Материалы к заседанию Правительства Ульяновской области 11 декабря 2017 года

1. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Ульяновской области «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области»

Проект разработан в целях устранения коррупциогенных факторов и пробелов в нормах Закона Ульяновской области «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области.

Предметом правового регулирования законопроекта являются отношения, связанные с установлением размера, порядка и условий назначения единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области. Оно установлено в размере 100000 рублей в отношении каждого усыновлённого (удочерённого) ребёнка.

Круг лиц, на которых распространяется действие законопроекта – граждане Российской Федерации и иностранные граждане, усыновившие (удочерившие) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и проживающие совместно с ними на территории Ульяновской области (далее – усыновители).

 

2. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О государственной поддержке благотворительной деятельности в Ульяновской области»»

Проектом закона вносятся изменения в Закон, которые направлены на:

1) Повышение статуса благотворителя Ульяновской области. В действующей редакции Закона статус присваивается Советом Ульяновской области по вопросам благотворительности, духовности и милосердия. Предлагается присваивать статус Губернатором Ульяновской области по представлению Совета. Такая практика имеется, например, в Самарской области;

2) Расширение компетенции Совета Ульяновской области по вопросам благотворительности, духовности и милосердия и одновременно форм государственной поддержки. Так, предусмотрена компетенция Совета участвовать в подготовке органами государственной власти Ульяновской области проектов законов и иных нормативных правовых актов области в сфере благотворительной деятельности. Проектом предусматривается возможность финансового обеспечения на конкурсной основе социально значимых для Ульяновской области программ в сфере благотворительной деятельности.

Положения законопроекта распространяются на организации и граждан, осуществляющих благотворительную, в том числе добровольческую (волонтерскую), деятельность.

 

3. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области»

Проект разработан с целью дальнейшего совершенствования градостроительной политики на территории Ульяновской области.

В соответствии с Законом Ульяновской области «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» исполнительным органом государственной власти области осуществляются, в том числе, полномочия по утверждению генеральных планов поселений и городских округов Ульяновской области, а также утверждению внесения изменений в генеральные планы поселений и городских округов Ульяновской области (пункт 2 части 1 статьи 2 Закона); утверждению правил землепользования и застройки и внесенных в них изменений (пункт 5 части 1 статьи 2 Закона).

В целях дополнения ранее переданных на уровень субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления по шести муниципальным районам Ульяновской области в области градостроительной деятельности возникла необходимость во внесении изменений в Закон в части наделения полномочиями государственного заказчика при подготовке документов территориального планирования поселений и муниципальных районов Ульяновской области.

 

4. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Ульяновской области «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области»

Проект разработан с целью дальнейшего совершенствования градостроительной политики на территории Ульяновской области.

В соответствии с Законом исполнительным органом государственной власти Ульяновской области осуществляются, в том числе, полномочия по утверждению генеральных планов поселений и городских округов Ульяновской области, а также утверждению внесения изменений в генеральные планы поселений и городских округов Ульяновской области (пункт 2 части 1 статьи 2 Закона); утверждению правил землепользования и застройки и внесенных в них изменений (пункт 5 части 1 статьи 2 Закона).

В целях дополнения ранее переданных на уровень субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления по шести муниципальным районам Ульяновской области в области градостроительной деятельности возникла необходимость во внесении изменений в Закон Ульяновской области № 210-ЗО в части наделения полномочиями государственного заказчика при подготовке документов территориального планирования поселений и муниципальных районов Ульяновской области.

Принятие данного законопроекта позволит актуализировать документы территориального планирования и документов градостроительного зонирования, привести их в соответствие с требованиями законодательства.

Кроме того, с 1 января 2018 года полномочия в области градостроительной деятельности на территории оставшихся 18 муниципальных образований Ульяновской области, передаются на региональный уровень в Агентство.

Принимая во внимание, что данный законопроект потребует финансовых затрат из бюджета Ульяновской области, в случае передачи полномочий по 18 муниципальным образованиям Ульяновской области на региональный уровень, целесообразно внести изменения в Закон Ульяновской области № 210-ЗО в части переноса срока передачи полномочий на 1 января 2019 года.

