25 марта 2013 года

Решения Правительства Ульяновской области,
принятые на заседании 25 марта 2013 года

I. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Ульяновской области «Об оплате труда работников областных государственных учреждений»
Цель - приведение Закона Ульяновской области от 06.06.2012 № 70-ЗО «Об оплате труда работников областных государственных учреждений» в соответствие с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2013 год, утверждёнными решением Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (протокол № 11 от 21.12.2012).
В разделе VI Единых рекомендаций на 2013 год, определено, что должностной оклад руководителя учреждения устанавливается в зависимости от сложности его труда. 
В качестве показателя эффективности работы руководителя учреждения рекомендовано устанавливать рост средней заработной платы работников учреждения. Предельный уровень соотношения размера средней заработной платы руководителя учреждения и размера средней заработной платы работников учреждения рекомендуется устанавливать в кратности от 1 до 8.
В этой связи законопроектом предлагается внести в часть 3 статьи 3 Закона Ульяновской области дополнение, предусмотрев, что должностной оклад руководителя казённого или бюджетного учреждения устанавливается в зависимости от сложности труда руководителя при заключении с ним трудового договора. Выплаты компенсационного характера устанавливаются руководителю учреждения в зависимости от условий его труда в соответствии с трудовым законодательством, а выплаты стимулирующего характера – в зависимости от достижения целевых показателей эффективности деятельности руководителя учреждения.
Кроме того, в целях создания прозрачного механизма оплаты труда руководителя учреждения и установления связи с заработной платой работников возглавляемого им учреждения, законопроектом предусматривается установление Правительством Ульяновской области предельного уровня соотношения размера средней заработной платы руководителя казённого или бюджетного учреждения и размера средней заработной платы работников соответствующего учреждения. 
В связи с этим, Министерством труда и социального развития Ульяновской области подготовлен проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 07.11.2012 № 526-П «О некоторых мерах по реализации Закона Ульяновской области от 06.06.2012 № 70-ЗО «Об оплате труда работников областных государственных учреждений». 
Проектом предполагается установление предельного уровня соотношения размера средней заработной платы руководителя областного государственного казённого или бюджетного учреждения и размера средней заработной платы работников соответствующего учреждения в кратности от 1 до 8.
Принятие законопроекта потребует внесение соответствующих изменений в положения об оплате труда работников областных государственных учреждений.
Исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя областного государственного учреждения, проводится анализ  соотношения оплаты труда руководителей и работников государственных и муниципальных учреждений курируемой отрасли.
По итогам проведённого за 2012 год мониторинга уровня заработной платы работников социальной сферы региона получены следующие данные:
Среднемесячная заработная плата работников учреждений социальной сферы сложилась в пределах от 8,5 тыс. руб. до 12,4 тыс. руб., в том числе в сфере:
- социального обслуживания населения – 8,5 тыс. руб.;
- культуры – 11,1 тыс. руб.;
- физической культуры и спорта – 11,1 тыс. руб.;
- образования – 11,8 тыс. руб.;
- здравоохранения – 12,4 тыс. руб.
Среднемесячная заработная плата руководителей  учреждений социальной сферы сложилась в пределах от 24,7 тыс. руб. до 42,4 тыс. руб., в том числе в сфере:
- социального обслуживания населения – 24,7 тыс. руб.
- образования – 30,1 тыс. руб.
- здравоохранения – 38,1 тыс. руб.
- физической культуры и спорта – 32,6 тыс. руб.
- культуры – 42,4 тыс. руб.
Соотношение размера средней заработной платы руководителей областных государственных учреждений к средней заработной плате работников учреждений сложилось в пределах от – 2,5 до – 3,8, в том числе в сфере:
- образования – 2,5 
- физической культуры и спорта – 2,9 
- социального обслуживания населения – 2,9
- здравоохранения – 3,1 
- культуры – 3,8. 

Таким образом, превышение предельного уровня соотношения размера средней заработной платы руководителя областного государственного учреждения и размера средней заработной платы работников учреждения, предусмотренного проектом закона, в разрезе видов экономической деятельности бюджетной сферы не наблюдается.

Решение Правительства:

1. Одобрить проект закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Ульяновской области «Об оплате труда работников областных государственных учреждений».
2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Ульяновской области «Об оплате труда работников областных государственных учреждений».
	3. Назначить Министра труда и социального развития Ульяновской области Васильева А.А. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Ульяновской области «Об оплате труда работников областных государственных учреждений».
4. Утвердить план информационного сопровождения проекта закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Ульяновской области «Об оплате труда работников областных государственных учреждений».
5. Утвердить план внедрения Закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Ульяновской области «Об оплате труда работников областных государственных учреждений».

II. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области»

Цель - усиления мер социальной поддержки студенческих семей, имеющих ребёнка (детей) и стимулирования рождаемости.
Данный проект закона подготовлен по поручению Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова. 
Данный проект закона  распространяет своё действие на студенческие семьи Ульяновской области, родившие первого ребёнка, и предусматривает предоставление единовременной социальной выплаты в размере 50000 рублей на приобретение жилого помещения или на погашение кредита (займа), в том числе и ипотечного, на приобретение жилого помещения.
Принятие нового закона позволит за счёт вносимых изменений улучшить социально-экономического положение и качество жизни студенческих семей, а также стимулирует повышение рождаемости в Ульяновской области.

