Информация по результатам выезда в муниципальное образование «Город Новоульяновск» Ульяновской области

В целях повышения качества осуществления полномочий Ульяновской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области (далее – регистр) сотрудниками государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области (далее – Управление) осуществлён выезд в муниципальное образование «Город Новоульяновск» Ульяновской области, по результатам которого сообщаем следующее.-

В ходе выезда проверялось соблюдение требований Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области» (далее – Закон № 220-ЗО).

В 2014 году с нарушением срока, установленного частью 7 статьи 4 Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО (один месяц со дня подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления), направлено 8 муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области.

В 2015 году с нарушением срока, установленного Законом № 220-ЗО (не позднее пятнадцати рабочих дней со дня их подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления), направлено 3 муниципальных нормативных правовых акта муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области.

В ходе выезда также установлено, что в соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от 08.07.2014 № 274-р «О некоторых мерах по повышению эффективности правотворческой деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области» в муниципальном образовании «Город Новоульяновск» организована работа комиссии по нормотворческой деятельности, в соответствии с Положением о комиссии по нормотворческой деятельности муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, утверждённым постановлением администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» от 22.08.2014 № 675-П.

Согласно представленной информации, в 2014 году состоялось 8 заседаний комиссии по нормотворческой деятельности, в 2015 году –18 заседаний.

Вместе с тем, в нарушение распоряжения Губернатора Ульяновской области от 08.07.2014 № 274-р выявлены 24 нормативных правовых акта администрации муниципального образования «Город Новоульяновск», принятых в 2015 году без заключений соответствующих органов и не вынесенных на рассмотрение комиссии по нормотворческой деятельности.

В ходе выезда в муниципальное образование «Город Новоульяновск» был проведён анализ плана нормотворческой деятельности местной администрации на 2015 год. В результате чего установлено, что План нормотворческой деятельности администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области и отраслевых (функциональных) органов на 2015 год, утверждённый постановлением от 25.12.2014 № 1091-П, реализован полностью (63% муниципальных правовых актов были исключены путём внесения изменений в План, 38% актов – приняты в срок, установленный Планом).

Также в ходе выезда в муниципальное образование «Город Новоульяновск» было установлено наличие Плана нормотворческой деятельности на 2016 год, утверждённого постановлением от 24.12.2015 № 1500-П.

Сотрудниками Управления проведён мониторинг актов прокурорского реагирования, поступивших на муниципальные правовые акты в 2014 - 2015 годах. По результатам указанного мониторинга сообщаем, что по информации, предоставленной органами местного самоуправления муниципального образования «Город Новоульяновск», за 2014 год органами прокуратуры внесено 4 акта прокурорского реагирования на муниципальные нормативные правовые акты. За 2015 год количество оспоренных актов составляет 11.

Также в рамках проверки изучен устав муниципального образования «Город Новоульяновск» на предмет содержания установленного статьёй 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов, закрепление которых в Уставе муниципального образования является обязательным. Установлено, что часть 12 статьи 38 Устава муниципального образования «Город Новоульяновск» (далее – Устав) не содержит порядок обнародования муниципальных нормативных правовых актов, что является нарушением упомянутой выше нормы.

Кроме того, в муниципальном образовании «Город Новоульяновск» отсутствует отдельный нормативный правовой акт, регулирующий порядок обнародования муниципальных нормативных правовых актов данного муниципального образования.

Обращаем Ваше внимание, что в ходе проведения проверки выявлены нормативные правовые акты администрации муниципального образования «Город Новоульяновск»: постановление администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» от 29.06.2015 № 664-П «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 09 ноября 2010 г. № 981-П», постановление администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» от 29.06.2015 № 668-П «О размерах платы за содержание и ремонтжилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в муниципальном образовании «Город Новоульяновск» Ульяновской области»¸ постановление администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» от 29.06.2015 № 669-П «О проведении экспертизы муниципальных правовых актов муниципального образования «Город Новоульяновск», которые были  опубликованы лишь 27 июля 2015 года, при этом в соответствии с частью 11 статьи 38 Устава нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 15 дней со дня их принятия, если иное не установлено самим нормативным правовым актом.

Нарушение сроков опубликования нормативных правовых актов выявлены в следующих постановлениях администрации: постановление от 29.05.2015 № 534-П опубликовано 30 июня 2015 года, постановление от 08.06.2015 № 562-П – 07 июля 2015 года, постановление от 28.07.2015 № 802-П – 13 августа 2015 года и т.д.

Сотрудниками Управления проведена выборочная экспертиза правовых актов, принятых в муниципальном образовании «Город Новоульяновск», в результате которой выявлены нарушения норм законодательства, а также правил юридической техники.

Добавлено: 10 февраля 2016 года, 17:10

Изменено: 10 января 2017 года, 10:18