Решения Правительства Ульяновской области, принятые на заседании 8 июня 2018 года

Настоящий законопроект разработан во исполнение пункта 6 Поручения Губернатора Ульяновской области Морозова С.И. в целях поддержания и развития промышленной деятельности на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода) 1 категории города Димитровграда.

Настоящий законопроект вносит изменения в части продления срока предоставления налоговой льготы по налогу на имущество, подлежащего зачислению в бюджет Ульяновской области, организаций, являющихся управляющими компаниями индустриальных (промышленных) парков, соответствующих требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации, расположенных в границах монопрофильных муниципальных образований (моногородов), относящихся к категории 1, на срок до 2027 года.

Действие законопроекта распространяется на юридических лиц, являющихся управляющими компаниями индустриальных (промышленных) парков, расположенных на территории Ульяновской области. И соответствует требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 года № 794 «Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков».

Решение Правительства:

1.1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области».

1.2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области».

1.3. Назначить Министра промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области Вавилина Д.А. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области».

Голосование: единогласно.

Целью законопроекта является выстраивание работы организации, уполномоченной в сфере развития государственно-частного партнёрства на территории Ульяновской области с проектами государственно-частного партнёрства и проектами, реализуемыми путём заключения концессионных соглашений, по принципу «одного окна».

В связи с этим, законопроектом предлагается дополнить часть 2 статьи 6 Закона, расширив перечень функций организации, уполномоченной в сфере развития государственно-частного партнёрства на территории Ульяновской области функцией по оказанию в устанавливаемых Правительством Ульяновской области формах и порядке содействия частным партнёрам и концессионерам в подготовке и (или) реализации соответственно проектов государственно-частного партнёрства или проектов, реализуемых путём заключения концессионных соглашений.

Кроме того, законопроектом предлагается внесение изменений, направленных на приведение Закона Ульяновской области № 76-ЗО в соответствие с федеральным законодательством, в частности:

часть 2 статьи 3 Закона Ульяновской области № 76-ЗО предусматривает осуществление отдельных прав и обязанностей концедента уполномоченными Правительством Ульяновской области при принятии им решения о заключении концессионного соглашения исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, законопроектом предлагается расширить перечень указанных лиц иными юридическими лицами;

пункт 1 части 2 статьи 6 предлагается привести в соответствие с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», заменив в нём слово «разработка» на слово «подготовка».

В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении методики расчёта значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, в отношении которых Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, ответственным за предоставление информации о достигнутых значениях показателей» в субъекте Российской Федерации должна быть создана специализированная структура в рамках отдельного юридического лица с государственным участием, отвечающая за сопровождение проектов государственно-частного партнёрства, в том числе реализуемых на основе соглашений о государственно-частном партнёрстве, концессионных соглашений от этапа инициирования до непосредственной реализации.

Принятие проекта акта будет способствовать дальнейшему развитию отношений, связанных с участием Ульяновской области в соглашениях о государственно-частном партнёрстве и концессионных соглашениях на территории Ульяновской области в целом. 

Решение Правительства:

2.1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 3 и 6 Закона Ульяновской области «О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с участием Ульяновской области в соглашениях о государственно-частном партнёрстве и концессионных соглашениях». 

2.2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 3 и 6 Закона Ульяновской области «О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с участием Ульяновской области в соглашениях о государственно-частном партнёрстве и концессионных соглашениях». 

2.3. Назначить Министра развития конкуренции и экономики Ульяновской области Давлятшина Р.Т. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 3 и 6 Закона Ульяновской области «О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с участием Ульяновской области в соглашениях о государственно-частном партнёрстве и концессионных соглашениях». 

Голосование: единогласно.

Настоящий законопроект вносит изменения в Закон Ульяновской области «О налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет Ульяновской области, в отношении отдельных категорий налогоплательщиков», Закон Ульяновской области «О налоге на имущество организаций на территории Ульяновской области», Закон Ульяновской области «О транспортном налоге в Ульяновской области» и регулируются правоотношения, связанные с предоставлением налоговых льгот по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджет Ульяновской области, налогу на имущество организаций и транспортному налогу для управляющих компаний и резидентов технопарков, находящихся на территории Ульяновской области и осуществляющих деятельность на территории технопарка.

