О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков под индивидуальными жилыми домами в Ульяновской области
Проект закона
Статья 1
Настоящий Закон в соответствии с пунктом 7 статьи 395 Земельного кодекса Российской Федерации определяет случаи бесплатного предоставления в собственность граждан Российской Федерации земельных участков в Ульяновской области из земель, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена (далее – земельный участок), под индивидуальными жилыми домами (далее – жилой дом), созданными до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР».
Статья 2
1. Земельный участок предоставляется в собственность гражданина (граждан) в случае, если на земельном участке расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», в котором гражданин (граждане) фактически проживает (проживают) не менее 15 лет и для которого (которых) данный жилой дом является единственным имеющимся жилым помещением.
Условиями бесплатного предоставления земельного участка под жилым домом являются:
а) жилой дом пригоден для постоянного проживания;
б) в отношении земельного участка под жилым домом отсутствуют ограничения либо запреты его предоставления в собственность гражданина (граждан), установленные в соответствии с земельным и (или) градостроительным законодательством;
в) предоставление земельного участка под жилым домом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
2. Земельный участок под жилым домом предоставляется бесплатно гражданам в собственность однократно.
3. Положения части 1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда права на соответствующие земельные участки и (или) расположенные на них жилые дома могут быть зарегистрированы в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», статьёй 3920 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 91 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», иными федеральными законами.
Статья 3
1. Право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка под жилым домом имеют граждане, которые на дату подачи заявления в течение двух последних лет не осуществляли сделки по отчуждению земельных участков (или их частей), ранее им принадлежащих и предоставленных для индивидуального жилищного строительства.
2. Земельный участок предоставляется гражданам в общую долевую собственность в равных долях либо по соглашению между ними, если право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка под жилым домом одновременно имеют несколько граждан, отвечающих условиям настоящего Закона.
Статья 4
Местоположение границ предоставляемого земельного участка и его площадь определяются в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства с учётом фактического землепользования, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Размер земельного участка, предоставляемого в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, должен соответствовать предельным размерам, которые предусмотрены пунктом 1 части 3 статьи 11 Закона Ульяновской области от 17 ноября 2003 года № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области».
Размер земельного участка, предоставляемого в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности, или из земель, государственная собственность на которые не разграничена, должен соответствовать предельным размерам, установленным нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления для земельных участков, предоставляемых в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства.
Статья 5
1. Граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка, обращаются в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Ульяновской области, или орган местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, обладающий правом его предоставления в пределах их компетенции (далее – уполномоченный орган), по месту нахождения земельного участка с заявлением.
В случае, предусмотренном частью 2 статьи 3 настоящего Закона, граждане совместно обращаются с заявлением о предоставлении земельного участка.
В заявлении указываются лица, проживающие в жилом доме, находящемся на земельном участке, и соответствующие требованиям части 1 статьи 2 настоящего Закона.
2. К заявлению прилагаются:
а) копии документов, удостоверяющих личность граждан;
б) справка органа технической инвентаризации об отсутствии в собственности гражданина иных жилых помещений до 1 декабря 1998 года;
в) заключение специализированной организации, осуществляющей деятельность в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, о результатах обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома;
г) документы, подтверждающие фактическое проживание в жилом доме (документы о прописке, выписки из домовой, похозяйственной книги о зарегистрированных и фактически проживающих гражданах в доме), либо в случае отсутствия этих документов копия решения суда об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
3. Предоставление земельного участка осуществляется на основании решения уполномоченного органа.
Решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан принимается уполномоченным органом в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления при отсутствии оснований для отказа в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка.
Уполномоченный орган не позднее пяти рабочих дней с даты принятия решения направляет заказным письмом или выдает гражданам копию решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
4. Сбор документов (включая архивные документы), указанных в части 2 настоящей статьи, проведение кадастровых работ в отношении предоставляемого земельного участка и осуществление его государственного кадастрового учёта, проведение кадастровых работ в отношении жилого дома осуществляется гражданами самостоятельно за их счёт до обращения с заявлением в уполномоченный орган.
5. Уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством, истребует следующие документы:
а) документы, подтверждающие отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированных прав третьих лиц на объекты недвижимого имущества и сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества (земельный участок, жилой дом);
б) кадастровый паспорт о земельном участке, жилом доме (кадастровую выписку из государственного кадастра недвижимости);
в) документы, подтверждающие отсутствие в собственности граждан иных жилых помещений, пригодных для проживания, земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
6. В случаях, если заявление подано не в уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с частью 2 настоящей статьи, такое заявление и приложенные к нему документы, ранее представленные заявителем, возвращаются последнему в течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявления по адресу, указанному в заявлении, с указанием причин возврата.
