Обсуждение с 11 июня 2014 по 11 июля 2014 Обсуждение закрыто

Стратегия развития трудовых ресурсов 2020

Проект

                             

                                                           Содержание

                                                                                                                               С.

 

Введение……………………………………………………………..................………3

 

Глава 1. Состояние и тенденции развития трудовых ресурсов на основе анализа результатов мониторингов потребности в специалистах и рабочих кадрах для отраслей экономики Ульяновской области…………………………………...7 

 

1.1    Анализ демографической ситуации Ульяновской области…..........…….7

     1.2. Состояние системы профессионального и дополнительного образования Ульяновской области………………………………………..........................…..…..15

1.3.         Характеристика качества населения

Ульяновской области…………………………………………......................………...26

1.4.         Проблемы развития кадрового менеджмента на предприятиях

и в организациях Ульяновской области………………….…....................…………30

1.5.         Анализ инновационного потенциала предприятий

Ульяновской области………………………………………….......................………...32

1.6.         Состояние и прогнозируемые тенденции развития

трудовых ресурсов и рынка труда Ульяновской области……...................………42

 

Глава 2. SWOT – анализ сильных и слабых сторон, возможностей
и угроз в развитии трудовых ресурсов Ульяновской области…………..59

 

 

Глава 3. Концептуальная модель развития трудовых ресурсов Ульяновской области……………………….……………………..................................……………67

 

Глава 4. Цели, задачи, принципы и приоритеты  
развития трудовых ресурсов Ульяновской области………………...…….74

 

 

Глава 5. Формирование современной системы государственной кадровой политики по развитию конкурентоспособных трудовых ресурсов Ульяновской области………………………………………...................................................……78 

 

Глава 6. Основные программные мероприятия по реализации Стратегии…………………………………………………………………...............….83 

 

Глава 7. Критерии эффективности реализации Стратегии (основные количественные и качественные показатели)…………......................……..85 

 

Приложение 1 ……………………………………………………....................………89 

Приложение 2…………………………………………….....................……………...103 

 

ВВЕДЕНИЕ

Стратегия развития  трудовых ресурсов в соответствии с потребностями социально-экономического развития Ульяновской области на 2014-2020 годы (далее Стратегия) разработана по инициативе Правительства Ульяновской области.

Цель разработки Стратегии – создание условий для формирования эффективного рынка труда, развитие конкурентоспособности трудовых ресурсов, организация опережающего кадрового обеспечения экономического развития Ульяновской области.

Стратегия направлена на эффективное привлечение и использование трудовых резервов трудоспособного населения на территории Ульяновской области, обеспечение оптимальной продуктивной занятости в условиях дальнейшей трансформации региональной экономики, усиление роли региональных государственных органов власти в решении вопросов кадровой политики по обеспечению инновационной экономики квалифицированными трудовыми ресурсами.

Стратегия включает в себя:

- Анализ состояние и тенденции развития трудовых ресурсов Ульяновской области;

- Цели, задачи, принципы и приоритеты развития трудовых ресурсов;

- Основные направления развития трудовых ресурсов Ульяновской области;

- Программные мероприятия по реализации Стратегии;

- Критерии эффективности реализации Стратегии.

К особенностям разработки и реализации данной Стратегии следует отнести следующее:

1. Ориентация развития трудовых ресурсов на реализацию модели инновационного социально-ориентированного развития Ульяновской области, базирующийся на Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года (распоряжение Правительства Ульяновской области от 7 февраля 2011 года №156-р), нацеленной на повышение темпов экономического роста до уровня, превышающего среднероссийские показатели, а также рост благосостояния жителей региона и качества жизни. Это означает проведение новой промышленной политики через развитие ключевых промышленных кластеров, реализацию активной инвестиционно – инновационной деятельности, концентрацию качественного человеческого капитала, что позволит создать условия постоянного повышения конкурентоспособности продукции и услуг, и обеспечит выход региона по социально-экономическим показателям в число наиболее динамично развивающихся регионов России.

2. Приоритет стратегического подхода к постановке целей, задач и мер по их достижению, учитывающий стратегические ориентиры долгосрочного регионального социально-экономического развития. Это связано с учетом долговременных системных вызовов, отражающих общие внешние и внутренние барьеры социально-экономического развития.

Первый вызов – усиление глобальной конкуренции, охватывающей рынки товаров, капиталов, технологий, рабочей силы.

Второй вызов – связан с технологическими изменениями, резко усиливающих роль инноваций в социально-экономическом развитии и обеспечивающий факторы роста.

Третий вызов – возрастание роли человеческого капитала. Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики определяется качеством профессиональных кадров.

Данные особенности предопределяют необходимость создания Стратегии как одной из составляющих системы регионального стратегического планирования в соответствии с потребностями инновационного социально-экономического развития Ульяновской области.

