Тезисы доклада А.А.Полуэктова на штабе по рынку труда и социальной политике 27.05.2010

 

О ситуации на рынке труда Ульяновской области  

Уровень регистрируемой безработицы в целом по России и ПФО за прошедшую неделю снизился и составил 2,81 % и 2,49 % соответственно.

По данным мониторинга Минздравсоцразвития России на 12 мая 2010 года численность официально зарегистрированных безработных в Российской Федерации продолжает сокращаться (за неделю почти на 24 тысячи человек) и составляет 2 млн. 122 тысячи 275 человек.

По оперативным данным, за прошедшую неделю численность безработных в ПФО сократилась на 11 тысяч человек и составила 399 тысяч 249 человек. Уменьшение численности безработных произошло во всех без исключения регионах ПФО.

Численность безработных граждан в Ульяновской области за неделю сократилась на 129 человек (с 14033 до 13904). На соответствующую дату 2009 года данный показатель составлял 16876 человек.

Уменьшилось количество безработных в 10 муниципальных образованиях на 238 человек: в г. Ульяновске (на 150 человек), в г. Димитровграде (на 48 человек), в Старомайнском районе (на 11 человек), в Павловском районе (на 8 человек), в г. Новоульяновске (на 5 человек), в Сурском, в Ульяновском и в Чердаклинском районах (по 4 человека), в Кузоватовском районе (на 3 человека), в Цильнинском районе (на 1 человека).

Допущен рост количества безработных в 11 муниципальных образованиях на 109 человек: в Инзенском районе (на 19 человек), в Майнском и в Радищевском районе (на 16 человек), в Николаевском районе (на 14 человек), в Карсунском районе (на 10 человек), в Сенгилеевском районе (на 8 человек), в Старокулаткинском районе (на 7 человек), в Базарносызганском, в Вешкаймском и в Новомалыклинском районах (по 6 человек), в Мелекесском районе (на 1 человека).

 

За прошедшую неделю были признаны безработными 566 человек, в том числе:

67 человек из числа уволенных по сокращению численности или штата,

167 человек – уволенные по собственному желанию,

269 человек – уволенные по причине расторжения трудового договора по соглашению сторон, по окончании сезонных работ,

40 человек из числа ранее не работающих и  ищущих работу впервые,

23 человека – длительно не работающих.

 

Снято с учёта 695 человек, в том числе:

292 человека трудоустроено на постоянные рабочие места,

99 человек трудоустроено на временные рабочие места в рамках спецпрограмм службы занятости,

39 человек  оформлены на досрочную пенсию,

191 человек снялись с учёта по причине прекращения выплаты пособия,

74 человек – за длительные (более месяца) неявки в службу занятости без уважительных причин.

 

Уровень регистрируемой безработицы в Ульяновской области по сравнению уровнем прошлой недели (2,06 %) снизился и составил 2,04 %

Ниже среднеобластного уровень регистрируемой безработицы сложился в Вешкаймском районе – 0,85 %, Новоспасском районе – 1,23 %, Старомайнском районе – 1,44 %, Сурском районе – 1,66 %, Мелекесском и Тереньгульском районах – 1,71 %, Старокулаткинском – 1,79 %, г. Новоульяновске – 1,81 %, Барышском районе – 1,85 %, г. Димитровграде – 1,90 %, Чердаклинском районе – 1,93 %, Ульяновском районе – 1,95 %, Кузоватовском – 1,96 %.

Продолжает оставаться выше среднеобластного показателя уровень регистрируемой безработицы в Николаевском (2,88 %), Инзенском (2,82 %), Радищевском (2,80 %), Карсунском (2,76 %),  Сенгилеевском (2,66 %), Заволжском и Засвияжском районах г. Ульяновска (2,61 % и 2,17 % соответственно), Новомалыклинском (2,52 %), Павловском (2,46 %), Майнском (2,30 %), Цильнинском (2,28 %), Базарносызганском (2,20 %) районах.

