О работе Губернатора и Правительства Ульяновской области по развитию строительного комплекса в 2005 году
Жилищное строительство.
Во исполнение поручения Президента РФ Путина В.В. по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» велась разработка и обоснование приоритетов при реализации национального проекта. За основу положены проекты подпрограмм, входящих в проект предлагаемой структуры Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (Госзаказчик – Росстрой).
Главными задачами определены:
1. Формирование спроса на рынке жилья для удовлетворения государственных нужд через подпрограммы:
- «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан»;
- «Обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов на селе»;
- через мероприятия по реализации концепции развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в России.
2. Стимулирование предложения на рынке жилья через подпрограммы:
- «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства»;
- «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры».
В соответствии с постановлением Губернатора области от 25.10.2005г. №224 «О Совете при Губернаторе Ульяновской области по реализации приоритетных проектов России на территории Ульяновской области» в целях эффективной реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» создана рабочая группа. Для координации действий по реализации на территории области национального проекта создан отдельный блок под руководством Министра строительства области. С декабря 2005 года введена в аппарат Правительства Ульяновской области должность заместителя Председателя Правительства по реализации приоритетных национальных проектов.
30 ноября 2005г. состоялась презентация национального проекта на встрече с Полномочным Представителем Президента РФ в Приволжском федеральном округе А.В. Коноваловым.
28 декабря решением Губернаторского Совета утвержден сетевой график по реализации мероприятий приоритетного национального проекта и перечень мер к нему.
Проведена работа с муниципальными образованиями по разработке графиков и мероприятий, направленных на реализацию национального проекта «Доступное и комфортное жилье».
Законом области от 29.11.2005 № 123-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2006 год» принят бюджет области на 2006 год, где предусмотрено софинансирование жилищных программ из областного бюджета на 2006 год, в частности:
1. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан - 22249 тыс. рублей;
2. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры – 500 тыс. рублей;
3. Обеспечение жильем молодых семей – 2000 тыс. руб., специалистов на селе – 3000 тыс. рублей;
4. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой («Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда») – 30000 тыс. рублей.
Кроме того, в рамках межбюджетных отношений сформирован бюджетный фонд муниципального развития в размере 70 млн. рублей. Данные средства при оценке конкурсной документации муниципальных образований могут быть направлены на развитие и модернизацию коммунальной инфраструктуры.
В области принята и реализуется областная жилищная программа массовой социальной накопительной ипотеки.
Для мониторинга жилищных программ и эффективного контроля за расходованием бюджетных средств, направляемых в программы, сформирован областной наблюдательный совет во главе с Губернатором области. В состав совета вошли представители администрации области, Законодательного Собрания области, общественных объединений и средств массовой информации. По согласованию в состав совета вошли также два представителя Росстроя.
В целях развития жилищного строительства на территории области, упрощения процедуры оформления и сокращения сроков рассмотрения разрешительных и земельно-правовых документов приняты распоряжения Губернатора области от 06.05.2005 № 471-р «О неотложных мерах по устранению факторов, препятствующих увеличению гражданского строительства» и от 28.08.2005 № 880-р «О дополнительных мерах по устранению факторов, препятствующих увеличению объемов гражданского строительства».
Привлечение инвестиций.
Оказывается поддержка реализации инвестиционных проектов:
- компании «Метро Кэш энд Керри» - международного проекта по развитию торговой сети на территории г.Ульяновска;
- ряд проектов группы компаний «Взлет» по реализации программы жилья и строительства конгресс-холла в г.Ульяновске;
- ООО «Дарс» по строительству торгово-развлекательного комплекса со стадионом в пойме реки Свияга;
- ООО «Мальва» - торгово-бытового комплекса из 2-х секций по обе стороны моста через реку Свияга по ул. Аблукова;
- ведется работа по предпроектной проработке вопроса строительства металлургического комплекса в Заволжском районе;
- 09.12.2005 подписано Соглашение о сотрудничестве между ОАО «ЕВРОЦЕМЕНТгруп» и Губернатором Ульяновской области, которым предусматривается развитие производственной и социальной сфер региона. Это позволит произвести в 2006 году 1345 тыс. тонн цемента (110% к уровню 2005 года).
Проводится работа по привлечению инвестиций из федерального бюджета.
В 2005 году значительно увеличен объем финансирования строек и объектов ФЦП и ФАИП. По Федеральной адресной инвестиционной программе и федеральным целевым программам в 2005 году Ульяновская область получила из федерального бюджета 1250,8 млн. рублей, в том числе по Федеральной адресной инвестиционной программе получено 1018,9 млн. рублей. Это в 1,5 раза больше, чем в 2004 году.