При разработке Стратегии использовались следующие нормативные документы:

  • Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (Утверждены Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 31.01.2013)
  • Государственная Программа Российской Федерации содействия занятости населения (Утверждена распоряжением Правительства РФ от 22 ноября  2012 года №2149-Р)
  • Программа создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест до 2020 года. (утвер. 09.04.2013 г.) (Утверждена распоряжением Правительства РФ от 9 апреля 2013 г. №220-пр)
  • Стратегия социально-экономического развития Приволжского Федерального округа на период до 2020 года (Утверждена распоряжением Правительства РФ от 7 февраля 2011 г. №165-р)
  • Стратегия социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года (Утверждена распоряжением Правительства РФ от 7 февраля 2011 г. №165-р)
  • Постановление Правительства Ульяновской области от 2 ноября 2010 г. N 40/373-П «Об утверждении областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Ульяновской области» на 2011-2015 годы» (Утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 2 ноября 2010 г. №40/373-П)
  • Об основных направлениях деятельности Правительства Ульяновской области на период до 2018 года (Распоряжение Правительства РФ от 10 июня 2013 года №376-пр)

Данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области, а именно:

- статистический сборник «Труд и занятость в ульяновской области в 2012 году»;

- статистический сборник «Наука в Ульяновской области»;

- статистический сборник «Высшие и средние учебные заведения города Ульяновска»;

- статистический сборник «Ульяновская область 2012

При разработке стратегии также использовались следующие материалы:

- информационные доклады министерства экономики и планирования Ульяновской области (о существующей модели экономического роста Ульяновской области, возможности и перспективы ее улучшения; о возможных сценариях развития моделей экономического роста)

- результаты Мониторингов потребности экономики Ульяновской области в специалистах и рабочих кадрах (2008-2010 гг., 2011-2013 гг.; 2012-2014 гг.; 2013-2015 гг.)

- аналитический обзор миграционной ситуации и деятельности Управления федеральной миграционной службы России по Ульяновской области по реализации государственной политики в сфере миграции в регионе (2013 год)

- проектный план – предложение по территориальному планированию Ульяновской области.

Реализация Стратегии рассчитана на 2014-2020 гг. с возможными корректировками в том числе по срокам в условиях изменений факторов внешней среды.

Стратегию следует рассматривать в качестве механизма взаимодействия между различными ветвями власти региона, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, институтами гражданского общества Ульяновской области, позволяющего осуществлять координацию мероприятий по совершенствованию развития трудовых ресурсов, выработки согласованных действий по опережающему кадровому обеспечению экономики Ульяновской области.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Состояние и тенденции развития трудовых ресурсов на основе анализа результатов мониторингов потребности в специалистах и рабочих кадрах для отраслей экономики Ульяновской области

 

1.1. Анализ демографической ситуации Ульяновской области

 

В Ульяновской области за последние десять лет обозначились позитивные изменения в демографических процессах, несмотря на сохранение тенденций, по сокращению  численности населения, как за счет естественной убыли, так и за счет миграции. Сохраняется отставание в значениях демографических характеристик от среднероссийских, что определяет особенность социально – экономического развития Ульяновской области.

Основными тенденциями демографических процессов последних лет на территории Ульяновской области являются следующие.

Численность постоянного населения на 1.01.2013 года составила 1274,5 тыс.чел., сократившись по сравнению с предыдущим годом на 7,6 тыс.чел. (0,6%) и на 140 тыс.чел. (10%) по сравнению с 2001 годом (табл.1).

Таблица 1

Динамика численности постоянного населения Ульяновской области и прогноз на период 2014 - 2031 гг. (средний вариант прогноза, на начало года, тыс.чел.)

Годы

2001

2006

2010

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2026

2031

Численность

1414

1336

1302

1275

1266

1257

1248

1239

1229

1136

1073

Источник: Предположительная численность населения по полу и возрасту по Ульяновской области. Средний вариант прогноза. Сайт ТОР (http://www.uln.gks.ru). Дата публикации 07.05.2013.

 

Доля населения Ульяновской области в общей численности населения России сократилась с 0,97% в 2001 году до 0,89% в 2013г. 

За последнее десятилетие в регионе отмечается рост рождаемости в абсолютной величине.

Выявлено тенденция к росту значения этого показателя: в 2012 году на 2971 чел. по сравнению с 2000 годом (Таблица 2).

Таблица 2

Динамика числа родившихся в Ульяновской области за 2000-2013гг. (чел.)

Годы

2000

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013*

Родившихся

11547

11595

11585

12251

13461

13614

13716

13853

14518

11054

 

* Данные за январь-сентябрь 2013 года (10699 чел. за тот же период 2012 года). Оперативная информация «Естественное движение населения» сайт Территориального Органа Росстата по Ульяновской области (http://www.uln.gks.ru). Дата публикации 06.11.2013.  Источник: сайт Росстата (http://www.gks.ru).

