Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ульяновской области
УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства промышленности,
строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта
Ульяновской области
от 28.12.2017 № 50-од
Территориальная схема обращения с отходами,
в том числе с твердыми коммунальными отходами,
на территории Ульяновской области
Ульяновск, 2017 год
Содержание
1. Введение |
15 |
2. Краткая характеристика объекта разработки территориальной схемы обращения с отходами на территории Ульяновской области |
19 |
3. Нахождение источников образования отходов на территории Ульяновской области |
22 |
4. Количество образующихся отходов на территории Ульяновской области |
24 |
5. Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов на территории Ульяновской области |
62 |
6. Места сбора и накопления отходов на территории Ульяновской области |
248 |
7. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, на территории Ульяновской области |
255 |
8. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, на территории Ульяновской области |
325 |
9. Схема потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, на территории Ульяновской области |
328 |
10. Основания и порядок пересмотра территориальной схемы |
359 |
|
|
Приложения |
1. Источники образования отходов по ОКТМО на территории Ульяновской области |
2. Источники образования отходов от МКД на территории Ульяновской области |
3. Данные об источниках образования и количестве образовавшихся отходов на территории Ульяновской области |
4. Данные об адресе источников образования и местах накопления образовавшихся отходов на территории Ульяновской области |
5. Количество накопления ТКО по садовым (дачным) некоммерческим товариществам на территории Ульяновской области |
6. Расчетное количество накопления медицинских отходов на территории Ульяновской области |
7. Сведения о целевых показателях на территории Ульяновской области |
8. Реестр контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области |
9. Реестр мест несанкционированного складирования ТКО на территории Ульяновской области |
10. Сведения о количестве и видах принимаемых отходов по объектам по обработке, утилизации, обезвреживания, размещению отходов |
11. Балансовые характеристики отходов производства и потребления на территории Ульяновской области |
12. Сведения по переходу на вывоз ТКО с территории военных городков на территории Ульяновской области |
НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями на 28 декабря 2016 года) (редакция, действующая с 1 января 2017 года);
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями на 29 июля 2017 года);
Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (с изменениями на 28 декабря 2016 года);
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (с изменениями на 29 июля 2017 года) (редакция, действующая с 11 августа 2017 года);
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями на 29 июля 2017 года);
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (с изменениями на 29 июля 2017 года);
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями на 29 июля 2017 года) (редакция, действующая с 10 августа 2017 года);
Постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" (с изменениями на 1 октября 2013 года);
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2016 № 197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 424 «Об утверждении порядка, разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов»;
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.08.2013 № 298 «Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации»;
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.02.2010 № 30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов» (за исключением статистической отчетности)» (с изменениями на 9 декабря 2010 года);
СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;
СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов»;
СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
СанПиН 2.1.7.1322-03 "Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы";
Закон Ульяновской области от 13.07.2004 № 043-ЗО (ред. от 29.12.2014) «О муниципальных образованиях Ульяновской области»(с изменениями на 30 мая 2017 года);
Постановление Правительства Ульяновской области от 30.11.2012 № 564-п «Об утверждении схемы территориального планирования Ульяновской области» (с изменениями на 19 июня 2013 года);
Постановление Правительства Ульяновской области от 13.07.2015 № 16/319-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года» (с изменениями на 13 декабря 2016 года).