Решение Правительства:

1. Одобрить проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области».
2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области».
	3. Назначить Министра труда и социального развития Ульяновской области Васильева А.А. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области».
4. Утвердить план информационного сопровождения проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области».
5. Утвердить план внедрения Закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области».

III. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновкой области 
от 26.10.2010 №39/356-П»

Цель - внесение изменений в ОЦП «Формирование и развитие промышленных зон на территории Ульяновской области» на 2011 -2014 годы» в части дополнительных мероприятий по разработке проекта документаций строительства автомобильных дорог промышленной зоны Заволжья.

В соответствии с проектом будет разработана проектная документация строительства следующих автомобильных дорог на промышленной зоне «Заволжье»:
- 17 проезд Инженерный от 42-го проезда до 50-го проезда инженерного, протяжённостью 2,5 км;
- 11 проезд Инженерный до 50-го проезда,  протяженностью 850 метра;
- 7А проезд Инженерный до 48-го проезда протяженностью 310 метра;
- 48 проезд Инженерный от 11-го проезда до 7-го проезда протяженностью 980 метра, с остановочными карманами для грузового транспорта;
- 46 проезд Инженерный от 11-го проезда до Димитровградского шоссе, четырехполосная, протяженностью 1300 метров, с остановочными карманами для грузового транспорта.

Принятие данных изменений позволит реализовать обязательства региона перед инвесторами, реализующими в регионе, инвестиционные проекты: 
- компанией «Гильдемайстер» (Германия) проект по строительству станкостроительного завода, предполагающий объём инвестиций 800 млн. рублей и создание 200 новых рабочих мест;
- компанией «Пилкингтон» (Великобритания) проект по созданию производства флоат-стекла, предполагающий объём инвестиций 10500 млн. рублей и создание 150 новых рабочих мест.

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновкой области от 26.10.2010 №39/356-П».
2. Утвердить план информационного сопровождения постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновкой области от 26.10.2010 №39/356-П».

IV. О проекте постановления Правительства Ульяновской области                      «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской             области от 18.05.2011 № 22/216-П»

Цель - внесение изменений в ОЦП «Обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта Ульяновской области в 2011-2018 годах».

На основании Соглашения от 25.12.2012 № 2/35с/283-ДП, заключенного между Министерством транспорта РФ и Правительством Ульяновской области, из федерального бюджета Ульяновской области предоставляются субсидии в размере 35,0 млн. рублей на софинансирование расходного обязательства Ульяновской области по предоставлению субсидий организациям транспорта на компенсацию части затрат, связанных с закупкой не менее 14 автобусов, работающих на газомоторном топливе.
Существующая структура автобусного парка Ульяновской области и сформировавшаяся маршрутная сеть маршрутов регулярных перевозок показывает, что в рамках реализации настоящего Соглашения наиболее востребованным и рентабельным будет приобретение автобусов средней вместимости (например, марки «ПАЗ»), положительно зарекомендовавших себя при работе на городских и пригородных маршрутах регулярных перевозок. Автобусы среднего класса традиционно пользуются высокой популярностью, обеспечивая высокий уровень комфорта для пассажиров, сохраняя отличную маневренность, ходовые качества и экономические показатели. Это делает их эксплуатацию выгодной для любого автотранспортного предприятия. Отечественные производители в настоящее время обеспечивают выпуск широкого ассортимента автобусов среднего класса, отличающихся высоким уровнем качества и отличными эксплуатационными характеристиками. Поэтому взамен 14 автобусов большой вместимости планируется закупка 32 автобусов средней вместимости.
В соответствии с решением Минтранса России и п. 6.1. Соглашения, неиспользованный остаток субсидии в 2012 году и возвращённый в доход федерального бюджета может быть возвращён субъекту РФ при наличии потребности субъекта РФ на соответствующие целям предоставления субсидий. 
В связи с тем, что в ходе реализации Программы в 2012 году закупка автобусов не была произведена в 2013 году планируется приобрести 32 автобуса средней вместимости категории М3, что увеличивает общий лимит приобретения автобусов за время реализации Программы до 167 единиц. 
Стоимость одного автобуса средней вместимости составляет 1,215 млн. рублей. Исходя из того, что из 32 автобусов порядка 8–9 автобусов планируется оснастить транспортным подъёмным устройством типа Ricon (0,56 млн. рублей за 1 устройство), предназначенным для подъёма инвалидов в креслах–колясках, средняя стоимость одного автобуса будет составлять 1,367 млн. рублей. 
Таким образом, общая стоимость закупки 32 автобусов будет составлять 43,75 млн. рублей, из которых 35,0 млн. рублей (80%) выделяются из федерального бюджета, 6,56 млн. рублей (15%) – из средств областного бюджета Ульяновской области и 2,19 млн. рублей (5%) – средства автотранспортных предприятий.
Принятие проекта не изменяет объём финансирования мероприятий Программы из областного бюджета Ульяновской области.

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 18.05.2011 № 22/216-П».
2. Утвердить план информационного сопровождения постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 18.05.2011 № 22/216-П».