Сводный мониторинг выполнения целевых индикаторов Соглашений «О достижении значений показателей, индикаторов оценки деятельности администраций муниципальных образований Ульяновской области» за январь-июль 2015 года

Министерством экономического развития Ульяновской области подготовлен сводный мониторинг выполнения целевых индикаторов Соглашений «О достижении значений показателей, индикаторов оценки деятельности администраций муниципальных образований Ульяновской области» за январь-июль 2015 года.

 По итогам 7 месяцев самая высокая результативность выполнения целевых показателей зафиксирована у Новоспасского, Радищевского, Чердаклинского районов, которыми достигнуто по 12 показателей из девятнадцати, установленных для муниципальных районов или 63,2%, а также Новомалыклинского района (достигнуто 13 показателей или 68,4%). 

  • Результаты выше среднего показали пять районов: Базарносызганский, Барышский, Карсунский, Кузоватовский и Ульяновский, где выполнено по 11 целевых индикаторов или 58% от общего их числа.  
  • Вешкаймский Майнский Николаевский Старомайнский Сурский Тереньгульский районы обеспечили средний уровень – достигнуто 10 показателей или 53%. 
  • Группу районов с результатами ниже среднего формируют: Мелекесский, Сенгилеевский, Старокулаткинский – выполнено по 9 показателей или 47%.

Аутсайдеры – Павловский и Цильнинский районы – достигнуто 8 целевых показателей (42%), а также Инзенский район, где выполнено минимальное количество индикаторов – 7 показателей или 37%.

Из городских округов по итогам семи месяцев лучший результат показал город Ульяновск, который демонстрирует положительную динамику – из 14 целевых индикаторов, установленных для городских округов выполнено 9 показателей или 64%. Далее, Димитровград и Новоульяновск – ими достигнуто 7 и 6 показателей соответственно или 50% и 43%.

Далее, о выполнении муниципальными образованиями целевых параметров в разрезе блоков:

                  I.                        Блок «Сводный индекс уровня жизни» оценивается по 6-ти индикаторам:

Важнейшая составляющая - «Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата», которая выросла во всех муниципальных образованиях региона в диапазоне от 100,4% в Барышском районе до 115,3% в Чердаклинском районе. На целевой темп роста вышел Чердаклинский район, где заработная плата превышает среднеобластную величину на 15% и в 1,1-1,9 раза - величину средней зарплаты других муниципальных образований.

Уровни зарплаты остальных муниципальных образований (за исключением города Ульяновск, зарплата которого находится выше среднеобластного уровня на 9,1%) ниже среднеобластной заработной платы, и составляют от 59,2% (в Старокулаткинском районе)  до 98,4% (в городе Димитроград) среднеобластного уровня. Размер среднемесячной заработной платы муниципальных образований свидетельствует о её большой дифференциации.

 Близки к целевому темпу роста зарплаты в городе Димитровград – 107,6% (на 0,4% ниже целевого уровня), Инзенском и Кузоватовском районах – с темпом роста 108,9% (на 1,1% ниже целевого уровня).

Самые низкие темпы роста номинальной среднемесячной заработной платы в Барышском – 100,4% (на 9,6% ниже целевого уровня), Радищевском – 101,4% (на 10,6% ниже целевого уровня), Карсунском – 101,6% (на 10,4% ниже целевого уровня) районах.

- «Просроченная задолженность по заработной плате» остаётся на низком уровне (ООО «САХО-АГРО УЛЬЯНОВСК» - 8934 тыс. рублей, которая остаётся на уровне 2014 года). Целевой параметр недопущения роста задолженности по зарплате выполнен всеми муниципальными образованиями региона.

- «Уровень официально зарегистрированной безработицы» – во всех муниципалитетах области сохраняется на низком уровне от 0,30% в Новоспасском районе до 0,79% в Мелекесском районе и соответствует установленным целевым параметрам. Безработица выше среднеобластного значения (0,57%) отмечена в двух районах – Павловском (0,60%) и Мелекесском (0,79%), а также городах Ульяновск (0,62%) и Димитровград (0,63%).

- «Уровень собираемости платежей населения за ЖКУ» – стабильные платежи за ЖКУ осуществляются населением Новоспасского (101,7%), Сурского (99,5%), Радищевского (97,3%),  Старокулаткинского (97,2%), Базарносызганского (96%) и Барышского (95%) районов.

Самый низкий уровень оплаты за ЖКУ остаётся в Сенгилеевском (81,9%), Мелекесском (85,6%), Чердаклинском (85,9%), Ульяновском (87,3%), Новомалыклинском (87,6%) районах и городе Новоульяновск (88,4%).  

- Демография. «Коэффициент рождаемости» и «Коэффициент смертности». Положительные тенденции роста рождаемости и сниже-ния смертности отмечены в Новомалыклинском районе, где рождаемость выросла на 3,9%, а смертность снизилась на 13,2% к уровню 2014 года. 

Положительную динамику рождаемости демонстрируют города Димит-ровград (109,4%) и Ульяновск (106,6%), а также Радищевский (119,6%), Базарносызганский (109,1%) и Карсунский (102,6%) районы. Снижение смертности  отмечено в 4 районах области: Новомалыклинском (86,8%), Цильнинском (86,9%), Вешкаймском (93,6%) и Чердаклинском (96,1%).

