Об обеспечении пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях. Проблемы и пути их решения

В текущем году на территории Ульяновской области в школах области зарегистрирован один пожар: 8 июня 2010 года, около 14 ч. 30 мин. произошел пожар в филиале МОУ Старомаклаушинской СОШ, расположенной в селе Новые Маклауши Майнского района.

На момент пожара дежурный персонал в здании отсутствовал (здание, ввиду сокращения ставки второго сторожа, охранялось только одним сторожем и только в вечернее и ночное время).

В связи с этим, несмотря на то, что здание школы было защищено установкой пожарной сигнализации, и она в результате пожара сработала, извещение о пожаре никто не принял. Время обнаружения пожара растянулось до 50 минут, что и стало решающим фактором в развитии пожара, приведшем к уничтожению здания школы.

Кроме того, тушение пожара осложнялось недостатком воды, связанным с низким давлением в сети водопровода и отсутствием условий для забора воды из искусственного водоисточника (пруда).

Напомню, что в 2008 году при схожих обстоятельствах уничтожены огнем две школы (МОУ «Новоспасская начальная общеобразовательная школа» и МОУ «Русскохомутерьская начальная общеобразовательная школа»  Базарносызганский район), хотя, при условии исправности систем противопожарной защиты и своевременных грамотных действий дежурного персонала распространение пожаров можно было предотвратить или, по крайней мере, минимизировать потери от них.

Произошедшие пожары наглядно показали важность организации противопожарного режима и в том числе круглосуточного дежурства.

Учитывая это органами государственного пожарного надзора, при приемке школ, будет учитываться и вопрос охраны зданий.

___________________

В целом в текущем году органами государственного пожарного надзора проведено 312 проверок в отношении учреждений общего образования, причем 276 проверок проведено с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний.

Проверки показали, что из 276 школ только в 81 (29%) ранее выданные предписания выполнены, а нарушения устранены. Руководителям 195 учреждений вновь выданы предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Всего в ходе проверок выявлено более 1400 нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем, к административной ответственности привлечено 153 должностных и 100 юридических лиц, в т.ч. 90 должностных и 70 юридических лиц – за не исполнение ранее выданных предписаний.

Основными нарушениями требований пожарной безопасности в школах являются:

-             в 3 школах недостаточно эвакуационных выходов Карсунский район – 2 (МОУ «Краснополковская СОШ», МОУ "Малостаниченская ООШ"), Вешкаймский район – 1 (МОУ Вешкаймская СОШ  №1»);

-             в 2 школах эвакуационные выходы заблокированы (г. Ульяновск – МОУ Гимназия № 33, Вешкаймский район – МОУ «Белоключёвская   НОШ»);

-             в 50 школах пути эвакуации отделаны горючими материалами (Базарносызганский – 9, Барышский – 24, Вешкаймский – 1, г. Димитровград – 1, Инзенский  – 1, Новоспасский – 1, Павловский – 10, Радищевский – 1, Сенгилеевский – 2);

-             в 38 учреждениях не смонтировано эвакуационное освещение (Базарносызганский – 9, Вешкаймский – 6, г. Ульяновск – 1, Майнский – 10, Старокулаткинский – 12);

-             в 6 школах не все помещения, подлежащие защите, защищены автоматической пожарной сигнализацией: Кузоватовский район – 4 (МОУ НОШ  с. Хвостиха», МОУ СОШ с. Чертановка, МОУ СОШ  с. Стоговка, МОУ ООШ  с. Никольское), Чердаклинский район – 2 (МОУ Абдуловская СОШ, МОУ Богдашкинская СОШ);

-             в 6 зданиях установки пожарной сигнализации находятся в технически неисправном состоянии: Кузоватовский район – 5 (МОУ СОШ  с. Безводовка, МОУ СОШ с. Студенец, МОУ СОШ  с. Приволье, МОУ СОШ  с. Томылово, МОУ СОШ  с. Стоговка); Старокулаткинский – 1 (МОУ Старозеленовская средняя школа);

-             в 13 школах электроустановки эксплуатируются с нарушением требований пожарной безопасности (г. Ульяновск – 1, Инзенский район – 1, Радищевский – 10, Сенгилеевский – 1);

-             отсутствует подъезды с твердым покрытием к 22 зданиям школ (Барышский – 2, Карсунский – 3, Николаевский – 12, Цильнинский – 5);

-             15 зданий школ не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением (Вешкаймский –  2, Кузоватовский – 7, Радищевский – 5, Тереньгульский – 1);

-             наружное противопожарное водоснабжение 7 школ неисправно (Базарносызганский – 1, Майнский – 2, Новоспасский – 1, Старокулаткинский – 1, Тереньгульский – 4).

