Выступление консультанта департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Арефьевой М.В. «Об изменениях федерального законодательства, а также законодательства Ульяновской области за период с 14.06.2017 по 28.06.2017 в части, касающейся реализации органами местного самоуправления вопросов местного значения Федеральные законы»

Федеральный конституционный закон от 18.06.2017 № 1-ФКЗ «О внесении изменения в статью 30 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации».

Федеральным конституционным законом нормы пункта 16 статьи 30 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» приводятся в соответствие со структурой федеральных органов исполнительной власти, изменившейся в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. № 151 «О Федеральном архивном агентстве».

 

Федеральный закон от 18.06.2017 № 121-ФЗ «О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Федеральным законом нормы абзаца второго подпункта 4 статьи 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации приводятся в соответствие со структурой федеральных органов исполнительной власти, изменившейся в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. № 151 «О Федеральном архивном агентстве».

 

Федеральный закон от 18.06.2017 № 122-ФЗ «О внесении изменения в статью 45 Федерального закона «О полиции».

Федеральным законом в часть 3 статьи 45 Федерального закона «О полиции» вносится изменение, согласно которому предусматривается расширение прав лиц, находящихся на иждивении сотрудника полиции, на медицинское обеспечение в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии (исключается факт совместного проживания с сотрудником полиции).

Внесение изменения обусловлено распространением на сотрудников полиции положений Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с частью 3 статьи 11 которого лица, находящиеся на иждивении сотрудников органов внутренних дел, имеют право на медицинское обеспечение независимо от факта их совместного проживания с указанными сотрудниками.

Федеральным законом предлагается устранить коллизию, при которой лица, находящиеся на иждивении сотрудников полиции, но не проживающие совместно с ними, в отличие от лиц, находящихся на иждивении сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции, ограничены в праве на медицинское обслуживание.

 

Федеральный закон от 18.06.2017 № 123-ФЗ «О внесении изменений в статьи 10^2-1 и 20 Федерального закона «О рынке ценных бумаг».

Федеральным законом вносятся отдельные изменения в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг».

Предусматривается увеличение размера совокупной суммы денежных средств, которые могут быть переданы в течение календарного года по договору на ведение индивидуального инвестиционного счета, с четырехсот тысяч рублей до одного миллиона рублей.

Кроме того, устанавливается, что эмитент, в отношении которого действуют меры ограничительного характера, введенные иностранным государством, союзом иностранных государств или международной организацией, в соответствии с которыми запрещаются сделки или иным образом ограничиваются операции с ценными бумагами указанного эмитента, вправе обратиться в Банк России с заявлением о сохранении индивидуального номера (кода) дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг по истечении трех месяцев с момента государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг.

 

Федеральный закон от 18.06.2017 № 124-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Федеральным законом продлевается с 1 июля 2017 года до 31 декабря 2017 года срок действия норм градостроительного и земельного законодательства, предусматривающих для Московской области, а также в некоторых случаях для муниципальных образований, расположенных на территориях иных субъектов Российской Федерации, возможность осуществления градостроительной деятельности при отсутствии утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

 

Федеральный закон от 18.06.2017 № 125-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Федеральным законом предусматривается инкорпорация отдельных положений некоторых правовых актов СССР и РСФСР в Трудовой кодекс Российской Федерации.

В частности, изменениями, вносимыми в статьи 93, 101 и 108 Кодекса, уточняется порядок установления неполного рабочего времени, в том числе предоставления работнику перерыва для отдыха.

Кроме того, предусматривается правило, согласно которому работнику, работающему на условиях неполного рабочего времени, ненормированный рабочий день может устанавливаться, только если соглашением сторон трудового договора установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем (сменой).

В статьях 152 и 153 Кодекса Федеральным законом конкретизируется порядок учета работы, произведенной сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни, при исчислении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере.

 

Федеральный закон от 18.06.2017 № 126-ФЗ «О внесении изменений в статью 55² Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3³ Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Федеральный закон регулирует отношения, касающиеся саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Федеральным законом определяются порядок прекращения членства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в саморегулируемых организациях при их переходе в другие саморегулируемые организации и порядок перечисления взносов в соответствующие компенсационные фонды при таком переходе.

Федеральным законом устанавливаются требования к размещению средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций и к использованию доходов, полученных от размещения таких средств.

Помимо этого, Федеральным законом регулируются отдельные вопросы, касающиеся приобретения саморегулируемыми организациями права выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также прекращения такого права.

Федеральным законом регулируются и другие вопросы, связанные с деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и саморегулируемых организаций в переходный период с 1 июля 2017 года по 1 сентября 2017 года.

 

Федеральный закон от 18.06.2017 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом нормы ряда федеральных законов приводятся в соответствие со структурой федеральных органов исполнительной власти, изменившейся в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. № 151 «О Федеральном архивном агентстве».

Федеральным законом также устраняются имеющиеся в федеральном законодательстве противоречия. В частности, в систему правового регулирования отношений в архивной сфере включаются муниципальные нормативные правовые акты, устанавливается срок исполнения частным лицом, приобретшим право собственности на документы Архивного фонда Российской Федерации, обязанности по уведомлению об этом уполномоченной организации.

Кроме того, Федеральным законом устанавливается единый порядок исчисления сроков хранения архивных документов.

 

Указы Президента Российской Федерации 

 

Указ Президента Российской Федерации от 20.06.2017 № 273 «О внесении изменений в Положение о государственных наградах Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1099».

Государственные награды и документы к ним умерших награжденных лиц и лиц, награжденных посмертно, передаются «членам семьи и иным близким родственникам», а не только «наследникам», как это было установлено ранее

Указом в число родственников, которым передаются государственные награды лиц, награжденных посмертно, помимо супругов, родителей, детей, включены также братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки награжденного лица.

Также уточнено, что лицо, которому были переданы (вручены) для хранения государственные награды и документы к ним и которое выезжает из Российской Федерации на постоянное жительство, имеет право вывозить государственные награды по предъявлении документов, подтверждающих его право на указанные награды.

 

Указ Президента Российской Федерации от 20.06.2017 № 274 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 г. № 404 «О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации».

До 2020 года продлён срок направления Правительством Российской Федерации средств федерального бюджета фонду для осуществления его деятельности, а также для софинансирования комплекса мер по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

 

 

 

Постановления Правительства Российской Федерации 

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.06.2017 № 703 «О внесении изменений в Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Утвержден порядок оплаты ФСС РФ дополнительных расходов на реабилитацию осужденных, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве.

В соответствии с законодательством в период отбывания наказания обеспечение по страхованию предоставляется таким лицам в виде оплаты следующих дополнительных расходов: на оказание медицинской помощи (первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной); приобретение лекарственных препаратов; изготовление и ремонт протезов; обеспечение техническими средствами реабилитации.

Установлено, что оплата таких расходов осуществляется с учетом установленных законодательством ограничений, относящихся к порядку и условиям исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы.

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.06.2017 № 706 «Об утверждении Правил уничтожения фальсифицированных биомедицинских клеточных продуктов, недоброкачественных биомедицинских клеточных продуктов и контрафактных биомедицинских клеточных продуктов».

Изъятые биомедицинские клеточные продукты, являющиеся вещественными доказательствами по уголовным делам и (или) по делам об административных правонарушениях, подлежат уничтожению в порядке, установленном соответственно Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации и (или) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Изъятые биомедицинские клеточные продукты, находящиеся под таможенной процедурой уничтожения, подлежат уничтожению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Уничтожение изъятых фальсифицированных биомедицинских клеточных продуктов или недоброкачественных биомедицинских клеточных продуктов осуществляется на основании решения владельца биомедицинских клеточных продуктов и (или) решения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения или решения суда. Владелец изъятых фальсифицированных биомедицинских клеточных продуктов и (или) недоброкачественных биомедицинских клеточных продуктов в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня получения решения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения об их уничтожении, обязан исполнить это решение. Изъятые контрафактные биомедицинские клеточные продукты подлежат уничтожению по решению суда. Расходы, связанные с уничтожением изъятых биомедицинских клеточных продуктов, возмещаются их владельцем.

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.06.2017 № 707 «О внесении изменения в Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре».

Подготовлено Роспотребнадзором в целях реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (паспорт приоритетной программы утверждён по итогам заседания президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам 21 декабря 2016 года).

Федеральным законом от 3 июля 2016 года №277-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с которыми положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации и проведения отдельных видов государственного и муниципального контроля может быть предусмотрено обязательное использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) при проведении плановой проверки.

Подписанным постановлением устанавливается, что при проведении должностными лицами Роспотребнадзора и ФМБА России плановых проверок с 1 октября 2017 года отдельных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а с 1 июля 2018 года всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должны использоваться проверочные листы. Проверочные листы должны включать перечни вопросов, затрагивающих предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых наиболее значимо с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. При этом предусматривается ограничение предмета плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей перечнем вопросов, включённых в проверочные листы.