Снижение рождаемости отмечено в 17 районах и городе Ново-ульяновск (87,1%), при максимальном сокращении более чем на 20% в Кузоватовском (ниже на 34% к уровню 2014 года), Чердаклинском (на 27,3%), Мелекесском (на 25,8%) и Сенгилеевском (на 21,9%) районах.

Общая смертность населения выросла во всех городских округах и  17 районах, при самых высоких негативных изменениях в Мелекесском (117,8%), Тереньгульском (116,9%) и Павловском (115,1%) районах.

В целом по блоку лучшие результаты достигнуты Чердаклинским, Новомалыклинским, Радищевским, Барышским, Базарносызганским и Старокулаткинским районами - выполнено по четыре индикатора из шести. 

Положительные тенденции отмечены у Карсунского района (повысился уровень оплаты за ЖКУ), Новомалыклинского, Барышского и Старокулаткинского районов (увеличилась рождаемость).

Негативная динамика наблюдается в городе Димитровград и Инзенском районе (сократилась рождаемость), Николаевском (сократился уровень платы за ЖКУ) и Кузоватовском (снижен темп роста зарплаты) районах.

  

              II.                        Индекс отрасли «Строительство» оценивается по 2-м индикаторам: «Выполнение директивного плана по вводу жилья на 2015 год» и «Динамика жилищного строительства за счёт всех источников финансирования».

План по вводу жилья за июль 2015 года выполнен в 17-ти муниципальных образованиях. Значительное перевыполнение плана демонстрируют Ульяновский район (в 4,7 раза), город Новоульяновск (в 1,9 раза), Павловский (1,7 раза), Сенгилеевский (1,5 раза) и Базарносызганский (1,4 раза) районы.

Не вышли на целевой уровень ввода жилья 7 районовБарышский (19,2% от плана), Чердаклинский (43,2%), Сурский (49,2%), Инзенский (63,5%), Майнский (90,3%), Радищевский (91,6%) и Цильнинский (99,2%).  

Практически все муниципальные образования увеличили темпы жилищного строительства к уровню 2014 года. Наиболее активно строится жильё в городе Новоульяновск (в 15,5 раза), Николаевском (6,5 раза),  Тереньгульском (3,1 раза),  Новомалыклинском (2,5 раза) и Сенгилеевском (2,2 раза) районах. Отрицательная динамика ввода жилья сложилась в Чердаклинском (84%) и Радищевском (93%) районах.

Таким образом, лучшие показатели по вводу в эксплуатацию жилья в расчёте на 1000 населения достигнуты в Новомалыклинском (498 кв.м), Базарносызганском (443 кв.м), Кузоватовском (439 кв.м), Сенгилеевском (438 кв.м) районах и городе Новоульяновск (427 кв.м), в среднем по области – 351,1 кв.м.

Самые низкие объёмы ввода жилья в расчёте на 1000 жителей у Барышского (111 кв.м), Майнского (163 кв.м) и Чердаклинского (221 кв.м) районов.

 

 

 

           III.                        Сводный индекс развития сельского хозяйства - оценка целевых индикаторов блока осуществляется в разрезе 21 муниципального района (без учёта городских округов) по 5 показателям:

- «Поголовье КРС» и «Поголовье коров» - в большинстве районов сохраняется отрицательная динамика поголовья КРС и численности коров. Максимальное падение зафиксировано в Новомалыклинском (КРС - 83% и коров - 79% к уровню 2014 года), Кузоватовском (КРС - 81% и коров - 76%) и Вешкаймском (КРС - 79% и коров - 71%) районах.

Увеличение поголовья КРС наблюдается в 4 районах – Радищевском (105,9%), Новоспасском (101,6%), Чердаклинском (100,5%) и Тереньгульском (100,3%). Численность коров сокращается во всех районах, кроме Радищевского, где поголовье остаётся стабильным.

- «Производство мяса» и «Производство молока» – во всех категориях сельхозпроизводителей снизилось в 16 районах, при  максимальном сокращении в Кузоватовском (мясо - 54,7% к 2014 году и молоко - 72,9%), Вешкаймском (соответственно 64,1% и 74,9%) и Николаевском (соответственно 64,7% и 75,9%) районах. Проблемная ситуация падения производства мяса сохраняется в Мелекесском районе (35% к уровню 2014 года).

Рост производства мяса отмечен в Чердаклинском (105%), Новоспас-ском (104,6%), Сенгилеевском (102%) и Радищевском (100,4%) районах. Молока стали больше производить в Тереньгульском (в 2,4 раза), Новомалыклинском (148%), Карсунском (114%), Радищевском (103,7%) и Майнском (100,5%) районах.

- «Надой молока в сельхозпредприятиях в расчёте на 1 корову» – имеет положительную динамику в большинстве районов в диапазоне от 100,8% в Карсунском районе до 130% в Кузоватовском районе.

Снижение надоев по итогам 7 месяцев отмечено в 9 районах при значительном сокращении в Тереньгульском (36,7%), Майнском (75%) и Инзенском (89,5%) районах.