         ____________________

Также необходимо затронуть вопрос создания так называемых «социокультурных центров» в зданиях школ.

Проблема кооперирования учреждений различного функционального назначения в одном здании особенно актуальна для сельской местности.

Объединение учреждений сопровождается изменением объемно-планировочных решений зданий, которые зачастую принимаются без учета функциональной структуры и вместимости зданий: помещения другого класса функциональной пожарной опасности (например, клуб, фельдшерско-акушерский пункт, школа, органы управления администраций) не отделяются друг от друга противопожарными преградами; каждая вновь образовываемая часть здания не обеспечивается не менее чем двумя эвакуационными выходами. В случае размещения в помещениях школы (или других зданиях) дошкольной группы, остается прежней ширина эвакуационных выходов, хотя ее необходимо увеличивать.

Так в результате размещения в здании МОУ Начальная школа пос. Восход Старомайнского района (размещен детский сад):

-помещение детского сада не отделено от помещений школы противопожарной преградой с требуемым пределом огнестойкости;

-из помещений дошкольной группы ведет один эвакуационный выход, при требуемых – не менее двух;

-система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для школы и детского сада выполнена единым комплексом, при необходимости устройства самостоятельные (отдельных) зон оповещения,  так, как при пожаре в детском саду оповещается только дежурный персонал, а в школе сначала персонал, а затем учащиеся.

МОУ «Жадовская средняя общеобразовательная школа» Барышского района (размещен детский сад):

-помещение детского сада не отделено от помещений школы противопожарной преградой с требуемым пределом огнестойкости;

-из каждой из двух дошкольных групп ведет только по одному эвакуационному выходу, при том, что требуется наличие не менее двух рассредоточенных эвакуационных выходов из каждой группы.

Аналогичная ситуация сложилась в 3-х школах Карсунского,  в 3-х школах Майнского, в 3-х школах Мелекесского, в 4-х школах Николаевского, в 1-й школе Новомалыклинского, в 7-и школах Радищевского, в 2-х школах Кузоватовского, в 4-х школах Инзенского, в 5-и школах Павловского, в 2-х школах Тереньгульского, в 1-й школе Ульяновского, в 2-х школах Цильнинского и в 3-х школах Чердаклинского районов Ульяновской области.

В целях повышения уровня обеспечения пожарной безопасности учреждений образования, подготовки их к 2010-2011 учебному году, а также координации совместной деятельности, руководствуясь федеральным законом «О пожарной безопасности» от 24.12.1994 № 69-ФЗ, предлагаю:

1.     Принять меры по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений.

2.     Организовать обучение руководителей образовательных учреждений, должностных лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению пожарной безопасности и преподавателей ОБЖ по программам пожарно-технического минимума.

3.     Рассмотреть вопрос обеспечения пожарной безопасности при размещении социокультурных центров в зданиях школ на заседании КЧС и ОПБ Ульяновской области.

4.     Организовать проведение с обслуживающим персоналом учреждений, работниками, осуществляющими ремонтные работы в школах, противопожарного инструктажа с доведением порядка действий в случае возникновения пожара.

5.     Совместно с организациями, обслуживающими по договору установки пожарной автоматики, а также представителями Всероссийского добровольного пожарного общества, организовать проверку их работоспособности с составлением акта. При необходимости принять своевременные меры по ремонту указанных систем.

6.     Обеспечить при приеме и сдаче дежурства, охранниками (персоналом) учреждений осуществление проверки работоспособности систем пожарной автоматики, с отражением её результатов в соответствующем журнале.

7.     При подготовке образовательных учреждений, удаленных от подразделений пожарной охраны, предусмотреть дополнительные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (проведение дополнительных тренировок по эвакуации, усиленное (круглосуточное) дежурство, приобретение пожарных мотопомп).

8.     Обязать глав городских (сельских) поселений, размещать в зданиях школ учреждения (помещения) иного назначения только в соответствии с разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документацией.

Выступление
В.Н.Нечипоренко