Правительство Ульяновской области

П Р О Т О К О Л 
30.04.2014	№ 3	

г. Ульяновск

заседания областной рабочей группы по контролю за исполнением указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года

Председатель	– Якунин А.И.
Секретарь		– Глинкин Н.П.

Присутствовали:	Асмус О.В. – Министр экономики и планирования Ульяновской области
Буцкая Е.В. – исполняющий обязанности Министра финансов Ульяновской области
Григорова В.В. – заместитель Министра здравоохранения и социального развития Ульяновской области – директор департамента финансов и государственных закупок
Егоров И.И. – Председатель Счётной палаты Ульяновской области
Ившина Т.А. – Министр искусства и культурной политики Ульяновской области
Кириллов М.В. – советник Главы города Ульяновска
Клевогина О.Н. – референт департамента строительства Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
Малышева В.С. – заместитель начальника государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области
Манаковский О.Г. - начальник контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области
Мишин С.М. – заместитель Министра экономического развития Ульяновской области – директор Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области
Мустаев О.Н. – главный редактор национальных телепрограмм телерадиокомпания «Наш век», сопредседатель регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию!»
Опенышева С.В. – заместитель Губернатора Ульяновской области
Паховский С.В. – начальник управления стратегического развития администрации Губернатора Ульяновской области

Сафронова Е.Н. – генеральный директор областного государственного бюджетного учреждения культуры «Центра народной культуры Ульяновской области», сопредседатель регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию!»
Семёнова Н.В. – исполняющий обязанности Министра образования и науки Ульяновской области
Смекалин А.А. – первый заместитель Председателя Правительства Ульяновской области – Министр стратегического развития и инноваций Ульяновской области

ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Об итогах представления отчётной информации Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе в I квартале 2014 года и о сроках представления отчётной информации во II квартале 2014 года.
Докладчик: Глинкин Н.П.

2. О результатах работы подгрупп областной рабочей группы по контролю за исполнением указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №№ 596 – 598, 606 и организации взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по вопросам реализации «майских указов» Президента Российской Федерации
Докладчики: Смекалин А.А., Григорова В.В., Глинкин Н.П.

3. Об исполнении поручения Президента Российской Федерации от 28.12.2013 № Пр-3073.
Докладчик: Буцкая Е.В.

4. О корректировке отдельных значений плановых и фактических показателей и (или) сроков исполнения мероприятий, содержащихся в «пошаговом плане» во II – IV кварталах 2014 года.
Докладчики: Асмус О.В., Ившина Т.А., Семенова Н.В., Григорова В.В.

5. О корректировке планов мероприятий «дорожных карт», направленных на повышение эффективности сферы культуры, здравоохранения, социального обслуживания населения, образования и науки.
Докладчики: Семенова Н.В., Григорова В.В., Ившина Т.А.,

6. Об актуализации состава областной рабочей группы по контролю за исполнением Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года
Докладчик: Глинкин Н.П.

Вступительное слово Первого заместителя Губернатора Ульяновской области – руководителя администрации Губернатора Ульяновской области Якунина А.И.

1. СЛУШАЛИ:
Глинкин Н.П. доложил об итогах представления отчётной информации Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе в I квартале 2014 года.
В I квартале 2014 года Ульяновская область представила Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе по указам Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года 6 отчётных писем из 6:
1) одно письмо по Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (срок отчёта в ПФО: 20.01.2014, ответственный – Дегтярь П.С.);
2) одно письмо по Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» (срок контроля в ПФО: 10.02.2014, ответственный – Салыган О.В.);
3) три письма по Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» (срок контроля в ПФО: одно – 01.03.2014, два – 20.03.2014, ответственный – Дегтярь П.С.);
4) одно письмо по Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (срок контроля в ПФО: 15.03.2014, ответственный – Опенышева С.В.).
Все из указанных писем были направлены в срок.
Отметил, что проблемы с отправкой отчётов в ПФО возникли у Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области. Три письма были направлены в ПФО «нарочно». Это связано с нарушением специалистами органа власти контрольных сроков подготовки информации, установленных в единой системе электронного документооборота (ЕСЭД) (за 10 дней до отчётного срока в ПФО), что привело, в свою очередь, к невозможности представления необходимой информации в ПФО по почте в контрольный срок.
Обратил внимание на необходимость соблюдения в дальнейшем контрольных сроков в ЕСЭД Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области.
Сообщил о том, что во II квартале 2014 года Ульяновская область должна представить Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе 4 отчётных письма (подробная таблица имеется в материалах к заседанию):
1) два письма по Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» (срок контроля в ПФО: 10.05.2014 и 20.05.2014, ответственный – Салыган О.В.);
2) одно письмо по Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (срок контроля в ПФО: 15.06.2014, ответственный – Опенышева С.В.);
3) одно письмо по Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» (срок контроля в ПФО: 20.06.2014, ответственный – Уба Е.В.).

