Рейтинг муниципальных образований Ульяновской областипо реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года по итогам 2017 года

В рамках реализации полномочий по мониторингу хода исполнения в Ульяновской области указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года Центром стратегических исследований Ульяновской области подготовлен рейтинг муниципальных образований Ульяновской областипо реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 годапо итогам 2017 года.

Общая картина рейтинга выглядит следующим образом.

1.Распределение муниципальных образований по абсолютному уровню исполнения.

Лидерами по полноте исполнения «майских» указов являются следующие муниципальные образования:

1 место «город Ульяновск» – муниципальным образованием обеспечено 100% выполнение всех анализируемых показателей;

2 место «Тереньгульский район» – выполнение анализируемых показателей составило 98,6%, выполнены 10 показателей из 12, незначительное отставание от плана отмечено попоказателямсредней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и работников учреждений культуры;

3 место «Барышский район» – выполнение анализируемых показателей составило 95,5%, выполнены 9 показателей из 12, отставание от плана выявлено по показателямсредней заработной платы работников учреждений культуры, снижения смертности от болезней системы кровообращения и снижения смертности от туберкулёза.

Также следует отметить и диаметрально противоположную группу аутсайдеров:

24 место «Старокулаткинский район» – выполнение анализируемых показателей составило 66,4%, полностью выполненными являются лишь 4 показателя, недостижение плановых значений выявлено по показателям средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений, работников учреждений культуры, по показателям снижения смертности от болезней системы кровообращения, новообразований, смертности в результате ДТП, младенческой смертности, также невыполненным является план по вводу жилья эконом-класса;

23 место «Павловский район» – выполнение анализируемых показателей составило69%, выполнены 6 показателей, невыполнение плановых значений выявлено по показателям средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных идошкольных образовательных учреждений, работников учреждений культуры,ввод жилья эконом-класса, а также по показателям снижения смертности от болезней системы кровообращения, смертности в результате ДТП, младенческой смертности, по 3 показателям Павловский район является худшим в Ульяновской области;

22 место «Майнский район» – выполнение анализируемых показателей составило71,9%, выполнены 7 показателей, невыполненными являются показатели средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений, работников учреждений культуры,а также показателиснижения смертности от новообразований, туберкулёза и в результате ДТП.

Остальные муниципальные образования по полноте исполнения сгруппированы следующим образом:

- от 91,1% до 93,5% (5 муниципальных образований);

- от 82,6% до 86,8% (8 муниципальных образований);

- 72,2% до 79,8% (5муниципальных образований).

2. Распределение муниципальных образований по динамике исполнения.

По итогам 2017 года положительная динамика исполнения «майских» указов выявлена в 12 муниципальных образованиях Ульяновской области.

Лидирующие позиции по динамике исполнения занимают следующие муниципалитеты:

1 место «Барышский район» – относительно уровня 2016 года полнота исполнения «майских» указов увеличилась на 18,4 процентных пункта;

2 место«Радищевский район» – увеличение полноты исполнения «майских» указов относительно уровня 2016 года составило 10 процентных пунктов;

3 место «Старомайнскийрайон» – полнота исполнения «майских» указов относительно уровня 2016 года увеличилась на 9,6 процентных пункта.

В 9 других муниципальных образованиях положительная динамика исполнения «майских» указов варьируется в пределах от 0,5 процентных пункта (Тереньгульский район) до 5,1 процентных пункта (Ульяновский район).

В муниципальном образовании «город Ульяновск» динамика исполнения «майских» указов относительно уровня 2016 года нулевая, поскольку по итогам 2016 года данное муниципальное образование также обеспечило 100% выполнение всех анализируемых показателей.

Отрицательная динамика полноты исполнения «майских» указов по итогам 2017 года выявлена в 11 муниципальных образованиях.

Наибольший спад в динамике исполнения «майских» указов выявлен в следующих муниципальных образованиях:

24 место «Старокулаткинский район» – относительно уровня 2016 года полнота исполнения «майских» указов сократилась на18,3 процентных пункта;

23 место «город Новоульяновск» – уменьшение полноты исполнения «майских» указов относительно уровня 2016 года составило 15,1 процентных пункта;

22 место «Павловский район» – полнота исполнения «майских» указов относительно уровня 2016 года уменьшилась на 13,4 процентных пункта.

В 8 других муниципалитетах отрицательная динамика исполнения «майских» указов варьируется в пределах от -8,2 процентных пункта (Майнский район) до -1,7 процентных пункта (Инзенский район).

3. Сравнительный анализ качества реализации «майских указов» по полноте и динамике.

На основе оценки достигнутых показателей полноты и динамики исполнения «майских» указов выполненораспределение муниципальных образований по 4 классификационным группам.

В 1 классификационную группу вошли 13 муниципальных образований, показавших положительную динамику и высокий процент выполнения (более 67%) «майских» указов.

Во 2 классификационную группу вошли 10 муниципальных образований, показавших отрицательную динамику и высокий процент выполнения (более 67%) «майских» указов.

В 3 классификационную группу, для которой характерными являются положительная динамика и низкий процент выполнения «майских» указов не вошло ни одно муниципальное образование.

В 4 классификационную группу вошёл Старокулаткинский район, показавший отрицательную динамику (-18,3п.п.) и низкий процент выполнения «майских» указов (66,4%).

Рисунок 1. Матричное представление итогов оценки эффективности хода исполнения поручений, содержащихся в «майских указах», муниципальными образованиями Ульяновской области за 2017 год.

Таблица 1. Итоги оценки эффективности хода исполнения поручений, содержащихся в «майских указах», муниципальными образованиями Ульяновскойобласти за 2017 года

 Для сравнения, по итогам 2016 года19 муниципальных образований вошли в 1 классификационную группуи 5 муниципальных образований были представлены во 2 классификационной группе.

Таким образом, учитывая сокращение числа муниципальных образований, входящих в 1 классификационную группу, увеличение числа муниципальных образований во 2 классификационной группе и нахождение муниципального образования «Старокулаткинский район» в 4 классификационной группе, можно говорить о наметившейся в 2017 году тенденции снижения качественных характеристик работы администраций муниципальных образований Ульяновской области по выполнению «майских» указов Президента Российской Федерации.