ВПН 2010 - цели и задачи

С 14 по 25 октября 2010 года пройдет Всероссийская перепись населения 2010 года, которая имеет огромное политическое, экономическое и социальное значение.

РОССИИ ВАЖЕН КАЖДЫЙ!

Перепись населения является единственным источником уникальной информации о населении России, которую невозможно получить с помощью текущего статистического учета. На основании данных переписи рассчитывается численность и состав населения в межпереписной период, планируется развитие производства и сферы услуг, разрабатываются социальные программы и национальные проекты, планируются бюджеты всех уровней – страны, регионов, муниципальных образований.

Перепись настолько важна для государства и для каждого из нас, что в ее проведении заинтересованы все, независимо от политических взглядов и социального положения - без точных статистических данных о населении невозможно выбрать правильную социально-экономическую политику, которая в дальнейшем скажется и на уровне жизни общества.

В течение 12 дней в октябре каждому из нас предстоит отвечать на вопросы переписного листа, специально разработанного именно для Всероссийской переписи населения 2010 года и протестированного в ходе пробной переписи. В каждый дом, каждую квартиру придет переписчик с синим портфелем и специальным удостоверением и задаст вопросы, касающиеся пола, возраста, гражданства, национальной принадлежности, владения языками, образования, состояния в браке и количества детей, места рождения и места жительства, источников средств к существованию, занятости и безработицы, миграции, жилищных условий населения.

Всероссийская перепись населения – это «автопортрет» страны, который будет создавать каждый из нас, отвечая на вопросы переписчиков. Точность «автопортрета» зависит от активности нашего участия в переписи. Неслучайно она пройдет под девизом «Росси важен каждый!»

Не забудьте вписать свою строчку в историю России! Примите участие во Всероссийской переписи населения 2010 года!

 

ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ О ПЕРЕПИСИ? 

ЕСТЬ ЛИ ТОЧНАЯ ДАТА ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА?

Всероссийская перепись населения 2010 года пройдет в период с 14 по 25 октября включительно. Учет населения будет осуществляться по состоянию на 0 часов 14 октября (дата переписи населения). В отдаленных и труднодоступных местностях перепись населения будет проводиться в период с апреля по 20 декабря 2010 года. Эти сроки установлены Правительством РФ.

 

КАКОВА ПРОЦЕДУРА ПЕРЕПИСИ?

С 14 по 25 октября 2010 года переписчик обойдет все жилые помещения, расположенные на территории его счетного участка. Он задаст вопросы и заполнит переписные листы со слов опрашиваемых без требования предъявления документов. В случае отсутствия кого-либо из опрашиваемых лиц переписчик заполняет переписные листы со слов членов домохозяйства. Но переписчик может прийти и в период с 26 по 29 октября. В это время проводятся контрольные мероприятия с целью проверки правильности переписи – это 10 % квартир или домов счетного участка.

Население, по каким-либо причинам не имеющее возможность встретиться с переписчиком по месту жительства, может в этот период пройти перепись на стационарном участке. Пожилые или больные люди могут пройти перепись по телефону. Процедура опроса в среднем занимает 15 минут.

 

 ПОЧЕМУ ТАК ВАЖНА ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ?

Согласно Федеральному закону «О Всероссийской переписи населения» от 25 января 2002 года N 8-ФЗ Всероссийская перепись населения является основным источником информации для государства о его гражданах. Только перепись даст исчерпывающие сведения о:

численности и структуре населения,

его распределении по территории Российской Федерации,

социально-экономических характеристиках,

национальном и языковом составе,

образовательном уровне населения.

 

ЗАЧЕМ НУЖНА ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВУ?