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящем документе применяют следующие термины с соответствующими определениями:
Муниципальное образование |
городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения |
Муниципальный район |
несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации |
Городской округ |
городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации |
Сельское поселение |
один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления |
Городское поселение |
город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления |
Населенный пункт |
территория, имеющая сосредоточенную застройку, служащая местом проживания людей, которой в установленном федеральным законодательством порядке присвоено наименование |
Административный центр сельского поселения, муниципального района |
населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования |
Твердые коммунальные отходы |
отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами |
Опасные отходы |
отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами |
Крупногабаритные отходы (мусор) |
вышедшие из употребления предметы, имеющие размеры, не позволяющие осуществлять их удаление при помощи стандартных средств транспортирования отходов без использования ручной погрузки |
Строительные отходы |
отходы, образующиеся при новом строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе зданий и сооружений, прокладке и замене инженерных коммуникаций, объектов дорожно-мостового хозяйства |
Органические отходы |
растительные отходы, образующиеся в результате осуществления работ по содержанию зеленых насаждений, а также листья после листопада |
Жидкие отходы |
отходы, в том числе фекальные, удаляемые из выгребов неканализованных зданий, и т.п. |
Отходы лечебно-профилактических учреждений, медицинские отходы |
материалы, вещества, изделия, лекарства, утратившие частично или полностью свои первоначальные потребительские свойства при осуществлении деятельности медицинских учреждений |
Санитарная очистка территорий |
комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию твердых коммунальных отходов и уборке территорий населенных мест |
Обращение с отходами |
деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов |
Размещение отходов |
хранение и захоронение отходов |
Хранение отходов |
складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения |
Объекты хранения отходов |
специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения; |
Захоронение отходов |
изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду |
Объекты захоронения отходов |
- предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах |
Обезвреживание отходов |
уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. |
Утилизация отходов |
использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация) |
Объекты обезвреживания отходов |
- специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов; |
Сбор отходов |
прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов |
Транспортирование отходов |
перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах |
Накопление отходов |
временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования; |
Объекты размещения отходов |
специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов |
Место временного хранения отходов |
место, расположенное вблизи источников образования отходов и устроенное в соответствии с действующими «Санитарными правилами содержания территории населенных мест», предназначенное для накопления и хранения отходов в определенных количествах и на установленные сроки |
Вид отходов |
совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов |
Норматив накопления твердых коммунальных отходов |
среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени |
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения |
состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности |
Вредное воздействие на человека |
воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений |
Санитарно-эпидемиологическое заключение |
документ, выдаваемый в установленных настоящим Федеральным законом случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств |
Окружающая среда |
совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов |
Благоприятная окружающая среда |
окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов |
Негативное воздействие на окружающую среду |
воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды |
Загрязнение окружающей среды |
поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду |
Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) |
комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов |
Обработка отходов |
предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку |
Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами |
- индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; |
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) |
- оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора; |
Группы однородных отходов |
- отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме); |
Баланс количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации |
- соотношение количества образовавшихся твердых коммунальных отходов и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты Российской Федерации (поступления из других субъектов Российской Федерации) для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения; |
Отходы от использования товаров |
готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них |
Норматив утилизации отходов от использования товаров (далее также - норматив утилизации) |
- установленное как выраженное в процентах отношение количества товаров определенного вида, упаковки таких товаров, реализованных юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, и подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств, к общему количеству товаров определенного вида, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации" |
Отходы производства и потребления |
вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению |
Межмуниципальный комплекс обращения с отходами |
Совокупность объектов, на которых осуществляются процессы обработки и размещения отходов и/или: переработки, обезреживания отходов для нескольких муниципальных районов и городских округов |
Муниципальный комплекс обращения с отходами |
Совокупность объектов, на которых осуществляются процессы обработки и размещения отходов и/или: переработки, обезвреживания отходов для одного муниципального района или городского округа |
Участок обработки отходов |
Место, где осуществляется предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку; |
Приемно-заготовительное предприятие |
Предприятие (имущественный комплекс), где осуществляется предварительная подготовка полезных компонентов отходов к дальнейшей утилизации, том числе посредством приема полезных компонентов отходов от населения и организаций |
Мусоросортировочный комплекс(участок) |
Объект, где осуществляется предварительная подготовка отходов посредством их разделения (ручным иили автоматизированным способом) на полезные компоненты с целью их дальнейшей утилизации и неутилизируемую часть для последующего захоронения |
Мусороперегрузочная станция(комплекс) Мусороперегрузочный пункт |
Объект, где осуществляются технологические операции по перегрузке отходов из одного специализированного транспорта в другой с возможным изменением объемов (в кубических метрах) отходов |
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
Муниципальное образование
|
МО |
Твердые коммунальные отходы
|
ТКО |
Жидкие коммунальные отходы
|
ЖКО |
Крупногабаритные отходы(мусор)
|
КГО(КГМ) |
Вторичные материальные ресурсы
|
ВМР |
Очистные сооружения канализации
|
ОСК |
Федеральный классификационный каталог отходов
|
ФККО |
Государственный реестр объектов размещения отходов |
ГРОРО |
Приемно-заготовительное предприятие |
ПЗП |
Мусороперегрузочная станция |
МПС |
Мусоросортировочный комплекс |
МСК |
Межмуниципальный центр обращения с отходами |
МЦОО |
Административно-производственное объединение (зона деятельности 1 регионального оператора) |
АПО |
Нет данных |
н/д |
Так далее |
т.д. |
1. ВВЕДЕНИЕ
Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ульяновской области (далее – Территориальная схема) определяет принципы, направления и механизмы реализации по созданию эффективной системы комплексного управления отходами на территории субъекта Российской Федерации.