Роспотребнадзору и ФМБА России поручено определить перечень типов (отдельных характеристик) производственных объектов и категорий риска отдельных видов деятельности, при проведении плановых проверок которых предусматривается использование проверочных листов.

Принятые решения направлены на защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре.

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 № 712 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В действующей редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации отсутствует понятие текущего ремонта объектов капитального строительства, а понятие «капитальный ремонт» допускает выполнение ремонта отдельных строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением несущих строительных конструкций). В связи с этим при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства выполняются различные виды ремонтных работ, состав которых по содержанию не всегда относится к работам по капитальному ремонту.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 369-ФЗ была введена обязательность проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, которые финансируются с привлечением средств бюджетной системы, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований составляет более 50% (далее – объекты капитального строительства). Таким образом, возникла необходимость определить виды и объёмы работ, в отношении которых будет проводиться такая проверка.

Порядок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов капитального строительства определён постановлением Правительства от 18 мая 2009 года № 427 (далее – постановление № 427).

Подписанным постановлением постановление № 427 дополнено положениями, определяющими виды и объёмы работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства, в отношении которых проводится проверка достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта.

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 № 713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения».

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 270-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации», которыми Правительство России наделено полномочиями по утверждению типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Подписанным постановлением утверждены типовые формы документов:

- запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения;

- технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения;

- заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения;

- договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения;

- акта о подключении (технологическом присоединении);

- акта разграничения имущественной принадлежности;

- акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон;

- акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

Утверждённые формы включены в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (утверждены постановлением Правительства от 30 декабря 2013 года № 1314).

Принятые решения позволят повысить прозрачность процедуры подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2017 № 720 «О внесении изменений в Правила выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия».

Уточнен порядок выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

В частности:

из перечня документов, представляемых в Минкультуры России для получения заявителем - физическим лицом открытого листа, исключены сведения о ранее выданных заявителю открытых листах, а также справка, подтверждающая принятие РАН научных отчетов о проведении заявителем археологических полевых работ на основании ранее выданных открытых листов, а в случае получения открытого листа впервые - справка РАН, подтверждающая непосредственное участие заявителя в проведении археологических полевых работ в составе археологической экспедиции, а также в подготовке научного отчета;

РАН в рамках своей компетенции проводит проверку заявленных целей, задач, объемов, методов научных исследований, профессиональных знаний и навыков заявителя, результатов рассмотрения научного отчета о проведении заявителем археологических полевых работ на основании ранее выданных открытых листов и в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации в РАН направляет в Минкультуры России заключение, включая оценку профессиональных знаний и навыков заявителя и сведения о принятии научного отчета о проведении заявителем археологических полевых работ на основании ранее выданных открытых листов. В случае получения заявителем открытого листа впервые к заключению РАН прикладывается справка РАН, подтверждающая непосредственное участие заявителя в проведении археологических полевых работ в составе археологической экспедиции, а также в подготовке научного отчета;

исключено положение об обязательном возврате в Минкультуры России открытых листов, на основании которых их держателем не проводились археологические полевые работы.

В приложении приводится новая редакция заявления о выдаче разрешения (открытого листа) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2017 № 721 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 995».

Изменения вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 995 «Об осуществлении бюджетных инвестиций в проектирование и строительство объектов капитального строительства - центров обработки данных, подведомственных Федеральной налоговой службе».

Изменены сроки указанных бюджетных инвестиций - 2017 - 2020 года; скорректировано распределение сметной стоимости проектирования и строительства объектов капитального строительства - центров обработки данных, подведомственных Федеральной налоговой службе, и общего (предельного) объема бюджетных инвестиций в их проектирование и строительство по годам реализации инвестиционных проектов.

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2017 № 722 «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401.

Внесенными изменениями скорректирована компетенция указанного органа исполнительной власти в сфере контрольных функций.

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.06.2017 № 723 «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета федеральным государственным образовательным организациям высшего образования».

Подписанным постановлением утверждены Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета федеральным государственным образовательным организациям высшего образования (далее соответственно – Правила, гранты, вузы).

Средства будут предоставляться в рамках приоритетного проекта «Современная цифровая образовательная среда в Российской Федерации» (паспорт проекта утверждён по итогам заседания президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам 25 октября 2016 года) и государственной программы «Развитие образования» на 2013–2020 годы (утверждена постановлением Правительства от 15 апреля 2014 года № 295).

Гранты предназначены для:

- создания системы оценки качества онлайн-курсов, разработки требований к навыкам в области онлайн-обучения, разработки предложений по нормативно-правовому обеспечению развития такого обучения;

- создания программного обеспечения, технологической инфраструктуры, государственных сервисов, интеграционных решений для развития онлайн-обучения, создания информационного ресурса, обеспечивающего использование онлайн-курсов по принципу «одного окна»;

- повышения квалификации преподавателей и специалистов в области онлайн-обучения;

- продвижения технологий онлайн-обучения и информационного сопровождения приоритетного проекта.

Гранты будут предоставляться по итогам конкурсного отбора на основании соглашения Минобрнауки России с вузом-победителем по утверждаемой Минобрнауки форме.

К участию в конкурсе будут допускаться вузы независимо от ведомственной подчинённости, представившие заявки в соответствии с установленными требованиями.

Средства на эти цели предусмотрены в федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (в 2017 году – 400 млн рублей и по 300 млн рублей – в 2018 и 2019 годах).

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2017 № 726 «О внесении изменений в Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости».

Изменения  вносятся в Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 1532.

Правила дополнены пунктом следующего содержания: текстовое описание местоположения границ лесничеств и лесопарков, границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос, зон затопления, подтопления и других зон с особыми условиями использования территории приводится в виде связного текста как описание прохождения отдельных частей границ указанных территорий и зон, расположенных между двумя характерными точками, если такие части границ совпадают с местоположением внешних границ природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов. А также есть иные изменения.

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2017 № 727 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере газоснабжения и газификации».

Скорректированы правила присоединения объектов капитального строительства к сетям газоснабжения.

Постановлением устанавливается, в частности, что пуск газа на построенное, реконструированное или модернизированное газоиспользующее оборудование и оборудование, переводимое на газ с других видов топлива, для проведения пусконаладочных работ (комплексного опробования) и приемки оборудования в эксплуатацию производится на основании акта о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства.

Вводится требование к организациям, эксплуатирующим газоиспользующее оборудование на тепловых электростанциях и источниках тепловой энергии, для которых проектом газоснабжения предусматривается сооружение резервного топливного хозяйства, обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством РФ в сфере теплоснабжения и электроэнергетики.

Корректируются требования к содержанию запроса о предоставлении технических условий для присоединения к сетям газоснабжения и прилагаемым к нему документам, а также к содержанию предоставляемых технических условий.

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2017 № 728 «О внесении изменения в пункт 1 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации».

Расширена компетенция Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Указано, что Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая поддержку экспорта продукции агропромышленного комплекса.

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2017 № 730 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2017 г.».

В соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по России определяется на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.

Подписанным постановлением величина прожиточного минимума в целом по России за I квартал 2017 года определена в размере 9909 рублей, для трудоспособного населения – 10 701 рубль, пенсионеров – 8178 рублей, детей – 9756 рублей.

Квартальный прожиточный минимум в целом по России не влияет на объем мер социальной поддержки нуждающихся в ней граждан. Он нужен, главным образом, для мониторинга уровня жизни населения. Для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, социальных выплат, формирования федерального бюджета применяется годовая величина прожиточного минимума.

При предоставлении государственной социальной помощи малоимущим гражданам и различных региональных мер социальной поддержки, в том числе пособия на ребенка, ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям на третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, используется величина прожиточного минимума, установленная в субъекте Федерации.

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2017 № 733 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на цели приобретения акций акционерного общества «Российский экспортный центр», г. Москва, в целях увеличения уставного капитала Государственного специализированного Российского экспортно-импортного банка (акционерное общество)».

Внесено Минэкономразвития России в соответствии с приоритетным проектом «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» (паспорт проекта утверждён на заседании президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам 30 ноября 2016 года) и государственной программой «Развитие внешнеэкономической деятельности».

Подписанным постановлением утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на приобретение акций АО «Российский экспортный центр» в целях увеличения уставного капитала Государственного специализированного Российского экспортно-импортного банка (далее – Росэксимбанк).

В 2017 году на эти цели предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 10 млрд рублей.

Докапитализация Росэксимбанка позволит выполнить установленный приоритетным проектом «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» показатель по объёму предоставленных кредитов на поддержку экспорта в размере 80 млрд рублей в 2017 году.

Цель принятого решения – обеспечение финансовой поддержки несырьевого экспорта с использованием инструментов Росэксимбанка.

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2017 № 734 «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719».

Внесено Минпромторгом России в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года №488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».

