Выступление начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой О.В. «Об изменениях федерального законодательства, а также законодательства Ульяновской области за период с 25.08.2017 по 05.09.2017 в части, касающейся реализации органами местного самоуправления вопросов местного значения»

Федеральное законодательство

Постановление Правительства Российской Федерации

Постановление Правительства Российской Федерации от30.08.2017№ 1043«О формировании, ведении и утверждении общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Обновлены правила формирования общероссийских и федеральных перечней государственных услуг, оказываемых физическим лицам.

Речь идет о Правилах формирования общероссийских базовых перечней государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, а также Правилах формирования, ведения и утверждения федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Установлено, в частности, что общероссийские базовые перечни формируются и ведутся соответствующими федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией«Роскосмос» в электронной форме в информационной системе «Электронный бюджет» исходя из положений федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и соответствующих федеральных органов исполнительной власти, регулирующих оказание государственных и муниципальных услуг физическим лицам, являющихся основанием для включения государственной (муниципальной) услуги в общероссийский базовый перечень или внесения в него изменений.

В общероссийский базовый перечень в отношении каждой государственной (муниципальной) услуги включается следующая информация:

наименование и содержание услуги;

указание на коды Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, соответствующие услуге;

указание на публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого относится оказание услуги;

указание на бесплатность или платность государственной (муниципальной) услуги.

Правила, утвержденные настоящим Постановлением, применяются начиная с формирования государственного задания на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2014 № 151, регулирующее аналогичные правоотношения, признано утратившим силу.

Распоряжение Правительства Российской Федерации

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1868-р «Об актуализации и систематизации перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования».

Правительство Российской Федерации поручило поддерживать актуальность перечней и текстов актов, содержащих обязательные требования, проверяемые при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора).

Соответствующая обязанность возложена на федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов предпринимательской деятельности, и федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные функции в сфере, в которой уведомления представляются в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Кроме того, указанные органы должны осуществлять систематизацию размещаемых актов по видам предпринимательской деятельности и выполняемым в их составе работам и услугам.

Уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в которые представляются уведомления, рекомендовано осуществлять размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» и своевременную актуализацию перечней нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих обязательные требования к видам предпринимательской деятельности и выполняемым в их составе работам и услугам, утвержденным указанным постановлением, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Распоряжение вступает в силу с 1 сентября 2017 года.

Акты министерств и ведомств 

Приказ Минстроя России от 19.06.2017 № 892/пр«О внесении изменений в методические указания установления размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 668/пр».

Зарегистрировано в Минюсте России 23.08.2017 № 47925.

Уточнен порядок определения средней цены 1 кв. м общей площади жилого помещения в целях расчета базового размера платы за наем жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Установлено, что средняя цена 1 кв. м общей площади квартир на вторичном рынке жилья в субъекте Российской Федерации, в котором находится жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, предоставляемое по договорам социального найма и договорам найма жилого помещения, определяется по актуальным данным Росстата, которые размещаются в свободном доступе в Единой межведомственной информационно-статистической системе. В случае отсутствия указанной информации по субъекту Российской Федерации используется средняя цена 1 кв. м общей площади квартир на вторичном рынке жилья по федеральному округу, в который входит этот субъект Российской Федерации.

Законодательство Ульяновской области 

Законы Ульяновской области

Закон Ульяновской области от 31.08.2017 № 34- ЗО «О внесении изменений в отдельные законодательные актыУльяновской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)Ульяновской области».

1.Внести в Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях следующие изменения:

1) статью 84 признать утратившей силу;

2) в статье 10 слова «правовыми актами органов» заменить словами «нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа»;

3) статью 101 признать утратившей силу;

4) в статье 12 слова «правовыми актами органов государственной власти Ульяновской области и муниципальными правовыми» заменить словами «нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области и муниципальными нормативными правовыми»;

5) в статье 21 слово «правовым» заменить словами «нормативным правовым»;

6) статью 23 изложить в следующей редакции:

в статье 36:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляют следующие должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии со статьями 28, 31, 32, 34 и 35 настоящего Кодекса,в пределах компетенции соответствующего органа:

1) в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области, – члены указанных комиссий;

2.Внести в статью 2 Закона Ульяновской области от 28 февраля 2011 года № 18-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях» следующие изменения:

1) в пункте 11 слова «84 и 101» заменить цифрами «83»;

2) в пункте 2 цифры «84, 101» заменить цифрами «83»;

3) в пункте 3 слова «84 и 101» заменить цифрами «83».

Закон Ульяновской области от 31.08.2017 № 85-ЗО «О правовом регулировании некоторых вопросов представлении сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц».

Настоящим Законом устанавливается порядок предоставления гражданами,претендующими на замещение муниципальных должностей в муниципальных образования Ульяновской области или замещение должностей глав местных администраций муниципальных образований Ульяновской области по контракту и лицами,замещающими указанные должности сведений о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Губернатору Ульяновской области и порядок проверки их полноты и достоверности.

Закон Ульяновской области от 31.08.2017 № 92-ЗО «О внесении изменения в Закон Ульяновской области «Об утверждении типовой формы контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту».

Внести в раздел 8 типовой формы контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утверждённой Законом Ульяновской области от 6 сентября 2007 года № 135-ЗО «Об утверждении типовой формы контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту», изменение, изложив его в следующей редакции:

«8. Прекращение настоящего контракта

8.1. Настоящий контракт прекращается досрочно в случаях, предусмотренных частью 10 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе в случае его расторжения в соответствии с частью 11 или 111 статьи 37 указанного федерального закона.