Перепись  - единственная возможность увидеть фактическое состояние народонаселения страны на определенный момент времени, проанализировать произошедшие изменения и составить прогнозные оценки. Всероссийская перепись населения 2010 года нужна государству, потому что:

без полноценного анализа состава населения, трудовых ресурсов, научного потенциала наше правительство не сможет проводить целенаправленную политику по развитию перспективных направлений экономики, которые позволят России после выхода из кризиса войти в круг наиболее развитых держав мира;

блок вопросов о состоянии жилищных условий станет источником данных для принятия программных решений поддержки строительства жилья;

сведения о мигрантах позволят сделать миграционные процессы более управляемыми;

ответы безработных на вопросы анкеты позволят изучить рынок труда и создать новые рабочие места именно там, где это необходимо

данные о возрасте позволят спрогнозировать, когда и сколько будет выходить на пенсию, чтобы зарезервировать необходимые суммы для выплаты пенсии;

данные о численности детей школьного возраста помогут скорректировать планы по строительству новых школ;

перепись позволит спрогнозировать и сделать управляемыми основные тенденции в развитии института семьи;

при разработке программ модернизации экономики необходимо знание научного потенциала страны, и только перепись даст ответ на вопрос о количестве кандидатов наук и докторов в Российской Федерации.

 

ПОЧЕМУ ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ НУЖНА РЕГИОНАМ?

Перепись населения нужна регионам, потому что:

многие из них являются дотационными и получает трансферты из федерального бюджета, которые рассчитываются на основании статистических данных с использованием данных переписи;

исходя из данных переписи, рассчитываются различные пособия, реализуются социальные проекты, на которые у местных властей недостаточно собственных средств.

 

ПОЧЕМУ ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ НУЖНА БИЗНЕСУ?

Перепись населения нужна бизнесу, потому что:

бизнес может развиваться, только опираясь на точные данные о трудовых ресурсах как по стране в целом, так и по регионам, городам и другим муниципальным образованиям;

перепись предоставляет наиболее точную информацию о потенциальном потребителе.

 

ПОЧЕМУ ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ НУЖНА КАЖДОМУ ИЗ НАС?

Перепись населения нужна каждому, потому что, участвуя в переписи, человек сообщает информацию о себе, а значит, участвует в разработке перспективных социальных программ.

По мнению демографов, перепись – это хорошая возможность осознать себя частью единого целого. Участвуя в переписи, люди консолидируются. Не случайно перепись 2010 года проводится под девизом «России важен каждый».

 

ПОЧЕМУ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ ПРОВОДЯТСЯ НЕ РЕЖЕ, ЧЕМ РАЗ В ДЕСЯТЬ ЛЕТ?

Перепись 2002 года – это перепись, которая выпала из привычной периодичности проводимых в нашей стране переписей, т.к. первоначально она планировалась в 1999 году, а до этого - еще в СССР - переписи проходили один раз в 10 лет: в 1959, 1970, 1979, 1989 годах.

Большинство стран мира проводят переписи в год, оканчивающийся на ноль или на единицу. В соответствии с очередным раундом переписей 2010 года, объявленным ООН, все страны стараются максимально приблизить к нему сроки проведения очередной переписи. 10-летний цикл – это, по мнению специалистов, достаточный срок, чтобы могли проявиться долгосрочные тенденции серьезные структурные изменения в обществе.

 

В КАКОЙ МЕРЕ ДАННЫЕ ПЕРЕПИСИ МОГУТ ПОВЛИЯТЬ НА ПРИНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ?

Предыдущая Всероссийская перепись населения проходила в 2002 году. Известно, например, что по ее результатам стала более осязаема проблема сокращения населения в сельской местности. В 8 процентах сельских населенных пунктах России совсем не оказалось населения, хотя эти пункты и обозначены на карте, а в 22 процентах населенных пунктов численность населения менее 10 человек. Наверное, для местных властей это не было секретом. Тем не менее, общая картина подтолкнула федеральные власти к решению всего комплекса проблем – и сельских, и демографических. Данные переписи повлияли на решение о реализации Приоритетных национальных проектов в области жилищного строительства, здравоохранения, образования, сельского хозяйства, существенно повысивших качество жизни населения.

Перепись 2010 года поможет сфокусировать внимание властей на наиболее острых проблемах нашего общества, например, на безработице и переподготовке кадров.

 

ИМЕЕТ ЛИ ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ?

