Проект закона

Внести в Закон Ульяновской области от 3 октября 2007 года № 143-ЗО «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Ульяновской области гражданами для собственных нужд» («Ульяновская правда» от 10.10.2007 № 85; от 20.12.2008 № 104; 06.02.2009 № 9) следующие изменения:

1) в статье 3:

а) в части 3 слова «по согласованию с лицами, осуществляющими рубку насаждений (лесопользователями)» исключить;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Ивовое корьё заготавливается со срубленных деревьев (побегов) ивы.»;

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Заготовка бересты осуществляется с сухостойных и валежных берёз. С растущих берёз заготовка бересты производится на лесных участках, подлежащих рубке.»;

г) в части 6 слова «по согласованию с лицами, осуществляющими рубку насаждений» исключить;

д) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Сбор мха, лесной подстилки должен производиться частично, без углубления на всю её толщину.

Сбор лесной подстилки производится способами, не нарушающими условий естественного удобрения лесной почвы.».

2) в статье 4:

а) часть 2 признать утратившей силу;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Заготовка берёзового сока производится на участках спелого леса, подлежащего рубке.

Заготовка берёзового сока в насаждениях, где проводятся рубки ухода, осуществляется с деревьев, намеченных в рубку. Заготовка должна производиться способами, обеспечивающими сохранение технических свойств древесины.».

3) часть 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«2. Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той же заросли (угодье) осуществляется после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения.». 

Губернатор Ульяновской  области                                                 С.И.Морозов

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 

к проекту закона Ульяновской области

«О внесении изменений в Закон «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Ульяновской области гражданами для собственных нужд» 

Проектом закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Ульяновской области гражданами для собственных нужд» предлагается исключить из текста Закона Ульяновской области от 3 октября 2007 года № 143-ЗО «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Ульяновской области гражданами для собственных нужд» правовые основания для формирования дополнительных ограничений осуществления заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, а также пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, не предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 33 и 35 Лесного кодекса Российской Федерации (далее  - Кодекс) предусматривают, что заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, за исключением елей и деревьев других хвойных пород, а также пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд осуществляются в соответствии со статьёй 11 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Кодекса граждане имеют право свободно и бесплатно осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов для собственных нужд.

Данной статьёй установлены следующие ограничения и запреты на пребывание граждан в лесах:

1) Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

2) Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

3) Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения:

а) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;

б) безопасности граждан при выполнении работ.

Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным статьёй 11 Кодекса, не допускается. 

Согласно порядку заготовки и сбора гражданами недревесных, пищевых лесных ресурсов, а также лекарственных растений для собственных нужд, установленному Законом Ульяновской области от 3 октября 2007 года № 143-ЗО «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Ульяновской области гражданами для собственных нужд» на граждан возложена обязанность согласовывать заготовку и сбора недревесных, пищевых лесных ресурсов, а также лекарственных растений с лицами, осуществляющими рубку насаждений (лесопользователями), либо с уполномоченным органом, а также установлен срок, в пределах которого они могут осуществлять сбор и заготовку таких ресурсов.

Предлагаемые изменения направлены на устранение противоречия положений вышеуказанного закона Ульяновской области с нормами федерального законодательства.

Проектируемый закон отнесён к сфере законодательства об охране окружающей среды.

Концепция предлагаемых изменений состоит в приведении в соответствие норм Закона Ульяновской области от 3 октября 2007 года № 143-ЗО «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Ульяновской области гражданами для собственных нужд» с Кодексом.

Принятие Проекта не повлечёт негативных социально-экономических, политических последствий, поскольку не устанавливает дополнительных требований к юридическим и лицам и гражданам при ведении охотничьего хозяйства на территории Ульяновской области.

Законопроект разработан ведущим консультантом правового отдела административно-правового департамента Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области Е.И.Кукановой при непосредственном участии Министра лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области Д.В.Федорова. 

Министр лесного хозяйства,
природопользования и экологии
Ульяновской области                                                                            Д.В.Федоров

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ  ОБОСНОВАНИЕ 

к проекту закона Ульяновской области
«О внесении изменения в Закон Ульяновской области «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Ульяновской области гражданами для собственных нужд» 

Принятие Закона Ульяновской области «О внесении изменения в Закон Ульяновской области «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Ульяновской области гражданами для собственных нужд» не потребует дополнительного финансирования из бюджетов каких-либо уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Министр лесного хозяйства,
природопользования и экологии
Ульяновской области                                                                            Д.В.Федоров

ПЕРЕЧЕНЬ 

правовых актов, необходимых для реализации закона Ульяновской области

«О внесении изменений в Закон «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Ульяновской области гражданами для собственных нужд»  

Принятие закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Ульяновской области гражданами для собственных нужд» не потребует принятия правовых актов Ульяновской области, необходимых для его реализации.

Министр лесного хозяйства,
природопользования и экологии
Ульяновской области                                                                                   Д.В.Федоров

ПЕРЕЧЕНЬ

актов законодательства Ульяновской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием закона Ульяновской области 
 «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Ульяновской области гражданами для собственных нужд»

Принятие закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Ульяновской области гражданами для собственных нужд» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов законодательства Ульяновской области. 

Министр лесного хозяйства,
природопользования и экологии
Ульяновской области                                                                                   Д.В.Федоров