ИТОГИ ЗАСЕДАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА 
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

27.08.2012                                                                                                                 № 33 – ЗП
г.Ульяновск

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О Красной книге Ульяновской области»
	
Докладчик – Федоров Дмитрий Васильевич

Законопроект подготовлен в целях устранения неопределённости норм Закона Ульяновской области «О Красной книге» от 13 ноября 2002 года № 052-ЗО, связанной с наличием коррупциогенных факторов, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общего правила.
В соответствии со статьёй 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны и учёта редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесённым в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания. Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, порядок ведения Красной книги Российской Федерации, красных книг субъектов Российской Федерации определяется законодательством в области охраны окружающей среды (пункты 1, 2).
Из вышеприведённых норм следует, что объекты животного и растительного мира, занесённые в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Ульяновской области, подлежат изъятию из хозяйственного использования, деятельность, ведущая к сокращению их численности и ухудшающая среду их обитания, запрещается. Изъятие из природной среды таких объектов допускается в исключительных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Порядок изъятия из природной среды объектов животного мира и растительного мира, занесённых в Красную книгу Ульяновской области, установлен статьёй 19 Закона Ульяновской области «О Красной книге» от 13 ноября 2002 года № 052-ЗО. 
Проектом закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О Красной книге» (далее – Проект) предлагается установить перечень оснований для добывания для таких объектов .
Проектом предлагается привести статью 20 Закона Ульяновской области «О Красной книге» от 13 ноября 2002 года № 052-ЗО в соответствие  с Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» в части установления ответственности за сохранение и воспроизводство объектов животного мира и растительного мира, занесённых в Красную книгу Ульяновской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области. 
Принятие Проекта не повлечёт негативных социально-экономических, политических последствий, поскольку не устанавливает дополнительных требований к юридическим и лицам и гражданам при использовании и охране объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу Ульяновской области, и устраняет выявленные в Законе Ульяновской области «О Красной книге» от 13 ноября 2002 года № 052-ЗО неопределённости в содержании норм.
Принятие проекта не повлечёт негативных социально-экономических, политических последствий, поскольку не устанавливает дополнительных требований к лицам, заинтересованным в получении права пользования участками недр местного значения.
Принятие проекта не потребует дополнительных расходов из каких-либо бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ПОСТАНОВИЛИ:
1.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О Красной книге Ульяновской области».
1.2. Назначить Министра лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области Федорова Д.В. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О Красной книге Ульяновской области».
Голосование: единогласно.

2. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 22.01.2008 №2/8-П»
(внесение изменений в ОЦП «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2008-2012 годы»)
	
Докладчик – Чепухин Александр Викторович

Проект подготовлен в связи с необходимостью внесения изменений в ОЦП «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области» на 2008-2012 годы» в целях продления на один год срока действия программы. 
В программу вносятся изменения, задающие основные индикаторы оценки эффективности программы, основные целевые индикаторы реализации мероприятий программы и предполагаемое финансирование мероприятий программы на 2013 год в объёме 1247184,7 тыс. рублей.

Устойчивое развитие сельских территорий	
1.	Мероприятия по обеспечению доступным жильём молодых семей, молодых специалистов на селе, всего	40000	
2.	Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, всего	90000	
Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
 	
1.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям с целью возмещения части затрат на приобретение минеральных удобрений, всего	48825	
2.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям с целью возмещения части затрат на приобретение химических средств защиты растений, всего	16592,5	
3.	Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства, всего	23680	
4.	Мероприятия по развитию мясо-молочного скотоводства и увеличению производства мяса и молока, всего
	321600	
Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства	
1.	Приоритетное развитие животноводства, всего	86400	
2.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям с целью возмещения части затрат на приобретение семян сельскохозяйственных культур, всего	59550	
3.	Развитие овощеводства закрытого грунта, всего	128000	
4.	Развитие овощеводства открытого грунта, всего	111654	
 Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
 	