Одной из ведущих задач благоустройства является проведение мероприятий, обеспечивающих улучшение санитарного состояния муниципальных образований (МО) и создание благоприятной среды обитания.
Благоприятная среда обитания для жителей МО оценивается по состоянию основных составляющих природной среды: воздух, почва, качество водных объектов.
Недостаточность сооружений для обезвреживания коммунальных отходов, несвоевременная очистка жилых массивов от коммунальных отходов, недостаточная укомплектованность предприятий занимающихся вывозом отходов специализированным автотранспортом, является причиной микробиологического и паразитологического загрязнения почвы на территории жилой застройки, что приводит к загрязнению почвы и в конечном итоге создаёт реальную угрозу здоровью населения.
Организация и совершенствование эффективной системы управления отходами – длительный и сложный процесс. Реализация данной Схемы позволит заложить основы для создания современной технологичной системы обращения с отходами, ориентированной в направлении максимального использования и минимального захоронения отходов.
Территориальная схема разработана АО «Центр благоустройства и обращения с отходами» на основании технического задания к государственному контракту от 21.09.2015 № 23 с Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.
Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области осуществлена корректировка положений Территориальной схемы: осуществлен пересчет количества образования твердых коммунальных отходов с применением установленных для Ульяновской области нормативов накопления твердых коммунальных отходов.
Территориальная схема подготовлена на основании материалов, полученных от:
1) органов местного самоуправления;
2) сведений, представленных специалистами органов исполнительной власти Ульяновской области, территориальных органов федеральной исполнительной власти, а также ведомств и организаций, имеющих отношение к охране окружающей среды и обеспечению санитарной и экологической безопасности, системе санитарной очистки и обращению с отходами.
Согласно статьи 6 ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся:
проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;
разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;
участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением;
осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;
установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
осуществление приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и установление порядка ее представления и контроля;
установление порядка ведения регионального кадастра отходов;
определение в программах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;
утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
утверждение производственных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;
утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора);
регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;
разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
2. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА РАЗРАБОТКИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СХЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Ульяновская область — субъект Российской Федерации, входит в состав Приволжского федерального округа. Административный центр — город Ульяновск.
Регион граничит: с Самарской областью на востоке, с Саратовской областью на юге, с Пензенской областью и Республикой Мордовия на западе, с Чувашской Республикой и Республикой Татарстан на севере.
Ульяновская область расположена на юго-востоке Европейской части России, в Среднем Поволжье. С севера на юг область протянулась на 250 км (52o 31' — 54o 53' с.ш.), с запада на восток — на 290 км. (45o 48' — 50o 15' в.д.). Общая площадь региона составляет 37,2 тысячи км². По территории она занимает 59 место в России и последнее среди 8 регионов Поволжья. В Приволжском федеральном округе Ульяновская область по территории на 11 месте из 14 регионов.
Река Волга делит территорию области на возвышенное Правобережье и низменное Левобережье (Заволжье).
Правобережная часть занята Приволжской возвышенностью (высота до 363 м) с выходящими к Волге Ундорскими, Кременскими и Сенгилеевскими горами. Поверхность левобережной части — полого-увалистая равнина.
Основная река — Волга (Куйбышевское водохранилище) с притоками Сура, Свияга, Большой Черемшан. Часть Радищевского района области омывается водами Саратовского водохранилища.
Сведения о численности постоянно проживающего населения на территории Ульяновской области по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области представлены в таблице 2.1.