Перепись населения - одна из тех немногих общенациональных акций, которые объединяют всех людей. В ее проведении заинтересованы все, независимо от политических взглядов и социального положения. Этот интерес заключается в том, что без точных статистических данных о населении невозможно выбрать правильную социально-экономическую политику, которая в дальнейшем скажется и на уровне жизни общества. И когда проводится перепись, никакие политические партии и социальные группы не противостоят друг другу, как во время выборных кампаний. И ответы на вопросы переписчика не несут никакой политической подоплеки, они служат одной цели - созданию объективного «моментального фото» населения сегодняшней России.

 

ИМЕЕТ ЛИ ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ  ЗНАЧЕНИЕ?

Определение стратегических направлений развития экономики невозможно без точных статистических данных о населении страны. Правительство может регулировать состояние макро- и микроэкономики только при наличии достоверных данных о возрастной и половой структуре населения, составе, численности, миграционном процессе  и уровне жизни людей.

Например, сведения, которые можно получить из переписных листов о представителях нового для нашей страны класса - работодателей, позволят точно прогнозировать и стимулировать развитие частного предпринимательства. В свою очередь, представители бизнеса смогут судить по данным переписи о состоянии на рынке труда и на потребительском рынке.

 

ИМЕЕТ ЛИ ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЕ   ЗНАЧЕНИЕ?

Сейчас особенно востребованы данные о безработице в регионах, поскольку этого необходимо для создания новых рабочих мест, расчетов средств на обучение или переобучение незанятых граждан, помощи для безработных. Финансирование социальной сферы регионов зависит от численности населения, проживающего на его территории.

От того, сколько людей живет в том или ином городе, районе, субъекте РФ, рассчитывается объем средств из бюджета, выделяемых на строительство и содержание детских садов и школ, поликлиник и больниц, библиотек и кинотеатров, финансирование транспортной инфраструктуры.

Переписной лист также содержит и сведения о жилищных условиях населения. Сведения о жилищных условиях,  полученные в ходе Всероссийской переписи 2002 года стали для Правительства России главными факторами создания приоритетной национальной программы по строительству жилья. Для такой многонациональной страны как Россия, достоверная информация о демографических изменениях, национальном составе населения и миграции имеет огромнейшее значение. Эти сведения позволяют выстроить наиболее эффективную социальную и национальную политику, направленную на улучшение общественных отношений.

 

КТО ПРОВОДИТ ПЕРЕПИСЬ?

В организации и проведении Всероссийской переписи населения 2010 года будет задействовано более 20 федеральных министерств и ведомств и их территориальных органов. У каждого свои функции. Например, разработка методологии и способов ее организации входит в обязанности Росстата и его территориальных органов. Минобороны России, МВД России, другие «силовые» министерства обеспечат перепись военнослужащих, Минюст России – перепись осужденных. МВД России обеспечит охрану переписных участков и материалов переписи. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления должны обеспечить охраняемыми помещениями, оборудованными мебелью и средствами связи, для обучения и работы переписных работников, а также необходимыми транспортными средствами. Для осуществления этих полномочий из федерального бюджета поступит финансирование в виде субвенций.

Координацией деятельности всех этих структур будет заниматься специально созданная Комиссия Правительства Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.

На, так называемом полевом уровне, подготовкой переписи и ее проведением будут заняты специально привлеченные Росстатом работники.

 

КАК ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ В ХОДЕ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА?

Безопасность населения в ходе Всероссийской переписи населения 2010 года – один из самых важных организационных вопросов при подготовке и проведении этого важного мероприятия. Его касались на заседаниях Комиссий Правительства Российской Федерации и Приволжского федерального округа по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, на заседании аналогичной комиссии Ульяновской области.

Как же будет обеспечиваться безопасность населения? Во-первых, само время проведения переписи выбрано не случайно – по данным МЧС октябрь является наиболее спокойным месяцем с точки зрения катаклизмов, крупных аварий, пожаров. По данным МВД, сокращается в октябре и количество преступлений. Кстати, МВД будет уделять безопасности граждан в ходе переписи повышенное внимание – уже разработан комплекс мер и определены подразделения МВД, ответственные за безопасность населения и временного переписного персонала.

