Проект закона

Статья 1 

Внести в статью 10 Закона Ульяновской области от 17 ноября 2003 года № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» («Народная газета» от 19.11.2003 № 135; «Ульяновская правда» от 08.04.2005  № 36; от 26.07.2005 № 73; «Народная газета» от 06.12.2005 № 134; «Ульяновская правда» от 07.04.2006 № 24; от 07.06.2006 № 41; от 12.07.2006 № 52; от 11.10.2006 № 78; от 08.11.2006 № 86; от 08.08.2007 № 66; от 13.11.2007 № 96; от 16.01.2008 № 3; от 07.11.2008 № 91; от 03.04.2009 № 25; от 02.10.2009 № 80; от 10.03.2010 № 17; от 01.09.2010 № 71; «Народная газета» от 23.12.2010 № 95; «Ульяновская правда» от 03.06.2011 № 60; от 09.11.2011 № 126; от 02.03.2012 № 22; от 12.12.2012 № 138-139; от 13.03.2013 № 27; от 07.06.2013 № 60-61; от 11.07.2013 № 75) следующие изменения:

1) в абзаце третьем слово «пятикратного» заменить словом «семикратного»;

2) в абзаце четвёртом слово «трёхкратного» заменить словом «пятикратного».

Статья 2 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор Ульяновской области                                                 С.И.Морозов

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ульяновской области
«О внесении изменений в статью 10 Закона Ульяновской области
«О регулировании земельных отношений в Ульяновской области»

Статьёй 10 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» (далее – Закон  № 059-ЗО) установлен порядок определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области или государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

 Согласно указанным нормам продажа таких земельных участков собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на данных земельных участках, находящихся в государственной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется по минимально возможному размеру выкупной стоимости:

в городе Ульяновске - в размере пятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

в других населённых пунктах области, а также за пределами границ населённых пунктов - в размере трёхкратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Цена земельного участка, рассчитываемая в кратности к ставке земельного налога за единицу площади земельного участка, определяется по следующей формуле:

Ц = ((КС x СЗН):100) х 3 или 5,

где:

Ц - цена земельного участка;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

СЗН – ставка земельного налога;

3 или 5 - установленная кратность ставки земельного налога.

Ставки земельного налога определяются в процентном соотношении к кадастровой стоимости земельного участка, устанавливаются нормативно-правовыми актами муниципальных образований, и не должны превышать проценты (от 0,3 до 1,5% от кадастровой стоимости), установленные Налоговым кодексом РФ в зависимости от видов разрешённого использования земельных участков.

Для выработки объективного подхода к вопросу о внесении изменений в Закон № 059-ЗО в части увеличения выкупной стоимости земельных участков собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на данных земельных участках, находящихся в государственной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, Департаментом госимущества Ульяновской области был изучен опыт соседних регионов, который показал, что в нашей области установлен наименьший размер выкупной стоимости указанных земельных участков. Кроме того, с предложением о возможности законодательного закрепления размера выкупной стоимости земельных участков в размере семикратной ставки земельного налога за единицу площади в городе Ульяновске обратилась Глава администрации муниципального образования «город Ульяновск» М.П.Беспалова (письма от 31.10.2012 № 881-Г-01, от 14.05.2013 № 01-1097), также предложения об увеличении размера выкупной стоимости земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и на которых расположены здания, строения, сооружения поступили от глав администраций муниципальных образований Ульяновской области, в частности: муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (письмо от 14.06.2013  № 01-22-1552, от 26.04.2013 №01-22-1073), муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области (письмо от 21.06.2013 № 2895), муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области (письмо от 20.06.2013 № 1594), муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области (письмо от 11.06.2013 № ЮС-01/1913), муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (письмо от 24.04.2013 № 1540), муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области (письмо от 25.04.2013 № 851), муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области (письмо от 23.04.2013 № 1367), муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области (письмо от 25.04.2013), муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области (письмо от 26.04.2013 № 73-02/617), муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области (письмо  от 26.04.2013 № 515), муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области (письмо от 17.06.2013 № 2259), муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области (письмо от 20.06.2013 № 1594).

При составлении прогнозного плана по поступлению доходов в областной бюджет, а также бюджеты муниципальных образований от продажи земельных участков на 2013 год сумма поступлений закладывалась из расчёта предлагаемой цены - в размере трёх- и пятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Департаментом госимущества Ульяновской области предлагается увеличить до семикратного размера ставки земельного налога за единицу площади при продаже в соответствии со статьёй 10 Закона Ульяновской области № 059-ЗО земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области или государственная собственность на которые не разграничена, в городе Ульяновске и пятикратного размера ставки земельного налога в отношении земельных участков в других населенных пунктах области, а также за пределами границ населенных пунктов.

Таким образом, принятие рассматриваемого законопроекта не повлечет уменьшения доходов областного и местных бюджетов в части доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности Ульяновской области и государственная собственность на которые не разграничена. Напротив, предлагаемая мера увеличит доходы бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных образований, что позволит увеличить финансирование социально значимых государственных программ Ульяновской области.

Так, за первое полугодие 2013 года при действующих ставках доходы, поступившие в бюджет Ульяновской области, от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, расположенных в г. Ульяновске и других населённых пунктах составили 5006098 рублей и 12556 рублей соответственно. При установлении семи- и пятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка поступление доходов в областной бюджет составили бы от продажи земельных участков, находящихся в г. Ульяновске, 7008537 рублей, в других населённых пунктах – 20089 рублей, что позволило бы увеличить в 1,4 раза доходы бюджета Ульяновской области при продаже земельных участков расположенных в городе Ульяновске и в 1,6 раз – при продаже земельных участков, расположенных в других населённых пунктах.

Настоящий проект закона Ульяновской области регулирует вопросы приобретения в собственность земельных участков собственниками расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений и распространяется на эти лица, а также на органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, предоставляющие в собственность земельные участки, находящиеся в государственной или государственная собственность на которые не разграничена собственности.

Концепция проекта закона подготовлена начальником отдела по распоряжению государственной собственностью Мошиной Ниной Алексеевной, главным специалистом-экспертом отдела распоряжения государственной собственностью Чулаковой Эльвирой Фаритовной при участии юридической службы Департамента госимущества. 

Директор Департамента государственного
имущества и земельных отношений
Ульяновской области                                                                          С.М.Мишин

Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Ульяновской области
«О внесении изменений в статью 10 Закона Ульяновской области
«О регулировании земельных отношений в Ульяновской области»

Принятие Закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 10 Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» дополнительного финансирования из областного бюджета Ульяновской области не потребует.

При составлении прогнозного плана по поступлению доходов в областной бюджет от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, на 2013 год сумма поступлений закладывалась из расчёта предлагаемой цены - в размере трёх- и пятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Директор Департамента государственного
имущества и земельных отношений
Ульяновской области                                                                           С.М.Миши

Перечень актов областного законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению, дополнению или принятию в связи с принятием
проекта закона Ульяновской области
«О внесении изменений в статью 10 Закона Ульяновской области
«О регулировании земельных отношений в Ульяновской области»

В случае принятия проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 10 Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов законодательства Ульяновской области. 

Директор Департамента государственного
имущества и земельных отношений
Ульяновской области                                                                      С.М.Мишин