Постановлением Правительства от 17 июля 2015 года №719 утверждены критерии отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей произведённых в России аналогов, и требования, предъявляемые к промышленной продукции в целях её отнесения к продукции, произведённой в России (далее – требования).

Подписанным постановлением требования дополнены радионавигационной аппаратурой для работы в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (далее – радионавигационная аппаратура).

Определены требования к радионавигационной аппаратуре:

- наличие у налогового резидента страны Евразийского экономического союза прав на конструкторскую и технологическую документацию сроком не менее пяти лет;

- использование программного обеспечения, исключительное право на которое принадлежит налоговому резиденту страны Евразийского экономического союза;

- наличие на территории одной из стран Евразийского экономического союза сервисного центра;

- доля иностранных комплектующих изделий для производства товара с 1 января 2018 года – не более 50% общего количества комплектующих, с 1 января 2020 года – не более 30%;

- выполнение на территории России не менее двух операций по производству печатной платы, установке элементов на печатную плату, прошивке микропрограмм, сборке, производственным испытаниям, с 1 января 2018 года – не менее четырёх, с 1 января 2020 года – всех этих операций.

Установленные требования распространяются на аппаратуру спутниковой навигации, в том числе устройства и системы вызова экстренных оперативных служб, которые определены Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств».

Эти требования будут распространяться на широкий спектр навигационной аппаратуры, в том числе навигационные системы для морского и речного транспорта, авиации, автомобильного транспорта, навигационную аппаратуру специального назначения, персональные навигаторы и т.д.

Цель принятых решений – стимулировать локализацию производства радионавигационной аппаратуры на территории России.

 

Распоряжения Правительства Российской Федерации 

 

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 № 1247-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2016 г. № 2326-р».

Скорректирован перечень документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2016 г. № 2326-р. Так, Роспотребнадзор предоставляет сведения из уведомления о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.

 

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.06.2017 № 1281-р «Об определении единственного исполнителя закупок обуви для войск национальной гвардии Российской Федерации».

Закрытое акционерное общество «Компания «ФАРАДЕЙ» определено единственным исполнителем осуществляемых в 2017 - 2018 годах Росгвардией закупок обуви для войск национальной гвардии Российской Федерации.

 

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.06.2017 № 1283-р «О проведении в г. Москве V Всероссийского съезда по охране окружающей среды».

Распоряжением утверждено проведение в г. Москве 12 - 14 декабря 2017 г.
V Всероссийского съезда по охране окружающей среды.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и заинтересованным организациям рекомендовано принять участие в подготовке и проведении данного съезда.

 

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.06.2017 № 1285-р «О внесении изменений в прогнозный план приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2017 - 2019 годы».

Изменения вносятся в раздел II прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2017 - 2019 годы, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 227-р.

 

Иные акты

 

Приказ Минсельхоза России от 05.04.2017 № 166 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразного узелкового дерматита крупного рогатого скота» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2017 № 46974).

Минсельхозом России утверждены правила осуществления мероприятий, направленных на предотвращение распространения заразного узелкового дерматита крупного рогатого скота.

Правилами установлены обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории РФ карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразного узелкового дерматита крупного рогатого скота, организации и проведению мероприятий по ликвидации, предотвращению его возникновения и распространения, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

 

Приказ Минкомсвязи России от 10.05.2017 № 229 «Об утверждении общих правил формирования сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащего информацию о ситуации на автомобильных дорогах федерального, регионального и межмуниципального значения, а также правил размещения на сайте участниками дорожного движения и иными заинтересованными лицами информации о состоянии безопасности дорожного движения» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.06.2017 № 46968).

Минкомсвязи России утверждены правила формирования сайта о ситуации на автомобильных дорогах (безопасныедороги.рф).

Формирование сайта осуществляется Минкомсвязи России на основании информации, представляемой федеральными и региональными органами исполнительной власти и организациями, в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 № 893, и информации, предусмотренной соглашениями о взаимодействии с поставщиками информации.

Размещению на сайте подлежат, в частности, следующие сведения:

- информация о ДТП: общие сведения, место совершения, вид и схема ДТП, сведения о транспортном средстве и об участниках;

- информация о мероприятиях, необходимых для устранения причин и условий, способствующих совершению ДТП, на автомобильных дорогах: сведения о дорогах федерального значения, проводимые работы по реконструкции и ремонту; места концентрации ДТП;

- информация о зонах ответственности и контактных телефонах медицинских организаций, расположенных вдоль автомобильных дорог;

- информация о местах дислокации и контактных телефонах пожарно-спасательных подразделений и аварийно-спасательных формирований;

- информация о факторах, влияющих на состояние безопасности дорожного движения, о мероприятиях по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, чрезвычайных ситуациях на объектах дорожного хозяйства; о метеостанциях;

- информация о состоянии дорожного движения, размещенная на сайте участниками дорожного движения и иными заинтересованными лицами.

Информация, поступившая от поставщиков, размещается на сайте в течение 1 рабочего дня со дня ее поступления.

 

Приказ Минпромторга России от 19.05.2017 № 1598 «О внесении изменений в Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 20 февраля 2016 г. № 467 «Об утверждении типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд, типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информационной карты типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информационной карты типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд и информационной карты типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2017 № 47009).

Скорректированы типовые формы некоторых контрактов на выполнение работ (оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд.

В частности, изменения внесены в формы типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд; типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд; типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изменения направлены на уточнение прав и обязанностей соисполнителей государственных контрактов из числа субъектов малого предпринимательства, а также обязанностей исполнителя по привлечению к исполнению государственного (муниципального) контракта соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций и ответственности исполнителя за нарушение соответствующих условий контрактов.

 

Приказ Минпромторга России от 27.03.2017 № 908 «Об утверждении Перечня документов, которые должны иметь на борту экспериментальные воздушные суда» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.06.2017 № 47024).

Установлены перечни документов, которые должны находиться на борту экспериментальных воздушных судов при выполнении полетов.

Перечень документов (копий документов), которые должны иметь на борту экспериментальные воздушные суда, предназначенные для выполнения полетов, состоит из 10 позиций и включает в себя, в числе прочего, свидетельство о государственном учете экспериментального воздушного судна; документ, удостоверяющий годность экспериментального воздушного судна к полетам; бортовую карточку и иные документы.

При этом при выполнении полетов на аэродроме (вертодроме) базирования или в примыкающих к нему зонах со взлетом и посадкой на аэродроме (вертодроме) базирования экспериментальные воздушные суда должны иметь на борту следующие документы (копии документов):

бортовая карточка либо бортовой технический журнал;

полетный лист;

руководство по летной эксплуатации.

 

Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2017 № 47008).

Росприроднадзором утвержден новый Федеральный классификационный каталог отходов.

Федеральный классификационный каталог отходов используется, в частности, в целях распределения отходов по классам опасности, а также при проведении паспортизации отходов.

Утратившим силу признается Приказ Росприроднадзора от 18.07.2015 № 4456 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» с внесенными в него изменениями и дополнениями.

 

Письмо Роспотребнадзора от 22.05.2017 № 01/6355-17-23 «О возможности использования светодиодного освещения».

В помещениях детских дошкольных учреждений нежелательно использовать светодиодные источники освещения при организации систем искусственного освещения.

Роспотребнадзор информирует, что в настоящее время в действующих санитарных правилах и нормах отсутствуют требования, запрещающие использовать светодиодное освещение в жилых, общественных зданиях, в общеобразовательных организациях и учреждениях начального профессионального образования, а также на производстве.

В частности, сообщается, что по результатам проведенного научного исследования были подготовлены и 25.12.2013 утверждены в установленном порядке изменения № 2 в СанПиН 2.4.2.2821-10, разрешающие использование светодиодов в школах.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования» в п. 2.4.2.3 допускают использование разных светильников, имеющих определенные светотехнические характеристики и конструктивное исполнение. Требования к типу источника света, а также к запрету использования светодиодов не предъявляются.

Санитарные правила и нормативы СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» также не содержат ограничений по применению светодиодов на рабочих местах.

Таким образом, в настоящее время санитарное законодательство ограничивает возможность использования светодиодных источников освещения при организации систем искусственного освещения только в помещениях детских дошкольных учреждений.

 

Приказ Росстандарта от 19.05.2017 № 1025 «Об утверждении температурных коэффициентов на второе полугодие 2017 года» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2017 № 46984).

На второе полугодие 2017 года установлены температурные коэффициенты к показаниям приборов учета газа, не имеющих температурной компенсации и установленных вне помещений.

Температурные коэффициенты установлены для 35 субъектов РФ.

В соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, объем потребленного газа по показаниям прибора учета газа, не имеющего температурной компенсации, определяется как разность показаний прибора учета газа на начало и конец отчетного периода, умноженная на температурный коэффициент (коэффициент приведения к стандартным условиям), утверждаемый для таких типов приборов учета газа Росстандартом.

