Выступление начальника отдела обеспечения Агентства регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области Аббазовой Альфии Мянсуровны с докладом на тему: «Изменения градостроительного законодательства в части уведомлений органов местного самоуправления о планируемых, завершенных строительством или реконструкцией объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов, а также о сносе объектов капитального строительства»

Уважаемые коллеги!

Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введены дополнительные основания проведения государственного строительного надзора (статья 54 дополнена частью 1.1) и определены особенности его осуществления (статья 54 дополнена частями 6.1-6.3).

Указанные изменения вступили в силу с 4 августа 2018 года.

Рассмотрим условия и порядок осуществление государственного строительного надзора, проводимого в отношении объектов капитального строительства, указанных в ч. 1.1. ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В отличии от части 1, часть 1.1 статьи 54 Градостроительного кодекса предусматривает иные условия и иные объекты, в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор.

Так, в соответствии с ч. 1.1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации можно выделить следующие основания для осуществления государственного строительного надзора:

1) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, не указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отношении которых государственный строительный надзор осуществляется в форме выездной проверки и только при наличии определенных частью 1.1 ст. 54 оснований для ее проведения;

2) завершение работ по строительству, по реконструкции (за исключением случая, если по завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию) объектов капитального строительства, не указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отношении которых государственный строительный надзор осуществляется в форме выездной проверки и только при наличии определенных частью 1.1 ст. 54 оснований для ее проведения.

Государственный строительный надзор по основаниям, определенным частью 1.1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется при одновременном наличии следующих условий:

- во-первых, при проведении одного из следующих видов деятельности - строительства, реконструкции, завершения работ по строительству (за исключением случая, если по завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию) или завершения работ по реконструкции (за исключением случая, если по завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию);

- во-вторых, в отношении следующих объектов - объектов капитального строительства, не указанных в ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании обращений и заявлений граждан, в том числе ИП, юридических лиц, информации от органов государственной власти, ОМС, из СМИ только при наличии определенных частью 1.1 ст. 54 оснований для ее проведения:

1. О фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда (подп. «б» п. 2 ч. 5 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

2. О нарушении при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в ч. 1 ст. 54, установленных ПЗЗ (правилами землепользования и застройки), документацией по планировке территории предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Как видим, не все объекты строительства и реконструкции подлежат государственному строительному надзору.

Так, государственный строительный надзор не проводится при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте некапитальных строений, сооружений (т.е. всех тех объектов, которые не подпадают под категорию «объекты капитального строительства»).

Не проводится государственный строительный надзор и при капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет ограниченные основания для осуществления государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в ч. 1 ст. 54.

Проведение проверок Агентством по ч. 1.1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Особенности организации и проведения проверок установлены ч. 6.1 и 6.2 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в ч. 1.1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являются:

- проверка наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство;

- проверка соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами - в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

Застройщик обязан обеспечить должностным лицам органа государственного строительного надзора доступ в объекты капитального строительства в целях проведения соответствующей проверки по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа государственного строительного надзора о назначении соответствующей проверки.

В случае если по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача такого разрешения) или факт несоответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, орган государственного строительного надзора в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт.

Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с частью 3 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства – Министерством строительства Российской Федерации (ч. 3 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Результаты проведенной проверки, указанные в ч. 6.2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, могут быть обжалованы застройщиком в судебном порядке.

Застройщиком согласно положениям п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство или реконструкцию ОКС.

контактный телефон: (8422) 44-52-58