 

Количество заявленных работодателями вакансий в целом по области за прошедшую неделю сократилось на 468 единиц и составило 8596 вакансий, из них 27 % (2356 вакансий) – на временные общественные работы; 75 % от общего числа вакансий – в г. Ульяновске.

 

         Высвобождение и неполная занятость

407 организаций области находится в режимах неполной занятости, из них в 62 планируется высвобождение работников.

Уменьшилась численность работников, работающих неполное рабочее время по инициативе работодателя, с 16324 человек до 15858 человек; находящихся в простое, с 1689 человек до 1382 человек; находящихся в отпусках без сохранения зарплаты, с 1325 человек до 1195 человек.

Всего в режиме неполной занятости работников оказались 19893 человек, а на предыдущей неделе в данном режиме находились 18435 человек.

Максимальное число работников, находящихся в режиме неполной занятости, остаётся в г. Ульяновске – 8362 человек, или 45,4 % от областных показателей (на предыдущей неделе 8987, или 46,5 %).

В г. Ульяновске наибольшее число работников, находящихся под риском увольнения, приходится на Засвияжский район – 4099 человек, или 22,2 % (ОАО «Автодеталь-сервис» - 1290 чел., ОАО «Завод «Гидроаппарат» - 443 чел.). В Заволжском районе – 2646 человек,  или 14,4 % (ЗАО «Авиастар-СП» - 750 чел.). В Ленинском районе – 1087 человек, или 5,9 % (ОАО ПТШФ «Элегант» - 250 чел., ОАО «Завод «Искра» - 181 чел.). В Железнодорожном районе – 530 человек, или 2,9 %.

Число работников, находящихся под риском увольнения, в г.Димитровграде - 1636 человек, или 8,9 % (на предыдущей неделе 1680 человек, или 8,7 %). В г.Димитровграде наибольшее число работников, находящихся под риском увольнения, приходится на ОАО «Ковротекс» – 337 человек.

За прошедшую неделю произошло увеличение числа работников, находящихся в режиме неполной занятости, в Павловском (на 47 человек), Цильнинском (на 39 человек), Николаевском (на 18 человек), Чердаклинском (на 11 человек), Карсунском (на 5 человек) районах.

За прошедшую неделю произошло уменьшение числа работников, находящихся в режиме неполной занятости в городах Ульяновске (на 625 человек) и Димитровграде (на 44 человека), в Старомайнском (на 225 человек), Барышском (на 80 человек), Радищевском (на 21 человек), Сенгилеевском (на 15 человек), Ульяновском (на 12 человек), Инзенском (на 1 человек) районах.

В остальных районах и городах области число работников, находящихся в режиме неполной занятости за прошедшую неделю не изменилось.

 

Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест

На прошедшей неделе центрами занятости населения были организованы и проведены 24 ярмарки и мини-ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, в том числе в Ульяновском, Барышском, Майнском, Новоспасском, Павловском, Радищевском, Сенгилеевском, Старомайнском, Кузоватовском, Тереньгульском, Чердаклинском, Вешкаймском районах и городах Ульяновске и Димитровграде.

Посетили данные мероприятия 685 граждан. Все они получили консультационные услуги специалистов службы занятости населения, имели возможность лично побеседовать с представителями работодателей и получить ответы на интересующие вопросы.

В организации и проведении данных мероприятий приняли участие 56 организаций и 3 учреждения образования.

На ярмарках и мини-ярмарках вакансий для посетителей было представлено 649 вакансий. Выдано 99 направлений для трудоустройства.

Одной из наиболее острых проблем рынка труда остаётся структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.

 

СМИ

За указанный период в средствах массовой информации Ульяновска и Ульяновской области прошло 24 печатных публикации, 13 телепоказов, 2 информационных сообщения на различных Интернет-сайтах на темы состояния рынка труда и реализации мероприятий по снижению напряженности на рынке труда области (приложение № 4).

Основная масса публикаций, сюжетов и передач касалась сопровождения деятельности Департамента и центров занятости, администраций муниципальных образований по реализации мероприятий Программы поддержки занятости населения Ульяновской области в 2010 году – в частности, стажировок и содействия предпринимательской деятельности, а также других направлений деятельности службы занятости, таких как создание новых рабочих мест,  организации профессионального обучения безработных граждан.