 

Приказ Росстандарта от 25.05.2017 № 435-ст «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2016 г. № 2004-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации».

Введение в действие национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» перенесено на 1 июля 2018 года.

Настоящий стандарт распространяется на организационно-распорядительные документы: уставы, положения, правила, инструкции, регламенты, постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, договоры, акты, письма, справки и др., в том числе включенные в ОК 011-93 «Общероссийский классификатор управленческой документации» (ОКУД), класс 0200000.

Стандарт определяет состав реквизитов документов; правила их оформления, в том числе с применением информационных технологий; виды бланков, состав реквизитов бланков, схемы расположения реквизитов на документе; образцы бланков; правила создания документов. Положения указанного Стандарта распространяются на документы на бумажном и электронном носителях.

Документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством РФ.

Применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации.

 

Приказ Росстандарта от 28.03.2017 № 186-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта».

С 1 сентября 2017 года вводится в действие межгосударственный стандарт ГОСТ 18322-2016 «Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения».

Указанный стандарт относится к национальным стандартам РФ и заменит собой ГОСТ 18322-78.

Документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе, если иное не установлено законодательством РФ.

Применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации.

 

Письмо Росздравнадзора от 14.06.2017 № 01и-1420/17 «О новых законодательных требованиях к фармаконадзору».

Росздравнадзор информирует об изменениях в осуществлении фармаконадзора, вступивших в силу с 1 апреля 2017 года.

С указанной даты вступил в силу Приказ Росздравнадзора от 15.02.2017 № 1071 «Об утверждении порядка осуществления фармаконадзора».

Приказ содержит отсылочные нормы к Правилам надлежащей практики фармаконадзора Евразийского экономического союза (GVP ЕАЭС), утвержденным решением Совета Евразийской Экономической Комиссии (ЕАЭК) от 03.11.2016 № 87, и Правилам надлежащей клинической практики Евразийского экономического союза (GCP ЕАЭС), утвержденным Советом ЕАЭК от 03.11.2016 № 79. Исполнение держателями регистрационных удостоверений требований к осуществлению фармаконадзора, установленных Приказом, требует организации на предприятии системы фармаконадзора согласно GVP ЕАЭС.

Порядок, утвержденный Приказом, включает расширенные требования к срочному представлению в Росздравнадзор держателями регистрационных удостоверений и организациями, на имя которых выданы разрешения на проведение клинических исследований лекарственных препаратов, сообщений о нежелательных реакциях и других проблемах безопасности лекарственных препаратов (экспресс-отчетности), гармонизированные с нормами GVP ЕАЭС и GCP ЕАЭС.

Устанавливается новая форма периодических отчетов по безопасности лекарственных препаратов (ПОБ), подлежащих представлению в Росздравнадзор держателями регистрационных удостоверений.

Держатель регистрационного удостоверения должен самостоятельно давать оценку соотношения «польза – риск» для каждого лекарственного препарата. Оценка должна носить непрерывный характер на протяжении всего жизненного цикла лекарственного препарата в целях обеспечения защиты здоровья населения и повышения безопасности пациентов посредством реализации эффективных мер по минимизации рисков, связанных с медикаментозной терапией.

Вводятся Отчеты о безопасности разрабатываемых лекарственных препаратов (РООБ) для лекарственных препаратов, изучаемых в клинических исследованиях, представляемые в Росздравнадзор организациями, на имя которых выданы разрешения на проведение клинических исследований.

Порядок также предусматривает разработку держателями регистрационных удостоверений Плана управления рисками (ПУР), предоставляемых держателями регистрационных удостоверений при изменении соотношения пользы и риска применения лекарственного препарата. ПУР может быть запрошен Росздравнадзором.

Непредставление или несвоевременное представление в Росздравнадзор информации по безопасности лекарственных средств (включая срочные сообщения, ПОБ, РООБ, ПУР) влечет за собой наступление административной ответственности юридических лиц и должностных лиц в порядке, установленном законодательством РФ, включая статью 19.7.8 КоАП РФ.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении держателями или владельцами регистрационных удостоверений лекарственных препаратов, юридическими лицами, на имя которых выданы разрешения на проведение клинических исследований, или уполномоченными ими другими юридическими лицами обязанностей по фармаконадзору, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти рассматривает вопрос о приостановлении применения такого лекарственного препарата.

Кроме того, в случае невыполнения держателем или владельцем регистрационного удостоверения лекарственного препарата мероприятий по обеспечению безопасности лекарственных препаратов, установленных в рамках осуществления фармаконадзора, предусмотрена отмена государственной регистрации лекарственного препарата.

 

«Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы» (утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 16.03.2017).

На 2017 - 2019 годы заключено отраслевое тарифное соглашение, регулирующее социально-трудовые отношения в сфере ЖКХ.

Тарифным соглашением в числе прочих урегулированы вопросы оплаты труда; рабочего времени и времени отдыха; охраны труда; политики организаций по вопросам занятости; социальной защиты работников; социального партнерства, гарантий и основ сотрудничества сторон; ответственности сторон за выполнение принятых обязательств; установлен порядок внесения изменений и дополнений в соглашение, а также порядок разрешения споров, возникающих в процессе его реализации.

В приложениях к соглашению приведены: минимальные месячные тарифные ставки рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального характера; перечень профессиональных стандартов, утвержденных в ЖКХ РФ; рекомендуемая тарифная сетка оплаты труда организаций ЖКХ РФ; собирательная классификационная группировка видов экономической деятельности «Жилищно-коммунальное хозяйство» на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2); собирательная классификационная группировка работ и услуг, оказываемых организациями отрасли жилищно-коммунального хозяйства на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

Тарифное соглашение вступает в силу с 1 января 2017 года и действует по 31 декабря 2019 года включительно.

 

Письмо ФНС России от 07.06.2017 № БС-4-21/10803@ «Об администрировании налога на имущество организаций в отношении объектов недвижимого имущества, учтенных в кадастровом округе «Общероссийский».

Разъяснен порядок администрирования налога на имущество организаций в отношении объектов недвижимого имущества, учтенных в кадастровом округе «Общероссийский».

Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктами 1.6 Порядка заполнения налоговой декларации по налогу на имущество организаций и Порядка заполнения налогового расчета по авансовому платежу, утвержденных Приказом ФНС России от 24.11.2011 № ММВ-7-11/895, в случае, если законодательством субъекта РФ предусмотрено зачисление налога в региональный бюджет без направления по нормативам суммы налога в бюджеты муниципальных образований, одна налоговая декларация (налоговый расчет) может заполняться в отношении суммы налога, подлежащей уплате в бюджет субъекта РФ, по согласованию с налоговым органом по данному субъекту РФ.

При этом одна налоговая декларация (один налоговый расчет) может представляться организациями в согласованный с УФНС России по субъекту РФ налоговый орган и в отношении объектов, учтенных в кадастровом округе «Общероссийский».

Последующее за согласованием определение УФНС России по субъекту РФ налоговой инспекции, на которую возлагаются отдельные полномочия по администрированию налога в отношении объектов, учтенных в кадастровом округе «Общероссийский», не влечет отмену или изменение ранее полученного налогоплательщиком согласования, в т.ч. для представления налоговой отчетности по таким объектам в другую (согласованную в вышеуказанном порядке) налоговую инспекцию.

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.06.2017 № 21 «О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел».

Меры процессуального принуждения при рассмотрении административных дел должны быть соразмерными нарушению, применяться с учетом обстоятельств нарушения и положения участника процесса.

В целях обеспечения единства практики применения судами общей юрисдикции мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел Пленумом Верховного Суда РФ даны, в частности, следующие разъяснения.

В случае неисполнения участниками судебного процесса и иными лицами процессуальных обязанностей (злоупотребления процессуальными правами) для осуществления надлежащего руководства судебным процессом может требоваться применение мер процессуального принуждения - действий, совершаемых судом в отношении лиц, нарушающих установленные в суде правила и препятствующих осуществлению административного судопроизводства.

При этом под нарушением установленных в суде правил следует понимать неисполнение процессуальных обязанностей, предусмотренных КАС РФ и/или возложенных судом на определенное лицо (например, обязанностей добросовестно пользоваться процессуальными правами, явиться в судебное заседание, представить доказательство).

Поскольку одно нарушение может служить основанием для применения лишь одной меры процессуального принуждения, не допускается применение мер процессуального принуждения за одно нарушение и к органу государственной власти (организации), и к руководителю данного органа (организации).

Мера процессуального принуждения в виде ограничения выступления участника судебного разбирательства выражается в ограничении в разумных пределах времени его выступления. Данная мера применяется в случаях выступления такого лица по вопросам, не имеющим отношения к судебному разбирательству, то есть не связанным с административным делом в целом либо с отдельным рассматриваемым судом заявлением (ходатайством) по данному делу, например заявлением об отсрочке исполнения решения суда или о распределении судебных расходов.