 

5. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области и о признании утратившим силу отдельного положения законодательного акта Ульяновской области»

Законопроектом предлагается внести изменения в следующие законодательные акты Ульяновской области:

1) в статью 1 Закона Ульяновской области «О муниципальной службе в Ульяновской области»;

2) в статью 6 Закона Ульяновской области «О государственной гражданской службе Ульяновской области» (далее – Закон № 120-ЗО).

Данными статьями определены квалификационные требования для замещения должностей государственной гражданкой службы Ульяновской области и должностей муниципальной службы в Ульяновской области.

Указанные требования были установлены с учётом Указа Президента Российской Федерации от 16.01.2017 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы».

На основании этого предлагается уточнить квалификационные требования, установленные статьёй 6 Закона № 120-ЗО.

Кроме того, принимая во внимание статью 9 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в соответствии с которой квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, а также, учитывая принцип единства основных квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы и должностей муниципальной службы, предлагается внести изменения в статью 1 Закона № 163-ЗО.

 

6. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 20.10.2017 №25/512-П»

Данный проект разработан на основании письма Министерства экономического развития Российской Федерации «О предоставлении заявок на получение субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодёжного предпринимательства в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2018 год и плановый период», а также распределения субсидий бюджетам субъектов РФ на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в следующих объёмах:

2018 год – 48 016,4 тыс. рублей;

2019 год – 31 028,9 тыс. рублей;

2020 год – 43 276,6 тыс. рублей.

Данным проектом постановления Правительства Ульяновской области перераспределяются средства мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на 2014-2020 годы Программы в целях привлечения средств федерального бюджета в областной бюджет Ульяновской области.

 

7. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 14.04.2014 №8/125-П и признании утратившим силу отдельного положения нормативного правового акта Правительства Ульяновской области»

Проект направлен на:

приведение положений пункта 1, подпункта 2.6 пункта 2, подпункта 3.3 пункта 3 Порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом в соответствии с терминологией Федерального закона № 44-ФЗ;

совершенствование процедуры в части повышения ответственности заказчиков и недопущения нарушения сроков возврата денежных средств после заключения контракта победителям закупок, внесённых ими в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. Проектом постановления предлагается функции по приёму и возврату указанных денежных средств отнести к полномочиям заказчика. В связи с тем, что данный возврат может быть осуществлен только после заключения контракта, а все вопросы, связанные с заключением контракта, согласно положениям статьи 26 Федерального закона № 44-ФЗ и подпункта 3.10 пункта 3 Порядка отнесены исключительно к компетенции заказчика. Как показывает практика, заказчики зачастую недобросовестно выполняют обязанности, предусмотренные подпунктом 3.11 пункта 3 Порядка. В свою очередь данные нарушения влекут за собой несвоевременность возврата уполномоченным органом денежных средств участникам закупок, и соответственно наложение административной ответственности на должностных лиц уполномоченного органа. Предлагаемые изменения упростят процедуру (в том числе сократят сроки) возврата денежных средств после заключения контракта победителям закупок, внесённых ими в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;

корректировку положений пункта 2.10 пункта 2 Порядка в связи с введением в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок;

 

8. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ульяновской области»

Проект постановления предусматривает:

1. Изменение расходов областного бюджета Ульяновской области

В части увеличения расходов за счёт распределения дополнительных бюджетных ассигнований областного бюджета в 2017 году на сумму 44 819,6 тыс. рублей, в соответствии с реестром внесения изменений в областной бюджет на 2017 год Ульяновской области, утвержденный Губернатором Ульяновской области. Средства направляются на следующие мероприятия:

- на мероприятия «Совершенствование системы оказания высокотехнологичной медицинской помощи, развитие новых эффективных методов лечения» в объёме;

- на мероприятия «Осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, в том числе: специалистам с высшим медицинским образованием»;

- на мероприятия «Обеспечение деятельности государственных учреждений здравоохранения».