1.	Предоставление субсидий хозяйствующим субъектам с целью возмещения части затрат связанных с уплатой процентных ставок по краткосрочным кредитам (займам), всего	70000	
2.	Предоставление субсидий хозяйствующим субъектам с целью возмещения части затрат связанных с уплатой процентных ставок по инвестиционным кредитам (займам), всего	80000	
3.	Предоставление субсидий малым формам хозяйствования на селе с целью возмещения части затрат связанных с уплатой процентных ставок по кредитам (займам), всего	15000	
4.	Мероприятия по снижению рисков в сельском хозяйстве, всего	15000	
5.	Предоставление субсидий хозяйствующим субъектам с целью возмещения части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, всего	140883,2	
 	Всего за 2013 год	1247184,7	

ПОСТАНОВИЛИ:
Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 22.01.2008 №2/8-П».
Голосование: единогласно.

3. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 03.06.2010                №19/184-П»
(внесение изменений в ОЦП «Развитие здравоохранения Ульяновской области на 2010-2012 годы»)	
Докладчик – Караулова Валентина Герасимовна	

В проекте постановления перераспределено финансирование мероприятий внутри программы без увеличения общего объёма средств по программе путём замены мероприятия 6.5 программы «Приобретение оборудования для ГУЗ «Николаевская ЦРБ» с финансированием в объёме 1,0 млн. рублей мероприятием «Приобретение служебного жилого помещения (квартиры) с целью включения в специализированный государственный жилищный фонд Ульяновской области для дальнейшего предоставления служебного жилого помещения (квартиры) медицинским работникам ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» с финансированием в объёме 1,0 млн. рублей. 
Таким образом, после внесения указанных изменений объём средств действующей областной целевой программы «Развитие здравоохранения Ульяновской области на 2010-2012 годы» на 2012 год не изменится и составит 405878,5 млн. рублей.
Внесение изменений в программу для реализации мероприятия по приобретению служебного жилья для врача-педиатра ГУЗ «Ново-Майнская городская больница» не потребует дополнительного выделения средств из областного бюджета Ульяновской области.

ПОСТАНОВИЛИ:
Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 03.06.2010 №19/184-П».
Голосование: единогласно.

4. О проекте распоряжения Правительства Ульяновской области «Об утверждении отчёта об исполнении областного бюджета Ульяновской области за первое полугодие 2012 года»
	
