О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере архивного дела на территории Ульяновской области

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в случаях и пределах, предусмотренных Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской    Федерации» (далее – Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации») и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирует отношения, связанные с разграничением полномочий органов государственной власти Ульяновской области в сфере архивного дела, а также отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учёту и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на территориях муниципальных образований Ульяновской области.

 

Статья 2. Полномочия Губернатора Ульяновской области в сфере архивного дела

 

Губернатор Ульяновской области:

1)        обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Ульяновской области в сфере архивного дела;

2)      представляет Ульяновскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам,      возникающим в сфере архивного дела;

3)           утверждает и обеспечивает распространение подготавливаемого исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере архивного дела (далее – орган управления архивным делом), ежегодного доклада о состоянии архивного дела на территории Ульяновской области в целях обеспечения государственных органов Ульяновской области,   органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской   области и населения Ульяновской области объективной систематизированной аналитической информацией о состоянии архивного дела на территории Ульяновской области и осуществляемых органами государственной власти Ульяновской области правовых, организационных, экономических и иных мерах в сфере архивного дела;

4)               осуществляет иные полномочия в сфере архивного дела в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области и законами Ульяновской области.

 

Статья 3.   Полномочия Законодательного Собрания Ульяновской области в сфере архивного дела

Законодательное Собрание Ульяновской области:

1)   осуществляет законодательное регулирование отношений, возникающих на территории Ульяновской области в сфере архивного дела, в случаях и пределах, предусмотренных Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2)     осуществляет иные полномочия в сфере архивного дела в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области и законами Ульяновской области.

 

Статья 4.  Полномочия Правительства Ульяновской области в сфере архивного дела

Правительство Ульяновской области:

1)   осуществляет стратегическое планирование развития архивного дела на уровне Ульяновской области;

2)          утверждает государственные программы Ульяновской области, предусматривающие мероприятия, направленные на развитие архивного дела на уровне Ульяновской области;

3)  устанавливает в соответствии с Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок создания, реорганизации и ликвидации государственных      архивов Ульяновской области;

4)       принимает решения о создании, реорганизации или ликвидации государственных архивов Ульяновской области, определяет исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных архивов Ульяновской области;

5)  распоряжается архивными документами, находящимися в собственности Ульяновской области, в том числе по представлению органа управления архивным делом принимает решения о передаче архивных документов, находящихся в собственности Ульяновской области, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;

6)    принимает решения по вопросам разграничения собственности между муниципальными образованиями Ульяновской области, муниципальным образованием Ульяновской области и Ульяновской областью на архивные документы, созданные до образования, объединения, разделения или изменения статуса    муниципальных образований Ульяновской области и хранящиеся в муниципальных архивах муниципальных образований Ульяновской области;

7)       осуществляет иные полномочия в сфере архивного дела в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом и иными законами Ульяновской области, а также постановлениями Губернатора Ульяновской области.

Статья 5. Полномочия органа управления архивным делом в сфере архивного дела

Орган управления архивным делом:

1)  подготовка и представление на утверждение Губернатору Ульяновской области предложения по вопросам стратегического планирования развития архивного дела на уровне Ульяновской области;

2)     разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на развитиеархивного дела на уровне Ульяновской области, в том числе мероприятия,предусмотренные государственными программами Ульяновской области, указанными в пункте 2 статьи 4 настоящего Закона;

3)       подготавливает и распространяет ежегодный доклад о состоянии архивного дела на территории Ульяновской области, указанный в пункте 3 статьи 2 настоящего Закона;

4)    подготавливает и представляет в Правительство Ульяновской области представление, указанное в пункте 5 статьи 4 настоящего Закона;

5)       проводит государственную политику в сфере архивного дела на территории Ульяновской области, осуществляет государственное управление архивным делом в Ульяновской области;

6)    организует хранение, комплектование, учёт и использование архивных документов и архивных фондов:

а)  государственных архивов Ульяновской области, музеев и библиотек Ульяновской области;