Численность постоянно проживающего населения на территории
Ульяновской области
Таблица 2.1
Муниципальное образование Ульяновской области |
Численность населения на 01.01.2017 (человек) |
||
всего |
городское |
сельское |
|
Ульяновская область |
1252887 |
939949 |
312938 |
Базарносызганский район |
8516 |
4966 |
3550 |
Барышский район |
39808 |
25655 |
14153 |
Вешкаймский район |
17163 |
7833 |
9330 |
Инзенский район |
30145 |
19747 |
10398 |
Карсунский район |
22727 |
11246 |
11481 |
Кузоватовский район |
19915 |
7620 |
12295 |
Майнский район |
22989 |
8313 |
14676 |
Мелекесский район |
34684 |
11615 |
23069 |
Николаевский район |
24050 |
5994 |
18056 |
Новомалыклинский район |
14162 |
- |
14162 |
Новоспасский район |
21282 |
10702 |
10580 |
Павловский район |
13421 |
5232 |
8189 |
Радищевский район |
12472 |
4096 |
8376 |
Сенгилеевский район |
21936 |
13370 |
8566 |
Старокулаткинский район |
11907 |
4959 |
6948 |
Старомайнский район |
16993 |
6290 |
10703 |
Сурский район |
17001 |
6409 |
10592 |
Тереньгульский район |
17669 |
5039 |
12630 |
Ульяновский район |
36885 |
10856 |
26029 |
Цильнинский район |
25432 |
3793 |
21639 |
Чердаклинский район |
42110 |
11477 |
30633 |
ГО "город Димитровград" |
116055 |
116055 |
- |
ГО "город Новоульяновск" |
18140 |
14164 |
3976 |
ГО "город Ульяновск", в т.ч. |
647425 |
624518 |
22907 |
Железнодорожный район |
84997 |
75702 |
9295 |
Заволжский район |
219746 |
218650 |
1096 |
Засвияжский район |
224274 |
218309 |
5965 |
Ленинский район |
118408 |
111857 |
6551 |
Административно территориальное деление Ульяновской области.
Административным центром Ульяновской области является город Ульяновск. Законом Ульяновской области № 043-ЗО от 13.07.2004 г. «О муниципальных образованиях Ульяновской области» были установлены границы (в виде картографического описания) и определен статус муниципальных образований.
Общее число муниципальных образований первого и второго уровня в Ульяновской области составляет 167, из них:
Муниципальные образования первого уровня — 3 городских округа и 21 муниципальный район;
Муниципальные образования второго уровня — 31 городское и 112 сельских поселений.
Городские округа:
1.Городской округ Димитровград
2.Городской округ Новоульяновск
Муниципальные районы:
Ульяновск является областным центром Ульяновской области. Географические координаты города 54°с.ш. 48°в.д. Город расположен на водоразделе 2-х рек: Волги и Свияги. Это определяет выделение западной правобережной возвышенной части (Предволжье) и восточной левобережной низменной части (Заволжье). Для правобережья характерно наличие оползневых процессов, особенно вдоль улиц Среднего Венца, в районе филармонии, напротив улицы Тухачевского. Низменное Заволжье имеет аллювиальные (наносные) террасы. Почвы – черноземы, серые лесные, пойменные, дерново-карбонатные. Средняя глубина промерзания грунта – 1,5м.
Климатгорода умеренно-континентальный с выраженными сезонами года. Продолжительная и довольно суровая зима начинается обычно с середины ноября и кончается в начале апреля. Переходные сезоны года сокращены. Климатические условия определяются влиянием, с одной стороны, Атлантического океана (смягчение климата, увеличение осадков), с другой – Азиатского материка (жаркие потоки воздуха летом и холодного зимой).
3. НАХОЖДЕНИЕ ИСТОЧНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Твердые коммунальные отходы от населения
Согласно постановлению Правительства РФ № 197 от 16.03.2016 года «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» под источником образования отходов понимается территория поселения, на которой образуются твердые коммунальные отходы.
Наименования населенных пунктов, на территории которых в результате хозяйственной и иной деятельности образуются отходы, представлены в приложении 1 «Источники образования отходов по ОКТМО на территории Ульяновской области». Под источником образования отходов понимается населенный пункт, как часть территории поселения.
Согласно постановлению Правительства РФ № 197 от 16.03. 2016 года «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» с учётом «Рекомендаций по порядку согласования территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами» (письмо руководителя Росприроднадзора РФ № АС-03-03-36/10394 от 31.05.2016 года) под источниками образования отходов понимаются многоквартирные дома (МКД). Перечень данных источников представлен в приложении 2 «Источники образования отходов по МКД на территории Ульяновской области».