На сегодняшний день на региональном уровне отсутствуют меры государственной поддержки технопарков. Предусмотренные проектом акта налоговые льготы будут предоставляться организациям - резидентам технопарков и управляющим компаниям технопарков, соответствующим требованиям закона Ульяновской области «О некоторых мерах обеспечения устойчивого развития технопарков, находящихся на территории Ульяновской области» при соблюдении особых условий.

Размер льгот и срок оказания государственной поддержки будет установлен в следующих соотношениях.

В результате формирования инфраструктуры технопарков на территории Ульяновской области к концу 2024 года планируется создание порядка 1 000 новых высокопроизводительных рабочих мест с заработной платой выше средней по Ульяновской области, объём инвестиций в предприятия - резиденты технопарков за счёт внебюджетных источников составит более 2 млрд. рублей, что, несомненно, положительно скажется на экономике региона и на инновационном потенциале Ульяновской области.

Представленные целевые индикаторы также отражены в Паспорте приоритетного проекта «Развитие инновационного кластера Ульяновской области в комплексе проектов Технокампус 2.0 – Технологическая долина 2.0 – Сантор» от 09.03.2017 № 18-П/П:

1) рост числа высокопроизводительных рабочих мест организаций - резидентов технопарков: 2020 г. – 500 мест, 2022 г. – 700 мест, 2024 г. – 1000 м.;

2) увеличение объёма инвестиций за счёт внебюджетных источников: 2020 г. – 0,5 млрд. руб., 2021 г. – 1 млрд. руб., 2022 г. – 2 млрд. руб.

В целях оценки вводимых норм Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области произведён расчёт сумм налоговых преференций на основе данных ООО «Ульяновский Центр Трансфера Технологий». На сегодняшний день указанный комплекс объектов полностью удовлетворяет требованиям, установленным законом Ульяновской области «О некоторых мерах обеспечения устойчивого развития технопарков, находящихся на территории Ульяновской области», и может быть взят за основу при оценке вводимых инициатив.

В целом объём предусмотренных налоговых льгот по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в областной бюджет Ульяновской области, управляющей компании технопарка в 2020-2024 годах (в течение срока действия налоговых льгот) оценивается в размере 209,13 тыс. рублей.

Сумма предусмотренных налоговых льгот по налогу на имущество организаций для управляющей компании составляет 14 750,2 тыс. рублей, сумма льгот по транспортному налогу - 389 тыс. рублей.

Аналогичный расчёт произведен и для компаний резидентов технопарка.

В настоящее время на территории Наноцентра осуществляют деятельность порядка 70 компаний (при максимальной загрузке - 80 организаций). Примерный объём недополученных доходов областного бюджета Ульяновской области за 5 лет для управляющей компании составит 15 348,33 тыс. рублей. Для компаний резидентов снижение налоговой нагрузки за тот же период составит 5 284,6 тыс. рублей.

По результатам мониторинга регионального законодательства в сфере создания и развития технопарков, предоставления налоговых льгот для управляющих компаний и резидентов технопарков  было установлено, что менее чем в 10 субъектах Российской Федерации имеются аналогичные законодательные акты, предусматривающие меры государственной поддержки технопарков. К таким субъектам можно отнести: г. Москва, Ленинградскую область, Ставропольский край, Республику Коми, Новгородскую область, Кемеровскую область, Республику Бурятию, Республику Татарстан, Пермский край и т.д. 

Решение Правительства:

3.1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области».

3.2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области».

3.3. Назначить Министра развития конкуренции и экономики Ульяновской области Давлятшина Р.Т. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области».

Голосование: единогласно. 

Проект разработан в целях приведения в соответствие перечня должностных лиц исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, со штатной структурой Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области.

Проект предусматривает замену должности главного специалиста- эксперта отдела по делам архивов департамента культурной политики на должность консультанта отдела по делам архивов департамента. 