Асмус О.В. обратил внимание участников совещания, что по ряду отчётных показателей по Указам Президента РФ от 07.05.2012, отсутствует утверждённая на федеральном уровне методика расчёта или некорректно выбрана база сравнения, используемая для расчёта. К таким показателям относятся в частности:
- объем ввода жилья по стандартам экономкласса в % к 2011 году;
- количество лет, необходимых семье из трёх человек для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м. с учётом среднегодового совокупного дохода семьи, лет.

Глинкин Н.П. подчеркнул, что данный вопрос относится к компетенции рабочих подгрупп, которые в соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от 01.08.2012 № 274-р «О реализации указов Президента Российской Федерации» должны собираться не реже одного раза в месяц.

Егоров И.И. сообщил, о том, что Счётная палата России обратилась к региональным счётным палатам с просьбой провести экспертно-аналитические мероприятия исполнения «майских» указов Президента Российской Федерации. В Ульяновской области такие мероприятия будут проведены в октябре-ноябре 2014 года.

РЕШИЛИ:
1.1. Должностным лицам, ответственным за реализацию на территории Ульяновской области Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года (Салыган О.В., Дегтярь П.С., Опенышева С.В, Смекалин А.А., 
Сычёв М.А., Уба Е.В.)
- взять под личный контроль соблюдение сроков подготовки отчётов в ПФО о реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012;
Срок – постоянно

- подготовить и направить в Министерство экономики и планирования Ульяновской области, а также экспертно-аналитическое управление администрации Губернатора Ульяновской области информацию о проблемах, связанных с заполнением форм публичной отчётности о ходе достижения показателей, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года, в том числе о несовершенстве (отсутствии) методик расчёта показателей, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года.
Срок -13.05.2014

1.2. Министерству строительства‚ жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (Салыган О.В.):
- изучить опыт регионов по расчёту целевых показателей, содержащихся в Указе Президента от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;
- совместно с Министерством экономики и планирования Ульяновской области, органами статистики Ульяновкой области, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации проработать вопрос об уточнении методик расчёта целевых показателей, содержащихся в Указе Президента от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
О результатах проинформировать экспертно-аналитическое управление администрации Губернатора Ульяновской области.
Срок - 30.05.2014

2. СЛУШАЛИ:
Григорова В.В., Смекалин А.А. доложили о результатах работы подгрупп областной рабочей группы по контролю за исполнением Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №№ 596-598 и 606.

Глинкин Н.П. уведомил участников совещания о том, что в нарушение п. 3.1 Протокола от 26.02.2014 № 2 заседания областной рабочей группы по контролю за исполнением Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года не были учтены замечания (в экспертно-аналитическое управление не представлена повторная информация) по составу подгрупп:
по Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» (ответственный Сычёв М.А.).
Кроме того, в соответствии с п. 3.2 названного Протокола, начиная с марта 2014 года, ежемесячно (до 10 числа месяца следующего за отчётным) руководители подгрупп должны направлять в экспертно-аналитическое управление администрации Губернатора Ульяновской области информацию о результатах работы подгрупп.
По истечению двух отчётных периодов (10.03.2014 и 10.04.2014) информация о работе подгрупп в экспертно-аналитическое управление не представлена:
1) Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», заседание проводили, представителей экспертно-аналитического управления не приглашали (ответственный Салыган О.В.);
2) Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Указам Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» заседание не проводили, представителей экспертно-аналитического управления не приглашали (ответственный Дегтярь П.С.).
Обратил внимание на необходимость развития межуровневого взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по вопросам реализации «майских» Указов Президента Российской Федерации. В качестве примера привел опыт работы по Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

