Информация по результатам выезда в муниципальное образование «Карсунский район» Ульяновской области

 

В целях повышения качества осуществления полномочий Ульяновской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области (далее – регистр) сотрудниками Правительства Ульяновской области осуществлён анализ деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области, по результатам которого сообщаем следующее.

В ходе анализа проверялось соблюдение требований Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области» (далее – Закон Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО).

В 2014 году с нарушением срока, установленного частью 7 статьи 4 Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО (один месяц со дня подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления), направлено 137  муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Карсунского района Ульяновской области. Нарушений сроков предоставления муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Карсунского  района Ульяновской области в первом полугодии  2015 года не имеется.

При этом выявлены нормативные правовые акты муниципальных образований Карсунскогорайона, подлежащие включению в регистр, но до настоящего времени не направленные в Правительство Ульяновской области.

Также выявлены нормативные правовые акты муниципальных образований Карсунского  района  Ульяновской  области, которые направлены для включения в регистр без указания сведений об опубликовании (обнародовании).

В ходе выезда  установлено, что в соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от  08.07.2014 № 274-р«О некоторых мерах по повышению эффективности правотворческой деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области»   в муниципальном образовании «Карсунский район» организована работа комиссии по нормотворческой деятельности. Положение о комиссии по нормотворческой деятельности муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области утвержденопостановлением администрации муниципального образования «Карсунский район» от 22.08.2014 № 862.

Согласно представленной в Управление информации, в 2014 году состоялось 10 заседаний комиссии по нормотворческой деятельности, в 2015 году – 16 заседаний.

Вместе с тем, в нарушение  распоряжения Губернатора Ульяновской области от  08.07.2014 № 274-р имеются правовые акты муниципального образования «Карсунский район», принятые в 2015 году без рассмотрения  комиссией  по  нормотворческой  деятельности.

Сотрудниками Правительства Ульяновской области проведён мониторинг актов прокурорского реагирования, поступивших на муниципальные правовые акты в 2014 году, в первом полугодии 2015 года. По результатам указанного мониторинга сообщаем, что по информации, предоставленной органами местного самоуправления муниципального образования «Карсунский район», за 2014 год органами прокуратуры внесено 49 протестов на муниципальные нормативные правовые акты. В первом полугодии 2015 года – 37

В целях уточнения количества актов прокурорского реагирования, вынесенных на муниципальные правовые акты, принятые муниципальными образованиями Карсунского района, просим направить перечень муниципальных нормативных правовых актов, оспоренных органами прокуратуры и копии актов прокурорского реагирования за указанный период.