Решение Правительства:

4.1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Ульяновской области «О перечне должностных лиц исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, а также переданных им полномочий в области федерального государственного надзора».

4.2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Ульяновской области «О перечне должностных лиц исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, а также переданных им полномочий в области федерального государственного надзора».

4.3. Назначить Министра искусства и культурной политики Ульяновской области Мезину О.Н. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Ульяновской области «О перечне должностных лиц исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, а также переданных им полномочий в области федерального государственного надзора». 

Голосование: единогласно. 

Проект подготовлен с целью приведения Положения о Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области.

В соответствии с изменениями, внесёнными Федеральным законом «О внесении изменений в статью 31⁴ Федерального закона «О некоммерческих организациях», наряду с федеральными органами исполнительной власти, возлагают на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочие по оценке качества оказания общественно полезных услуг социально ориентированной некоммерческой организацией.

На основании изложенного возникла необходимость внесения изменений в Положение, утверждённое постановлением Правительства Ульяновской области «О Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области» в части закрепления соответствующего полномочия.

В соответствии с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтёрства)» и Законом Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области» в пункт 12 части 2 статьи 4 Закона Ульяновской области «О регулировании некоторых вопросов в сфере социального обслуживания населения на территории Ульяновской области» требуются корреспондирующие изменения в Положение в части закрепления полномочия Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (далее – Министерство) по организации поддержки волонтёров, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания.

Кроме того, в соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ульяновской области от 30.12.2016 № 757-пр» внесены изменения в организационную структуру Министерства. Предусматривается, что департамент социального благополучия Министерства будет состоять из отдела по работе с гражданами старшего поколения, ветеранами и инвалидами и отдела социального обслуживания граждан и государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания. Следовательно, приложение №2 Положения необходимо привести в соответствие с указанным распоряжением Правительства Ульяновской области. 

Решение Правительства:

5.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 № 14/275-П». 

Голосование: единогласно. 

В целях реализация подпункта «а» пункта 5 Перечня поручений по итогам совещания Президента Российской Федерации с членами Правительства РФ 27 сентября 2017 года по развитию Ульяновской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и совершенствованию гражданской обороны на период 2018-2020 годов и в соответствии с резолюцией Губернатора Ульяновской области на служебную записку от 08.05.2018 № 73-АГ-03/8351вн. вносятся соответствующие изменения в части перераспределения финансовых средств в подпрограмме Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ульяновской области» на 2014 - 2020 годы государственной программы Ульяновской области. Внесение изменений в Программу обусловлено следующим.

Предлагается финансирование мероприятий строки 6. Основное мероприятие «Содержание пожарных частей противопожарной службы Ульяновской области» увеличить до 4680,0 тыс. рублей, с увеличением финансирования мероприятия строки 6.3. «Приобретение пожарно-технического вооружения» до 2250,0 тыс. рублей.

Решение Правительства:

6.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» на 2014-2020 годы». 

Голосование: единогласно. 

В связи с тем, что проведение работ по государственной кадастровой оценке в 2018 году не планируется, законом «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2018 год» предусмотрено средства направить на мероприятие «Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с модернизацией и развитием единой информационно-аналитической системы управления государственным имуществом Ульяновской области, включая модернизацию компьютеризированных рабочих мест, приобретение серверного оборудования, программного обеспечения, оргтехники» Программы.

Решение Правительства:

7.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области «Повышение эффективности управления государственным имуществом Ульяновской области» на 2015-2020 годы» и признании утратившим силу отдельного положения нормативного правового акта Правительства Ульяновской области». 

Голосование: единогласно. 

Решение Правительства:

8.1. Принять информацию Министра образования и науки Ульяновской области Семёновой Н.В. об исполнении подпунктов «б», «в», «г», «д» пункта 3 Перечня поручений Президента РФ от 02.01.2016 № Пр-15ГС по итогам заседания  Государственного совета Российской Федерации 23.12.2015 к сведению.

Голосование: единогласно.

Решения Правительства Ульяновской области, принятые на заседании 8 июня 2018 года (в формате .doc, 203 Кб)