О результатах выезда в муниципальное образование «Вешкаймский район» Ульяновской области

В целях повышения качества осуществления полномочий Ульяновской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области (далее – регистр) сотрудниками государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области (далее – Управление) осуществлён выезд в муниципальное образование «Вешкаймский район» Ульяновской области, по результатам которого сообщаем следующее.

В ходе выезда проверялось соблюдение требований Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области» (далее – Закон от 19.12.2008 № 220-ЗО).

В 2015 году с нарушением срока, установленного частью 7 статьи 4 Закона от 19.12.2008 № 220-ЗО (не позднее пятнадцати рабочих дней со дня их подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления), направлено 4 муниципальных нормативных правовых акта муниципальных образований Вешкаймского района Ульяновской области. В первом квартале 2016 года муниципальные нормативные правовые акты муниципальных образований Вешкаймского района направлялись для включения в регистр в установленный Законом Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО срок.

При этом выявлены нормативные правовые акты муниципального образования «Вешкаймский район» подлежащие включению в регистр, но до настоящего времени не направленные в Правительство Ульяновской области. В связи с этим просим направить для включения в регистр муниципальные правовые акты.

Также выявлены нормативные правовые акты муниципальных образований Вешкаймского района, которые направлены для включения в регистр без указания сведений об опубликовании (обнародовании). В связи с чем, в кратчайший срок просим направить недостающие сведения об опубликовании (обнародовании).

В ходе выезда также установлено, что в соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от 08.07.2014 № 274-р «О некоторых мерах по повышению эффективности правотворческой деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области» в муниципальном образовании «Вешкаймский район» организована работа комиссии по нормотворческой деятельности. Положение о комиссии по нормотворческой деятельности муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области утверждено постановлением администрации муниципального образования «Вешкаймский район» от 19.08.2014 № 928.  

Согласно представленной информации, в 2015 году состоялось 21 заседание комиссии по нормотворческой деятельности, в 1 квартале 2016 года состоялось 7 заседаний комиссии.

Вместе с тем, в нарушение распоряжения Губернатора Ульяновской области от 08.07.2014 № 274-р выявлены муниципальные правовые акты, принятые в 2015 году без рассмотрения комиссией по нормотворческой деятельности, а именно: решение Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» от 01.07.2015 № 26/249 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Вешкаймский район» от 14 июня 2013 г. № 49/513 «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области на 2014-2016 годы» и постановление администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области от 16.11.2015 № 1026 «Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области». Кроме этого постановление администрации муниципального образования «Вешкаймский район» от 16.11.2015 № 1026 принято без анализа проекта исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами прокуратуры.

В ходе выезда в муниципальное образование «Вешкаймский район» был изучен вопрос наличия плана нормотворческой деятельности местной администрации. В результате чего установлено, что план нормотворческой деятельности администрации муниципального образования «Вешкаймский район» утверждён распоряжением администрации муниципального образования «Вешкаймский район» от 24.12.2014 № 102-р, реализован полностью (13% муниципальных правовых актов были исключены путём внесения изменений в План, 87% актов – приняты в срок, установленный Планом). План нормотворческой деятельности на 2016 год, утверждён распоряжением администрации муниципального образования «Вешкаймский район» от 25.12.2015 № 1189.

Сотрудниками Управления проведён мониторинг актов прокурорского реагирования, поступивших на муниципальные правовые акты в 2015 году и первом квартале 2016 года. По результатам указанного мониторинга сообщаем, что по информации, предоставленной органами местного самоуправления муниципального образования «Вешкаймский район», органами прокуратуры за 2015 год внесено 18 актов прокурорского реагирования на муниципальные нормативные правовые акты, за 1 квартал 2016 года - 10 актов прокурорского реагирования на муниципальные нормативные правовые акты.

Также в рамках проверки изучен устав муниципального образования «Вешкаймский район» (далее - Устав) на предмет содержания установленного статьёй 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов, закрепление которых в Уставе муниципального образования является обязательным. Содержание Устава  соответствуют указанному перечню. Кроме этого, в ходе изучения Устава выявлено, что пункт 2 статьи 10 Устава необходимо привести в соответствие с частью 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым предусмотрено, что муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования, либо обнародования, а не со дня их  официального опубликования (обнародования), как это установлено вышеуказанной статьёй устава.

Также формулировку вопроса местного значения и полномочий администрации муниципального образования «Вешкаймский район» в области обращения с отходами, содержащуюся в статьях 13.2, 41 и 43 Устава, необходимо привести в соответствие с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктом 18 части 1 статьи 14,  пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Сотрудниками Управления проведена выборочная экспертиза правовых актов, принятых в муниципальных образованиях Вешкаймского района, в результате которой выявлены нарушения норм законодательства, а также правил юридической техники.

Добавлено: 1 июня 2016 года, 09:46

Изменено: 10 января 2017 года, 10:21