Об Агентстве ветеринарии Ульяновской области

Проект постановления

В соответствии со статьёй 7 Закона Ульяновской области от 17.11.2016№164-ЗО «О Правительстве Ульяновской области» Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Положение об Агентстве ветеринарии Ульяновской области (приложение № 1).

1.2. Организационную структуру Агентства ветеринарии Ульяновской области (приложение № 2).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 15.04.2010 №122-П«О Департаменте ветеринарии Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 06.04.2011 №146-П«О внесении изменений в Положение о Департаменте ветеринарии Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 09.11.2011 №543-П«О внесении изменений в Положение о Департаменте ветеринарии Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 01.03.2012
№ 97-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 15.04.2010 № 122-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 22.04.2013 № 148-П «О внесении измененийв постановление Правительства Ульяновской области от 15.04.2010 № 122-П»;

постановление Правительства Ульяновской области от 15.11.2013 № 541-П «О внесении изменения в Положение о Департаменте ветеринарии Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 05.05.2014 № 10/154-П«О внесении изменения в Положение о Департаменте ветеринарии Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 11.08.2014 № 352-П«О внесении изменений в Положение о Департаменте ветеринарии Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 05.10.2015 № 21/489-П«О внесении изменений в Положение о Департаменте ветеринарии Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 14.12.2015 № 27/661-П«О внесении изменения в Положение о Департаменте ветеринарии Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 04.04.2016 № 7/140-П«О внесении изменения в Положение о Департаменте ветеринарии Ульяновской области».

Председатель
Правительства области                                              А.А.Смекалин

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 

к постановлению Правительства
Ульяновской области

ПОЛОЖЕНИЕ

об Агентстве ветеринарии Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Агентство ветеринарии Ульяновской области (далее –Агентство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере ветеринарии, а также осуществляющимрегиональный государственный ветеринарный надзор и правоприменительные функции в сфере ветеринарии.

1.2. Агентство является правопреемником Департамента ветеринарии Ульяновской области по всем правам и обязательствам.

1.3. В систему Агентства входят областные государственные бюджетные учреждения ветеринарии, находящиеся в ведении Агентства (далее – подведомственные учреждения).

1.4. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ульяновской области, а также настоящим Положением.

1.5. Агентство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, общественными объединениями и иными организациями и гражданами в сфере ветеринарии.

1.6. Агентство является юридическим лицом, имеет гербовую печать, а также печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления деятельности Агентства.

1.7. Агентство финансируется из областного бюджета Ульяновской области.

1.8. Агентство имеет обособленное имущество, отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.9. Место нахождения Агентства: 432071, г. Ульяновск, Молочный пер., д. 16.

1.10. Официальное наименование:

Агентство ветеринарии Ульяновской области;

сокращённое–Агентство ветеринарии.

2. Функции и полномочия Агентства

2.1. Агентство реализует на территории Ульяновской области единую государственную политику в сфере ветеринарии, в том числе:

2.1.1. Участвует в реализации федеральных мероприятий на территории Ульяновской области.

2.1.2. Обеспечивает предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства.

2.1.3. Обеспечивает защиту населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

2.1.4. Регистрирует специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Ульяновской области.

2.1.5. Контролирует деятельность специалистов в области ветеринарии.

2.1.6. Организует проведение на территории Ульяновской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению.

2.1.7.Решает иные вопросы в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

2.2. Агентство в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия:

2.2.1. Разработка и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

2.2.2. Участие в разработке и реализации государственных программ Ульяновской области по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных.

2.2.3. Участие в реализации на территории Ульяновской области мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчёл, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

2.2.4. Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области в области ветеринарии, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность Агентства по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

2.2.5. Осуществление контроляв области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий.

2.2.6. Осуществление контроля за соблюдением требований технических регламентов, в том числе:

 контроля безопасности продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее –безопасность) –состояния, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

контроля за исполнением требований и процедур, устанавливаемыхв целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и (или) растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами, с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, сорных растений, болезнетворных организмов, в томчисле с пищевыми продуктами или кормами, а также обязательных для исполнения требований и процедур, устанавливаемых в целях предотвращения иного связанного с распространением вредных организмов ущерба.

2.2.7. Проведение аттестации экспертов, привлекаемых Агентствомк проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2.2.8. Проведение аттестации специалистов в области ветеринарии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2016 № 1145 «Об утверждении Правил аттестации специалистов в области ветеринарии».

2.2.9. Проведение мероприятий ограничительного и профилактического характера, направленных на обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия.

2.2.10. Ведение реестров по направлениям деятельности.

2.2.11. Выявление и установление причин возникновения очагов заразных и массовых незаразных болезней животных, а также случаев заболевания и отравления людей через продукты животного происхождения и от животных.