Во всех газетах муниципальных образований размещены альбомы вакансий, кроме того, при поддержке Департамента труда и занятости на ТРК «Репортёр» вышла передача «Альбом вакансий» (14.05/15.05).

11 мая прошел показ видеороликов, подготовленных Минздравсоцразвития РФ, о содействии в открытии собственного дела на ТРК «Репортёр» (6 выходов в день), в т.ч. снятого Департаментом труда и занятости населения Ульяновской области.

14 мая в Департаменте прошла «прямая линия» «Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время», анонс которой был размещен на ведомственном сайте, а также на сайте Губернатора и Правительства. Зафиксировано 11 обращений.

Записан комментарий специалиста на областном радио по вопросу трудоустройства детей-сирот (эфир - 17.05.2010).

В еженедельном журнале «Телесемь» 12 мая состоялась прямая линия директора Департамента труда и занятости населения В.Кранцева по вопросам рынка труда. В настоящее время идет обработка материала, публикация запланирована на конец мая.

На «горячую линию» Департамента труда и занятости населения с 10 по 14 мая 2010 года поступило 191 обращение.

 

Иностранная рабочая сила

Ситуация в области в сфере внешней трудовой миграции остаётся стабильной. За неделю Федеральной миграционной службой выдано 39 разрешений на трудовую деятельность иностранных граждан в Ульяновской области. По состоянию  на отчётную дату число выданных иностранным гражданам разрешений на работу на меньше, чем за аналогичный период 2009 года (520 против 961 разрешения). Департаментом труда и занятости населения Ульяновской области получено 459 уведомлений на привлечение иностранных граждан с безвизовым порядком въезда.

Реализация мероприятий Программы поддержки занятости населения Ульяновской области в 2010 году

Организация общественных работ

В рамках Программы поддержки занятости населения Ульяновской области в 2010 году заключено 615 договоров  на организацию общественных работ. Из общего числа заключенных договоров – 410 договоров под сохранение рабочих мест на предприятиях, работающих в режиме неполного рабочего времени. Приступили к общественным работам более  23 тысяч человек, из них 20525 человек, или 89,8 %, находящихся под угрозой увольнения.

Активно ведётся работа по организации общественных работ в городе Ульяновске, в Базарносызганском, Барышском, Вешкаймском,  Мелекесском, Инзенском, Майнском, Новомалыклинском, Радищевском, Старокулаткинском,  Цильнинском, Сурском, Тереньгульском.   Остаются низкими показатели по численности участников в общественных работах в Кузоватовском,  Николаевском,   Павловском  районах.

 За неделю численность участников общественных работ возросла на  378 человек. Больше всего вновь привлечено участников в Ульяновском (98 чел.), Старомайнском (93 чел.), Вешкаймском (54 чел.)  районах.

Основными видами общественных работ являются неквалифицированные работы на предприятиях (15315 чел.),  в организациях отрасли сельскохозяйственного хозяйства (2770 чел.), работы по благоустройству территории (1345 чел.),  в жилищно-коммунальном хозяйстве (1085 чел.), в дорожном хозяйстве (621 чел.).

Освоение средств в Мелекесском (58,9 %), в Тереньгульском (52,8 %), Старокулаткинском (42,2 %), в Сурском (52,5 %), в  Новомалыклинском  (43,9%) районах. 

Меньше всего освоено субсидий  в  Павловском (7,8 %), Карсунском (19,9%),  Сенгилеевском (18,2 %).  Одна из  причин - выход предприятий, вошедших в Программу,  из режима неполной занятости. 

В рамках «Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Ульяновской области на 2008 -2010 годы» заключено 325 договоров, в общественных работах приняло участие  1495 человек.       

 

Главам администраций муниципальных образований, работодателям – участникам программы совместно с центрами занятости населения:

  - необходимо  обеспечить строго эффективное и строго целевое использование выделенных финансовых средств;

Главам администраций муниципальных образований обеспечить участие организаций муниципальных образований в реализации мероприятий «Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Ульяновской области на 2008-2010 годы» в части софинансирования общественных работ.