Участник судебного разбирательства, нарушающий установленное судом ограничение, может быть лишен слова после того, как его выступление было ограничено судом во времени и соответствующее время истекло.

Основаниями для лишения слова также являются такие совершенные в ходе выступления участника судебного разбирательства действия (бездействие), как нарушение последовательности выступлений, двукратное неисполнение требований председательствующего, допущение грубых выражений или оскорбительных высказываний либо призывы к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом.

Срок действия таких мер, как ограничение выступления участника судебного разбирательства, лишение участника судебного разбирательства слова, удаление участника судебного разбирательства из зала судебного заседания на часть времени его проведения, то есть на определенный этап судебного разбирательства, назначается судом в соответствии с принципом разумности, предполагающим учет существенности нарушения, характера вины лица, его совершившего, и обстоятельств совершения нарушения.

Под неуважением к суду понимается совершение действий (бездействие), свидетельствующих о явном пренебрежении к установленным в суде правилам поведения (например, использование в тексте поданного в суд процессуального документа неприличных выражений, не оскорбляющих участников судебного разбирательства, лиц, содействующих осуществлению правосудия, суд; не обусловленное изменением обстоятельств дела или другими объективными причинами неоднократное заявление одного и того же ходатайства, в отношении которого уже вынесено и оглашено определение суда). При этом не должны квалифицироваться в качестве неуважения к суду такие действия (бездействие), ответственность за совершение которых предусмотрена иными нормами процессуального законодательства (например, непредставление истребуемых судом доказательств, неявка надлежащим образом извещенного лица, явка которого была признана судом обязательной, в судебное заседание), а также такие действия (бездействие), которые влекут уголовную ответственность.

Приказ Минтруда России от 22.05.2017 № 436н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, Правил обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.06.2017 № 47039).

Обновлен порядок назначения пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Приказом, в частности, определена процедура подачи документов, необходимых для назначения пенсии, установлен порядок оформления справки о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет, определяются органы, осуществляющие подготовку представления к назначению пенсии и справки о периодах должностей для гражданских служащих, замещавших должности в судебных органах, следственных органах и органах прокуратуры, предусматриваются основания и порядок перерасчета размера назначенной пенсии.

В приложении приводится, в числе прочего, перечень документов, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Утратившим силу признано Постановление Минтруда России от 30.06.2003 № 44 «Об утверждении Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, ее назначения и выплаты» с внесенными в него изменениями и дополнениями.

 

Приказ Минтруда России от 25.05.2017 № 449н «Об утверждении перечня территорий, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда по итогам 2015 - 2016 годов» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.06.2017 № 47050).

По итогам 2015 - 2016 годов напряженная ситуация на рынке труда в 19 субъектах РФ осталась без изменений.

По итогам указанного периода перечень территорий, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, включает, в том числе, Республику Карелия, Республику Адыгея, Кабардино-Балкарскую Республику, Чеченскую Республику, Курганскую область, Забайкальский край. По итогам 2014 - 2015 годов перечень территорий с напряженной ситуацией на рынке труда включал те же самые субъекты РФ.

Территория считается территорией с напряженной ситуацией на рынке труда, если общий показатель по территории превышает общий показатель по РФ в целом более чем в 1,5 раза.

Минтруда России ежегодно формирует перечень, утверждает его по согласованию с Минэкономразвития России и направляет в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ для принятия мер по стабилизации положения на рынке труда.

 

Приказ Минтранса России от 05.06.2017 № 212 «О внесении изменения в Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. № 15» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2017 № 47064).

Продолжительность учетного периода для суммированного учета рабочего времени водителей автомобилей увеличена с одного месяца до трех месяцев.

Суммированный учет рабочего времени водителям устанавливается в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени.

По условиям Трудового кодекса РФ учетный период в любом случае не может превышать один год.

Увеличение учетного периода осуществляется по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при ее отсутствии - с иным представительным органом работников.

 

 

Письмо Минстроя России от 08.06.2017 № 20243-ТБ/02 «О разъяснении законодательства».

Минстроем России разъяснен круг обязанностей специалиста по организации строительства.

Указывается, что специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства.

Указывается, что к должностным обязанностям специалистов по организации строительства относятся:

- организация входного контроля проектной документации объектов капитального строительства;

- оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

- приемка законченных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, элементов, конструкций и частей объектов капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов;

- подписание следующих документов:

а) акта приемки объекта капитального строительства;

б) документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов;

в) документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

г) документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

Эти же специалисты обладают правом подписи документов, содержащих сведения о проведении строительного контроля.

Иные работники члена СРО не правомочны выполнять должностные обязанности специалиста по организации строительства.

 

Письмо Минкультуры России от 22.02.2017 № 45-01.1-39-НМ «О направлении Методических рекомендаций по эксплуатации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)».

Минкультуры России разработаны Методические рекомендации по эксплуатации объектов культурного наследия.

Документ содержит рекомендации для собственников или иных законных владельцев по обеспечению эксплуатации объектов культурного наследия с целью поддержанию их в надлежащем состоянии, в том числе по эксплуатации инженерных систем объектов культурного наследия, а также по эксплуатации произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства.

Кроме того, даны рекомендации по формам отчетности о проведенных мероприятиях по поддержанию объекта культурного наследия в эксплуатационном состоянии.

 

Письмо Минкультуры России от 15.06.2017 № 172-01.1-39-НМ «О направлении Рекомендаций по переводу работников государственных (муниципальных) учреждений культуры на «эффективный контракт».

Минкультуры России подготовлены рекомендации по переводу работников государственных (муниципальных) учреждений культуры на «эффективный контракт».

В основе «эффективного контракта» заложена совокупность конкретизации в трудовом договоре должностных обязанностей работника по занимаемой должности, условий оплаты труда, показателей и критериев оценки эффективности его деятельности для назначения стимулирующих выплат, способствующих повышению мотивации работника к добросовестному исполнению работы за счет обеспечения соответствия оплаты труда качеству оказания ими услуг (выполнения работ), что является особенностью «эффективного контракта» и отличает его от обычного трудового договора.

Отмечается, что в результате внедрения «эффективного контракта»:

обеспечится соответствие роста заработной платы работников учреждений культуры повышению качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ);

повысится мотивация работников учреждений культуры к добросовестному исполнению работы за счет обеспечения соответствия оплаты труда качеству оказания ими услуг (выполнения работ);

обеспечится стимулирование уровня квалификации работников, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ);

осуществится формирование гибкой и эффективной системы управления персоналом;

обеспечится создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений;

права и обязанности работников будут понятными, открытыми, доступными;

повысится престижность и привлекательность работы в учреждениях культуры за счет внесенных в «эффективный контракт» показателей оценки труда работников, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ);

повысится конкурентоспособность учреждений культуры.

В приложении приводится методология условий оплаты труда, определяемых в «эффективном контракте» работника государственного (муниципального) учреждения культуры.

Работы по переводу на «эффективный контракт» всех работников учреждений культуры планируется завершить в 2017 году.

 

Письмо Минобрнауки России от 16.06.2017 № ТС-186/08 «О подготовке к новому учебному году».

Минобрнауки России разработаны методические рекомендации по проведению оценки готовности организаций к началу учебного года.

Согласно Рекомендациям, подготовка организаций к началу учебного года осуществляется с учетом:

- соблюдения санитарных норм и правил, а также требований по обеспечению безопасности в случае ЧС;

- требований к состоянию защищенности организаций от угроз криминального характера и террористических угроз;

- необходимости проведения текущего и капитального ремонта и других хозяйственных работ.

В ходе подготовки организации к учебному году руководители региональных и местных органов власти в сфере образования и образовательные организации:

- осуществляют мероприятия по разработке, утверждению и согласованию с соответствующими структурами МЧС России, МВД России, Роспотребнадзора, других заинтересованных органов власти и организаций нормативных правовых актов, устанавливающих порядок организации и проведения приемки организаций к началу учебного года;

- организуют и проводят объективную оценку готовности организаций к началу учебного года с обоснованием дальнейшего принятия решения о функционировании или приостановлении деятельности образовательных организаций;

- докладывают о результатах приемок по подчиненности.

По решению руководителей органов власти в сфере образования, создаются комиссии по организации и проведению оценки готовности образовательных организаций к началу учебного года.

Результаты приемки готовности оформляются актом приемки установленной формы.

Все сведения представляются в Минобрнауки России с использованием информационно-аналитической системы «Мониторинг» (http://иасмон.рф).

 

Письмо Минобрнауки России от 19.05.2017 № 07-2617 «О направлении методических рекомендаций».

Минобрнауки России разработаны рекомендации для образовательных организаций по информированию родителей о рисках, связанных с детской смертностью, их причинах, типах и способах предупреждения.