1. Увеличение средств федерального бюджета в 2017 году

Увеличиваются средства на выплаты специалистам с высшим профессиональным медицинским образованием в рамках мероприятия «Осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, в том числе: специалистам с высшим медицинским образованием», одновременно увеличивается доля средств федерального бюджета на сумму 7 200 тыс. рублей в соответствии с «326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

III. В части перераспределения средств областного бюджета между мероприятиями государственной программы 2017 году

- с мероприятия «Осуществление ремонтных работ в государственных медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в том числе: ГУЗ «Инзенская РБ» в объёме 878,9 тыс. рублей (за счёт экономии, сложившейся при исполнении мероприятий);

- с мероприятия «Повышение квалификации и переподготовка специалистов с высшим медицинским образованием и средним профессиональным медицинским образованием государственных медицинских организаций» в объёме 1200,0 тыс. рублей (за счёт экономии, сложившейся при исполнении мероприятий);

- с мероприятия «Укрепление материально-технической базы ГУЗ УОКГВВ» в объёме 3810,0 тыс. рублей (по причине сложившейся экономии);

- на мероприятия «Осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, в том числе: специалистам с высшим медицинским образованием» в объёме 2 000,0 тыс. рублей;

Таким образом, финансовое обеспечение мероприятий государственной программы в 2017 году увеличивается в общем объёме на 52019,60 тыс. рублей (областной бюджет увеличивается на 44 819,60 тыс. рублей, федеральный бюджет – на 7 200,00 тыс. рублей) и составляет 51 193 675,66667 тыс. рублей, в том числе в 2017 году – 8 401 134,40 тыс. рублей (областной бюджет – 7 970 751,90 тыс. рублей, федеральный бюджет – 430 382,50 тыс. рублей).

 

9. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ульяновской области»

Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области разработан проект «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ульяновской области (государственная программа Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области»), который предусматривает следующее.

В целом государственная программа увеличивается на сумму 448 453,15 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета уменьшаются на сумму 29 365,4 тыс. рублей; средства областного бюджета увеличиваются на сумму 477 818,55 тыс. рублей.

Увеличение бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию Государственной программы в 2017 году в целом на сумму 478 008,55 тыс. рублей: по Министерству увеличиваются на сумму 472 589,8 тыс. рублей, в том числе:

391 517,1 тыс. рублей на меры социальной поддержки населению, в том числе наиболее значительные объёмы средств направляются на предоставление следующих мер социальной поддержки: на субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – 51 300,0 тыс. рублей, на компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг – 9 900,0 тыс. рублей, на МСП ветеранам труда – 125 634,0 тыс. рублей, на МСП ветеранам труда Ульяновской области – 114 250,0 тыс. рублей, МСП педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа) - 26 470,0 тыс. рублей, МСП многодетным семьям – 26 040,0 тыс. рублей, на ежемесячное пособие на ребёнка гражданам, имеющим детей – 14 122,4 тыс. рублей, на МСП по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области – 8 130,0 тыс. рублей;, МСП инвалидам и участникам ВОВ, ветеранам боевых действий, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, в Ульяновской области – 3 335,0 тыс. рублей.

 

10. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ульяновской области»

Проект разработан в связи с изменением объёма финансового обеспечения мероприятий государственной программы в 2017 году.

Вносятся следующие изменения:

1. Увеличивается объём бюджетных ассигнований государственной программы за счёт дополнительных средств из областного бюджета Ульяновской области на сумму 214 849,2 тыс. рублей.

Средства направляются:

–на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также обеспечения допобразования в муниципальных общеобразовательных организациях – 162476,48 тыс. рублей;

–на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях – 38621,52 тыс. рублей;

– обеспечение деятельности областных государственных учреждений, подведомственных Министерству, в том числе создание условий для укрепления материально-технической базы, эффективного использования энергетических ресурсов, соблюдения требований пожарной безопасности, выполнения текущего ремонта, а также информатизации в сумме 13569,2 тыс. рублей (строка 1.2. подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы») из которых:

средства в сумме 10000,2 тыс. рублей направляются на страховые взносы;

средства в сумме 3569,0 тыс. рублей на повышение заработной платы преподавателям и мастерам производственного обучения профессиональных образовательных организаций профессионального образования в целях выполнения целевого показателя в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

2. Перераспределяются бюджетные ассигнования в 2017 году между мероприятиями государственной программы:

1) в связи с экономией средств в сумме 4644,43592 тыс. рублей, предусмотренных в областном бюджете по следующим мероприятиям:

– на предоставление бесплатно специальных учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также услуг сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков при получении обучающимися с ограниченными возможностями здоровья образования в муниципальных образовательных организациях в сумме 88,8 тыс. рублей;

– на получение педагогическими работниками муниципальных образовательных организаций не реже чем один раз в три года дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности в сумме 51,7 тыс. рублей;

– на софинансирование расходных обязательств, связанных с осуществлением строительства зданий, пристроя к зданиям дошкольных образовательных организаций, устройством внутридомовых сооружений, благоустройством территорий, приобретением и установкой оборудования в сумме 3194,0 тыс. рублей;

– на меры социальной поддержки лиц, имеющих статус молодых специалистов, на территории Ульяновской области в сумме 243,80392 тыс. рублей;

– предоставление мер социальной поддержки талантливым и одарённым обучающимся, педагогическим и научным работникам образовательных организаций в сумме 270,2 тыс. рублей;

– обеспечение оздоровления работников бюджетной сферы в Ульяновской области, в том числе предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в целях финансового обеспечения оздоровления работников в сумме 250,232 тыс. рублей;

– на организацию и обеспечение отдыха детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в лагерях, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с дневным пребыванием) в сумме 163,2 тыс. рублей;

– лицензирование и государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ульяновской области в сумме 382,5 тыс. рублей. 

2) средства перераспределяются на следующие мероприятия:

– организация и обеспечение отдыха детей в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей, в специализированных (профильных), палаточных лагерях и в детских лагерях, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время в сумме 48,66072 тыс. рублей;

– обеспечение деятельности областных государственных учреждений, подведомственных Министерству, в том числе создание условий для укрепления материально-технической базы, эффективного использования энергетических ресурсов, соблюдения требований пожарной безопасности, выполнения текущего ремонта, а также информатизации в сумме 4595,7752 тыс. рублей.

 

11. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ульяновской области»

Изменения государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области на 2014-2020 годы» вносятся в части увеличения и перераспределения на 2017 год финансирования мероприятий в следующих подпрограммах:

1) 1964,191 тыс. рублей перераспределяется на реализацию мероприятия «Предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с выполнением работ и оказанием услуг в сфере водоснабжения (включая лизинговые платежи)» и 1000,0 тыс. рублей на финансирование мероприятия «О некоторых мерах по привлечению в организации жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся на территории Ульяновской области, квалифицированных работников». Кроме того финансирование мероприятия «Предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с выполнением работ и оказанием услуг в сфере водоснабжения (включая лизинговые платежи)» увеличивается на 1700 тыс. рублей путём перераспределения данной суммы из государственной программы Ульяновской области «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области на 2014-2020 годы»;

2) в подпрограмме «Газификация населённых пунктов Ульяновской области» уменьшается финансирование на реализацию мероприятия «Строительство объектов газоснабжения, в том числе подготовка проектной документации, проведение экспертизы проектной документации» на 5000 тыс. рублей;

3) в подпрограмме «Содействие муниципальным образованиям Ульяновской области в подготовке и прохождении отопительных сезонов», увеличивается объем финансирования на 40000,0 тыс. рублей за счёт дополнительных поступлений в областной бюджет Ульяновской области.

3) в подпрограмме «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области, в том числе на основе расширения масштабов использования природного газа в качестве моторного топлива» увеличивается финансирование мероприятия «О некоторых мерах по привлечению в организации жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся на территории Ульяновской области, квалифицированных работников» на 2000,0 тыс. рублей.

 

12. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ульяновской области»

Проектом вносятся изменения в государственную программу «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области на 2014-2020 годы».