Отходы производства и потребления (кроме твердых коммунальных отходов от населения и предприятий, не сдающих форму 2-ТП отходы)
Согласно определению представленному в Постановлении Правительства РФ № 197 от 16 марта 2016 года «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» под источником образования понимается объект капитального строительства или другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и(или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
Данные об источниках образования и количестве образовавшихся отходов от предприятий и организаций с разбивкой по видам и классам опасности на территории Ульяновской области представлены в приложении 3 «Данные об источниках образования и количестве образовавшихся отходов от предприятий и организаций на территории Ульяновской области».
Данные об адресе источников образования и местах накопления образовавшихся отходов от предприятий и организаций на территории Ульяновской области представлены в приложении 4 «Данные об адресе источников образования и местах накопления образовавшихся отходов от предприятий и организаций на территории Ульяновской области».
4. КОЛИЧЕСТВО ОБРАЗУЮЩИХСЯ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Твердые коммунальные отходы от населения
К твердым коммунальным относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (Федеральный закон от 29.12.2014 № 89-ФЗ ).
Юридической основой для классификации отходов, образованных до 2017 года, служит Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), утвержденный приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445. Классификация отходов, образованных с 24 июня 2017 года, осуществляется в соответствии с ФККО, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 года № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов».
ФККО классифицирует отходы по происхождению, агрегатному состоянию и опасности. В ФККО используется термин «Отходы коммунальные твердые» код раздела 73000000000.
Твердые коммунальные отходы относятся к 4-5 классам опасности.
Группа «Твердые коммунальные отходы» включает в себя следующие основные подгруппы отходов согласно ФККО:
- отходы из жилищ (группа 7 31 100 по ФККО);
- отходы от уборки территории городских и сельских поселений (группа
7 31 200 по ФККО);
- растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками (группа 7 31 300 по ФККО);
- отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (группа
7 33 000 по ФККО);
- отходы при предоставлении транспортных услуг населению (группа
7 34 000 по ФККО);
- отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли (группа
7 35 000 по ФККО);
- отходы при предоставлении услуг гостиничного хозяйства и общественного питания (группа 7 36 000 по ФККО);
- отходы при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта (группа 7 37 000 по ФККО);
- отходы при предоставлении прочих видов услуг населению (группа
7 379000 по ФККО).
Согласно данным формы статистического наблюдения 2-ТП (отходы) по Ульяновской области, образование твердых коммунальных отходов в 2016 году составило 132795,48 т. Данная величина отражает образование отходов в организациях, представляющих статистическую отчетность. Образование ТКО у населения и лиц, не участвующих в формировании статистических данных, этот показатель не содержит.
Объем образования ТКО, образующихся от жилого фонда муниципальных образований, определен расчетным путем на основании исходных данных по численности жителей Ульяновской области и приказа Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 29.07.2017 № 06-77 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области».
В таблице 4.1 приведены расчетные данные по образованию ТКО от жилого фонда, суммированные по муниципальным районам и городским округам Ульяновской области, в разрезе ТКО, образованных в МКД (норматив накопления 2,3 куб.м/год, плотность ТКО 153,19 кг/куб.м) и индивидуальных жилых домах (норматив накопления 2,33 куб.м/год, плотность ТКО 146,21 кг/куб.м). Объемы образования твердых коммунальных отходов от источников образования населенных пунктов суммированы в один муниципальный район, в котором они расположены.
Объемы образования ТКО в объектах общественного назначения, торговых и культурно-бытовых учреждениях и других организациях рассчитан исходя из сравнительного анализа процентного соотношения объема образования ТКО в организациях, представляющих статистическую отчетность (132795,48 т), к объему образования ТКО, образующихся от жилого фонда, которое составляет 30 %. Учитывая разную деловую активность в городах и сельских поселениях области, для расчета количества образования ТКО в объектах общественногоназначения, торговых и культурно-бытовых учреждениях и других организациях Ульяновской области применено следующее процентное соотношение: 25 % от объема образования ТКО, образующихся от жилого фонда в городских округах, и 15 % - в остальных муниципальных образованиях Ульяновской области.