 

Рост значений относительного показателя рождаемости - общего коэффициента рождаемости – отмечается с 2005 года. В 2012г. он составил максимальное значение 11,5 промилле, (Таблица 3).

«Лидерами» по рождаемости являются Новомалыклинский, Старомайнский, Сенгилеевский районы области. В сравнении со среднероссийскими значениями темпы роста рождаемости в регионе несколько ниже.

Таблица 3

Сравнительная характеристика рождаемости, смертности и естественного прироста населения Ульяновской области и Российской Федерации (на 1000 человек, все население)

 

Годы

Родившихся

 

Умерших

 

 

Естественный прирост

 

Ульяновская область

РФ

Ульяновская область

РФ

Ульяновская область

РФ

1970

14,2

14,6

8,8

8,7

5,4

5,9

1980

15,1

15,9

11,0

11,0

4,1

4,9

1990

14,1

13,4

11,2

11,2

2,9

2,2

1995

8,9

9,3

13,4

15,0

-4,5

-5,7

2000

7,9

8,7

15,1

15,3

-7,2

-6,6

2001

7,8

9,0

15,3

15,6

-7,5

-6,6

2002

8,5

9,7

16,2

16,2

-7,7

-6,5

2003

8,9

10,2

17,3

16,4

-8,4

-6,2

2004

9,0

10,4

16,8

16,0

-7,8

-5,6

2005

8,6

10,2

16,9

16,1

-8,3

-5,9

2006

8,7

10,4

16,4

15,2

-7,7

-4,8

2007

9,3

11,3

15,8

14,6

-6,5

-3,3

2008

10,3

11,8

15,3

15,7

-5,0

-3,9

2009

10,5

12,4

14,9

14,2

-4,4

-1,8

2010

10,6

12,5

15,8

14,2

-5,2

-1,7

2011

10,8

12,6

14,8

13,5

-4,0

-0,9

2012

11,5

13,3

14,2

13,3

-2,7

-0,0

Источник: сайт Росстата (http://www.gks.ru).

 

Общий коэффициент смертности в динамике имеет тенденцию к снижению, но его значения превышает средние по Российской Федерации.

По среднему варианту прогноза, составленному Росстатом, в Ульяновской области число родившихся детей с 2014 года начнет сокращаться и может достигнуть в 2030 году величины 8284 человек (что на 43% меньше показателя 2012 года).

 

Таблица 4

Прогноз числа родившихся в Ульяновской области до 2030 года (средний вариант, чел.)

Годы

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2025

2030

Родив

шихся

12997

12537

12169

11757

11347

10953

8772

8284

Источник: Предположительная численность населения по полу и возрасту по Ульяновской области. Сайт ТОР (http://www.uln.gks.ru). Дата публикации 07.05.2013.

 

Данное уменьшение связано с влиянием многих факторов, важнейшими из которых являются прогнозируемое сокращение числа женщин репродуктивного возраста 15-49 лет и, соответственно, незначительным ростом суммарного коэффициента рождаемости, определяющим  репродуктивные установки на рождение не больше двух детей в среднем в семье.

Сложившаяся на протяжении последних десятилетий половозрастная структура населения в перспективе не способствует росту рождаемости.

Поэтому, имеющаяся в последние годы тенденция к росту рождаемости является временной и объясняется деформацией возрастно-половой структуры населения Ульяновской области и России в целом в 1990-е годы. Начиная с 2014 года следует прогнозировать сокращение числа родившихся в Ульяновской области. При этом численность пожилых людей будет увеличиваться за счет самых многочисленных послевоенных поколений, рождавшихся в 1949-1960 годах.

По Ульяновской области в 2012 году лучшее положение по показателям смертности в г.Ульяновске – общий коэффициент смертности – 11,9 промилле, в Ульяновском районе – 13,1, в Чердаклинском – 13,2.    

Из общего количества умерших 52% составили мужчины (9394 человека), 48% - женщины (8675 человек). По возрастной структуре основную долю составила смертность лиц старше трудоспособного возраста – 71%; доля умерших в трудоспособном возрасте – 28,1%.

К 2012 году в Ульяновской области зафиксирована четко выраженная тенденция на улучшение динамики таких демографических  процессов как рождаемость и смертность населения. Рост рождаемости и сокращение смертности привели к снижению естественной убыли населения в Ульяновской области на 30% по сравнению с 2011 годом.

По ожидаемой продолжительности жизни населения при рождении Ульяновская область имеет значения приближенные к уровню Российской Федерации (69,5 лет, и 69,83, соответственно). По прогнозу Росстата до 2030 года в регионе ожидается рост продолжительности жизни (табл.5).

 

 

Далее см. файл для скачивания 

 

Стратегия развития  трудовых ресурсов 2020

 

Добавлено: 11 июня 2014 года, 10:39

Обсуждение законопроекта

нет комментариев