В рекомендациях приведены:

наиболее распространенные несчастные случаи, приводящие к увечьям и смерти детей, их причины;

направления, в которых должна вестись работа родителей по предупреждению несчастных случаев;

основные условия проведения успешной профилактической работы с детьми;

рекомендации по предупреждению несчастных случаев, связанных с ожогами, падением с высоты, отравлением, поражением электрическим током, утоплением, роллинговым травматизмом, дорожно-транспортным травматизмом.

 

Приказ Минпромторга России от 20.06.2017 № 1907 «Об утверждении Рекомендаций по применению принципов бережливого производства в различных отраслях промышленности».

Минпромторг России озаботился повышением бережливости производства.

Утверждены рекомендации по повышению эффективности деятельности предприятий путем внедрения системы менеджмента бережливого производства.

Рекомендации разработаны для применения в любых организациях различных отраслей промышленности, принявших решение повышать эффективность деятельности на основе внедрения системы менеджмента бережливого производства с учетом применения национальных стандартов в области бережливого производства, а также систем добровольной сертификации.

Рекомендации подлежат применению при управлении цепями поставок, управлении эффективностью в рамках интегрированных структур, выполнении заказов, повышении эффективности производственных процессов.

Документ содержит общие и отраслевые особенности применения методов бережливого производства на основе национальных стандартов.

 

«Отраслевое соглашение в отношении федеральных государственных бюджетных, автономных, казенных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации на 2017 - 2019 годы» (утв. Минздравом России, Профсоюзом работников здравоохранения РФ 19.05.2017).

На 2017 - 2019 годы заключено отраслевое соглашение между профсоюзом работников здравоохранения РФ и руководителями соответствующих учреждений и предприятий, подведомственных Минздраву России.

Соглашение содержит взаимные обязательства сторон по вопросам оплаты труда, гарантий, компенсаций и льгот работникам, режимов труда и отдыха, занятости, условий высвобождения работников, подготовки и дополнительного профессионального образования работников, условий охраны труда работников, развития социального партнерства.

В соответствии с Соглашением работодатели обеспечивают, частности:

- установление действенных механизмов зависимости уровня оплаты труда работников от объема и качества оказываемой медицинской помощи в рамках перевода работников на «эффективный контракт»;

- дифференциацию оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизацию расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов;

- оплату за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) в повышенном размере, не менее 20 процентов часовой тарифной ставки за каждый час работы.

Медицинским работникам подведомственных организаций устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, не более 39 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени устанавливается в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 № 101.

Положения Соглашения являются обязательными для выполнения, при этом не ограничивают права работодателей в расширении социальных гарантий и мер социальной поддержки работникам при наличии финансовых возможностей для их обеспечения.

 

Письмо Минфина России от 25.05.2017 № 03-07-03/32110.

Регистрационные удостоверения на изделия медицинского назначения и медицинскую технику бессрочного действия действительны до 1 января 2021 года.

Минфин России разъяснил вопросы освобождения от уплаты НДС (применения налоговой ставки НДС 10%) при ввозе в Российскую Федерацию медицинских изделий (медицинской техники).

Сообщается, что налоговая льгота применяется в отношении медицинских изделий, на которые предоставлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие или до 1 января 2017 года регистрационное удостоверение на изделие медицинского назначения (медицинскую технику).

На основании Федерального закона от 7 марта 2017 г. № 25-ФЗ с 1 июля 2017 года представляется регистрационное удостоверение медицинского изделия, выданное в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

При этом обращено внимание на то, что предельный срок замены регистрационных удостоверений старого образца продлен до 1 января 2021 года.

 

Письмо Минфина России от 26.05.2017 № 03-13-08/32354.

Авиационный бензин относится к авиационному керосину и облагается акцизом.

В соответствии с НК РФ авиационный керосин признается подакцизным товаром.

На основании положений Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину» Минфин России указал, что авиационный бензин является разновидностью жидкого топлива, используемого при заправке авиационных двигателей, в связи с чем в целях исчисления акцизов относится к авиационному керосину.

При исчислении акциза в отношении авиационного бензина применяется ставка, установленная статьей 193 НК РФ, в размере 2 800 рублей за 1 тонну.

Письмо Минфина России от 26.05.2017 № 03-05-05-02/32456.

Минфином России разъяснены вопросы, связанные с применением ставки земельного налога в отношении земельного участка из земель в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах.

К землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства налоговая ставка устанавливается в размере, не превышающем 0,3 процента кадастровой стоимости.

Такой земельный участок в соответствии с документами градостроительного зонирования должен быть расположен в соответствующей территориальной зоне и на нем должна осуществляться деятельность, связанная с сельскохозяйственным производством.

Сообщается, что подтверждением указанных обстоятельств могут служить документы, свидетельствующие о правоспособности организации в сфере сельскохозяйственного производства в соответствии с законодательством (устав или иные учредительные документы), а также сведения (выписка) из градостроительного регламента территориальной зоны, к которой отнесен земельный участок.

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в соответствии с Классификатором, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540.

 

Письмо Минфина России от 26.05.2017 № 03-02-07/1/32430.

Грубое нарушение правил учета доходов и (или) расходов может повлечь ответственность плательщика страховых взносов по статье 120 НК РФ.

Соответствующее основание для привлечения к ответственности предусмотрено новой редакцией данной статьи, действующей с 1 января 2017 года.

В письме отмечено, что на основании пункта 3 статьи 120 НК РФ занижение базы для исчисления страховых взносов вследствие грубого нарушения правил учета влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы неуплаченных страховых взносов, но не менее сорока тысяч рублей.

 

Письмо Минфина России от 30.05.2017 № 03-07-09/33048.

Второй экземпляр счета-фактуры, выставленного покупателю на бумажном носителе, налогоплательщики не вправе хранить в виде электронного образца.

Налоговым кодексом РФ предусматривается возможность составления и выставления покупателю счета-фактуры как на бумажном носителе, так и в электронной форме.

При этом Правилами заполнения счета-фактуры, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. № 1137, установлено, что в случае составления счета-фактуры на бумажном носителе его первый экземпляр выставляется покупателю, а второй экземпляр остается у продавца.

На этом основании Минфином России сделан вывод о том, что действующим нормативным правовым регулированием не предусмотрена возможность хранения в электронном виде счета-фактуры, который был выставлен покупателю на бумажном носителе.

 

Письмо Минфина России от 15.06.2017 № 03-05-06-01/37158 «О снижении налоговых ставок и предоставлении налоговых льгот по налогу на имущество физических лиц».

Решения о снижении налоговых ставок и предоставлении налоговых льгот по налогу на имущество физлиц принимаются органами местного самоуправления.

В Налоговом кодексе РФ установлены предельные значения налоговых ставок по налогу на имущество физических лиц.

При этом представительным органам муниципальных образований предоставлено право дифференцировать налоговые ставки в зависимости от кадастровой стоимости имущества, вида объекта налогообложения, места нахождения объекта налогообложения, видов территориальных зон, в границах которых расположен объект налогообложения.

Также представительные органы муниципальных образований вправе устанавливать налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

В этой связи сообщается, что по вопросам, касающимся снижения налоговых ставок или предоставления налоговых льгот по налогу на имущество физических лиц, следует обращаться в представительные органы муниципального образования по месту нахождения объекта недвижимости.

 

Письмо Минфина России от 09.06.2017 № 24-03-05/36403 «О рассмотрении обращения».

Закупка дополнительных работ, не предусмотренных госконтрактом, осуществляется в рамках новой процедуры.

По общему правилу, установленному Законом о контрактной системе, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.

Исключением являются случаи, когда изменение условий контракта было предусмотрено документацией о закупке и контрактом (увеличение или уменьшение количества закупаемого товара, объема работ или услуг, а также цены контракта не более чем на 10 процентов).

Если такое условие не было предусмотрено документацией о закупке, то при возникновении необходимости выполнения дополнительных работ, не предусмотренных контрактом, проводится новая процедура закупки в соответствии с положениями названного закона.

 

Письмо Минфина России от 25.05.2017 № 24-03-08/32211 «О рассмотрении обращения».

Минфин России разъяснил вопросы, касающиеся расчета начальной (максимальной) цены контракта жизненного цикла.

Контракт жизненного цикла предусматривает закупку непосредственно объекта закупки (товара, работы), последующие обслуживание, ремонт, а также при необходимости эксплуатацию и (или) утилизацию объекта закупки.

Следовательно, при расчете начальной (максимальной) цены контракта жизненного цикла заказчику необходимо учесть расходы на последующие обслуживание, ремонт, а также при необходимости на эксплуатацию и (или) утилизацию поставленного товара или созданного объекта.

При этом обращено внимание на то, что укрупненный сводный сметный расчет предпроектной документации не является основанием для определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), проектно-сметным методом.

 

Письмо Минфина России от 09.06.2017 № 24-03-08/36404 «О рассмотрении обращения».

Минфин России разъяснил вопросы, касающиеся способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при закупке работ по архитектурно-строительному проектированию.

По общему правилу в случае осуществления закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р, заказчик обязан проводить электронный аукцион.

