Выступление начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой О.В.
Обзор изменений федерального законодательства и законодательства Ульяновской области за период с 07.02.2025 по 20.02.2025
I. Обзор законодательства Российской Федерации
Постановления Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства РФ от 03.02.2025 № 90 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации
от 16 сентября 2020 г. № 1479»
Скорректирован перечень запретов, предъявляемых к объектам защиты, в том числе в части использования чердаков, подвальных, цокольных этажей, вентиляционных камер и других технических помещений, а также лифтовых холлов.
Уточнены обязанности руководителей организаций по обеспечению содержания кровель.
Установлен запрет на прокладку электрической проводки без средств дополнительной защиты непосредственно по горючему основанию.
Введено требование, касающееся расположения и обеспечения безопасности газовых баллонов.
Отдельные уточнения коснулись требований к объектам транспорта
и транспортной инфраструктуры, в том числе метрополитена, к проведению строительно-монтажных и реставрационных работ, а также к обеспечению объектов защиты первичными средствами пожаротушения.
Постановление Правительства РФ от 07.02.2025 № 121 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Предусмотрено, что решение об условиях приватизации федерального имущества размещается Росимуществом в открытом доступе на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством, в течение 10 календарных дней со дня принятия этого решения.
Также внесены поправки в Правила разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества
и в Правила формирования и утверждения перечня федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на плановый период,а также внесения изменений в указанный перечень.
Постановление вступает в силу 16.02.2025.
II. Законодательство Ульяновской области
Закон Ульяновской области от 07.02.2025 № 4-ЗО «О внесении изменений в Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях»
Закон вступает в силу с 01.03.2025. Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях дополнен статьей, регламентирующей порядок работы административных комиссий в Ульяновской области, образованных местными администрациями городских округов Ульяновской области.
Закон Ульяновской области от 07.02.2025 № 5-ЗО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области»
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования. Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях дополнен статьей 25(6), предусматривающей ответственность за захоронение (перезахоронение) тела (останков) умершего в могилу либо помещение урны с прахом умершего в могилу без разрешения.
Установлено, что захоронение (перезахоронение) тела (останков) умершего в могилу либо помещение урны с прахом умершего в могилу без разрешения, выданного уполномоченным органом местного самоуправления, регулирующим отношения в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до шестисот тысяч рублей.
Данные положения применяются в случае, если муниципальным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, установлен запрет захоронения (перезахоронения) тела (останков) умершего в могилу либо помещения урны с прахом умершего в могилу без разрешения, выданного уполномоченным органом местного самоуправления.
Внесены изменения в Закон Ульяновской области от 28.02.2011 № 18-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях».
Органы местного самоуправления городских поселений Ульяновской области (за исключением случая образования в муниципальных районах Ульяновской области местных администраций, на которые возложено исполнение полномочий местных администраций городских поселений Ульяновской области, являющихся административными центрами соответствующих муниципальных районов) наделяются государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления городских поселений Ульяновской области, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 25(6) Кодекса Ульяновской области
об административных правонарушениях.
Закон Ульяновской области от 07.02.2025 № 17-ЗО «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ульяновской области и о внесении изменения в Закон Ульяновской области
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями в сфере организации и обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Закон Ульяновской области от 9 марта 2016 года № 20-ЗО «Об общественных воспитателях несовершеннолетних» с изменениями и дополнениями признан утратившим силу.
Внесены изменения в Закон Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями в сфере организации и обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав». Показатель объема расходов, связанных с изготовлением бланков удостоверений общественных воспитателей несовершеннолетних исключен из формулы определения объема субвенции из областного бюджета, предоставляемой бюджету муниципального района или городского округа в целях финансового обеспечения осуществления местной администрацией муниципального района или городского округа Ульяновской области государственных полномочий в сфере организации
и обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Постановление Правительства Ульяновской области от 31.01.2025
№ 1/29-П «О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области «Управление государственными финансами Ульяновской области»
Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета увеличен до 78209266,026 тыс. рублей, в том числе в 2025 году до 10694207,0 тыс. рублей. Уточнен порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан.
Постановление Правительства Ульяновской области от 14.02.2025 № 73-П «Об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих в связи с погашением задолженности муниципальных учреждений указанных муниципальных образований по уплате налогов и страховых взносов на обязательное социальное страхование»
Утвержден перечень муниципальных образований, которым из областного бюджета Ульяновской области распределены иные межбюджетные трансферты в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих в связи с погашением задолженности их муниципальных учреждений по уплате налогов и страховых взносов на обязательное социальное страхование, в общей сумме 300000,0 тыс. рублей
Постановление Правительства Ульяновской области от 12.02.2025
№ 72-П «Об утверждении Положения о порядке направления экономии, образовавшейся по результатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, источником обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из областного бюджета Ульяновской области бюджету муниципального образования Ульяновской области, на реализацию мероприятий (достижение результатов) муниципальных программ, обеспечивающих реализацию региональных проектов, направленных на достижение целей, значений показателей и реализацию мероприятий (достижение результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов»
Установлен порядок использования экономии, образовавшейся по результатам заключения муниципальных контрактов для обеспечения муниципальных нужд, источником обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджету муниципального образования, на реализацию мероприятий муниципальных программ, обеспечивающих реализацию региональных проектов. В случае если размер экономии не превышает 5 процентов размера межбюджетного трансферта, являющегося источником софинансирования оплаты муниципального контракта, по результатам заключения которого возникла экономия, возможно направление данной экономии на финансовое обеспечение реализации мероприятий муниципальных программ без увеличения значений предоставленных межбюджетных трансфертов, при условии представления местной администрацией главному распорядителю документированной информации о размере экономии и предложений, содержащих обоснование использования экономии.
Приказ Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 07.02.2025 № 10-пр «О внесении изменений
в постановление администрации города Ульяновска от 10.08.2021 № 1166»
Внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск». Карта градостроительного зонирования, а также фрагменты карт районов Ленинский, Засвияжский, Железнодорожный, Заволжский города Ульяновска изложены в новой редакции.
Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области от 11.02.2025 № 7-П «Об утверждении Положения о региональной межведомственной
и муниципальной комиссиях по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории Ульяновской области»
Определен порядок обследования Комиссиями жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором он проживает, в целях оценки приспособления жилого помещения с учетом потребностей инвалида, а также оценки возможностей их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, вызванных: стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения; стойкими расстройствами функции слуха, сопряженными с необходимостью использования вспомогательных средств; стойкими расстройствами функции зрения, сопряженными с необходимостью использования собаки-проводника, иных вспомогательных средств; задержками в развитии и другими нарушениями функций организма человека. Региональная комиссия создается Министерством жилищно-коммунального хозяйства
и строительства, муниципальные комиссии создаются органами местного самоуправления муниципальных образований. В состав региональной комиссии включаются представители: органа государственного жилищного надзора; органов исполнительной власти, в том числе в сфере социальной защиты населения, в сфере архитектуры и градостроительства; общественных объединений инвалидов. В состав муниципальной комиссии включаются представители: органа муниципального жилищного контроля; органов местного самоуправления, в том числе в сфере социальной защиты населения,
в сфере архитектуры и градостроительства; общественных объединений инвалидов. Установлены полномочия и функции председателей и членов таких комиссий, а также организация и порядок их работы. По результатам проверки комиссия принимает решение: об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; об экономической нецелесообразности.
