Информация по результатам выезда в муниципальное образование «Цильнинский район» Ульяновской области
В целях повышения качества осуществления полномочий Ульяновской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области (далее – регистр) сотрудниками государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области (далее – Управление) осуществлён выезд в муниципальное образование «Цильнинский район» Ульяновской области, по результатам которого сообщаем следующее.
В ходе выезда проверялось соблюдение требований Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области» (далее – Закон № 220-ЗО).
В 2014 году с нарушением срока, установленного частью 7 статьи 4 Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО (один месяц со дня подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления), направлено 18 муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Цильнинского района Ульяновской области.
За три квартала 2015 года с нарушением срока, установленного Законом № 220-ЗО (не позднее пятнадцати рабочих дней со дня их подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления), направлено 4 муниципальных нормативных правовых акта муниципальных образований Цильнинского района Ульяновской области.
В ходе выезда также установлено, что в соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от 08.07.2014 № 274-р «О некоторых мерах по повышению эффективности правотворческой деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области» в муниципальном образовании «Цильнинский район» организована работа комиссии по нормотворческой деятельности. Положение о комиссии по нормотворческой деятельности муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области утверждено постановлением от 25.08.2014 № 707-П.
Согласно представленной информации, в 2014 году состоялось 6 заседаний комиссии по нормотворческой деятельности, за 11 месяцев 2015 года – 26 заседаний.
Вместе с тем, в нарушение распоряжения Губернатора Ульяновской области от 08.07.2014 № 274-р выявлены постановления администрации муниципального образования «Цильнинский район», принятые в 2015 году без рассмотрения комиссией по нормотворческой деятельности.
Также в ходе выезда в муниципальное образование «Цильнинский район» был изучен вопрос наличия плана нормотворческой деятельности местной администрации. В результате чего установлено, что план нормотворческой деятельности администрации муниципального образования «Цильнинский район» утверждён постановлением от 23.12.2014 № 112-р, в план регулярно вносятся изменения на заседаниях комиссии. Вместе с тем, административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче выписок из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Цильнинский район» принят лишь в сентябре 2015 года, однако, в соответствии с пунктом 2.17 Плана нормотворческой деятельности указанный регламент должен был быть принят в апреле 2015 года.
Сотрудниками Управления проведён мониторинг актов прокурорского реагирования, поступивших на муниципальные правовые акты в 2014 году. По результатам указанного мониторинга сообщаем, что по информации, предоставленной органами местного самоуправления муниципального образования «Цильнинский район», за 2014 год органами прокуратуры внесено 36 актов прокурорского реагирования на муниципальные нормативные правовые акты. За три квартала 2015 года количество оспоренных актов составляет 32.
Также в рамках проверки изучен устав муниципального образования «Цильнинский район» на предмет содержания установленного статьёй 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов, закрепление которых в Уставе муниципального образования является обязательным. Устав муниципального образования «Цильнинский район» соответствует указанному перечню.
Сотрудниками Управления проведена выборочная экспертиза правовых актов, принятых в муниципальных образованиях Цильнинского района, в результате которой выявлены нарушения норм законодательства, а также правил юридической техники.
