Проект закона

Статья 1 

Внести в Закон Ульяновской области от 9 июля 2007 года № 96-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях областного значения в Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 11.07.2007 № 55; от 22.07.2009 № 59;  от 12.12.2012 № 138-139; от 28.12.2012 № 146; от 19.08.2013 № 97) следующие изменения:

1)  в статье 4:

а) дополнить новым пунктом 2 следующего содержания:

«2) принимает решения  о создании охранных зон природных парков и памятников природы.».

б) пункт 2 считать пунктом 3.

2)  в статье 5:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) принимает решения о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;»;

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями;»;

в) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) принимает решения об организации (упразднении) охранных округов особо охраняемых природных территорий, определяет границы и устанавливает режим особой охраны охранных зон или округов особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области;».

3)  в статье 6:

а) пункт 4 изложить в следующей редакции: 

«4) направляет в Правительство Ульяновской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями;»;

б) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) направляет в Губернатору Ульяновской области и в Правительство Ульяновской области предложения об организации (упразднении) охранных зон или округов особо охраняемых природных территорий, определении их границ и режиме особой охраны;».

4) пункт 4 статьи 12 изложить в следующей редакции:

«4) сведения о юридическом адресе и организационно-правовой форме областных государственных учреждений, созданных в целях управления особо охраняемыми природными территориями;».

Статья 2

Со дня вступления настоящего Закона в силу признать утратившими силу:

1) Закон Ульяновской области от 30 июня 2008 года № 114-ЗО «О порядке определения особо охраняемых природных территорий местного значения в Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 02.07.2008 № 54; от 13.03.2013 № 27);

2) статью 12 Закона Ульяновской области от 7 марта 2013 № 32-ЗО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 13.03.2013 № 27). 

Губернатор Ульяновской  области                                                       С.И.Морозов

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 

к проекту закона Ульяновской области
«О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об особо охраняемых природных территориях областного значения в Ульяновской области» и признании утратившими силу отдельного законодательного акта (положения законодательного акта) Ульяновской области»

Предлагаемый к рассмотрению проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об особо охраняемых природных территориях областного значения в Ульяновской области» и признании утратившими силу отдельного законодательного акта (положения законодательного акта) Ульяновской области» (далее - Проект) подготовлен в соответствии с письмами заместителя руководителя аппарата Законодательного Собрания Ульяновской области – начальника государственно-правового отдела аппарата Законодательного Собрания Ульяновской области В.Г.Причестнова, в целях устранения противоречий федеральному законодательству.

Проектируемый закон относится к отрасли законодательства осуществляющего государственное регулирование в сфере региональных особо охраняемых природных территорий.

На федеральном уровне государственное регулирование в сфере региональных особо охраняемых природных территорий осуществляется Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», пункт 1 статьи 1 которого устанавливает, что законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 

Проектом предлагается внести изменения в Закон Ульяновской области от 09.07.2007 № 96-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях областного значения в Ульяновской области» в части приведения его в соответствие с Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», устанавливается, что решения об организации, упразднении, утверждении и изменении границ, категории и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области принимается по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Действующая редакции Закона области предусматривает согласование с Законодательным Собранием Ульяновской области.

Кроме того, Губернатор Ульяновской области наделяется полномочиями по принятию решения о создании охранных зон природных парков и памятников природы.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены соответствующие изменения, согласно которым федеральное законодательство более не допускает возможности регулирования субъектами Российской Федерации, вопросов определения особоохраняемых территорий местного значения, отнеся правовое   регулирование данного вопроса к полномочиям органов местного самоуправления, в связи  с чем проектом предлагается признать утратившим силу Закон Ульяновской области от 30.07.2008 года № 114-ЗО «О порядке определения особо охраняемых природных территорий местного значения в Ульяновской области» и статью 12 Закона Ульяновской области от 07.03.2013 № 32-ЗО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области».

Действие законопроекта в случае его принятия не распространится на каких-либо лиц.

Принятие Проекта не повлечёт негативных социально-экономических, правовых и иных последствий.

Концепция законопроекта разработана главным консультантом департамента правовой, организационной и кадровой работы Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области при непосредственном участии заместителя Председателя Правительства Ульяновской области – министра сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области А.В.Чепухина. 

Заместитель Председателя Правительства -
министр сельского, лесного хозяйства
и природных ресурсов Ульяновской области                                      А.В.Чепухин

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ 

к проекту закона Ульяновской области
 «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об особо охраняемых природных территориях областного значения в Ульяновской области» и о признании утратившими силу отдельного законодательного акта (положения законодательного акта) Ульяновской области» 

Принятие закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об особо охраняемых природных территориях областного значения в Ульяновской области» и о признании утратившими силу отдельного законодательного акта (положения законодательного акта) Ульяновской области» не потребует дополнительных финансовых затрат из областного бюджета Ульяновской области.

Заместитель Председателя Правительства -
министр сельского, лесного хозяйства
и природных ресурсов Ульяновской области                                      А.В.Чепухин

ПЕРЕЧЕНЬ 

актов законодательства Ульяновской области,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием закона Ульяновской области
«О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об особо охраняемых природных территориях областного значения в Ульяновской области» и о признании утратившими силу отдельного законодательного акта (положения законодательного акта) Ульяновской области» 

Принятие закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об особо охраняемых природных территориях областного значения в Ульяновской области» и о признании утратившими силу отдельного законодательного акта (положения законодательного акта) Ульяновской области» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов законодательства Ульяновской области.

Заместитель Председателя Правительства -
министр сельского, лесного хозяйства
и природных ресурсов Ульяновской области                                      А.В.Чепухин