Изменения государственной программы вносятся в части увеличения и перераспределения на 2017 год финансирования мероприятий в следующих подпрограммах:

1) финансирование мероприятия «Предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с выполнением работ и оказанием услуг в сфере водоснабжения (включая лизинговые платежи)» увеличивается на 1700 тыс. рублей путём перераспределения данной суммы из государственной программы Ульяновской области «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области на 2014-2020 годы»;

2) в подпрограмме «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области, в том числе на основе расширения масштабов использования природного газа в качестве моторного топлива» увеличивается финансирование мероприятия «Реализация Закона Ульяновской области от 29.09.2015 №131-ЗО «О некоторых мерах по привлечению в организации жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся на территории Ульяновской области, квалифицированных работников» на 2000,0 тыс. рублей за счёт перераспределения 1000,0 тыс. рублей из мероприятия «Строительство, реконструкция, ремонт объектов водоснабжения и водоотведения, подготовка проектной документации, включая погашение кредиторской задолженности» подпрограммы «Чистая вода» и 1000,0 тыс. рублей с непрограммного мероприятия по развитию инфраструктуры муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области.

 

13. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ульяновской области»

Проект «О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014-2020 годы» разработан в соответствии с предложением Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в целях перераспределения бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области между мероприятиями государственной программы.

Проектом предусматривается включение дополнительного мероприятия «Уплата земельного налога за земельные участки для размещения гидротехнических сооружений» в сумме 424,11 тыс. рублей.

 

14. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ульяновской области»

Проект разработан в соответствии с постановлением Правительства «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области».

Проектом постановления предусматривается внесение изменений в государственную программу Ульяновской области «Развитие государственной ветеринарной службы Ульяновской области в 2014-2020 годах», в части увеличения объёмов финансирования мероприятий на 2017 год за счёт дополнительных поступлений в областной бюджет Ульяновской области.

Увеличение объёмов финансирования на 6499,4 тыс. рублей производится по подпрограмме «Обеспечение реализации государственной программы Ульяновской области «Развитие государственной ветеринарной службы Ульяновской области в 2014-2020 годах» по следующим строкам:

- Предоставление учреждениям ветеринарии субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания – 5193,4 тыс. руб.;

- Обеспечение деятельности Агентства ветеринарии Ульяновской области – 660,0 тыс. руб.;

- Предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Ульяновской области «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках и поселках городского типа на территории Ульяновской области» - 118,0 тыс. руб.;

- Предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» молодым специалистам, поступившим на работу в учреждения ветеринарии – 528,0 тыс. руб.

 

15. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ульяновской области»

Настоящий проект предполагает внесение изменений в государственную программу Ульяновской области «Развитие информационного общества и электронного правительства в Ульяновской области» на 2015-2020 годы, утверждённую постановлением Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие информационного общества и электронного правительства в Ульяновской области» на 2015-2020 годы», для реализации следующих целей:

1. Увеличение в 2017 году финансирования государственной программы на сумму 4 376,1 тыс. рублей, в том числе:

1) 3 276,1 тыс. рублей – за счёт дополнительного дохода в бюджет Ульяновской области, в соответствии с утверждённым реестром внесения изменений в бюджет Ульяновской области на 2017 год;

2) 1 100,0 тыс. рублей – за счёт дополнительного дохода полученного от оказания платных услуг областным государственным казённым учреждением «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области».

2. Перераспределение остатков (экономии) лимитов бюджетных обязательств между мероприятиями государственной программы на сумму 657,0 тыс. рублей.

Проектом постановления вносятся изменения по увеличению финансирования подпрограммы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области» на 2015-2020 годы» на сумму 4 376,1 тыс. рублей.

В подпрограмме планируется увеличение финансирования мероприятия «Финансовое обеспечение деятельности ОГКУ «Правительство для граждан» на сумму 5 033,1 тыс. рублей.

Таким образом, в результате вносимых изменений в государственную программу на 2017 год финансовое обеспечение реализации государственной программы, за счёт дополнительных бюджетных ассигнований из бюджета Ульяновской области и дополнительного дохода полученного от оказания платных услуг, увеличивается на сумму 4 376,1 тыс. рублей.

 

16. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ульяновской области»

Проектом вносятся изменения в государственную программу «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2020 годы.