2.2.12. Привлечение в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушения законодательства Российской Федерации о ветеринарии, выявленные при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора.

2.2.13. Согласование маршрута перевозки или перегона животных с соблюдением требований по предупреждению возникновения и распространения болезней животных.

2.2.14. Проведение мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения, эпизоотического мониторинга.

2.2.15. Определение зоосанитарного статуса (компартмента) свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.07.2010 № 258«Об утверждении Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку
и хранение продукции свиноводства».

2.2.16. Организация курсов повышения квалификации должностных лиц государственной ветеринарной службы Ульяновской области.

2.2.17. Создание в установленном порядке необходимого резерва биопрепаратов, антибиотиков, дезинфицирующих средств и распоряжение его использованием в зависимости от обстановки.

2.2.18. Распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по получателям бюджетных средств, находящихся в ведении Агентства.

2.2.19. Обеспечение защиты государственной тайны в соответствии с возложенными на Агентство задачами в пределах своей компетенции.

2.2.20. Разработка проектов законов Ульяновской области и правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области по вопросам, находящимся в компетенции Агентства.

2.2.21. Осуществление полномочий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд по вопросам, находящимся в компетенции Агентства.

2.2.22. Участие в составлении проекта областного бюджета Ульяновской области, составление и ведение бюджетной росписи. 

2.2.23.Исполнение бюджета и формирование бюджетной отчётности главного распорядителя бюджетных средств.

2.2.24. Осуществление иных полномочий в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством.

2.3. В отношении подведомственных учреждений:

2.3.1. Подготавливает проекты нормативных актов Правительства Ульяновской области о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений.

2.3.2. Осуществляет по поручению Правительства Ульяновской области функции и полномочия учредителя подведомственных учреждений.

2.3.3. Определяет кадровую политику подведомственных учреждений путём назначения руководителей подведомственных учреждений, осуществляет контроль за выполнением руководителями подведомственных учреждений условий трудовых договоров.

2.3.4. Утверждает в установленном порядке программы и годовые планы работы подведомственных учреждений.

2.3.5. Осуществляет управление подведомственными учреждениями, проводит проверки производственной и финансово-хозяйственной деятельности, осуществляет контроль за расходованием выделяемых подведомственным учреждениям средств областного бюджета Ульяновской области и эффективностью использования имущества, закреплённого за ними на праве оперативного управления.

2.3.6. Согласовывает штатные расписания и иные локальные акты подведомственных учреждений.

2.3.7.Формирует сводную бухгалтерскую отчётность подведомственных учреждений.

2.3.8. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

2.4. В области мобилизационной подготовки, гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций:

2.4.1. Планирует и организует мероприятия по гражданской обороне и обеспечению своей мобилизационной готовности.

2.4.2. Осуществляет защиту государственной тайны.

2.4.3. Проводит работу по воинскому учёту и бронированию на период мобилизации и на период военного времени сотрудников Агентства, пребывающих в запасе.

2.4.4. Организует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке подведомственных учреждений.

2.4.5. Обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда.

3. Права Агентства

Агентство для осуществления возложенных на него функций и полномочий имеет право:

3.1. Представлять интересы Ульяновской области в сфере ветеринарии в судебных органах, исполнительных органах государственной власти Ульяновской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, иных организациях.

3.2. Запрашивать и получать в установленном порядке и в пределах предоставленных полномочий от исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, иных государственных органов и организаций сведения, необходимые для принятия решений Агентством.

3.3. Предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.

3.4. Вносить в Правительство Ульяновской области представления
об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

3.5. Давать заключения при предоставлении земельного участка под строительство предприятий по производству и хранению продуктов животноводства о соответствии размещения таких предприятий действующим ветеринарным нормам и правилам.

3.6. Привлекать в установленном порядке научные и иные организации, учёных и специалистов для проработки вопросов, отнесённых к компетенции Агентства.

3.7. Привлекать из подведомственных учреждений специалистов и специальный автотранспорт с целью выезда на объекты хозяйственной деятельности всех форм собственности для выяснения эпизоотической обстановки, причин заболевания животных, принятия неотложных мер
по недопущению падежа животных и птицы, а также для проведения противоэпизоотических мероприятий.

3.8. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесённым к компетенции Агентства.

3.9. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

3.10. Разрабатывать проекты правовых актов в пределах своей компетенции.

3.11. При осуществлении своих функций и полномочий взаимодействовать с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и государственными органами других субъектов Российской Федерации.

3.12. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

3.13. Устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства.

3.14. Вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, Правительство Ульяновской области:

о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;

о введении на территории Ульяновской области карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных.

3.15. Принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.

