Методические рекомендации Правительства Ульяновской области по проведению органами исполнительной власти Ульяновской области анализа муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, по

1. Методические рекомендации Правительства Ульяновской области по проведению органами исполнительной власти Ульяновской области (далее – органы исполнительной власти) анализа муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее – акты), поступивших в Правительство Ульяновской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области разработаны в соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 24.07.2009 № 447-пр «О порядке участия органов исполнительной власти Ульяновской области в проведении анализа муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области».

2.                 Анализ проводится органами исполнительной власти в отношении актов:

определяющих порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;

устанавливающих административные регламенты предоставления муниципальных услуг и выполнения отдельных муниципальных функций;

регулирующих порядок организации работы по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

регулирующих земельные правоотношения;

регулирующих бюджетные правоотношения;

устанавливающих, изменяющих и отменяющих местные налоги и сборы;

регулирующих установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, а также организаций коммунального комплекса;

регулирующих отношения, связанные с прохождением муниципальной службы.

3. Анализ актов заключается в правовой оценке формы акта, его целей, предмета правового регулирования, компетенции органа, принявшего акт, содержащихся в нём норм, порядка принятия, опубликования (обнародования).

4. При проведении анализа исследуется вопрос о целесообразности и необходимости действия акта в рамках существующих правоотношений, не исследуется политическая целесообразность принятия акта.

5. Анализ актов проводится постатейно. При этом исследуются все положения акта и делаются выводы об их соответствии законодательству Российской Федерации, законодательству Ульяновской области, уставам муниципальных образований Ульяновской области, правилам юридической техники.

6. В случае обнаружения при проведении анализа коллизий в законодательстве, применяются правила разрешения коллизий: приоритет нормы, обладающей более высокой юридической силой; приоритет специальной нормы перед общей; приоритет нормы, принятой позднее.

7. При анализе определяется:

7.1. Соответствие формы и содержания акта системе правил и приёмов наиболее рациональной организации и логической последовательности формулирования актов в соответствии с их сущностью и содержанием.

7.2. Соблюдение требований к изложению содержания акта: ясность и доступность языка, точность и определённость формулировок акта, логическая последовательность и компактность изложения норм, раскрытие специальных терминов, отсутствие противоречий внутри одного акта.

7.3. Содержание в акте обязательного набора реквизитов - наименование принявшего органа, место и дату принятия, номер документа.

7.4. Соответствие содержания акта его форме.

8. По результатам проведения анализа составляется заключение в целом по акту с изложением выявленных недостатков и указанием структурных единиц акта (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы), в которых они содержатся, а также предложений о способах их устранения.

9. В случае выявления соответствия акта законодательству Российской Федерации, законодательству Ульяновской области, уставам муниципальных образований Ульяновской области, а также при соблюдении всех вышеназванных требований к акту положительное заключение не составляется. Данные сведения отражаются в сводной информации о проведении анализа актов согласно приложению к распоряжению Правительства Ульяновской области от 24.07.2009 № 447-пр «О порядке участия органов исполнительной власти Ульяновской области в проведении анализа муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области».

 _________________

 

Методические рекомендации Правительства Ульяновской области по проведению органами исполнительной власти Ульяновской области анализа муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, поступивших в Правительство Ульяновской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области (в формате .doc)

Добавлено: 17 августа 2010 года

Изменено: 17 августа 2010 года, 10:44