б)   органов государственной власти и иных государственных органов Ульяновской области;

в)     государственных унитарных предприятий, включая казённые предприятия, и государственных учреждений Ульяновской области;

7)      оказывает методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также владельцам документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в частной собственности, в организации деятельности по обеспечению сохранности, комплектованию, учёту и использованию соответствующих архивных документов;

8)       осуществляет экспертизу ценности документов, создаёт экспертно- проверочную комиссию, предусмотренные Федеральным законом «Об архивном деле  в Российской Федерации» и обеспечивает деятельность указанных комиссий;

9)       заключает договоры с территориальными органами, федеральными органами государственной власти и федеральными организациями, иными государственными органами Российской Федерации, расположенными на территории Ульяновской области, о передаче документов Архивного фонда Российской    Федерации, образовавшихся в процессе деятельности указанных органов и организаций, в государственные архивы Ульяновской области;

10)  осуществляет контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в случаях и пределах, предусмотренных Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами    Российской Федерации;

11)    осуществляет иные полномочия в сфере архивного дела в случаях,предусмотренных Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,     Уставом Ульяновской области, настоящим Законом и иными законами Ульяновской области, постановлениями Губернатора Ульяновской области и постановлениями Правительства Ульяновской области.

 

 

Статья 6.Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учётуи использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на территориях муниципальных     образований Ульяновской области

Ульяновская область наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учёту и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на территориях муниципальных образований Ульяновской области (далее – государственные полномочия).

Статья 7.   Органы местного самоуправления муниципальных районов    и городских округов Ульяновской области, наделяемые государственными полномочиями

Государственными полномочиями наделяются местные администрации муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее – администрации).

 

Статья 8.  Срок наделения администраций государственными полномочиями

Администрации наделяются полномочиями на неопределённый срок.

 

Статья 9. Финансовое и материальное обеспечение государственных полномочий

  1. Финансовые средства,  необходимые администрациям для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в форме субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее – субвенции).

2. Размер субвенций рассчитывается по формуле:

    Нi = Кi x Ф

где:

Нi – размер субвенций, необходимых i-му муниципальному образованию, которые могут быть направлены на оплату труда, начисления на заработную плату, расходы на оплату связь, транспортные услуги, коммунальные услуги, арендную плату за пользование имуществом, услуги по содержанию имущества, прочие услуги, прочие расходы, увеличение стоимости основных средств, увеличение стоимости материальных запасов;

Кi – количество единиц хранения архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на территориях муниципальных образований Ульяновской области, хранящихся в муниципальном архиве i-го муниципального образования Ульяновской области на 1 января года, предшествующего планируемому году;

Ф – норматив финансовых затрат на хранение, комплектование, учет и использование 1 единицы хранения, установленный Правительством Ульяновской области на соответствующий финансовый год.

При планировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период норматив финансовых затрат на хранение, комплектование, учет и использование 1 единицы хранения индексируется исходя из прогнозируемого уровня инфляции (потребительских цен) на очередной финансовый год и на плановый период в порядке устанавливаемом Правительством Ульяновской области.

Общий размер субвенций определяется по формуле:

H= SUM Hi

  1. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов Ульяновской области. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством Ульяновской области.
  2. Определение и утверждение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов и городских округов Ульяновской области,  находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов, необходимых администрациям для осуществления государственных полномочий (далее – материальные ресурсы), производятся в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года № 020-30 «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области». Администрациям запрещается использование материальных ресурсов на цели, не связанные с осуществлением государственных полномочий.