4. Организация и порядок деятельности Агентства

4.1. Агентство возглавляет руководительАгентства–главный государственный ветеринарный инспектор Ульяновской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ульяновской области.

4.1.1. РуководительАгентства имеет заместителя, назначаемого
на должность и освобождаемого от должности распоряжением руководителяАгентства.

4.1.2. РуководительАгентства несёт персональную ответственность
за полное и своевременное выполнение возложенных на Агентство функций и полномочий.

4.2. РуководительАгентства:

4.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Агентства на основе единоначалия и представляет без доверенности Агентство в отношениях с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, общественными объединениями и иными организациями
и гражданами.

4.2.2. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Агентства.

4.2.3. Участвует в заседаниях Правительства Ульяновской области, в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Губернатором Ульяновской области, Председателем Правительства Ульяновской областии исполнительными органами государственной власти Ульяновской области.

4.2.4. Издаёт приказы и распоряжения по вопросам, отнесённым к компетенции Агентства, даёт указания и организует контроль за их исполнением.

4.2.5. Вносит в установленном порядке предложения о предельной штатной численности и фонде оплаты труда государственных гражданских служащих и работников Агентства, утверждает штатное расписание и бюджетную смету Агентства.

4.2.6. Распоряжается в установленном порядке в пределах своей компетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Агентства.

4.2.7. Организует получение государственными гражданскими служащими Агентства дополнительного профессионального образования, включающего в себя профессиональную переподготовку и повышение квалификации.

4.2.8. Утверждает положения о структурных подразделениях Агентства, должностные регламенты государственных гражданских служащих Агентства, в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности государственных гражданских служащих Агентства, ходатайствует в установленном порядке о награждении наградами Ульяновской области и государственными наградами Российской Федерации особо отличившихся государственных гражданских служащих Агентства, руководителей подведомственных учреждений, применяет меры материального и морального поощрения, налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством.

4.2.9. Заключает договоры и соглашения, выдаёт доверенности от имени Агентства в соответствии с законодательством.

4.2.10. Обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда.

4.2.11. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка Агентства.

4.2.12. Согласовывает завоз подконтрольных грузов на территорию Ульяновской области.

4.2.13. В случае появления угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных может принимать решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина).

4.2.14. Имеет право вносить в Правительство Ульяновской области представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

4.2.15. Разрабатывает кадровую политику в Агентстве и несёт персональную ответственность за её реализацию.

4.2.16. Обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства.

4.2.17. Организует антикоррупционную работу в Агентстве и несёт персональную ответственность за её состояние.

4.2.18. Осуществляет иные полномочия в соответствиис законо-дательством.

4.3. Полномочия должностных лиц Агентства.

Должностные лица Агентства, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;

предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

устанавливать причины, условия возникновения отклонений от установленных законодательством норм, выявленных по результатам лабораторных  испытаний и указанных в экспертных заключениях, выданных аккредитованными в национальной системе аккредитации органами инспекции;

вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации и Правительство Ульяновской области:

о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;

о введении на территории Ульяновской области карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных;

принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;

осуществлять контроль за проведением ветеринарно-санитарной экспертизы, в том числе на ярмарках и рынках, использованием или уничтожением некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов (далее–продукция);

осуществлять контроль за соблюдением общего порядка проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продукции, в том числе:

установлением соответствия пищевой продукции и связанных с требованиями  безопасности к ней процессов производства (изготовления), хранения, перевозки и утилизации;

установлением благополучия в ветеринарном отношении хозяйств (производственных объектов) происхождения животных;

проведением проверки наличия и правильности оформления ветеринарных сопроводительных документов на продукцию, в том числе выданных в электронном виде;

проведением внешнего осмотра партии продукции с целью установления её соответствия сопроводительным документам, определения наличия оттисков клейм, маркировки, состояния упаковки;

осуществлением отбора проб при ветеринарно-санитарной экспертизе продукции, признанной некачественной и опасной в соответствии
с действующей нормативно-технической документацией, с оформлением акта;

оформлением заключения по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы продукции;

оформлением на основании заключения по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы продукции постановления о запрещении использования продукции по назначению, её утилизации или уничтожении;

обеззараживанием продукции (при наличии соответствующего постановления);

за утилизацией или уничтожением некачественной и опасной продукции (при наличии соответствующего заключения-предписания) в соответствии с Положением о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 № 1263 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении», Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утверждёнными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 № 13-7-2/469, согласованными с заместителем Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации 05.01.1996 № 1005, и другими нормативными правовыми актами в сфере ветеринарии;

проводить экспертизу соответствия сопроводительной документации на продукцию обязательным требованиям, установленным ветеринарным законодательством;

привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии.

____________