В таблице 4.2 приведены расчетные данные по образованию ТКО с учетом жилого фонда, объектов общественного назначения торговых и культурно-бытовых учреждений и садовых (дачных) товариществ.
Сведения об объемах образования ТКО от садовых (дачных) товариществ в соответствии с существующим положением приведены в приложении 5.
Общее количество образования ТКО с разделением на зоны деятельности региональных операторов приведено в таблице 4.3.
Общий объем образованных отходов от всех источников образования отходов складывается из следующих составляющих:
- количества образования отходов (ТКО) от поселений (в том числе МКД и индивидуальных жилых домов), садовых (дачных) товариществ и организаций, не сдающих 2-ТП - 549 886,93 т/год;
- количества образования отходов от предприятий и организаций, сдающих форму-2ТП отходы - 686 233,461 т/год.
Общее количество отходов от всех источников образования отходов – 1236120,391 т/год.
Количество образования ТКО в жилом фонде по муниципальным образованиям
Таблица 4.1.
Муниципальное образование |
Всего объем, м3/год |
Всего масса, т/год |
В том числе по категориям объектов |
|||
Объем, м3/год |
Масса, т/год |
|||||
МКД (*2,3) |
частный сектор (*2,33) |
МКД (*0,15313) |
частный сектор (*0,14621) |
|||
Базарносызганский р-н |
19693,3 |
2959,08 |
11421,8 |
8271,5 |
1749,71 |
1209,38 |
Барышский район |
91982,99 |
13860,70 |
59006,5 |
32976,5 |
9039,21 |
4821,49 |
Вешкаймский район |
39754,80 |
5938,30 |
18015,9 |
21738,9 |
2759,86 |
3178,80 |
Инзенский район |
69645,44 |
10499,88 |
45418,1 |
24227,3 |
6957,60 |
3542,28 |
Карсунский район |
52616,53 |
7873,61 |
25865,8 |
26750,7 |
3962,38 |
3911,22 |
Кузоватовский район |
46173,35 |
6873,34 |
17526,0 |
28647,4 |
2684,81 |
4188,53 |
Майнский район |
53314,98 |
7928,64 |
19119,9 |
34195,1 |
2928,98 |
4999,66 |
Мелекесский район |
80465,27 |
11951,29 |
26714,5 |
53750,8 |
4092,39 |
7858,90 |
Николаевский район |
55856,68 |
8263,03 |
13786,2 |
42070,5 |
2111,91 |
6151,12 |
Новомалыклинскийр-н |
32997,46 |
4824,56 |
0 |
32997,5 |
0 |
4824,56 |
Новоспасский район |
49266,00 |
7374,99 |
24614,6 |
24651,4 |
3770,71 |
3604,28 |
Павловский район |
31113,97 |
4633,17 |
12033,6 |
19080,4 |
1843,43 |
2789,74 |
Радищевский район |
28936,88 |
4296,62 |
9420,8 |
19516,1 |
1443,17 |
2853,45 |
Сенгилеевский район |
50709,78 |
7628,92 |
30751,0 |
19958,8 |
4710,75 |
2918,17 |
Старокулаткинский р-н |
27594,54 |
4114,21 |
11405,7 |
16188,8 |
1747,24 |
2366,97 |
Старомайнский район |
39404,99 |
5862,38 |
14467,0 |
24938,0 |
2216,20 |
3646,18 |
Сурский район |
39420,06 |
5866,50 |
14740,7 |
24679,4 |
2258,13 |
3608,37 |
Тереньгульский район |
41017,60 |
6078,08 |
11589,7 |
29427,9 |
1775,43 |
4302,65 |
Ульяновский район |
85616,37 |
12692,25 |
24968,8 |
60647,6 |
3824,97 |
8867,28 |
Цильнинский район |
59142,77 |
8708,16 |
8723,9 |
50418,9 |
1336,41 |
7371,74 |
Чердаклинский район |
97771,99 |
14479,49 |
26397,1 |
71374,9 |
4043,77 |
10435,72 |
ГО "город Димитровград" |
266926,50 |
40890,47 |
266926,5 |
0 |
40890,47 |
0 |
ГО "город Новоульяновск" |
41841,28 |
6345,0 |
32577,2 |
9264,1 |
4990,5 |
1354,5 |
ГО "город Ульяновск", в том числе |
1489764,71 |
227844,51 |
1436391,4 |
53373,3 |
220040,8 |
7803,71 |
Железнодорожный р-н |
195771,95 |
29839,14 |
174114,6 |
21657,4 |
26672,62 |
3166,52 |
Заволжский р-н |
505448,68 |
77411,86 |
502895,0 |
2553,7 |
77038,49 |
373,37 |
Засвияжский р-н |
516009,15 |
78950,43 |
502110,7 |
13898,5 |
76918,34 |
2032,09 |
Ленинский р-н |
272534,93 |
41643,08 |
257271,1 |
15263,8 |
39411,36 |
2231,72 |
Итого по области |
2891028,24 |
437787,18 |
2161882,7 |
729145,5 |
331178,81 |
106608,37 |
Количество образования ТКО по муниципальным образованиям с учетом жилого фонда, объектов общественного назначения, торговых и культурно-бытовых учреждений и садовых (дачных) товариществ
Таблица 4.2.