В целом по сводному индексу развития сельского хозяйства максимальное число целевых индикаторов достигнуто Радищевским и Новоспасским районами соответственно 4 и 3 индикатора. 

Аутсайдеры блока – Инзенский, Старокулаткинский Базарносызганский, Павловский и Цильнинский районы, где по всем целевым показателям отрасли животноводства зафиксирована отрицательная динамика.

 

           IV.                        Комплексная оценка инвестиционного развития и создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности - 3 квартальных показателя

Объём инвестиций в основной капитал (в расчете на душу населения) увеличился в 13 муниципальных образованиях области в сопоставимой оценке к уровню предыдущего года. Максимальная инвестиционная активность и кратное увеличение наблюдается в Кузоватовском, где объём инвестиций (в расчёте на душу населения) вырос в 8,3 раза объёмов к уровню 2014 года, Чердаклинском (в 6 раз), Николаевском (в 2,8 раза), Майнском (1,9 раза), Павловском (1,8 раза), Инзенском (1,6 раза) районах и городе Новоульяновск (в 1,5 раза).

Восемь муниципальных районов допустили сокращение объёмов инвестиций более чем на 50% в сопоставимой оценке к уровню 2014 года - Новомалыклинский (11%),  Ульяновский (28%), Новоспасский (36%), Старокулаткинский и Карсунский (43%), Тереньгульский (46%), Вешкаймский (47%) и Сурский (48%) районы, которым не удалось удержать большие объёмы 2014 года.

Мониторинг целевых индикаторов по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности проводится в разрезе двух индикаторов – «количество субъектов малого и среднего предпринимательства» и «рост объёма налоговых поступлений». 

Улучшение предпринимательского климата отмечено в большинстве муниципальных образований, более высокий уровень целевых индикаторов обеспечен Майнским, Радищевским, Базарносызганским и Цильнинским районами. Вялая предпринимательская активность и отрицательная динамика налоговых поступлений наблюдается в Сенгилеевском (33% к уровню 2014 года), Тереньгульском (85%), Инзенском (89%), Вешкаймском (93%) районах и городе Димитровград (97%).

Аутсайдерами блока стали Тереньгульский, Сенгилеевский, Вешкаймский районы и город Димитровград.

Отрицательные тенденции, характерные для данных МО:

ü    снижение объёма инвестиций в основной капитал;

ü    сокращение налоговых поступлений от субъектов малого  предпринимательства

 

              V.                        Развитие доходного потенциала муниципальных образований -  3 ежемесячных показателя: «Рост фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета МО», «Рост поступлений налога на доходы физических лиц» и «Не допущение роста кредиторской задолженности за коммунальные услуги и начисления на оплату труда муниципальных учреждений Ульяновской области в общем объёме кредиторской задолженности МО».

Следует отметить выполнение большинством муниципальных образований области выполнение плана по налоговым и неналоговым доходам в диапазоне от 103% (город Ульяновск) до 117,9% (Цильнинский район). МО «город Новоульяновск» - единственное муниципальное образование, не выполнившее план семи месяцев – 98,5%.

Налог на доходы физических лиц увеличился к уровню 2014 года в 19 районах и городе Новоульяновск. Максимальный рост отмечен в Базарносызганском (111%),  Старокулаткинском (107,8%) и Ульяновском (105,6%) районах.

 

Отрицательная динамика НДФЛ сложилась в трёх муниципалитетахгороде Новоульяновск (94,6%), Цильнинском (99,3%) и Мелекесском (99,4%) районах. При этом, значительное отклонение по объёму НДФЛ отмечается в Новоульяновске, где за прошедший период в бюджет недопоступило на 1,5 млн. рублей меньше по сравнению с предыдущим годом.

Кредиторская задолженность за коммунальные услуги и начисления на оплату труда муниципальных учреждений Ульяновской области в общем объёме кредиторской задолженности МО выросла во всех городских округах и одиннадцати районах области. Значительный рост отмечен в Барышском (в 23,9 раза), Старомайнском (в 6,8 раза) и Радищевском (в 4,3 раза) районах, а также  городе Новоульяновск (22,7%) и Карсунском (43,9%) районе, где по данным видам начислений кредиторская задолженность в 2014 году отсутствовала полностью.

Положительным моментом является недопущение роста и снижение доли кредиторской задолженности в 10 районах области, при значительном сокращении в   Цильнинском (в 2 раза), Кузоватовском (в 1,8 раза) и Майнском (в 1,6 раза). Примечательно, что в предыдущем периоде положительная динамика наблюдалась только в 2-х - Новомалыклинском и  Тереньгульском районах.

В целом по блоку развитие доходного потенциала муниципальных образований все целевые индикаторы выполнили Базарносызганский, Ульяновский, Вешкаймский, Кузоватовский, Тереньгульский, Майнский, Новомалыклинский, Сурский и Чердаклинский районы.

Аутсайдер блока – город Новоульяновск, где зафиксирована отрицательная динамика по всем целевым показателям

 

 

 

 

 

 

Добавлено: 29 февраля 2016 года, 09:59