         Опережающее профессиональное обучение

По состоянию на отчётную дату Департаментом труда и занятости населения Ульяновской области заключено 35 договоров на компенсацию затрат по обучению 5750 человек, программы опережающего профессионального обучения реализуются на 35 предприятиях г. Ульяновска,  г. Димитровграда, г.Новоульяновска, в Барышском, Инзенском, Карсунском, Майнском, Мелекесском,  Новоспасском, Радищевском, Сенгилеевском и Чердаклинском районах. Приступили к обучению 611 работников ОАО «Ульяновский автозавод» и дочерних предприятий («УАЗ-Техинструмент» и «УАЗ-Металлургия»). Всего на предприятиях приступили к опережающему обучению 2807 человек.

Закончили опережающее обучение и продолжают трудиться на своих предприятиях 1230 работников.

Началось опережающее обучение работников, находящихся под угрозой массового увольнения, на ЗАО «Авиастар-СП». Токари, слесари по изготовлению и доводке летательных аппаратов, дефектоскописты обучаются в Ульяновском техническом колледже. Стропальщики, операторы станков с программным управлением начали обучение в Центре переподготовки и повышения квалификации «Авиастар». Рабочие осваивают смежные профессии, повышая свою конкурентоспособность на рынке труда.

         Стажировка выпускников

Работники государственной службы занятости продолжают проводить информирование учащихся последних курсов профессиональных учебных заведений о возможностях трудоустройства через программу стажировки. Для этого используются не только средства массовой информации, но и ярмарки вакансий, организуемые как службой занятости, так и центрами содействия трудоустройству выпускников высших учебных заведений. Специалисты центров занятости также посещали учебные заведения и проводили специальные занятия с целью ознакомления учащихся с программой поддержки занятости и технологиями поиска работы.   

По состоянию на отчётную дату заключено 117 договоров с предприятиями на 1617 мест (новые договоры в течение недели не заключались, однако проведена корректировка заключённых договоров в г.Димитровграде и Мелекесском районе, следствием чего явилось увеличение суммы на 0,4 %). Наибольшее количество рабочих мест для стажировки выпускников предоставили: ЗАО «Авиастар-СП» - 430 мест (где планируется стажировка по 35 профессиям и должностям, среди которых будут места для 200 инженеров, 146 рабочих, 39 техников, 25 мест для  мастеров, менеджеров, специалистов, а также 20 мест для экономистов, техников и инженеров в сфере планирования и нормирования труда), ОАО «Ульяновский моторный завод» - 105, ОАО «Ульяновский автомобильный завод» - 100, ООО «Инженерно-информационный центр «Монтаж и сервис светопрозрачных конструкций» - 90.

Приступил к стажировке 321 выпускник (рост за неделю - 0,6 %), что составляет 44,7 % от количества выпускников профессионального образования, состоявших на учете в службе занятости в 2010 году, или 15 % от запланированного числа участников в Программе поддержки занятости. К ним прикреплено 245 наставников. В среднем на 10 наставников приходится 13 стажёров. Ожидается, что количество стажёров будет равно численности наставников. Основной приток обращений выпускников 2010 года в службу занятости за содействием в трудоустройстве ожидается в августе-сентябре. Освоено 4,9 % годового объёма средств.

 В то же время имеют место случаи отказа выпускников от направления на стажировку: с начала года 50 человек отказались от стажировки (7,0 % от состоявших на учёте выпускников профессионального образования). При этом реже отказываются от участия в программе стажировки выпускники СПО (4,6%). Количество молодых людей, отказавшихся от предложения принять участие в стажировке, выросло за неделю на 1 человека, или на 2 % .

         Содействие предпринимательской деятельности

         По области 1581 человек  осуществляют подготовку бизнес-планов,  1265 человек получили положительное заключение по бизнес-планам, 1229 человек заключили договоры с Центром занятости на организацию самозанятости.

         Центрами занятости  проводится работа по подбору граждан,  желающих открыть собственное дело. Всем желающим предоставляется информация об организациях, занимающихся вопросами предпринимательства, о видах и оказываемых ими услуг.