Муниципальное образование |
Жилой фонд и объекты общественного назначения |
СНТ, ДНТ |
Всего ТКО |
||||
объем, м3/год |
масса, т/год |
объем, м3/год |
масса, т/год |
объем, м3/год |
масса, т/год |
||
Базарносызганский р-н |
22647,30 |
3402,94 |
- |
- |
22647,30 |
3402,94 |
|
Барышский район |
105780,44 |
15939,80 |
- |
- |
105780,44 |
15939,80 |
|
Вешкаймский район |
45718,02 |
6829,05 |
- |
- |
45718,02 |
6829,05 |
|
Инзенский район |
80092,26 |
12074,86 |
- |
- |
80092,26 |
12074,86 |
|
Карсунский район |
60509,01 |
9054,65 |
- |
- |
60509,01 |
9054,65 |
|
Кузоватовский район |
53099,35 |
7904,34 |
- |
- |
53099,35 |
7904,34 |
|
Майнский район |
61312,23 |
9117,94 |
3511,2 |
363,51 |
64823,43 |
9481,45 |
|
Мелекесский район |
92535,06 |
13743,99 |
15415,4 |
1595,96 |
107950,46 |
15339,95 |
|
Николаевский район |
64235,18 |
9502,49 |
- |
- |
64235,18 |
9502,49 |
|
Новомалыклинскийр-н |
37947,08 |
5548,24 |
- |
- |
37947,08 |
5548,24 |
|
Новоспасский район |
56655,90 |
8481,24 |
70,4 |
7,29 |
56726,3 |
8488,53 |
|
Павловский район |
35781,07 |
5328,14 |
- |
- |
35781,07 |
5328,14 |
|
Радищевский район |
33277,41 |
4941,11 |
- |
- |
33277,41 |
4941,11 |
|
Сенгилеевский район |
58316,25 |
8773,26 |
- |
- |
58316,25 |
8773,26 |
|
Старокулаткинский р-н |
31733,72 |
4731,34 |
- |
- |
31733,72 |
4731,34 |
|
Старомайнский район |
45315,74 |
6741,74 |
8170,8 |
845,92 |
53486,54 |
7587,66 |
|
Сурский район |
45333,07 |
6746,47 |
- |
- |
45333,07 |
6746,47 |
|
Тереньгульский район |
47170,24 |
6989,79 |
7735,2 |
800,82 |
54905,44 |
7790,61 |
|
Ульяновский район |
98458,83 |
14596,09 |
10043 |
1039,75 |
108501,83 |
15635,84 |
|
Цильнинский район |
68014,19 |
10014,38 |
5445 |
601,34 |
68014,19 |
10014,38 |
|
Чердаклинский район |
112437,79 |
16651,42 |
58808,2 |
6088,41 |
171245,99 |
22739,83 |
|
ГО "город Димитровград" |
333658,13 |
51113,09 |
20697,6 |
2142,8 |
354355,73 |
53255,89 |
|
ГО "город Новоульяновск" |
52301,60 |
7931,25 |
19606,4 |
2029,85 |
71908,0 |
9961,1 |
|
ГО "город Ульяновск", в том числе |
1862205,89 |
284805,64 |
38726,6 |
4009,36 |
1900932,49 |
288815,0 |
|
Железнодорожный р-н |
244714,94 |
37298,92 |
9020,0 |
933,84 |
253734,94 |
38323,76 |
|
Заволжский р-н |
631810,85 |
96764,82 |
6006,0 |
621,8 |
637816,85 |
97386,62 |
|
Засвияжский р-н |
645011,44 |
98688,04 |
13866,6 |
1435,61 |
658878,04 |
100123,65 |
|
Ленинский р-н |
340668,66 |
52053,86 |
4389 |
416,77 |
345057,66 |
52470,63 |
|
Итого по области |
3504535,73 |
530963,26 |
182784,8 |
18923,67 |
3687320,56 |
549886,93 |
|
Общее количество образования ТКО с разделением на зоны деятельности региональных операторов, полученное расчетным способом
Таблица 4.3.