Уведомление о возврате заявления не препятствует повторному обращению заявителя с заявлением после устранения недостатков, указанных в уведомлении о возврате.
7. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении гражданам земельного участка под жилым домом в соответствии с настоящим Законом являются:
а) несоответствие земельного участка и (или) жилого дома условиям, установленным в части 1 статьи 2 настоящего Закона;
б) ранее реализованное гражданами право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
8. Решение об отказе в предоставлении в собственность граждан земельного участка принимается уполномоченным органом в течение 30 календарных дней со дня поступления указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи заявления (заявлений) и документов.
Решение об отказе должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 7 настоящей статьи.
9. Уполномоченный орган не позднее пяти рабочих дней с даты принятия решения об отказе направляет заказным письмом или выдает гражданам копию такого решения.
Статья 6
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и действует до 31 декабря 2016 года.
Губернатор Ульяновской области С.И.Морозов
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ульяновской области
«О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков под индивидуальными жилыми домами в Ульяновской области»
Согласно пункту 7 статьи 395 Земельного кодекса Российской Федерации случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно могут быть предусмотрены законами субъектов Российской Федерации. Определением Конституционного Суда РФ от 25.02.2013 № 193-О определение оснований, круга лиц и условий для бесплатного предоставления земель также отнесено к компетенции федерального законодателя и законодателя субъекта Российской Федерации.
Необходимость разработки данного законопроекта связана с отсутствием правовой возможности оформления гражданами, фактически владеющими жилыми домами, созданными до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», земельных участков под указанными жилыми домами, правоустанавливающие документы на которые у них отсутствуют.
По данным проведенной на территории Ульяновской области в соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от 11.02.2014 № 43-р инвентаризации земельных участков, только на территории муниципального образования «город Ульяновск» выявлено несколько тысяч земельных участков под индивидуальными жилыми домами, право собственности на которые не зарегистрировано в установленном законом порядке по причине отсутствия правоустанавливающих документов на жилые дома.
Настоящим законопроектом предлагается в целях стимулирования граждан, проживающих на территории Ульяновской области, установить до 31 декабря 2016 года возможность оформления в собственность фактически используемых земельных участков для размещения индивидуального жилого дома, возведенного до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» и являющегося единственным имеющимся жилым домом, пригодным для проживания, в пределах существующих норм предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, установленных статьей 11 Закона Ульяновской области от 17 ноября 2003 года № 059-ЗО
«О регулировании земельных отношений в Ульяновской области», а также определить порядок предоставления земельных участков для указанных целей.
Вместе с тем, положения настоящего законопроекта не распространяются на случаи, когда права на земельные участки и расположенные на них жилые дома могут быть зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», статьёй 3920 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 91 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также иными федеральными законами.
Социально-экономическими последствиями принятия представленного законопроекта является упрощение процедуры оформления в собственность земельных участков гражданами, проживающими на территории Ульяновской области, фактически владеющими жилыми домами, расположенными на данных земельных участках, в целях увеличения налогооблагаемой базы по земельному налогу, являющемуся доходной частью бюджетов муниципальных образований.
Юридическим последствием введения законопроекта является создание в Ульяновской области эффективной системы правовых норм, направленных на регулирование земельных вопросов.
Концепция проекта закона разработана заместителем директора Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области по правовым вопросам Казакевич Лидией Николаевной, разработчиками являются начальник отдела правового обеспечения и рассмотрения обращений Стерлядева Екатерина Валерьевна и главный консультант отдела правового обеспечения и рассмотрения обращений Ничипорова Людмила Михайловна.
На основании изложенного, предлагаем принять проект закона Ульяновской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков под жилыми домами в Ульяновской области».
Заместитель Министра экономического
развития Ульяновской области - директор
Департамента государственного
имущества и земельных отношений
Ульяновской области С.М.Мишин
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Ульяновской области
«О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков под индивидуальными жилыми домами в Ульяновской области»
Принятие Закона Ульяновской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков под жилыми домами в Ульяновской области» дополнительного финансирования из областного бюджета Ульяновской области не потребует.
Заместитель Министра экономического
развития Ульяновской области - директор
Департамента государственного
имущества и земельных отношений
Ульяновской области С.М.Мишин
Перечень актов областного законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу, изменению или принятию
в связи с принятием проекта закона Ульяновской области
«О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков под индивидуальными жилыми домами в Ульяновской области»
В случае принятия проекта закона Ульяновской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков под жилыми домами в Ульяновской области» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов законодательства Ульяновской области.
Заместитель Министра экономического
развития Ульяновской области - директор
Департамента государственного
имущества и земельных отношений
Ульяновской области С.М.Мишин
Добавлено: 24 марта 2015 года, 18:26