РЕШИЛИ:
2.1 Должностным лицам, ответственным на территории Ульяновской области за реализацию указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года (Салыган О.В., Дегтярь П.С., Опенышева С.В, Смекалин А.А., Сычёв М.А., Уба Е.В.):
- рассмотреть возможность включения в составы подгрупп областной рабочей группы по контролю за исполнением Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года представителей муниципальных образований Ульяновской области.
Срок до 25.05.2014

- ежемесячно до 10 числа месяца следующего за отчётным представлять в экспертно-аналитическое управление администрации Губернатора Ульяновской области информацию о результатах работы подгрупп;
Срок ежемесячно,
до 10 числа месяца следующего за отчётным

2.2. Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (Салыган О.В.):
- исполнить п. 3.2 Протокола от 26.02.2014 №2 заседания областной рабочей группы по контролю за исполнением Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года (провести заседание подгруппы областной рабочей группы по контролю за исполнением Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года с участием представителей экспертно-аналитического управления администрации Губернатора Ульяновской области и представить соответствующую информацию в экспертно-аналитическое управление администрации Губернатора Ульяновской области);
Срок до 30.05.2014

2.3. Заместителю Губернатора Ульяновской области Сычёву М.А.:
- исполнить п. 3.1 Протокола от 26.02.2014 №2 заседания областной рабочей группы по контролю за исполнением Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года (с учётом замечаний, изложенных в служебной записке от 02.04.2014 № 73-АГ-02/4385вн, актуализировать состав подгруппы по Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 602 «Об обеспечении межнационального согласия») и представить соответствующую информацию в экспертно-аналитическое управление администрации Губернатора Ульяновской области).
Срок до 30.05.2014

3. СЛУШАЛИ:
Буцкая Е.В. доложила об исполнении поручения Президента Российской Федерации от 28.12.2013 № Пр-3073.
В целях исполнения названного поручения Президента Российской Федерации в Ульяновской области был разработан и утвержден распоряжением Губернатора Ульяновской области от 06.11.2013 № 44/409-р План мероприятий, направленных на рост экономики и доходов областного бюджета Ульяновской области, оптимизацию расходов областного бюджета Ульяновской области, совершенствование социальной политики и институциональных реформ, на 2014-2016 годы.
Данный План состоит из 6 разделов и включает в себя 215 мероприятий.
За каждым из разделов закреплены ответственные исполнители: за раздел I – Министр экономики и планирования Ульяновской области О.В. Асмус, за раздел V – Заместитель Председателя Правительства Ульяновской области - Министр здравоохранения и социального развития Ульяновской области П.С. Дегтярь, за раздел VI – заместитель Губернатора Ульяновской области Опенышева С.В., за разделы II, III, IV – исполняющий обязанности Министра финансов Ульяновской области Буцкая Е.В.
Результаты реализации данного Плана мероприятий регулярно рассматриваются на совещаниях по финансово-экономическим вопросам.
Отчёт о реализации названного Плана мероприятий в соответствии с соглашениями о дополнительной финансовой помощи, заключёнными между Правительством Ульяновской области и Министерством финансов Российской Федерации, ежеквартально направляется в Минфин России (первый отчёт уже направлен 15 апреля т.г.).
В целом, в результате реализации Плана мероприятий общая сумма экономии средств областного бюджета Ульяновской области за 1 квартал 2014 года составила 223 млн. руб., в том числе:
- в результате реализации мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов Ульяновской области – 149,7 млн. руб. (Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области – 148,1 млн. руб., Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области – 1,6 млн. руб.);
- в результате реализации мероприятий институциональной реформы, а именно за счёт сокращения штатной численной исполнительных органов государственной власти Ульяновской области на 30 % – 73,3 млн. руб.