 

Статья 10. Права и обязанности органов государственной власти Ульяновской области при осуществлении администрациями государственных полномочий

1. При осуществлении администрациями государственных полномочий орган управления архивным делом (далее – уполномоченный орган):

1) исполняет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в форме субвенций, в том числе осуществляет контроль над их расходованием в порядке, установленном бюджетным законодательством;

2) издаёт нормативные правовые акты, а также обязательные для исполнения администрациями методические указания и инструкции по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) координирует деятельность администраций по вопросам осуществления государственных полномочий и оказывает им соответствующую методическую помощь;

4) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчётности администраций о расходовании субвенций и об осуществлении государственных полномочий;

5) запрашивает у администраций информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

6) осуществляет контроль над полнотой и качеством осуществления администрациями государственных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений;

7) рассматривает предложения администраций по вопросам осуществления государственных полномочий;

8) отменяет муниципальные правовые акты, изданные администрациями по вопросам осуществления ими государственных полномочий, или приостанавливает их действие в части, регулирующей осуществление администрациями государственных полномочий, в случае, если указанные муниципальные правовые акты противоречат законодательству;

9) подготавливает при наличии к тому необходимых оснований проект закона Ульяновской области, указанного в части 2 статьи 12 настоящего Закона.

2. При осуществлении администрациями государственных полномочий исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области:

1) передаёт в установленном порядке в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов и городских округов Ульяновской области материальные ресурсы;

2) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчётности администраций об использовании материальных ресурсов;

3) осуществляет контроль над использованием материальных ресурсов по целевому назначению с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений.

 

Статья 11. Права и обязанности администраций при осуществлении  государственных полномочий

При осуществлении государственных полномочий администрации:

1)           организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами и иными документами, предусмотренными пунктом 2 части 1 статьи 10 настоящего Закона, в том числе определяют должностных лиц администраций или их отраслевых (функциональных) органов, работников муниципальных архивов, исполняющих обязанности по непосредственному осуществлению государственных полномочий;

2)  издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления ими государственных полномочий;

3)       представляют по запросам уполномоченного органа информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

4)     обеспечивают целевое, эффективное и результативное расходование субвенций, а также использование материальных ресурсов по целевому назначению;

5)   обеспечивают представление в уполномоченный орган в установленной форме ежеквартальных отчётов о расходовании субвенций не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, а также ежеквартальных отчётов об осуществлении государственных полномочий не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;

6)   обеспечивают представление в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области, в установленной форме ежеквартальных отчётов об использовании материальных ресурсов не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;

7)                перечисляют в случае прекращения осуществления ими государственных полномочий неизрасходованные субвенции в областной бюджет Ульяновской области и возвращают в казну Ульяновской области неиспользованные материальные ресурсы, а также передают в уполномоченный орган связанные с осуществлением государственных полномочий документы и материалы.

 

Статья 12. Условия и порядок прекращения осуществления администрациями государственных полномочий

  1. Осуществление администрациями государственных полномочий прекращается вследствие:

1)                неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения ими государственных полномочий;

2)                невозможности надлежащего исполнения ими государственных полномочий по причинам экономического, социального или юридического характера, в том числе в случае непредставления субвенций и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий;

3)                нецелесообразности дальнейшего осуществления ими государственных полномочий;

4)                взаимного соглашения администраций и Правительства Ульяновской области о необходимости отзыва государственных полномочий.

  1. Осуществление администрациями государственных полномочий прекращается законом Ульяновской области.
  2. Закон Ульяновской области, указанный в части 2 настоящей статьи, должен содержать:

1)                основания прекращения осуществления администрациями государственных полномочий в соответствии с частью 1 настоящей статьи;

2)                сроки перечисления администрациями в областной бюджет Ульяновской области неизрасходованных субвенций, а также возврата ими неиспользованных материальных ресурсов, предоставленных в соответствии со статьёй 5 настоящего Закона;

3) дату прекращения осуществления администрациями государственных полномочий;

4) сроки и порядок передачи администрациями документов и материалов по вопросам осуществления государственных полномочий и наименование органа, которому они передаются.

 

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

 

 

Губернатор Ульяновской области                                                          С.И.Морозов

 

 

О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере архивного дела на территории Ульяновской области

(в формате .rtf, 243 Кб)

Добавлено: 13 июня 2013 года, 12:11

Изменено: 17 декабря 2013 года, 10:05