Докладчик – Максимушкина Ольга Степановна	

За отчётный период доходы областного бюджета Ульяновской области составили 16867,8 млн. рублей.
В том числе в результате проводимой работы по мобилизации собственных доходов налоговые и неналоговые доходы поступили в общей сумме 10 919,4 млн. рублей, что на 1 904,1 млн. рублей больше доходов, поступивших за соответствующий период прошлого года. Темп роста составил 121,1 процента.
В структуре поступлений наибольший удельный вес приходится на:
- налог на прибыль организаций – 33,6 процента;
- налог на доходы физических лиц – 26,0 процентов;
- акцизы – 19,5 процента.
Общий объём безвозмездных поступлений в областной бюджет Ульяновской области в первом полугодии текущего года сложился в сумме 5 948,3 млн. рублей или на 59,8 процента годового плана. 
С учётом безвозмездных поступлений расходы областного бюджета за прошедшие полгода сложились в сумме 17 013,7 млн. рублей или на 46,9 процента годового плана. К уровню соответствующего периода 2011 года этот показатель увеличился на 3 610,1 млн. рублей или на 26,9 процента.
В первом полугодии были выполнены все обязательства перед населением, включая выплату в установленные сроки заработной платы работникам государственных учреждений области, оказывающих услуги населению, материальное обеспечение этих учреждений, а также финансирование программных и других мероприятий областного бюджета Ульяновской области.
Значительную долю в общем объёме расходов областного бюджета занимают расходы социального блока.
Расходы на социальную политику сложились в сумме 4 407,1 млн. рублей. По сравнению с соответствующим периодом 2011 года рост расходов составил 403,9 млн. рублей или 10,1 процента.
При этом значительную долю расходов по отрасли занимают ассигнования на социальное обеспечение населения области (80,5 процента) и составляют 3 547,3 млн. рублей.
Принятые Ульяновской областью расходные обязательства по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан были выполнены в полном объёме.
Расходы по отрасли «Образование» по сравнению с первым полугодием 2011 года увеличились на 1 058,9 млн. рублей или на 42,7 процента и составили 3 536 ,7 млн. рублей. Увеличение расходов произошло в основном за счёт проведённых в 2011-2012 годах мероприятий по поэтапному повышению заработной платы работникам образования в рамках реализации программы модернизации системы общего образования.
За первое полугодие расходы на здравоохранение сложились в сумме 3 602,0 млн. рублей или на 40,3 процента годового плана, что в 2,1 раза больше расходов за аналогичный период 2011 года. Рост расходов объясняется в первую очередь тем, что с 01 января 2012 года  57 муниципальных учреждений здравоохранения переданы на уровень субъекта.
Расходы по отрасли «Культура, кинематография» сложились в сумме 287,6 млн. рублей, что составляет 51,3 процента годового плана. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года расходы увеличились на 79,9 млн. рублей или на 38,4 процента.
За январь-июнь 2012 года расходы на развитие физической культуры и спорта составили 217,9 млн. рублей или 49,6 процента годового плана, что на 26,6 процента больше фактических расходов за аналогичный период 2011 года.
В связи с созданием дорожного фонда в первом полугодии 2012 года возросли расходы областного бюджета на дорожное хозяйство и объём расходов реального сектора экономики Ульяновской области в целом. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года расходы реального сектора увеличились на 31 процент и составили 2 548,5 млн. рублей.
Расходы на дорожное хозяйство за отчётный период 2012 года составили 766,9 млн. рублей или 30,8 процента годового плана. К уровню соответствующего периода прошлого года ассигнования увеличились на 36,8 процента. При этом на 27,0 процентов увеличились расходы на реализацию областной целевой программы «Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2009-2015 годах» и составили 556,0 млн. рублей, выделены субсидии дорожно-строительным организациям на возмещение части затрат, связанных с приобретением дорожно-транспортной техники, в сумме 46,4 млн. рублей.
Расходы, на реализацию областных целевых программ по Министерству сельского хозяйства Ульяновской области сложились в сумме 339,4 млн. рублей или на 85,2 процента годового плана. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года расходы составили 141,9 процента. 
Расходы, предусмотренные за счёт средств федерального бюджета, в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия исполнены в общей сумме 395,7 млн. рублей или на 99,8 процента от фактически поступившей из федерального бюджета суммы (396,5 млн. рублей).
По отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» в первом полугодии 2012 года исполнение расходов составило 45,0 процентов годового плана или 563,2 млн. рублей, что в 3,5 раза больше расходов соответствующего периода прошлого года.
При этом на реализацию Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» за первое полугодие было направлено 372,6 млн. рублей, в том числе за счёт средств Фонда (которые поступили в начале года)  – 297,1 млн. рублей, за счёт областного бюджета – 37,8 млн. рублей. 
В рамках реализации программно-целевых методов управления расходами в первом полугодии 2012 года осуществлялось финансирование 37 областных целевых программ. В целом исполнение по областным целевым программам составило 1560,5 млн. рублей или 40,3 процента годового плана. По сравнению с аналогичным периодом 2011 года этот показатель увеличился на 23,3 процента. 
Межбюджетные трансферты общего характера за отчётный период перечислены муниципальным образованиям области в общей сумме 1 338,6 млн. рублей или на 52,5 процентов годового плана. Абсолютная сумма сложилась практически на уровне прошлого года, но следует учитывать, что в 2012 году на уровень субъекта была принята вся сеть учреждений здравоохранения. В то же время в первом полугодии текущего года изменилась структура финансовой помощи в пользу субсидий на выплату заработной платы и оплату коммунальных услуг.
По итогам исполнения областного бюджета за первое полугодие 2012 года сложился дефицит в сумме 145,9 млн. рублей, источником покрытия которого являлись остатки средств на счетах по учёту средств бюджета.

ПОСТАНОВИЛИ:
Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской «Об утверждении отчёта об исполнении областного бюджета Ульяновской области за первое полугодие 2012 года».
Голосование: единогласно.