Глинкин Н.П. сообщил участникам совещания, что данный вопрос был включён в повестку дня по инициативе Полномочного представителя Президента РФ в ПФО. Исполнение названного Плана мероприятий напрямую связано с финансированием исполнения «майских» указов Президента Российской Федерации . К его реализации, так или иначе, имеют отношение все Министерства Ульяновской области. Напомнил, что Ульяновская область отчитывается по выполнению поручения Президента Российской Федерации от 28.12.2013 №Пр‑3073 в 2014 году дважды, до 05.07.2014 и до 05.12.2014

РЕШИЛИ:
3.1. Принять доклад исполняющего обязанности Министра финансов Ульяновской области Буцкой Е.В. к сведению.
3.2. Министерству финансов Ульяновской области подготовить и направить в экспертно-аналитическое управление администрации Губернатора на согласование отчёт об исполнении поручения Президента Российской Федерации от 28.12.2013 №Пр‑3073.
Срок до 23.06.2014, до 24.11.2014

4. СЛУШАЛИ:
Ившина Т.А., Григорова В.В., Смекалин А.А., Семенова Н.В. доложили о своих предложениях по корректировке отдельных значений плановых и фактических показателей и (или) сроков исполнения мероприятий, содержащихся в «пошаговом плане» во II – IV кварталах 2014 года.

РЕШИЛИ:
4.1. Должностным лицам, ответственным за реализацию на территории Ульяновской области указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года (Салыган О.В., Дегтярь П.С., Опенышева С.В, Смекалин А.А., 
Сычёв М.А., Уба Е.В.) представить в экспертно-аналитическое управление администрации Губернатора Ульяновской области в письменной форме свои предложения по внесению изменений в «Пошаговый план» реализации отдельных Указов Президента Российской Федерации на территории Ульяновской области в 2014 году.
Срок до 26.05.2014

4.2. Экспертно-аналитическому управлению администрации Губернатора Ульяновской области представить на утверждение Губернатору Ульяновской области изменения в «Пошаговый план» реализации отдельных Указов Президента Российской Федерации на территории Ульяновской области в 2014 году от 04.03.2014 №30‑ПЛ.
Срок до 17.06.2014

5. СЛУШАЛИ:
Ившина Т.А., Григорова В.В., Семенова Н.В. доложили о ходе работы по корректировке планов мероприятий «дорожных карт», направленных на повышение эффективности сферы культуры, здравоохранения, социального обслуживания населения, образования и науки.

РЕШИЛИ:
5.1. Должностным лицам, ответственным на территории Ульяновской области за реализацию указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года (Салыган О.В., Дегтярь П.С., Опенышева С.В, Смекалин А.А., Сычёв М.А., Уба Е.В.) представить в экспертно-аналитическое управление администрации Губернатора Ульяновской области согласованные изменения планов мероприятий «дорожных карт», направленных на повышение эффективности сферы культуры, здравоохранения, социального обслуживания населения, образования и науки.
Срок до 30.06.2014

6. СЛУШАЛИ:
Гликин Н.П. сообщил о том, что экспертно-аналитическим управлением администрации Губернатора Ульяновской области подготовлен проект распоряжения Губернатора Ульяновской области «О внесении изменении изменений в распоряжение Губернатора Ульяновской области от 01.08.2012 №274-р».
Необходимость внесения изменений обусловлена кадровыми изменениями в администрации Губернатора Ульяновской области, произошедшими в марте–апреле 2014 года, а также инициативой федерального центра привлечь к процессу контроля над исполнением указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 членов Счётной палаты Российской Федерации и представителей общественного движения «Общероссийский народный фронт».
Проект предусматривает:
1) выведение из состава областной рабочей группы по контролю за исполнением Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года (далее - областная рабочая группа) Букина Александра Васильевича, введение в состав Салыгана Олега Викторовича;
2) замену должности Дегтяря Павла Сергеевича с учётом произведённого назначения (исключение из его должности слова «исполняющий обязанности»);
3) включение в состав областной рабочей группы (по согласованию): Председателя Счетной палаты Ульяновской области Егорова Игоря Игоревича, сопредседателей регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию!» Куцыной Елены Ивановны, Мустаева Олега Николаевича, Сафроновой Елены Николаевны.

РЕШИЛИ:
6.1. Согласовать проект распоряжения Губернатора Ульяновской области «О внесении изменении изменений в распоряжение Губернатора Ульяновской области от 01.08.2012 №274-р».
6.2. Экспертно-аналитическому управлению администрации Губернатора Ульяновской области представить на утверждение Губернатору Ульяновской области проект распоряжения «О внесении изменении изменений в распоряжение Губернатора Ульяновской области от 01.08.2012 №274-р».
Срок 30.07.2014.

Председатель	А.И.Якунин	

Секретарь	Н.П.Глинкин	

Иванов Игорь Викторович,
(8422) 58-92-63