8.2. В случае расторжения настоящего контракта в связи с нарушениями его условий органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ульяновской области Главе администрации предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные федеральными законами, а также дополнительные гарантии, установленные для муниципальных служащих законами Ульяновской области и Уставом.». 

Закон Ульяновской области от 31.08.2017 № 93-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области в сфере организации отлова и содержания  безнадзорных домашних животных».

Внести в Закон Ульяновской области от 7 октября 2010 года № 158-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области в сфере организации отлова и содержания безнадзорных домашних животных» следующие изменения:

1) в наименовании, в статье 1 слова «в сфере организации отлова и содержания безнадзорных домашних» заменить словами «по организации проведения на территории Ульяновской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных»;

3) в приложении:

а) в обозначении, в наименовании, в пункте 1 слова «в сфере организации отлова и содержания безнадзорных домашних» заменить словами «по организации проведения на территории Ульяновской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных»;

г) в пункте 2:

в абзаце четвёртом слово «домашних» исключить;

в абзацах седьмом и десятом слово «домашнего» исключить;

в абзаце одиннадцатом слово «домашних» исключить;

в абзаце двенадцатом слово «домашнего» исключить;

в абзацах тринадцатом, четырнадцатом, девятнадцатом, двадцатом, тридцатом, тридцать втором, тридцать третьем, сорок втором, сорок третьем, сорок пятом, сорок шестом, сорок седьмом и шестьдесят шестом слово «домашних» исключить.

Закон Ульяновской области от 31.08.2017 № 95-ЗО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области и признании утратившим силу отдельного положения законодательного акта Ульяновской области».

1. Внести в Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях следующие изменения:

1) статью 43 признать утратившей силу;

2) в статье 27 цифры «43,» исключить;

3) в пункте 51 части 2 статьи 36 цифры «43,» исключить.

2. Внести в статью 2 Закона Ульяновской области от 28 февраля 2011 года № 18-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях» следующие изменения:

1) в пункте 11 цифры «43,» исключить;

2) в пункте 2 цифры «43,» исключить;

3) в пункте 3 цифры «43,» исключить.

Постановления Правительства Ульяновской области

Постановление Правительства Ульяновской области от 25.08.2017 № 415-П «О прожиточном минимуме в Ульяновской области за II квартал 2017 года».

1.Установить величину прожиточного минимума в Ульяновской области за II квартал 2017 года:

в расчёте на душу населения – 9651 рубль;

для трудоспособного населения – 10362 рубля;

для пенсионеров – 7935 рублей;

для детей – 9818 рублей.

2. Рекомендовать работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Ульяновской области, устанавливать заработную плату работникам не ниже уровня прожиточного минимума для трудоспособного населения, а также использовать прожиточный минимум для выработки мерпо оказанию работникам материальной и иной социальной поддержки с включением указанных вопросов в коллективные договоры.

Постановление Правительства Ульяновской области от 28.08.2017 № 422-П «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджетаУльяновской области субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области на реализацию муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по созданию сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Утвердить прилагаемый Порядок предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области на реализацию муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по созданию сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Настоящий Порядок разработан в целях реализации подпрограммы «Комплексные меры по обеспечению общественного порядка, противодействию преступности и профилактике правонарушений на территории Ульяновской области» на 2014-2020 годы государственной программы Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» на 2014-2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/413-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» на 2014-2020 годы» (далее – подпрограмма), и определяет правила предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее – муниципальные районы и городские округа соответственно) на реализацию муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по созданию сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – субсидии).

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районови городских округов в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов и городских округов, возникающих в связи с созданием в границах их территорий сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Условия предоставления из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов субсидий определены в подпрограмме.

Главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, осуществляющим предоставление субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утверждённых в установленном порядке на предоставление субсидий, является Правительство Ульяновской области.

Для получения субсидии местные администрации муниципальных районов (городских округов) до 01 сентября текущего года представляют в Правительство заявки на получение субсидии (далее – заявки) и расчёт (смету) затрат, связанных с созданием сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в границах соответствующего муниципального района, городского округа.

Заявки оформляются в произвольной форме с приложением к ним пакета документов, который включает в себя:

1) заверенную главой местной администрации копию выписки из бюджета муниципального района или городского округа о наличии бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих в связи с созданием сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»;

2) информацию территориального органа МВД России по Ульяновской области о состоянии и динамике уличной преступности за три года, предшествовавших году, в котором подаётся заявка;

3) заверенную главой местной администрации выписку из муниципальной программы, подтверждающую наличие в текущем году мероприятий, предусматривающих создание в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Постановление Правительства Ульяновской области от 28.08.2017 № 424-П «О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 27.03.2017 № 143-П».

1. Внести в распределение субсидий, предоставляемых в 2017 году изобластного бюджета Ульяновской области бюджетам поселений Ульяновской области на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие водоснабжения в сельской местности, в рамках реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в Ульяновской области» на 2014-2020 годы, утверждённое постановлениемПравительства Ульяновской области от 27.03.2017 № 143-П «Об утверждении распределения субсидий, предоставляемых в 2017 году изобластного бюджета Ульяновской области бюджетам поселений Ульяновской области на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие водоснабжения в сельской местности, в рамках реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014-2020 годы», изменение, изложив его в следующей редакции:

«РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

субсидий, предоставляемых в 2017 году изобластного бюджета Ульяновской области бюджетам поселений Ульяновской области нареализацию мероприятий муниципальных программ, направленных наразвитие водоснабжения в сельской местности, в рамках реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий»государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014-2020 годы

тыс. руб.