ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ульяновской области 
«О внесении изменений в статью 10 Закона Ульяновской области
«О регулировании земельных отношений в Ульяновской области»

Статьёй 10 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» (далее – Закон        № 059-ЗО) установлена цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ). Согласно указанным нормам продажа таких участков по цене, установленной законами субъектов Российской Федерации, осуществляется только до 1 июля 2012 года, т.е. с указанной даты статья 10 Закона № 059-ЗО подлежит признанию утратившей силу.
Вместе с тем, пункт 1¹ статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации требует от субъекта Российской Федерации установить порядок определения цены земельных участков, находящихся в государственной в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, порядок их оплаты. При этом по правилам, указанным в этой норме, цена земельных участков не может превышать их кадастровую стоимость.
В условиях экономического кризиса установление выкупной цены земельного участка в размере его кадастровой стоимости приведёт к недополученным доходам бюджетов, в связи с сокращением объёмов продаж, в виду высокой выкупной цены земельных участков.
Предлагается оставить действующую до 01.07.2012 норму, применяемую при продаже земельных участков собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на данных земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности: 
в городе Ульяновске - в размере пятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;
в других населённых пунктах области, а также за пределами границ населённых пунктов - в размере трёхкратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Ставки земельного налога определяются в процентном соотношении к кадастровой стоимости земельного участка, устанавливаются нормативно-правовыми актами муниципальных образований, и не должны превышать проценты (от 0,3 до 1,5% от кадастровой стоимости), установленные Налоговым кодексом РФ  в зависимости от видов разрешённого использования земельных участков. Соответственно, цена выкупа земельных участков не будет превышать их кадастровую стоимость.
При составлении прогнозного плана по поступлению доходов в областной бюджет от продажи земельных участков на 2012 года сумма поступлений закладывалась из расчёта предлагаемой цены - в размере трёх- и пятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Также в соответствии с пунктом 2² статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ с 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки в случае, если:
в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до    1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;
или такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта,
по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 137-ФЗ.
Для указанных случаев предлагается сохранить цену в отношении указанных земельных участков, не уменьшая её, в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости приобретаемого земельного участка.
Предлагаемая проектом закона мера по сохранению действующих цен, применяемых при продаже земельных участков, направлена на стимулирование роста продаж земельных участков собственникам зданий, строений сооружений, расположенных на земельных участках. Это позволит сократить размер недополученных доходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, которые могут возникнуть за счёт падения объёмов поступлений в связи с ухудшением параметров бизнеса потенциальных покупателей и недоступностью для них кредитных ресурсов.
Изменения не повлияют на доходы областного бюджета и местных бюджетов в части доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Ульяновской области и государственная собственность на которые не разграничена.
Кроме того, предлагаемая мера не уменьшит бюджетных поступлений от продаж земельных участков, а наоборот позволит (предположительно) увеличить доходы бюджетов, в связи с тем, что с 2012 года на территории Ульяновской области действуют новые результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов.
Практически по всем видам разрешённого использования кадастровая стоимость увеличилась.
Например, по муниципальному образованию «город Ульяновск»:
- под индивидуальными жилыми домами в 3 раза,

- под объектами торговли на 22 %,
- под промышленными объектами на 34 %,
- под офисными зданиями в 2,5 раза,
- под административными зданиями учреждений образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения снижение на 74 %.
В целом по области увеличение составило:
- под индивидуальными жилыми домами в 3,5 раза,
- под торговлей в 2,2 раза,
- под офисными зданиями в 2,3 раза,
- под производством на 29 %.
Настоящий проект закона Ульяновской области регулирует вопросы приобретения земельных участков собственниками расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений и распространяется на эти лица, а также на органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, предоставляющие в собственность земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Концепция проекта закона подготовлена заместителем директора Департамента госимущества по управлению государственной собственностью и земельными ресурсами Мишиным Сергеем Михайловичем, главным консультантом отдела распоряжения и контроля за недвижимым имуществом Сомовой Татьяной Владимировной.

Директор Департамента государственного
имущества и земельных отношений
Ульяновской области							        М.Н.Водолазко