         На отчётную дату 1002 человека получили субсидии на организацию собственного дела и  выплачено субсидий  на 200 дополнительно созданных  рабочих места. 1028 человек получили свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

         Наибольшее число в  г. Ульяновске –301 чел.; Ульяновском районе - 86 чел.; Сурском районе - 53 чел.; г. Новоульяновске – 47 чел.;    Чердаклинском районе – 45 чел.; Майнском районе - 44 чел.; Николаевском районе - 39 чел.; Старокулаткинском районе - 32 чел.     

         Полностью реализованы  выделенные средства 1 транша во всех муниципальных образованиях области. В настоящее время ОГУ ЦЗН   приступили к реализации выделенных средств, выделенных по годовому лимиту.

        Гражданами, получившими свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, создано 213 дополнительных рабочих мест, в т.ч. в Засвияжском районе  г. Ульяновска – 49; в Заволжском  районе г. Ульяновска  - 43,  в Старомайнском районе - 25, в Карсунском и Сурском  районах – по 15; в Новомалыклинском районе - 8;  в Железнодорожном районе г. Ульяновска - 6, в Майнском районе - 5; Вешкаймском,  Радищевском, Ульяновском   районах – по 4; Барышском и Чердаклинском районах  - по 3; г.Димитровграде и Инзенском районе - по 2;  Николаевском  районе - 1.  Пока не создано ни одного рабочего места в Базарносызганском, Тереньгульском, Кузоватовском, Новоспасском, Павловском, Старокулаткинском, Цильнинском районах и г. Новоульяновске.

        Виды деятельности, по которым безработные граждане открыли собственное дело:

 - производство деревянных строительных конструкций,

 - производство прочих строительных работ,

 - растениеводство, овощеводство,

 - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств,

 - производство готовых текстильных изделий,

 - производство пластмассовых изделий,

 - разведение кроликов, разведение сельскохозяйственной птицы и т.д.

         Содействие трудоустройству инвалидов

В соответствии с мероприятием по содействию трудоустройству инвалидов в рамках Программы поддержки занятости населения Ульяновской области в 2010 году запланировано создание 196 специальных рабочих мест для инвалидов на 68 организациях и предприятиях Ульяновской области.

На 19 мая 2010 года Центрами занятости населения заключено 29 договоров с организациями и предприятиями всех форм собственности в муниципальных образованиях Ульяновской области: «Вешкаймский район», «Карсунский район», «Майнский район», «Радищевский район», «Старомайнский район», «Тереньгульский район», «Ульяновский район», «Цильнинский район», «город Димитровград»  и «город Ульяновск», где предусматривается создание 81 специального рабочего места для инвалидов.

В Майнском, Карсунском, Старомайнском и Цильнинском районах Ульяновской области в соответствии с заключёнными договорами о совместной деятельности трудоустроено 5 инвалида. Размер возмещения работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства инвалидов по Ульяновской области составляет 60,1 тыс. рублей.

 

Освоение средств:

На мероприятия Программы освоено 195,6 млн. рублей федеральных средств (28,5 % из 685,9 млн. рублей от общей суммы, предусмотренной Программой), из них:

– на организацию общественных работ – 112,1 млн. рублей (27,2 %);

– на стажировку выпускников профессиональных учебных заведений – 4,0 млн. рублей (6,1 %);

– на содействие предпринимательской деятельности – 71,3 млн. рублей (46,5 %);

– на содействие трудоустройству инвалидов – 60,1 тыс. рублей (1,0 %);

– на опережающее профессиональное обучение – 7,9 млн. рублей (19,2%);

– на информационное сопровождение Программы – 153,0 тыс. рублей                         (5,4 %).

Кроме того, освоено 9,4 млн. рублей средств областного бюджета (57,8%  из  16,2 млн. рублей, выделенных средств из областного бюджета на организацию общественных работ на отчётную дату).

