УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства
Ульяновской области

Социальная программа
«Укрепление материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения и оказание адресной
социальной помощи неработающим пенсионерам 
в Ульяновской области» на 2013 год

Паспорт Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом

В Ульяновской области возрастают требования к условиям жизни пожилых людей и инвалидов и, прежде всего, к условиям их проживания в учреждениях социального обслуживания (обеспечение соблюдения санитарных норм при размещении проживающих, комфортность проживания, социально-медицинская специализация).

Социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам оказываются в пятнадцати учреждениях социального обслуживания различного профиля, в том числе в геронтологическом центре, домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа, психоневрологических интернатах, специальных домах-интернатах для престарелых и инвалидов, реабилитационных центрах, детском доме-интернате в с. Максимовка, центрах социального обслуживания. Ежегодно социальную помощь получают более 17,5 тыс. нуждающихся в ней пожилых граждан и инвалидов.

В Ульяновской области ведётся работа по развитию инфраструктуры действующих учреждений социального обслуживания, обеспечивается бесперебойное функционирование всех основных систем жизнеобеспечения, укрепляется   материально-техническая база, также проводится работа по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

Программа направлена на повышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания, устранение предписаний контролирующих органов, а также на совершенствование работы  по  социальной  поддержке  неработающих   пенсионеров, улучшение качества жизни пожилых граждан и инвалидов, что в целом позитивно отразится на социально-экономическом развитии региона.

2. Перечень программных мероприятий и механизмы их реализации 

В Программу включены мероприятия по укреплению материально-технической базы ОГАУСО ПНИ в п. Лесной, подведомственного Министерству труда и социального развития Ульяновской области, в части выполнения ремонтных работ и приобретения технологического оборудования, а также мероприятия по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, а также на возмещение ущерба в связи с произошедшими  чрезвычайными  ситуациями  и  стихийными  бедствиями  в виде выплаты единовременной материальной помощи.

Перечень мероприятий Программы

В целях укрепления материально-технической базы ОГАУСО ПНИ
в п. Лесной планируется реализация следующих мероприятий Программы:

1. Ремонт здания бани-прачечной ОГАУСО ПНИ в п. Лесной.

ОГАУСО ПНИ в п. Лесной – это учреждение социального обслуживания, предназначенное для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) проживания и обслуживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов (старше 18 лет), страдающих хроническими психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивающее создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

В настоящее время в ОГАУСО ПНИ  в п. Лесной проживает 161 человек, в том числе 11 человек на постельном режиме. Для улучшений условий  проживания построен и введён в эксплуатацию в 2009 году новый благоустроенный  корпус на 36 мест с приёмно-карантинным отделением.

На территории учреждения социального обслуживания расположено одноэтажное здание бани-прачечной, построенное в 1980 году. Здание по своему объёмно-планировочному решению состоит из нескольких помещений: баня, прачечная, пристрой. В пристрое расположены: хозяйственное помещение, коридор прачечной, комната термической обработки белья, коридор котельной. Общая площадь здания составляет 30,92 кв. м.

С момента ввода в эксплуатацию в здании не проводился капитальный ремонт. В настоящее время здание находится в аварийном состоянии, процент износа составляет 90%.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Ульяновской области выдано предписание от 06.04.2009 № 79 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений в здании бани-прачечной (нарушение подпункта 4.1.2.2 подпункта 4.1.2  пункта 4.1 и пункта 4.2 раздела 4 Национального стандарта Российской Федерации  ГОСТ Р 52142-2003 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения»).

В апреле 2012 года специализированная организация выполнила обследование технического состояния конструкций здания бани-прачечной. При обследовании несущих стен выявлены наличие дефектных участков, трещин, размораживание и выветривание кладки. Техническое состояние стен ограниченно работоспособное. Деревянные рамы имеют высокую степень износа, теплотехнические параметры оконных блоков не соответствуют нормативным требованиям, отделочные покрытия стен имеют значительный физический износ, отмостка, отливы и покрытие цокольных участков стен здания повреждены по всему периметру здания, чердачное перекрытие объекта не соответствуют современным требованиям по тепловой защите зданий.

Для восстановления нормальной эксплуатации здания необходимо выполнить комплекс ремонтно-восстановительных работ: заменить оконные и дверные блоки, провести капитальный ремонт полов, отремонтировать стены здания, выполнить косметический ремонт отделочных покрытий, отремонтировать чердачное перекрытие с укладкой эффективного утеплителя, провести капитальный ремонт систем водоснабжения и канализации, электроснабжения и теплоснабжения здания, включая наружные сети с установкой оборудования, смонтировать систему вентиляции, перенести выгребную яму на большее расстояние от стен здания.

Все перечисленные рекомендации учтены в разработанной проектной организацией проектно-сметной документации со сметной стоимостью 4200,0 тыс. рублей.