Важнейшими объектами 2005 года, финансирование по которым велось из федерального бюджета были:
- строительство мостового перехода через р. Волга (Программа «Модернизация транспортной системы России») - 650 млн. рублей;
- берегоукрепительные и противооползневые мероприятия (Программа «Экология и природные ресурсы России») - 54,79 млн. рублей;
- реконструкция комплекса гидротехнических сооружений (дамба) (Программа «Реформирование оборонно-промышленного комплекса») - 161 млн. рублей;
- учебный корпус и общежитие УлГУ (Программа «Развитие образования») - 95 млн. рублей;
- строительство жилья для российских немцев в Чердаклинском районе, с. Богдашкино (Президентская программа по развитию социально-эконо-мической и культурной базы возрождения российских немцев) - 36,79млн. руб.;
- строительство пристроя к радиологическому отделению областного онкологического диспансера (Программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера») - 11 млн. рублей.
По подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты» в 2005 году выдано 68 сертификатов на приобретение жилья на сумму 41,58 млн. рублей (в 2004 году – 52 сертификата на сумму 24,54 млн.рублей).
Острейшим вопросом, связанным с реализацией ФЦП остается проблема недостаточного софинансирования из областного и местных бюджетов, которая негативно сказывается на объемах финансирования из федерального бюджета.
В течение 2005 года строительные организации и Главное управление строительства и архитектуры области участвовали в следующих инвестиционных выставках: выставке в Государственной Думе «Проблемы и точки роста» в части жилищного строительства, газификации, улучшения архитектурного облика, реализации ФЦП; в специализированной межрегиональной выставке «Стройка и ремонт»; в российской национальной выставке в г. Минске; в многоотраслевой торгово-промышленной выставке-ярмарке «Место встречи – Казань 1000-летняя»; в первом инвестиционном форуме «Ульяновская область: точки роста»; в выставке в Центральном правлении Союза архитекторов РФ. Также организована постоянно действующая выставка достижений ульяновского градостроительства в Доме Советов.
15 сентября 2005 года успешно проведены инвестиционный форум и «круглый стол» «Инвестиции в строительство жилья и коммерческой недвижимости».
В октябре Ульяновская область приняла участие в ХIII международном фестивале «Зодчество – 2005». Экспозиция области познакомила профессиональную российскую и зарубежную общественность с достижениями региона в области архитектуры и градостроительства.
Архитектурная и градостроительная деятельность.
Создан областной Градостроительный Совет для координации работ в разделах перспективного планирования и проектирования, инженерной подготовки, благоустройства и художественного оформления территории области, зданий и сооружений. Проводятся еженедельные совещания по улучшению архитектурного облика населенных мест области с участием Губернатора.
Составлены Программы по формированию архитектурного облика Ульяновской области на 2005-2006 годы. Программа 2005 года реализована. Целью Программы является максимальное привлечение всего населения области к комфортному обустройству окружающей среды обитания и созданию привлекательного внешнего вида региона.
Проводится работа по приведению всей градостроительной документации в соответствие с требованиями нового Градостроительного Кодекса, что позволит войти в 2007 год с полностью обновленной градостроительной документацией.
Проведена экспертиза имеющихся проектов планировки и застройки территорий муниципальных образований и генеральных планов населенных пунктов области.
Принято постановление Губернатора области от 14.07.2005 № 172 о проведении конкурса на звание «Самый благоустроенный населенный пункт Ульяновской области». Ведется сбор информации с муниципальных образований для подведения итогов конкурса. Задачей конкурса является выход региона в число призеров Всероссийского конкурса на звание «Самый благоустроенный населенный пункт Ульяновской области». В рамках Всероссийского конкурса проведен предварительный этап конкурса среди муниципальных образований области. Победитель предварительного этапа (г. Димитровград) принял участие в основном этапе Всероссийского конкурса.
Организационная и законотворческая деятельность.
В феврале 2005 года сформировано некоммерческое партнерство «Областной Координационный Совет развития строительного комплекса области», основными направлениями деятельности которого являются: повышение инвестиционной привлекательности региона, поиск новых форм инвестирования строительства, формирование рынка доступного жилья, решение организационно-технических вопросов, связанных с реализацией региональных и вхождением в федеральные целевые программы, формирование нормативно-правовой базы. Данное объединение взяло на себя функции выработки согласительной позиции между властью и бизнесом в отношениях на строительном рынке региона.
Департамент строительства и архитектуры области принял участие в разработке Комплексной программы экономического и социального развития Ульяновской области на 2005-2010 годы, которая утверждена Законом области от 05.05.2005 № 030-ЗО «Об утверждении комплексной программы экономического и социального развития Ульяновской области на 2005-2010 годы».
По рекомендации Губернатора области распоряжением главы г. Ульяновска от 25.05.2005 № 192-р создана Межведомственная экспертная комиссия, которая рассматривает вопросы по оформлению разрешений на строительство и обоснования технических условий инженерного обеспечения объектов.