Указанный перечень содержит наименования объектов закупок и кодов ОКПД2. Заказчики для цели выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) самостоятельно определяют код ОКПД2 путем соотнесения объекта закупки к соответствующему коду и наименованию позиции с учетом специфики закупки.

В связи с тем, что архитектурно-строительное проектирование содержится в нескольких кодах ОКПД2, имеется неопределенность в отнесении таких работ к конкретному коду ОКПД2.

Минфин России считает, что заказчик вправе осуществить такую закупку путем проведения электронного аукциона или иного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, в том числе открытого конкурса.

 

Письмо Минфина России от 15.06.2017 № 24-02-08/37755 «О рассмотрении обращения».

Закон о контрактной системе запрещает устанавливать требования к участникам закупок, приводящие к ограничению конкуренции.

Заказчик обязан установить в документации о закупке требования к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, только в случае, если в силу законодательства Российской Федерации к ним предъявляются определенные требования.

При рассмотрении конкретной ситуации Минфин России указал, что законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательного наличия у организации, осуществляющей строительный контроль, собственной лаборатории, установление указанного требования к участникам закупки не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

 

Письмо Минфина России от 16.06.2017 № 24-01-10/37713 «О применении положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта».

Минфин России разъяснил применение метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) при обосновании НМЦК в соответствии с законом о контрактной системе.

В случае применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Заказчик вправе направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям) и воспользоваться информацией, полученной по такому запросу не менее чем от трех поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Отмечено также, что поскольку цена заключаемого контракта ограничивается пределами лимитов бюджетных обязательств, заказчик вправе указать цену меньшую, чем в представленном обосновании НМЦК (в том числе полученной по результатам трех коммерческих предложений), и соответствующую выделенным лимитам бюджетных обязательств.

 

Письмо Минфина России от 16.06.2017 № 24-01-09/37717 «О применении положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Методика обоснования начальной (максимальной) цены закупки разрабатывается заказчиком самостоятельно.

Законом о закупках отдельными видами юридических лиц установлена обязанность для заказчика указания в документации о закупке сведений, определенных положением о закупке, в том числе сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота), а также порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).

Сообщается, что при установлении порядка обоснования начальной (максимальной) цены договора могут использоваться методы, предусмотренные приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком».

 

Письмо Минфина России от 16.06.2017 № 24-02-06/37730 «О рассмотрении обращения».

Закон о контрактной системе не запрещает использование заказчиком при обосновании НМЦК иных методов, не указанных в законе.

Согласно части 6 статьи 22 Закона о контрактной системе метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7 - 11 статьи 22 Закона о контрактной системе.

Также установлено, что в случае невозможности применения методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование НМЦК цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.

 

Приказ ФНС России от 14.06.2017 № ММВ-7-6/503@ «О внесении изменений в приказ ФНС России от 15.07.2011 N ММВ-7-6/443@».

До 1 июля 2018 года продлен пилотный проект, предусматривающий возможность представления налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде через Интернет-сайт ФНС России.

Пилотный проект по эксплуатации программного обеспечения, предусматривающего представление налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде, установлен Приказом ФНС России от 15.07.2011 № ММВ-7-6/443@.

Интернет-сервис позволяет направлять в налоговые органы налоговую и бухгалтерскую отчетность, за исключением налоговой декларации по НДС.

Для возможности работы с интернет-сервисом налогоплательщику необходимо обратиться в любой УЦ, аккредитованный Минкомсвязи России, чтобы получить ключ ЭП.

После самостоятельной регистрации в системе сдачи налоговой отчетности «Получение идентификатора абонента», в разделе «Электронные сервисы», налогоплательщик получает идентификатор абонента для обеспечения возможности представления НБО через Интернет-сайт ФНС России.

 

Информация Банка России. «Банк России принял решение снизить ключевую ставку до 9,00% годовых».

Ключевая ставка снижена до 9,00% годовых.

Сообщается, что принимая решение по ключевой ставке Совет директоров Банка России учитывал, в частности, низкую инфляцию, близкую к целевым показателям, инфляционные риски и, как следствие, необходимость сохранения умеренно жестких денежно-кредитных условий, а также восстановление экономической активности.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 28 июля 2017 года.

В документе приводятся обновленные процентные ставки по операциям Банка России.

 

Письмо Казначейства России от 16.06.2017 № 07-04-05/12-492 «О размещении требований к форматам файлов».

На сайте Казначейства России размещены требования к форматам файлов, используемых при информационном взаимодействии между органами казначейства, участниками бюджетного процесса и иными лицами (Альбом ТФФ версии 23.0).

Указанные «Требования к форматам файлов, используемых при информационном взаимодействии между органами Федерального казначейства и участниками бюджетного процесса, не участниками бюджетного процесса, бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, Счетной палатой» в составе альбома версии 23.0 и перечня изменений в альбоме версии 23.0. размещены в разделе "ГИС – Документы» сайта www.roskazna.ru.

 

Приказ ФСТЭК России от 17.05.2017 № 89 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по техническому и экспортному контролю государственной функции по осуществлению (в пределах своей компетенции) контроля за экспортом и (или) импортом товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, в отношении которых установлен экспортный контроль» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.06.2017 № 47040).

Обновлен порядок осуществления ФСТЭК России контроля за экспортом (импортом) товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, в отношении которых установлен экспортный контроль.

Предметом государственного контроля является соблюдение российскими участниками внешнеэкономической деятельности требований законодательства РФ в области экспортного контроля.

Регламентом в числе прочего устанавливается:

права и обязанности должностных лиц ФСТЭК России при осуществлении государственного контроля;

права и обязанности лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по государственному контролю;

порядок проведения проверочных мероприятий;

срок проведения документарных и выездных проверок;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых выездных и документарных проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и ответственность должностных лиц органа государственного контроля за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа государственного контроля, а также его должностных лиц при исполнении государственной функции.

Утратившими силу признан Приказ ФСТЭК России от 05.10.2012 № 126 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по исполнению государственной функции по осуществлению (в пределах своей компетенции) контроля за экспортом и (или) импортом товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования» с внесенными в него изменениями.

 

Информация Рособрнадзора. «Информация для руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и (или) высшего образования».

Рособрнадзор напоминает о новых правилах перевода лиц, обучающихся по программе среднего профессионального или высшего образования, с одной программы на другую.

Сообщается, что в связи с вступлением в силу Порядка перевода обучающихся в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и (или) высшего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 10.02.2017 № 124, с 21 мая 2017 года изменены правила перевода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и (или) высшего образования, в том числе с использованием сетевой формы их реализации.

В этой связи Рособрнадзор обращает внимание руководителей образовательных организаций на необходимость привести в соответствие с требованиями Порядка локальные нормативные акты организации, в том числе определить:

- сроки проведения перевода, сроки приема документов, необходимых для перевода;

- порядок и сроки проведения конкурсного отбора в случае, если заявлений о переводе подано больше количества вакантных мест для перевода.

Отмечается, что информацию о количестве вакантных мест для перевода, размещаемую на сайте образовательной организации, необходимо оформлять с учетом детализации по образовательным программам, формам обучения, курсам обучения с указанием количества вакантных мест для перевода, финансируемых за счет бюджетных ассигнований, по договорам об образовании за счет средств физических или юридических лиц.

 

Приказ Ростехнадзора от 05.06.2017 № 193 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 октября 2016 г. № 421 «Об утверждении перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Актуализированы перечни актов, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Ростехнадзором мероприятий по контролю.

Приказом уточняются перечни актов, содержащих требования, проверяемые при осуществлении Ростехнадзором:

государственного надзора в области промышленной безопасности;

государственного энергетического надзора;

федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (за исключением технических регламентов, соблюдение требований которых оценивается при осуществлении иных видов государственного контроля (надзора);

контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В частности, уточняются перечни норм, содержащихся в различных актах органов Евразийского экономического союза, Федеральных законах, Указах Президента РФ, Постановлениях и Распоряжениях Правительства РФ, нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти и нормативных документах федеральных органов исполнительной власти, соблюдение которых проверяется Ростехнадзором при проведении различных видов государственного контроля (надзора), исправляется ряд допущенных технических ошибок, опечаток и неточностей.

 

Указание Генпрокуратуры России от 05.05.2017 № 320/20 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов».

Прокурорам поручено повысить эффективность надзора в сфере охраны и добычи водных биоресурсов.

