Проект Закона

Внести в статью 6 Закона Ульяновской области от 30 ноября 2012 года № 189-ЗО «О правовом регулировании отдельных вопросов проведения на территории Ульяновской области публичных мероприятий» («Ульяновская правда» от 07.12.2012 № 136; от 11.11.2013 № 144) изменение, изложив абзац первый в следующей редакции:

«В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности, в том числе предотвращения возможного нарушения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создания помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, установить, что на территории Ульяновской области кроме мест, в которых проведение публичных мероприятий запрещается в соответствии с Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», запрещается также проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций в следующих местах:».

Губернатор Ульяновской области                                                               С.И.Морозов

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ  ЗАПИСКА

к проекту закона Ульяновской области
«О внесении изменения в статью 6 Закона Ульяновской области
«О правовом регулировании отдельных вопросов проведения  на территории Ульяновской области публичных мероприятий»

Проект закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Ульяновской области «О правовом регулировании отдельных вопросов проведения на территории Ульяновской области публичных мероприятий» подготовлен в целях приведения Закона Ульяновской области от 30 ноября 2012 года № 189-ЗО «О правовом регулировании отдельных вопросов проведения на территории Ульяновской области публичных мероприятий» в соответствие с Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ  «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и судебной практикой.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.07.2013 № 43-АПГ-13-3, указывающей на обязательность при определении законами субъектов Российской Федерации дополнительного перечня мест, в которых запрещается проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, указывать в каких целях вводится данный запрет.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 6 Закона Ульяновской области «О правовом регулировании отдельных вопросов проведения на территории Ульяновской области публичных мероприятий» в части дополнения, в каких целях устанавливается запрет на проведение публичных мероприятий на территории Ульяновской области.

Таким образом, проект закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Ульяновской области «О правовом регулировании отдельных вопросов проведения на территории Ульяновской области публичных мероприятий» устанавливает, что принятые запреты  являются допустимыми, законными, соразмерными и не блокируют реализацию гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

Предметом правового регулирования законопроекта являются общественные отношения, возникающие при реализации прав и свобод граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований. Проект закона распространяет свое действие на неограниченный круг лиц.

Настоящий проект закона разработан в соответствии со статьями 31,      71 и 72 Конституции Российской Федерации.

Концепция законопроекта разработана директором департамента по вопросам общественной безопасности Правительства Ульяновской области Людмилой Александровной Крутилиной.  

Директор департамента
по вопросам общественной безопасности
Ульяновской области                                                                                             Л.А.Крутилина

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ 

к проекту закона Ульяновской области
«О внесении изменения в статью 6 Закона Ульяновской области
«О правовом регулировании отдельных вопросов проведения  на территории Ульяновской области публичных мероприятий»        

Принятие закона Ульяновской области «О внесении изменения  в статью 6 Закона Ульяновской области «О правовом регулировании отдельных вопросов проведения на территории Ульяновской области публичных мероприятий» не повлечёт расходования средств областного бюджета Ульяновской области.

Директор департамента
по вопросам общественной безопасности
Ульяновской области                                                                                             Л.А.Крутилина

ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 

Ульяновской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием  закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Ульяновской области «О правовом регулировании отдельных вопросов проведения  на территории Ульяновской области публичных мероприятий»

Принятие закона Ульяновской области «О внесении изменения  в статью 6 Закона Ульяновской области «О правовом регулировании отдельных вопросов проведения на территории Ульяновской области публичных мероприятий» не потребует признания утратившими силу, приостановления, внесения изменений или принятия актов законодательства Ульяновской области. 

Директор департамента
по вопросам общественной безопасности
Ульяновской области                                                                                             Л.А.Крутилина

ПЕРЕЧЕНЬ

правовых актов Ульяновской области, необходимых для реализации Закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Ульяновской области «О правовом регулировании отдельных вопросов проведения  на территории Ульяновской области публичных мероприятий»

Реализация закона Ульяновской области «О внесении изменения  в статью 6 Закона Ульяновской области «О правовом регулировании отдельных вопросов проведения  на территории Ульяновской области публичных мероприятий» не потребует принятия дополнительных правовых актов Ульяновской области.

Директор департамента
по вопросам общественной безопасности
Ульяновской области                                                                                             Л.А.Крутилина