Протокол №14/р аппаратного совещания с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области от 15.09.2016

15.09.2016 14/р 11.00

Председательствующий                                                                      О.В.Котельникова

Секретарь                                                                                                     Т.А.Бакулина

Присутствовали: представители юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области

 

ПОВЕСТКА ДНЯ:

 

1. Об изменениях Бюджетного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сфере муниципального финансового контроля.

Докладчик – Ю.Е.Мошкова (тел.73-76-00)

 

2. О последних изменениях в трудовом законодательстве Российской Федерации, а также законодательства о муниципальной службе.

Докладчик – И.С.Парфенова (тел.41-72-01)

 

3. Об актах прокурорского реагирования, вынесенных на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области за период с  31.08.2016  по  13.09.2016.

Докладчик – О.В.Котельникова

4. Об изменениях федерального законодательства, а также законодательства Ульяновской области за период с 02.09.2016 по 14.09.2016 в части, касающейся реализации органами местного самоуправления вопросов местного значения.

Докладчик – О.В.Котельникова

 

5. Об актуальных вопросах ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области. 

Докладчик – О.В.Котельникова

 

1. Об изменениях Бюджетного кодекса Российской Федерации и
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ______________сфере муниципального финансового контроля
.______________

(Ю.Е.Мошкова – текст доклада прилагается)

1.         Принять информацию к сведению.

2.         Органам местного самоуправления Ульяновской области:

2.1      Разработать и утвердить (привести в соответствие) нормативные правовые акты, определяющие порядок осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии с пунктом 17 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 345-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статьи 7 и 10 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2.2      В срок до 26.09.2016 необходимо представить на электронную почту: TBakulina15@yandex.ru   информацию о принятых актах с указанием реквизитов.

 

2. О последних изменениях в трудовом законодательстве Российской Федерации, а _______________также законодательства о муниципальной службе.______________

(И.С.Парфенова – текст доклада прилагается)

1.         Принять информацию к сведению.

3. Об актах прокурорского реагирования, вынесенных на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области

_______________за период с  31.08.2016  по  13.09.2016._______________________ 

(О.В.Котельникова)

 

Сообщила, что за период с 31 августа по 13 сентября 2016 года вынесено 8 актов прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области. В частности, прокуратура указывает на недостатки, выявленные в муниципальных нормативных правовых актах, регулирующих следующие вопросы:

- «Об утверждении порядка сбора и вывоза твёрдых бытовых отходов на территории муниципального образования сельского поселения» – согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) из вопросов местного значения сельского поселения в настоящее время изъято полномочие по осуществлению организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Таким образом, осуществление сельским поселением таких полномочий и регулирование отношений, возникающих в сфере организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора неправомерно;

- «О порядке применения взысканий за коррупционные правонарушения на муниципальной службе в администрации сельского поселения - статьями 11,12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 14.1,15,27 Федерального закона от 06.06.2016 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрена ответственность за совершение муниципальными служащими коррупционных правонарушений. Статьёй 8.2.1 Закона Ульяновской области от 07.11.2007 № 163-ЗО «О муниципальной службе в Ульяновской области» на территории Ульяновской области определён единый порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения. Таким образом, принятие постановления администрации сельского поселения  в указанной сфере органами местного самоуправления не требуется;

- «Об утверждении Положения по контролю за техническим состоянием оборудования детских игровых площадок и детских игровых элементов на территории сельского поселения – согласно статье 17.1 Федерального закона № 131-ФЗ и статье 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Нормативно-правовые акты, регламентирующие содержание оборудования детских игровых площадок и детских игровых элементов действующим законодательством не отнесено к числу требований, за соблюдением которых осуществляется муниципальный контроль;

- «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление расчета арендной платы за земельный участок» – согласно статье 2 Закона Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» с 01.01.2016 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области;

- «О специальных местах для размещения печатных агитационных материалов политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, кандидатов в депутаты Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, кандидатов на должность Губернатора Ульяновской области» – указанным постановлением определяются места для размещения печатных агитационных материалов. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия собственников, владельцев указанных объектов (пункт 7,8 статьи 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»). Однако органом местного самоуправления без согласия собственника принято решение о размещении агитационных материалов на зданиях (заборах) не являющихся муниципальной собственностью;

- «О внесении изменений в постановление администрации города» – указанным постановлением внесены изменения в состав комиссии. При этом указанное лицо в трудовых отношениях с администрацией города» не состоит. В соответствии со статьёй 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, а согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации требовать от работника  исполнение им своих трудовых обязанностей может лишь его работодатель.

 

РЕШИЛИ:

1.  Принять информацию к сведению.

2. Привести имеющиеся муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по указанным вопросам в соответствие с законодательством Российской Федерации с учётом замечаний органов прокуратуры.

3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

4. Об изменениях федерального законодательства, а также законодательства Ульяновской области за период с 02.09.2016 по 14.09.2016 в части,касающейся реализации органами местного самоуправления вопросов местного значения.

 (О.В.Котельникова - текст доклада прилагается)

 

РЕШИЛИ:

1.Принять информацию к сведению.

2. Органам местного самоуправления Ульяновской области провести мониторинг изменений федерального законодательства, законодательства Ульяновской области с целью совершенствования муниципальных нормативных правовых актов, приведения их в соответствие с законодательством.

3.Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов данную информацию.

4. Об актуальных вопросах ведения регистра муниципальных нормативных _________________правовых актов Ульяновской области.__________________

(О.В.Котельникова)

Обратила внимание:

- представителей юридической службы администрации Барышского и  Новомалыклинского районов, а также администрации г.Ульяновска на необходимость соблюдения двухдневного срока предоставления материалов к заседаниям комиссий муниципальных образований по вопросам нормотворческой деятельности в департамент ведения регистра государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области, установленного пунктом 3.8 распоряжения Губернатора Ульяновской области от 08.07.2014 № 274-р «О некоторых мерах по повышению эффективности правотворческой деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области».

 

РЕШИЛИ:

1. Принять информацию к сведению.

2.  Администрации Барышского и Новомалыклинского района Ульяновской области, а также г.Ульяновска  неукоснительно соблюдать двухдневный срок предоставления материалов к заседаниям комиссий муниципальных образований по вопросам нормотворческой деятельности в государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области, установленного пунктом 3.8 распоряжения Губернатора Ульяновской области от 08.07.2014 № 274-р «О некоторых мерах по повышению эффективности правотворческой деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области».

 

 

Председательствующий

                                      О.В.Котельникова

 

 

Секретарь

 

 

                                              Т.А.Бакулина

Добавлено: 27 сентября 2016 года, 15:08

Изменено: 10 января 2017 года, 14:44