Внести в Устав Ульяновской области от 19 мая 2005 года («Ульяновская правда» от 24.05.2005 № 51; от 30.12.2005 № 121-122; от 05.04.2006 № 23; от 03.03.2007 № 19; от 11.07.2007 № 55; от 08.08.2007 № 66; от 13.11.2007 № 96; от 07.12.2007 № 105; от 16.04.2008 № 33; от 12.11.2008 № 92; от 30.04.2009 № 33; от 05.08.2009 № 63; от 04.12.2009 № 97; от 05.03.2010 № 16; от 12.05.2010 № 35-36; от 04.06.2010 № 42; от 21.07.2010 № 56; от 09.10.2010 № 83; от 06.05.2011 № 48; от 12.08.2011 № 89; от 28.12.2011 № 147; от 29.06.2012 № 67; от 24.07.2012 № 78; от 01.03.2013 № 23; от 07.06.2013 № 60-61; от 11.11.2013 № 144; от 28.12.2013 № 173; от 10.07.2014 № 98; от 07.09.2015 № 124; от 12.04.2016 № 47; от 29.04.2016 № 57; от 22.11.2016 № 131; от 31.03.2017 № 23; от 29.09.2017 № 72; от 27.04.2018 № 29) поправку, дополнив часть 1 статьи 15 после слов «торгово-промышленной палате Ульяновской области,» словами «по вопросам защиты социально-трудовых прав и интересов работников – Областному союзу «Федерация профсоюзов Ульяновской области»,».

Губернатор Ульяновской  области                                                   С.И.Морозов

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Закона Ульяновской области
«О поправке к Уставу Ульяновской области» 

Проект Закона Ульяновской области «О поправке к Уставу Ульяновской области» разработан в соответствии с поручением  по итогам встречи Губернатора Ульяновской области  С.И.Морозова с лидерами первичных профсоюзных организаций  от 10.04.2018 № 149-пч в целях усиления права и повышения гарантии деятельности профсоюзов, связанных с представительством и защитой прав и интересов работников.

Основной задачей законопроекта является эффективная реализация единой политики в сфере регулирования деятельности профсоюзов, основанной на принципах ведения эффективного социального диалога и партнерства с государственными органами и работодателями.

Законопроектом предлагается расширить полномочия профсоюзов – наделить их правом законодательной инициативы, что в большей степени будет способствовать реализации защитной и представительской функций профсоюзов.

На сегодняшний день профсоюзы являются самым массовым и влиятельным общественным объединением Ульяновской области, которое активно взаимодействует с органами государственной власти, заключает соглашения с правительством и работодателями.

Всовременных экономических условиях работники сталкиваются с серьезными проблемами, связанными с несправедливой и  несвоевременной оплатой труда, отсутствием действенных мер по ликвидации неформальной занятости, противодействии созданию профсоюзных организаций. В этих условияхзаконотворческая работа профсоюзов будет направлена на реализацию мер по соблюдению норм в сфере труда и будет способствоватьдостижению эффективных результатов по защите прав и интересов работников, поскольку для сохранения стабильности в обществе необходима не только защита прав работников в уже очерченных законом рамках, но и возможность профсоюзов воздействовать на правотворческий процесс в сфере трудового права.

Профессиональные союзы получили право инициировать законопроекты уже в нескольких десятках субъектах Российской Федерации, например, право законодательной инициативы по вопросам социально-трудовых отношений имеется у территориальных объединений профсоюзов Архангельской, Брянской, Костромской, Курской, Магаданской, Красноярской, Саратовской, Краснодарской, Иркутской, Волгоградской, Томской областей, а также в большом количестве республик и округов.

Кроме того, в настоящее время в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 02.12.2016 № 113 «Об утверждении Правил подготовки и издания правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области»   Областной союз «Федерация профсоюзов Ульяновской области» уже обладает правом правотворческой инициативы с учётом установленных полномочий. Учитывая это, а такжедля обеспечения более полной согласованности между законодательными и подзаконными нормативными актамибыло бы логичным  наделение Областного союза  «Федерация профсоюзов Ульяновской области» правом законодательной инициативы.

Таким образом, основной целью разработки данного законопроекта является совершенствование действующего законодательства при реализации права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ульяновской области.

Ответственное должностное лицо за разработку проекта закона – Кирюхина Елена Александровна, заместитель директора департамента занятости и населения, труда и социального партнёрства Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов  Ульяновской области, тел. 42-00-99, +7(960) 3724414.