Зона деятельности регионального оператора |
Муниципальное образование |
Объем, м3/год |
Масса, т/год |
% от Ульяновской области |
|
Зона деятельности регионального оператора 1 (ЗДРО №1) |
Базарносызганский район |
22647,30 |
3402,94 |
35,26 |
|
Барышский район |
105780,44 |
15939,80 |
|||
Вешкаймский район |
45718,02 |
6829,05 |
|||
Инзенский район |
80092,26 |
12074,86 |
|||
Карсунский район |
60509,01 |
9054,65 |
|||
Майнский район |
64823,43 |
9481,45 |
|||
Сурский район |
45333,07 |
6746,47 |
|||
Ульяновский район |
91402,08 |
13204,27 |
|||
Цильнинский район |
73459,19 |
10615,72 |
|||
ГО "город Ульяновск" |
700754,48 |
106555,73 |
|||
Итого по ЗДРО №1 |
1290519,28 |
193904,94 |
|||
Зона деятельности регионального оператора 2 (ЗДРО №2) |
Сенгилеевский район |
58316,25 |
8773,26 |
20,58 |
|
Тереньгульский район |
54905,44 |
7790,61 |
|||
Ульяновский район |
17099,75 |
2431,57 |
|||
ГО "город Новоульяновск" |
71908,0 |
9961,1 |
|||
ГО "город Ульяновск" |
555577,01 |
84202,21 |
|||
Итого по ЗДРО №2 |
757806,45 |
113158,75 |
|||
Зона деятельности регионального оператора 3 (ЗДРО №3) |
Старомайнский район |
53486,54 |
7587,66 |
23,24 |
|
Чердаклинский район |
171245,99 |
22739,83 |
|||
ГО "город Ульяновск" |
637816,85 |
97386,62 |
|||
Итого по ЗДРО №3 |
863888,53 |
127783,21 |
|||
Зона деятельности регионального оператора 4 (ЗДРО №4) |
Мелекесский район |
107950,46 |
15339,95 |
13,48 |
|
Новомалыклинский район |
37947,08 |
5548,24 |
|||
ГО "город Димитровград" |
354355,73 |
53255,89 |
|||
Итого по ЗДРО №4 |
500253,27 |
74144,08 |
|||
Зона деятельности регионального оператора 5 (ЗДРО №5) |
Кузоватовский район |
53099,35 |
7904,34 |
7,44 |
|
Николаевский район |
64235,18 |
9502,49 |
|||
Новоспасский район |
56726,3 |
8488,53 |
|||
Павловский район |
35781,07 |
5328,14 |
|||
Радищевский район |
33277,41 |
4941,11 |
|||
Старокулаткинский район |
31733,72 |
4731,34 |
|||
Итого по ЗДРО №5 |
274853,03 |
40895,95 |
|||
Итого по Ульяновской области |
3687320,56 |
549886,93 |
100 |
Прогноз изменения количества образования ТКО
Прогнозирование накопления отходов в объемных и весовых единицах проводилось на основе использования коэффициента годового прироста по объему 1,5%, по массе 0,5%. Коэффициент годового прироста взят в соответствии с рекомендациями «Санитарная очистка и уборка населенных мест. Справочник» /Под редакцией А. Н. Мирного, М., 2009 г., стр. 84.
Прогнозное количество образования твердых коммунальных отходов с разделением на зоны деятельности региональных операторов, полученное расчетным способом, на каждый год действия территориальной схемы представлены в таблице 4.4.
Далее см. файл ниже
Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ульяновской области (в формате .docx, 5 730 Кб)