Также установлено, что в соответствии с информацией, поступившей в Правительство Ульяновской области от органов местного самоуправления Карсунского района, решения Совета депутатов муниципального образования «Карсунский район» и других муниципальных образований Карсунского района, регулирующих бюджет муниципальных образований, а именно:от 23.07.2015 № 40 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области от 16.12.2014 № 81», от 30.01.2015 № 3«Овнесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области от 16.12.2014 № 81»,от 06.07.2015 № 21 «О внесении изменений и дополнений в Решение Совета депутатов муниципального образования Сосновское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от 16.12.2014 года № 43 «О бюджете муниципального образования Сосновское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области на 2015 год», от 29.04.2015 № 18 «О внесении измененийи дополнений в Решение Совета депутатов муниципального образования Сосновское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от 16.12.2014 года № 43 «О бюджете муниципального образования Сосновское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области на 2015 год»,от 06.07.2015 № 29 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от 16.12.2013 № 57 «О бюджете муниципального образования Урено-Карлинскоесельское поселение Карсунского района Ульяновской области на 2015 год», от 30.01.2015 № 7 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области» от 31.07.2014 г. № 37 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от 18.12.2013 № 31 «О бюджете муниципального образования Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского районаУльяновской области на 2014 год», от 25.08.2015 № 28 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования Языковское городское поселение Карсунского района Ульяновской области от 16.12.2014 года № 43», от 08.07.2015 № 25 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования Языковское городское поселение Карсунского района Ульяновской области от 16.12.2014 года № 43», от 29.06.2015 № 24 «О внесении изменений в Решение Советадепутатов муниципального образования Языковское городское поселение Карсунского района Ульяновской области от 16.12.2014 года № 43», от 17.04.2015 № 20 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования Языковское городское поселение Карсунского района Ульяновской области от 16.12.2014 года № 43», от 27.02.2015 № 8 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования Языковское городское поселение Карсунского района Ульяновской области от 16.12.2014 года № 43»,от 26.02.2015 № 4 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования Языковское городское поселение Карсунского района Ульяновской области от 16.12.2014 года № 43», от 14.07.2015 № 25 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования Горенское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от 16.12.2014 № 40 «О бюджете муниципального образования Горенское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области на 2015 год»,от10.07.2015 № 24 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования Горенское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от 16.12.2014 № 40 «О бюджете муниципального образования Горенское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области на 2015 год»,от 27.03.2015 № 11 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования Горенское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от 16.12.2014 № 40 «О бюджете муниципальногообразования Горенское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области на 2015 год»,от 27.02.2015 № 5 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования Горенское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от 16.12.2014 № 40 «О бюджете муниципального образования Горенское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области на 2015 год»,от 29.06.2015 № 27 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования Вальдиватское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области №49 от 16 декабря 2014 «О бюджете муниципального образования Вальдиватское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области на 2015 год» ,от 27.03.2015 № 16 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования Вальдиватское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области № 49 от 16 декабря 2014 «О бюджете муниципального образования Вальдиватское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области на 2015 год».,от 27.02.2015 № 8 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования Вальдиватское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области №49 от 16 декабря 2014 «О бюджете муниципального образования Вальдиватское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области на 2015 год»,от 30.01.2015 № 6 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования Вальдиватское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области №49 от 16 декабря 2014 «О бюджете муниципального образования Вальдиватское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области на 2015 год», от 28.04.2015 № 21 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования Большепоселковское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от 16.12.2014 № 32 «О бюджете муниципального образования Большепоселковское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области на 2015 год», от 27.03.2015 № 11 «О внесенииизменений в Решение Совета депутатов муниципального образования Большепоселковское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от 16.12.2014 № 32 «О бюджете муниципального образования Большепоселковское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области на 2015 год», от 27.02.2015 № 8 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования Большепоселковское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от 16.12.2014 № 32 «О бюджете муниципального образования Большепоселковское сельское поселениеКарсунского района Ульяновской области на 2015 год», от 30.01.2015 № 1 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования Большепоселковское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от 16.12.2014 № 32 «О бюджете муниципального образования Большепоселковское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области на 2015 год»,от 27.03.2015 № 6 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от 16.12.2014 № 39 «О бюджете муниципального образования Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области на 2015 год» , от 30.01.2015 № 2 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от 16.12.2014 № 39 «О бюджете муниципального образования Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области на 2015 год»не опубликованы.

Учитывая положения статьи 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, данные решения являются не вступившим в силу и не могут быть применены. Применение данных решений может быть расценено как нецелевое использование бюджетных средств и как следствие может повлечь наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления – уголовное наказание, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации.

Также в рамках выезда изучен Устав муниципального образования «Карсунский район» на предмет содержания, установленного статьёй 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов, закрепление которых в Уставе муниципального образования является обязательным. Устав муниципального образования «Карсунский район» соответствует указанному перечню.

Сотрудниками Правительства Ульяновской области проведена выборочная экспертиза правовых актов, принятых в муниципальных образованиях Карсунского района, в результате которой выявлены нарушения норм законодательства, а также правил юридической техники.

 

 

Добавлено: 15 октября 2015 года, 16:12

Изменено: 12 января 2016 года, 09:54