Для проведения ремонтных работ в здании бани-прачечной в ОГАУСО ПНИ в п. Лесной предусмотрено выделение средств областного бюджета Ульяновской области  в сумме 2100,0 тыс. рублей. Также предполагается привлечение средств бюджета Пенсионного  фонда  Российской Федерации в сумме 2100,0 тыс. рублей.

Результатами осуществления ремонтных работ станут приведение здания бани-прачечной в соответствие с требованиями регламентирующих документов в области санитарного и пожарного надзора, а также улучшение качества обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в учреждении социального обслуживания.

2. Приобретение технологического оборудования для ОГАУСО ПНИ в п. Лесной.

Укрепление материально-технической базы неотъемлемо связано с необходимостью обновления устаревшего технологического оборудования в учреждениях социального обслуживания.

Прачечное и кухонное оборудование, имеющееся в  ОГАУСО ПНИ в п. Лесной, эксплуатируется на протяжении 10-28 лет. Практически всё оборудование имеет 100-процентный износ, в связи с круглосуточной работой и длительным сроком эксплуатации по своему техническому состоянию устарело, постоянно выходит из строя и требует дорогостоящего ремонта. В целях снижения затрат, связанных с ремонтом оборудования, своевременным обеспечением проживающих чистым бельём и питанием, необходима замена технологического оборудования.

На приобретение технологического оборудования  в ОГАУСО ПНИ в п. Лесной предусмотрено выделение средств областного бюджета Ульяновской области в сумме  694,0 тыс. рублей. Также предполагается привлечение средств бюджета Пенсионного  фонда  Российской Федерации в сумме 694,0 тыс. рублей.

Модернизация технологического оборудования в ОГАУСО ПНИ в п. Лесной позволит повысить качество и эффективность социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в учреждении социального обслуживания, привести оборудование в соответствие с требованиями национальных стандартов Российской Федерации.

Одним из приоритетных направлений социальной политики региона является реализация оказания адресной социальной помощи пожилым гражданам.

Адресная социальная помощь оказывается неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в год по одному из выбранных направлений в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение:

расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства;

ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.

Критерии отбора неработающих пенсионеров – получателей адресной социальной помощи определены Порядком оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Ульяновской области, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 09.06.2012 № 278-П
«Об утверждении Порядка оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Ульяновской области».

В рамках Программы предусмотрено выделение 745,8 тыс. рублей из областного бюджета Ульяновской области на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам. Также предполагается привлечение средств бюджета Пенсионного  фонда  Российской Федерации в сумме 745,8 тыс. рублей, что позволит улучшить материальное положение пенсионеров и инвалидов, проживающих на территории Ульяновской области, обратившихся за оказанием материальной помощи.

3. Финансовое обеспечение Программы 

Источником финансового обеспечения мероприятий, включённых в Программу, являются средства областного бюджета Ульяновской области в сумме  3539,8 тыс. рублей, выделенные на основании Закона Ульяновской области от 30.11.2012 № 181-ЗО «Об  областном  бюджете  Ульяновской  области  на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Также реализация мероприятий Программы предположительно позволит привлечь средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме  3539,8 тыс. рублей, выделенные Ульяновской области на 2013 год.

4. Организация управления Программой 

Оперативное управление реализацией мероприятий Программы осуществляет Министерство труда и социального развития Ульяновской области.

Контроль за расходованием средств, выделенных на программные мероприятия, осуществляется Правительством Ульяновской области, Министерством труда и социального развития Ульяновской области и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) по Ульяновской области (по согласованию) в рамках Соглашения от 04.07.2013 № 38/01/103-ДП о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету Ульяновской области на софинансирование расходных обязательств Ульяновской области, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2013 году, заключённого между Пенсионным фондом Российской Федерации и Правительством Ульяновской области.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы 

Реализация мероприятий Программы позволит:

укрепить материально-техническую базу ОГАУСО ПНИ в п. Лесной, тем самым улучшить условия проживания пожилых граждан и инвалидов;

улучшить социальное положение неработающих пенсионеров посредством оказания им адресной социальной помощи.

_____________________________

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 

к проекту постановления Правительства Ульяновской области
«Об утверждении социальной программы «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Ульяновской области на 2013 год» 

Мероприятия предлагаемой социальной программы направлены на укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам в Ульяновской области; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, инвалидам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

Проект постановления подготовлен Департаментом социальной сплочённости и социальной поддержки ветеранов и инвалидов Министерства труда и социального развития Ульяновской области.

Министр труда
и социального развития                                                                                   А.А.Васильев                             

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ 

к проекту постановления Правительства Ульяновской области
«Об утверждении социальной программы «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Ульяновской области на 2013 год»    

Принятие данного нормативного акта не требует выделения дополнительных средств из областного бюджета Ульяновской области.

Министр труда
и социального развития                                                  А.А.Васильев