В результате вносимых изменений объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы составит 3917390,26143 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы «Формирование и развитие инфраструктуры зон развития Ульяновской области» на 2014-2020 годы предполагается увеличение финансирования на мероприятие по приобретению в собственность Ульяновской области дополнительных акций, размещаемых при увеличении уставного капитала акционерного общества «Корпорация развития Ульяновской области», в целях выкупа указанным обществом акций «Портовая особая экономическая зона «Ульяновск» на общую сумму в размере 78000,0 тыс. рублей, за счёт дополнительных поступлений в областной бюджет Ульяновской области.

В 2014 году в целях развития портовой особой экономической зоны в Ульяновской области между акционерным обществом «Особые экономические зоны» и акционерным обществом «Корпорация развития Ульяновской области» были подписаны акционерное соглашение о создании акционерного общества «Портовая особая экономическая зона «Ульяновск» и договор купли-продажи акций АО «ПОЭЗ «Ульяновск».

На основании вышеуказанных документов Корпорация обязана выкупить акции АО «ПОЭЗ «Ульяновск» на сумму 439921,0 тыс. рублей в течение 3 лет (2015-2017 годы). На текущий момент Корпорацией осуществлён выкуп акций на сумму 235508,0 тыс. рублей согласно условиям акционерного соглашения о создании АО «ПОЭЗ «Ульяновск» и договора купли-продажи акций АО «ПОЭЗ «Ульяновск». Очередной этап оплаты акций на сумму 204413,0 тыс. рублей наступил в октябре текущего года.

Таким образом, в 2017 году финансирование подпрограммы увеличится на 78000,0 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на 2014-2020 годы предполагается увеличение финансирования на мероприятие по предоставлению субсидий автономной некоммерческой организации «Региональный центр поддержки и сопровождения предпринимательства» в целях финансового обеспечения затрат, связанных с обеспечением деятельности центра поддержки предпринимательства Ульяновской области на общую сумму в размере 700,0 тыс. рублей.

Таким образом, в 2017 году финансирование подпрограммы увеличится на 700,0 тыс. рублей.

Таким образом общий объём финансирования мероприятий Программы в 2017 году увеличится на 78700,0 тыс. рублей.

 

17. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ульяновской области»

Проект разработан с целью приведения в соответствие ресурсного обеспечения мероприятий, проводимых в рамках реализации государственной программы Ульяновской области «Управление государственными финансами Ульяновской области» на 2015-2020 годы».

Средства выделяются за счёт дополнительных поступлений в областной бюджет в виде субсидий на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных районах и городских округов Ульяновской области и уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, оплату коммунальных услуг и твёрдого топлива (уголь, дрова) указанными муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления).

 

18. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ульяновской области»

Проектом предусматривается внесение изменений в государственную программу «Развитие государственной ветеринарной службы Ульяновской области в 2014-2020 годах», в части увеличения объёмов финансирования мероприятий на 2017 год за счёт дополнительных поступлений в бюджет Ульяновской области.

Увеличение объёмов финансирования на 6499,4 тыс. рублей производится по подпрограмме «Обеспечение реализации государственной программы Ульяновской области «Развитие государственной ветеринарной службы Ульяновской области в 2014-2020 годах».

- Предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Ульяновской области «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках и поселках городского типа на территории Ульяновской области»;

- Предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Ульяновской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» молодым специалистам, поступившим на работу в учреждения ветеринарии.

 

19. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов Ульяновской области» на 2014-2020 годы»

 

20. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ульяновской области»

 

21. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области «Развитие государственного управления в Ульяновской области» на 2015 - 2020 годы

 

22. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области «Формирование комфортной городской среды в Ульяновской области» на 2018-2022 годы»

 

23. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2017 год»

В связи с изменениями прогнозных данных по доходам бюджета Ульяновской области настоящим законопроектом предлагается внести изменения в приложение №1 к Программе управления государственной собственностью на 2017, предусматривающее основные виды и предполагаемый размер доходов бюджета Ульяновской области от использования имущества, находящегося в государственной собственности области, в части корректировки предполагаемого размера следующих видов доходов бюджета Ульяновской области:

1. Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну субъекта РФ (за исключением земельных участков).

2. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов госвласти субъектов Российской Федерации и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации).

3. Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности субъектов РФ (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации).

4. Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим субъектам Российской Федерации.

5. Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации.

6. Законопроектом предусмотрено уменьшение размера доходов областного бюджета Ульяновской области от продажи земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации). Уменьшение доходов связано с тем, что продажа земельных участков носит заявительный характер.

7. Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казённых).

Итоговая сумма предполагаемого размера доходов бюджета Ульяновской области от использования имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области.

Финансовое обеспечение деятельности, связанной с подготовкой и передачей документов на постоянное хранение в государственные архивы Ульяновской области увеличивается до 121,8 тыс. рублей исходя из фактического количества дел, подготовленных для передачи в архив.

Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с финансовым обеспечением оплаты размещаемых по закрытой подписке дополнительных акций Акционерного общества «Корпорация развития Ульяновской области» увеличивается до 305026,4 тыс. рублей в связи с включением в государственную программу Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2020 годы» в целях приведения  в соответствие с областным бюджетом Ульяновской области на 2017 год.

В связи с включением в государственную программу Ульяновской области «Развитие культуры, туризма и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области» на 2014-2020 годы нового мероприятия:

Приобретение в собственность Ульяновской области дополнительных акций, выпускаемых при увеличении уставного капитала «Гостиница «Октябрьская», в целях проведения текущего ремонта и подготовки проектной и экспертной документации капитального ремонта и реконструкции здания «Гостиница «Октябрьская» на сумму 30000,0 тыс. рублей,

настоящим проектом закона дополняется Приложение 2 к Программе, предусматривающее предполагаемый размер расходов областного бюджета Ульяновской области в 2017 году, расходами на Финансовое обеспечение оплаты размещаемых по закрытой подписке дополнительных акций Акционерного общества «Гостиница «Октябрьская» при увеличении уставного капитала указанного акционерного общества.

 

24. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

Данным законопроектом вносятся изменения в связи с общим увеличением доходной и расходной частей областного бюджета, с уточнением налоговых и неналоговых доходов, перераспределением средств внутри расходных статей, а также отдельных видов финансовой помощи между муниципальными образованиями Ульяновской области.

В целом доходная и расходная части областного бюджета в 2017 году увеличиваются на 1 млрд. 126,5 млн. руб. Общий объём доходов составит 52 млрд. 26,8 млн. руб., расходов – 53 млрд. 826,8 млн. руб. Дефицит не меняется и составляет 1 млрд. 800,0 млн. руб.

Данным законопроектом предусмотрены средства:

- на выплату заработной платы с начислениями (с учётом перераспределения средств за счёт экономии по другим расходам) – 589,6 млн. руб.,

- на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан – 392,2 млн. руб.,

Кроме того, были перераспределены бюджетные ассигнования на другие первоочередные расходы.

Доходная и расходная части областного бюджета в 2018 году увеличиваются на 58,3 млн. руб. Общий объём доходов составит 41 млрд. 220,9 млн. руб., расходов – 38 млрд. 34,5 млн. руб. Профицит не меняется и составляет 3 млрд. 186,4 млн. руб.

В связи с оценкой ожидаемого исполнения налоговых и неналоговых доходов доходная часть областного бюджета увеличивается на 1 млрд. 179,3 млн. руб.

Расходная часть областного бюджета увеличивается на эту же сумму, в т.ч.:

а)          Министерству образования и науки Ульяновской области на 211,1 млн. руб., в т.ч.:

• на субвенции местным бюджетам на заработную плату работников общеобразовательных организаций – 162,5 млн. руб.;
• на субвенции местным бюджетам на заработную плату работников дошкольных организаций – 38,6 млн. руб.;
• на начисления на оплату труда работников областных государственных учреждений образования – 10,0 млн. руб.;

б)   Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области на 527,4 млн. руб., в т.ч.:

• на выплату заработной платы с начислениями работникам подведомственных учреждений здравоохранения – 31,2 млн. руб.;
• на выплату заработной платы с начислениями работникам подведомственных учреждений социальной защиты и социального обслуживания – 68,3 млн. руб.;
• на выплату заработной платы с начислениями работникам аппарата и территориальных органов – 12,8 млн. руб.;
• на предоставление мер социальной поддержки – 391,5 млн. руб.;
• на предоставление субсидий областному союзу «Федерация профсоюзов Ульяновской области» - 10,0 млн. руб.;
• ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» на оказание гражданам высокотехнологичной медицинской помощи – 7,0 млн. руб.;
• ГУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска» на оплату исполнительного листа за услуги по перевозке бригад скорой медицинской помощи – 3,8 млн. руб.;
• на софинансирование единовременных выплат медицинским работникам в рамках программы «Земский доктор» - 2,8 млн. руб.;

в)   Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области на 27,8 млн. руб., в т.ч.:

• на выплату заработной платы с начислениями работникам подведомственных учреждений – 25,2 млн. руб.;
• на предоставление субсидий юридическим лицам в целях возмещения части их затрат в связи с производством национальных фильмов на территории Ульяновской области – 2,6 млн. руб.;

г)     Министерству развития конкуренции и экономики Ульяновской области на 5,7 млн. руб., в т.ч.:

на обеспечение деятельности АНО «Цивилизация» - 5,0 млн. руб.;

на обеспечение деятельности АНО «Региональный центр поддержки и сопровождения предпринимательства» - 0,7 млн. руб.;

д)    Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на 47,5 млн. руб., в т.ч.:

• на выплату заработной платы ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» - 0,7 млн. руб.;
• на погашение задолженности теплоснабжающих организаций муниципальных образований Ульяновской области за потреблённый природный газ – 40,0 млн. руб.;

е)           Министерству физической культуры и спорта Ульяновской области на 49,7 млн. руб., в т.ч.:

• на выплату заработной платы работникам подведомственных учреждений Министерства – 2,2 млн. руб.;
• на социальные выплаты спортсменам за выдающиеся достижения в спорте – 1,0 млн. руб.;
• на проведение спортивно-массовых мероприятий в рамках Единого календарного плана – 3,0 млн. руб.;
• на строительство бассейна в г. Инза – 20,0 млн. руб.;

ж)         Министерству финансов Ульяновской области на 200,0 млн. руб. на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям на выплату заработной платы с начислениями, оплату коммунальных услуг и твёрдого топлива;

з)           Министерству молодёжного развития Ульяновской области на 0,2 млн. руб. на выплату заработной платы с начислениями работникам аппарата;

• Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области на 79,0 млн. руб.,

и)    Агентству ветеринарии Ульяновской области на 6,5 млн. руб., в т.ч.:

к)     Агентству по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области на 4,7 млн. руб., в т.ч.:

л)   Агентству архитектуры и градостроительства Ульяновской области на 2,0 млн. руб. на изготовление памятника Н.М. Карамзину;

м)  Агентству по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области на 1,7 млн. руб. на выплату заработной платы работникам подведомственного учреждения;

н)   Агентству государственного регионального строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области на 1,0 млн. руб. на выплату заработной платы работникам аппарата.

2. Налоговые и неналоговые доходы на 2017 год увеличиваются на 1,1 млн. руб. за счёт доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства. В расходной части увеличиваются ассигнования:

˗         Правительству Ульяновской области на содержание ОГКУ «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» - 1,1 млн. руб.;

˗         Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области на содержание подведомственных учреждений – 26,9 тыс. руб.

4. Субсидии на 2017 год увеличиваются на 26,8 тыс. руб. за счёт средств Пенсионного фонда Российской Федерации на социальную поддержку Героев Социалистического труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы. На соответствующую сумму увеличиваются ассигнования Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

5. Безвозмездные поступления от негосударственных организаций на 2017 год уменьшаются на 58,3 млн. руб. в связи с перераспределением на 2018 год. В расходной части ассигнования Министерству развития конкуренции и экономики Ульяновской области, предусмотренные некоммерческой организации «Фонд развития моногородов», переносятся с 2017 года на 2018 год.

 

25. Об исполнении части 3 поручения Президента Российской Федерации от 15.12.2010 № Пр-3645:

 

26. Об исполнении подпункта «е» пункта 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 04.03.2014 № Пр-411ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 17 февраля 2014 года

 

Материалы к заседанию Правительства Ульяновской области 11 декабря 2017 года (в формате .doc, 157 Кб)