлен административный регламент в 2-х экземплярах, один из них заверенный. По его мнению, в регламент не внесены изменения, связанные с  реорганизацией структуры в ДСЗН области.  

 

Щипанова О.П. – сообщила, что ДСЗН области заявителю были направлены: 21.01.2009 - письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидий, 05.03.2010 - распоряжение с приложением административного регламента.

Эдварс Г.А. – обратила внимание на то, что Воронину В.И. был сделан расчёт на назначение субсидий, но выплаты не производились.  Порекомендовала заявителю обратиться письменно в ДСЗН области по положенной  выплате субсидий. Предложила оформить запрос на Васильева А.А.  об основании отказа заявителю в выплате субсидий с уточнением фактов:   кто принимает решение о выплате субсидий, кто утверждает пробный расчёт на назначение субсидий?

Поинтересовалась: почему при передаче полномочий при реорганизации ДСЗН области нужно заново собирать пакет документов, если это учреждение является правопреемником?

Предложила направить письмо на Васильева А.А.  с просьбой разъяснить ситуацию по назначению и выплате субсидий Воронину В.И..

Шлюшенков В.М. – обратил внимание на категорию безработных граждан, которые  не состоят на бирже и не могут представить справку о доходах, поэтому не могут получать субсидии. В таких случаях можно предложить заявителям написать самим справку об отсутствии доходов, а ДСЗН области может эту информацию перепроверить.

 

Кузяшина Н.А. – считает, Воронин В.И. должен решать вопрос о назначении субсидий в судебном порядке.

Сухова И.Н. – поддержала предложение о решении данного вопроса в судебном порядке. Нужно подать иск в суд, суд сам запросит необходимые документы, в т.ч административный регламент. Такая практика  судебных решений имеется. Поддержала предложение о направлении письма в адрес Министра труда и социального развития области Васильева А.А. для уточнения обстоятельств.

Долинин К.А. – предложил воспользоваться бесплатными услугами Государственного юридического бюро (ул.Школьная, д. 3, ул.Пионерская, д.14) в составлении иска для судопроизводства.

 

         1. РЕШИЛИ:

1.1. Итоги обсуждения материалов по обращениям Воронина В.И. (г. Ульяновск, проспект Ленинского Комсомола, д. 27, кв. 81), поступившим за период с 2009 по 2010 годы в Правительство Ульяновской области, свидетельствуют об отсутствии фактов нарушений при их рассмотрении.

         1.2. Рекомендовать Васильеву А.А. - Министру труда и социального развития Ульяновской области:

         1.2.1. Направить мотивированный ответ председателю межведомственного совета по работе с обращениями граждан С.В.Опёнышевой с обоснованием отказа в выплате субсидий Воронину В.И.

         1.2.2. В связи с изменением структуры Департамента социальной защиты населения Ульяновской области внести поправки в Административный регламент Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по оказанию государственной услуги по предоставлению субсидий и (или) компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Ульяновской области и направить утверждённый вариант регламента Воронину В.И.

1.3. Рекомендовать Воронину В.И.:

- обратиться в суд с иском на Департамент социальной защиты населения Ульяновской области о признании права на выплату субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- в случае несогласия с полученными ответами из Правительства Ульяновской области на свои обращения решить вопрос в судебном порядке.

         1.4. Секретарю межведомственного совета по работе с обращениями граждан Н.С.Горячевой направить выписку из протокола заседания межведомственного совета до 16.04.2010 Воронину В.И.

 

Приложение: список присутствующих на 2 л. в 1 экз.

 

 

Председатель                                                 С.В.Опёнышева

 

Секретарь                                                        Н.С.Горячева

 

 

Егоров Я.А. –  доложил о состоянии регионального портала государственных услуг. В настоящее время имеет место обновление  официального Сайта Губернатора и Правительства области. предыдущая версия с учетом рекомендаций разработчика портала (Министерство регионального развития РФ) - создание единой системы информирования граждан. В новой версии будут исключены допущенные ошибки: передача информации из реестра государственных услуг и портал находятся на разных серверах, услуги ДСЗН на портале не обозначены. Получать информацию можно будет после обновления, доступ к полному спектру услуг будет обеспечен к середине мая 2010 года.   

Государственно-правовым департаментом проведена юридическая экспертиза материалов по обращениям Воронина В.И., , нарушений не установлено. Обращения Воронина В.И. за 2009 – 2010 годы, ответы на них и выписка из протокола заседания межведомственного совета от 02.02.2010 по его просьбе размещены на сайте.

 

Добавлено: 20 апреля 2010 года, 10:13