 

       Проблемное поле, основные задачи, пути решения

         • Задолженность по заработной плате  в ООО «Гидромеханизация» составляла 443,0 тыс. рублей.  Решением Арбитражного суда от 26.04.2010 конкурсное производство завершено, имущество реализовано, оставшиеся долги списаны. Требования кредиторов не удовлетворены в связи с отсутствием средств у предприятия-должника.

         • Задолженность по заработной плате в ОГУСП «Пригородный»   составляет 620,0 тыс. рублей.

          Погасить задолженность по заработной плате в соответствии с законом о банкротстве представляется возможным только после реализации недвижимого имущества. Дело о признании права собственности предприятия на данное имущество было рассмотрено  в Арбитражном суде Ульяновской области 08.04.2010. На сегодняшний день ведутся консультации с Управлением Федеральной регистрационной службы по вопросу регистрации имущества.  Свидетельства на 20 объектов имущества планируется получить в начале июня т.г. (оформляется кредит для оплаты госпошлины), далее будет произведена оценка имущества и будут проведены торги. Конкурсной массы достаточно для полного погашения задолженности.

         • Задолженность по заработной плате  в ОАО Мясокомбинат «Инза» составляет 2332,0 тыс. рублей;

            По состоянию на 12.04.2010 предприятие  после простоя возобновило работу. 23.04.2010 вопрос о ситуации по погашению задолженности по заработной плате в организации рассматривался на заседании рабочей группы под председательством  секретаря Совета безопасности при Губернаторе Малышева В.В.  График погашения задолженности  и находится на контроле прокуратуры Ульяновской области. Однако до 21 мая ожидается рост задолженности на 500-600 тыс. руб. – за счёт начисления заработной платы за апрель.

          • Задолженность по заработной плате  в ФГУП Госплемконзавод                 «Октябрьский» составляет 632,0 тыс. рублей.

24 декабря 2009 г. состоялось заседание Арбитражного суда, на котором было принято решение о прекращении процедуры внешнего управления.

В настоящее время численность работающих составляет 14 человек, месячный фонд оплаты труда около 70 тыс. рублей. Счета организации и имущество арестованы. Собственником имущества решается вопрос о назначении нового руководителя. 23.04.2010 вопрос о ситуации по погашению задолженности по заработной плате в организации и ускорению принятия решения о назначении руководителя рассматривался на заседании рабочей группы под председательством  секретаря Совета безопасности при Губернаторе Малышева В.В.

• Задолженность  по заработной плате в  ООО «Ульяновскрастмасло» с филиалами в Кузоватовском и Николаевском районах составляет  1013,0 тыс. рублей перед 38 работниками в т.ч. с уволенными. На сегодняшний день численность работников составляет 21 человек (руководитель, охранники, гл.бухгалтер, секретарь, водители).

С января 2010 года на  предприятии введено конкурсное производство.

По сообщению конкурсного управляющего Саховского А.В. продолжается  подготовка имущества к продаже, завершена  инвентаризация, проводится оценка имущества. Ведётся поиск инвестора для продажи имущественного комплекса в целях сохранения отраслевой направленности предприятия. Погашение задолженности по заработной плате начнётся, предположительно, в конце мая-июня т.г., задолженность будет погашена полностью.

• Задолженность  по заработной плате в ГУП Учхоз  УГСХА составляет  1217,0 тыс. рублей перед 58 работниками в т.ч. с уволенными. С 25.01.2010 на  предприятии введено конкурсное производство, конкурным управляющим назначен  Мударисов Ильдар Ильгизович. Правоустанавливающие документы на  недвижимость отсутствуют, проводится инвентаризация имущества предприятия, оформляются технические паспорта.

В настоящее время в организации 16 чел. (бухгалтер, инженер, охранники). Частичное погашение задолженности предполагается за счёт средств от сдачи объектов недвижимости в аренду (2 водонапорные башни, котельная и др.) Выигран суд с налоговой инспекцией на 750 тыс. руб.

 

Исполняющий обязанности директора Департамента
труда и занятости населения Ульяновской области

 

 

 

 

А.А.Полуэктов

 

Добавлено: 26 августа 2010 года, 12:16