Росстат со своей стороны также обеспечит защиту населения от мошенников и грабителей, у которых может возникнуть желание проникнуть в дома граждан под видом переписчиков: у каждого переписчика будет при себе в обязательном порядке удостоверение переписчика, которое действительно только при предъявлении паспорта. То есть каждый гражданин может и должен потребовать от лица, представившегося переписчиком, удостоверение и паспорт.

На страже конфиденциальности предоставляемых переписчикам сведений стоит Федеральный закон «О персональных данных». 

Сама форма переписного листа не предполагает указания таких персональных данных, как имя и фамилия. Сведения будут обезличены. Имя и фамилия будут заноситься только в «Список лиц», документ, который не будет подвергаться обработке, а необходим только лишь для сортировки обрабатываемых переписных листов. Сама формулировка вопросов, которые традиционно воспринимаются населением, как «опасные» и касаются, в частности, доходов населения, также «защищает» интересы граждан – например,  государству не важен уровень доходов, государству важно знать их источники. В силу обезличенности переписных листов снимаются и опасения населения по поводу возможных преследований на почве национальной розни.

Процедуре переписи не нужно будет демонстрировать никаких официальных документов, что также является еще одной гарантией безопасности.

 

 

КАКИЕ ВОПРОСЫ ЗАДАСТ  ПЕРЕПИСЧИК?

Сведения,  которые будут получены после заполнения переписных листов, касаются пола, возраста, гражданства, национальной принадлежности, владения языками, образования, состояния в браке и количества детей, места рождения и места жительства, источников средств к существованию, занятости и безработицы, миграции, жилищных условий населения.

В связи  с тем, что в стране разворачивается экономический кризис, который затронул большую часть населения, в переписном листе появились вопросы об основном источнике средств к существованию. Переписчик поинтересуется у Вас источниками доходов, а не их размерами. Наличие такого вопроса продиктовано желанием получить реальную картину - кто как живет в России: кто перебивается временными заработками, кто трудится на приусадебном участке, кто получает пособие по безработице, стипендию или пенсию, кто живет на зарплату и не имеет других доходов. По этим признакам можно выявить уровень жизни населения, разделив его на экономически активное и экономически неактивное.

И все это в расчете на каждый регион, область, населенный пункт. А это - базовые сведения для экономики любого государства.  Хотелось бы, чтобы граждане осознали, что в переписных листах будет содержаться вопрос не об источниках и размерах доходов, а об источниках средств к существованию.

Блок вопросов о занятости населения поможет статистикам создать достоверную картину занятости населения по регионам, по населенным пунктам. Вас спросят о наличии работы, а также о том, есть ли у Вас вторая работа. На основании этих статистических данных можно будет корректировать действия государства по созданию рабочих мест в условиях кризиса именно там, где это необходимо.

Государство ввело в переписной лист уточнительные вопросы на тему образования. Интерес к наличию у граждан ученых степеней, сведений о которых не дает текущий учет, продиктован стратегией развития России, ориентацией на модернизацию экономики, на повсеместное внедрение нанотехнологий и постоянно растущей потребностью в  образованных кадрах.

Целый блок вопросов посвящен такому важному институту, как семья. Вопросы, которые позволят уточнить, официально ли состоят люди в браке, зарегистрировали ли они развод или просто «разъехались», о количестве детей и о дате рождения первого ребенка помогут выявить реальное состояние дел в этой сфере, определить количество матерей-одиночек, выработать стратегию дальнейшего демографического развития государства.

Кроме того, переписчик поинтересуется национальной принадлежностью, потому что государству важно знать даже о самых малочисленных национальностях, которые проживают на территории Российской Федерации. Получить ответ на столь важный вопрос можно только в ходе переписи. Ведь это – единственная возможность для любого человека смело заявить о своей национальной принадлежности и привлечь тем самым внимание социума к проблемам своей, пусть даже и самой маленькой национальной группы.

 

 

 

Добавлено: 21 июля 2010 года