Указанием предписано, в частности:

усилить надзор за исполнением законов в сфере ограничения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

незамедлительно средствами прокурорского реагирования пресекать незаконные действия (бездействие) должностных лиц органов власти и местного самоуправления;

тщательно и всесторонне проверять соблюдение порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, совершенных в данной отрасли;

для выявления правонарушений в сфере охраны и добычи водных биоресурсов осуществлять постоянный мониторинг публикаций СМИ по этой теме;

проверять правомерность определения, распределения общих допустимых уловов водных биоресурсов, научных квот, квот добычи (вылова) водных биоресурсов в целях аквакультуры (рыбоводства), в учебных и культурно-просветительских целях, соблюдения законодательства при проведении конкурсных и аукционных процедур, при выдаче разрешительных документов;

при проверке исполнения законов в сфере рыболовства, аквакультуры и сохранения водных биоресурсов органами государственной власти субъектов РФ основное внимание уделять целевому использованию предоставленных из федерального бюджета субвенций на выполнение переданных Российской Федерацией полномочий и достоверности направляемых сведений и документов об их использовании, правомерности расходования субсидий, предоставленных из федерального, регионального бюджетов на реализацию полномочий в области организации, регулирования, охраны и воспроизводства водных биоресурсов;

в ходе проверок исполнения закона о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов пользователями таких ресурсов устанавливать наличие у них законных оснований на право добычи (вылова) водных биоресурсов;

при реализации надзорных полномочий особое внимание обращать на выявление и пресечение органами контроля (надзора) фактов браконьерского лова, легальный и нелегальный оборот наиболее ценных и редких видов водных биоресурсов, в том числе осетровых, морских млекопитающих.

 

Определение Верховного Суда РФ от 16.06.2017 № 307-КГ16-19781 по делу                    № А42-7562/2015.

Выходное пособие при расторжении трудового договора по соглашению сторон следует рассматривать как компенсационную выплату при увольнении, на которую распространяется предусмотренное п. 3 ст. 217 НК РФ освобождение от удержания НДФЛ с установленным в качестве меры защиты публичных интересов ограничением в размере 3-кратного (6-кратного для отдельных случаев) заработка.

Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ указала, в частности, следующее.

На основании пункта 3 статьи 217 НК РФ от взимания НДФЛ освобождаются все виды установленных действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ).

Выходные пособия как отдельный вид компенсаций в сфере труда установлены законодательством (статья 178 ТК РФ) и выполняют социальную функцию защиты работника от временной потери дохода при увольнении.

Допуская возможность конкретизации случаев выплаты выходных пособий и их размеров в договорном порядке, законодатель не преследовал цель дифференциации прав и объема гарантий работникам в зависимости от основания их увольнения и оснований выплаты выходного пособия, а напротив, исходил из необходимости защиты работников от временной потери дохода в возможно большем числе случаев, что включает в себя освобождение рассматриваемого вида компенсационных выплат от налогообложения.

Необходимость указанной защиты не исключается при использовании основания прекращения трудовых отношений, предусмотренного статьей 78 ТК РФ (расторжение трудового договора по соглашению сторон), предполагающего волеизъявление работодателя на увольнение работника и, как правило, оставляющего за увольняемым лицом ограниченную возможность согласования условий расторжения трудового договора.

Следовательно, определение конкретных случаев выплаты выходного пособия в результате соглашения, достигнутого между работодателем и работником, не исключает эти компенсационные выплаты из сферы законодательного установления и не означает, что на данные компенсации не распространяется освобождение от налогообложения, предусмотренное пунктом 3 статьи 217 НК РФ для такой категории налогоплательщиков, как увольняемые работники.

При этом мерой защиты публичных интересов при предоставлении работнику выходного пособия в размере, который несовместим с компенсационным характером данной выплаты, является установленное в пункте 3 статьи 217 НК РФ ограничение освобождения данного дохода от налогообложения 3-кратным (6-кратным для отдельных случаев) заработком.

Таким образом, поскольку выплаченные компенсации связаны с увольнением работников, установлены трудовым законодательством и определены в договорном порядке в соответствии со статьей 178 ТК РФ, Судебная коллегия пришла к выводу о том, что при выплате этого вида дохода работникам правомерно не удерживался налог на основании пункта 3 статьи 217 НК РФ.

 

Постановление Совета судей РФ от 01.06.2017 № 403 «О внесении изменений в Положение о комиссии Совета судей Российской Федерации по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий».

Скорректирован порядок подготовки ответов на обращения граждан о возможных коррупционных проявлениях, поступающих в Совет судей Российской Федерации.

Постановлением, в частности, устанавливается, что Комиссия по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий проверяет сообщения о всех возможных коррупционных проявлениях, а не только о конфликтах интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях.

Председатель Совета судей Российской Федерации наделяется правом поручать уполномоченным им лицам давать гражданам и организациям ответы на обращения (сообщения) о возможных коррупционных проявлениях с обязательным направлением копий ответов в Совет судей Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

Законодательство Ульяновской области

 

Постановления Правительства Ульяновской области

 

Постановление Правительства Ульяновской области №290-П от 09.06.2017 «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П»

Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений» пункт 3 признан утратившим силу и пункт 16 Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений признан утратившим силу

 

Постановление Правительства Ульяновской области №292-П от 14.06.2017 «О сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на территории Ульяновской области»

В соответствии с пунктом 15 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Правительство Ульяновской области утвердило перечень организаций (филиалов организаций) сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на территории Ульяновской области и головные организации сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на территории Ульяновской области.

 

Постановление Правительства Ульяновской области №14/294- П от 15.06.2017 «О внесении изменений в Положение о Министерстве образования и науки Ульяновской области»

Пункт 2.2 дополнен абзацем шестидесятым следующего содержания:

«реализует меры в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений, принимает меры по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма, а также организует выполнение требований к антитеррористической защищённости объектов, находящихся в ведении Министерства».

 

Постановление Правительства Ульяновской области №299-П от 20.06.2017 «О проведении ежегодного областного конкурса «Лучший по профессии в сфере жилищно-коммунального комплекса в Ульяновской области»»

В целях распространения положительного опыта и выявления наиболее высоких показателей среди рабочих, занятых в сфере жилищно-коммунального комплекса в Ульяновской области, а также повышения престижа труда работников жилищно-коммунального комплекса Правительство Ульяновской области  ежегодно будет проводиться на территории Ульяновской области областной конкурс «Лучший по профессии в сфере жилищно-коммунального комплекса в Ульяновской области».

Положение устанавливает порядок и условия проведения ежегодного областного конкурса «Лучший по профессии в сфере жилищно-коммунального комплекса в Ульяновской области» (далее – Конкурс).

Организатором Конкурса является Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.

Участниками Конкурса являются работники организаций, осуществляющих обслуживание и ремонт жилищного фонда, среди представителей профессий: дворник, слесарь теплосетей, слесарь водоснабжения.

 

Постановление Правительства Ульяновской области №302-П от 21.06.2017 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники в Ульяновской области»

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство Ульяновской области  утвердило Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники в Ульяновской области

Порядок определяет механизм организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники в Ульяновской области (далее – региональный государственный надзор).

Региональный государственный надзор осуществляется должностными лицами исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере технического состояния самоходных машин и других видов техники в Ульяновской области.

Предметом регионального государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее соответственно – юридические лица, индивидуальные предприниматели) установленных обязательных требований в процессе эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включённых в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в агропромышленном комплексе – правил (норм) эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами и другими нормативными документами.

 

Постановление Правительства Ульяновской области №303-П от 22.06.2017 «Об утверждении Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством»

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области», для обеспечения использования особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Ульяновской области, исключительно в целях, связанных с сельскохозяйственным производством, Правительство Ульяновской области  утвердило прилагаемый Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством.

 

Постановление Правительства Ульяновской области №306-П от 23.06.2017 «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 20.05.2014 № 187-П»

Внесены изменения в Порядок предоставления средств из областного бюджета Ульяновской области на реализацию экономически значимых региональных программ в области растениеводства, животноводства и по развитию мясного скотоводства, утверждённый постановлением Правительства Ульяновской области от 20.05.2014 № 187-П «О Порядке предоставления из областного бюджета Ульяновской области средств на поддержку отдельных подотраслей растениеводства».

 

Указы Губернатора Ульяновской области

 

Указ Губернатора Ульяновской области №17 от 19.06.2017 «О ежегодном областном конкурсе «Лучший курсовой и дипломный проект»»

В целях повышения престижа и значимости государственной гражданской и муниципальной службы, поддержки талантливой и инициативной молодёжи и развития кадрового потенциала

На территории Ульяновской области проводится ежегодный областной конкурс «Лучший курсовой и дипломный проект».

Настоящий указ вступает в силу с 01 января 2018 года.

Положение определяет порядок организации, проведения и определения победителей ежегодного областного конкурса «Лучший курсовой и дипломный проект» (далее также – Конкурс).

Для участия в Конкурсе представляются курсовые и дипломные проекты (дипломные работы) студентов и выпускников (в течение трёх лет со дня выдачи диплома) образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Ульяновской области.

 

Указ Губернатора Ульяновской области №19 от 20.06.2017 «Об организации планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы на территории Ульяновской области»

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» утверждено Положение об организации планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы на территории Ульяновской области.

Органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области рекомендовано принять положения об организации планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.