Проект закона 

Статья 1

В целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», установить на 2018 финансовый год величину прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области в размере  8474 рублей  в месяц.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2018 года. 

Губернатор Ульяновской области                                                           С.И.Морозов

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ульяновской области «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2018 финансовый год»

 Целью законопроекта является регулирование общественных отношений, связанных с предоставлением гражданам государственной социальной помощи.

 Предметом правового регулирования законопроекта является установление величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2018 финансовый год в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

 Законопроект распространяет своё действие на ограниченный круг лиц – граждан (пенсионеров), проживающих или пребывающих в Ульяновской области, размер пенсии которых, с учётом совокупного дохода, меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Ульяновской области на соответствующий финансовый год.

 В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии на соответствующий финансовый год устанавливается ежегодно законом субъекта Российской Федерации на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена.

 Порядок установления величины прожиточного минимума пенсионера на соответствующий финансовый год определён законом Ульяновской области от 4 февраля 2005 года № 007-ЗО «О порядке установления величины прожиточного минимума в Ульяновской области».

 Таким образом, настоящий законопроект разработан во исполнение вышеуказанных федеральных и региональных норм.

 Нормы федерального законодательства, предусматривающие учёт величины прожиточного минимума при оказании мер социальной поддержки гражданам в субъектах Российской Федерации установлены с 1997 года Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», при определении социальной доплаты к пенсии – с 2009 года Федеральным законом от 24 июля 2009 года 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

 Исчисление величины прожиточного минимума пенсионера на 2018 финансовый год произведено на основании потребительской корзины, установленной Законом Ульяновской области от 4 июня 2013 № 96-ЗО «О потребительской корзине в Ульяновской области», данных Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области об уровне потребительских цен на продукты питания, прогнозных значений индекса потребительских цен в субъекте на 2017-2018 годы.

 Принятие законопроекта позволит уполномоченному органу установить пенсионерам, проживающим или пребывающим на территории Ульяновской области, социальные доплаты к пенсии в 2018 году.

 Законопроект разработан консультантом департамента занятости населения, труда и социального партнёрства Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области Улановой Ольгой Владимировной. 

Руководитель Агентства по развитию
человеческого потенциала и трудовых ресурсов
Ульяновской области                                                                                 Д.В.Герасимов

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту закона Ульяновской области«Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2018 финансовый год» 

 Федеральным законодательством установлено, что пенсия не должна быть ниже прожиточного минимума в регионе.

 В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134 - ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации устанавливается ежегодно законом субъекта Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии на соответствующий финансовый год и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена.

 Согласно статье 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178 - ФЗ «О государственной социальной помощи», если величина прожиточного минимума пенсионера, установленная в субъекте Российской Федерации на соответствующий финансовый год не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, то территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии.

 Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации на соответствующий финансовый год, для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, пересматривается ежегодно и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете.

 Так, на 2014 финансовый год величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации установлена в размере 6354 рублей, на 2015 год – 7161 рубля, на 2016 год – 8803 рублей.

 В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 19.12.2016 № 415 - ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации на 2017 год установлена в размере 8540 рублей.

Принимая во внимание тот факт, что устанавливаемая настоящим законопроектом величина прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2018 финансовый год ниже величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, установленной на текущий 2017 год, а значит, не превысит величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации на 2018 год (будет установлена Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2018 год» в декабре 2017 года), считаем, что с 01.01.2018 социальные доплаты к пенсии в Ульяновской области будут производиться Отделением Пенсионного Фонда России по Ульяновской области из федерального бюджета.

 Следовательно, внесение закона Ульяновской области «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2018 финансовый год» не потребует дополнительных финансовых затрат из бюджета Ульяновской области.

Руководитель Агентства по развитию
человеческого потенциала и трудовых ресурсов
Ульяновской области                                                               Д.В.Герасимов

ПЕРЕЧЕНЬ

актов законодательства Ульяновской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием закона Ульяновской области  «Об  установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2018 финансовый год»

Принятие закона Ульяновской области «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2018 финансовый год» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов законодательства Ульяновской области.

Руководитель Агентства по развитию
человеческого потенциала и трудовых ресурсов
Ульяновской области                                                                        Д.В.Герасимов