Доклад Минздрава Ульяновской области на аппаратное совещание государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области «О мерах материальной поддержки медицинских работников на территории Ульяновской области»

Спикер: референт департамента кадровой политики и правового обеспечения Минздрава Ульяновской области Тихонова Инна Владимировна.

В настоящее время по инициативе Губернатора Ульяновской области Алексея Русских Министерством здравоохранения Ульяновской области подготовлен проект закона «О правовом регулировании отдельных вопросов статуса медицинских работников областных государственных медицинских организаций». Рассмотрение проекта закона в Законодательном собрании Ульяновской области планируется в октябре текущего года.

В случае принятия данного проекта закон, его действие на территории Ульяновской области начнётся с 1 января 2023 года.

Проект закона Ульяновской области «О правовом регулировании отдельных вопросов статуса медицинских работников областных государственных медицинских организаций» подготовлен в целях повышения качества оказания медицинской помощи на территории Ульяновской области, социальной значимости и престижа труда медицинских работников, установления дополнительных мер и гарантий, способствующих обеспечению высокого профессионального уровня медицинских работников областных государственных медицинских организаций Ульяновской области.

Проектом закона для медицинских работников предусмотрены следующие дополнительные меры поддержки и гарантии профессиональной деятельности:

1) Медицинским работникам, являющимся победителями всероссийских конкурсов, проводимых Министерством здравоохранения Российской Федерации среди специалистов с высшим медицинским образованием (врачей), за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области предлагается предоставление единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей. Введение данной нормы для медицинских работников станет дополнительной мотивацией к повешению уровня своей профессиональной квалификации и совершенствованию профессиональной компетенции.

Также в целях дополнительной возможности профессионального развития медицинских работников, проектом закона предусмотрено предоставление данным работникам на конкурсной основе грантов в форме субсидий из областного бюджета Ульяновской области для финансового обеспечения их затрат, связанных с прохождением стажировок в организациях, осуществляющих медицинскую деятельность на территории Российской Федерации или за её пределами. Объём гранта, предоставляемого медицинскому работнику, не будет превышать 150 000 рублей. Подробный порядок предоставления грантов в форме субсидий будет разработан и утверждён дополнительно постановлением Правительства Ульяновской области.

2) Создание комфортных условий для проживания медицинских работников также является приоритетной задачей Министерства здравоохранения Ульяновской области. На данный момент в регионе успешно реализуются программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер», а также реализуемая Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области программа «Губернаторская ипотека».

Кроме того, в 2020 году принят закон Ульяновской области о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в отдельных муниципальных образованиях Ульяновской области работникам социальной сферы, необходимость принятия, которого была обусловлена дефицитом кадров в сферах архитектуры, здравоохранения, образования и культуры на территориях муниципальных образований Ульяновской области.

Одной из дополнительных мер социальной поддержки медицинских работников, не являющихся молодыми специалистами, в сфере жилищных отношений и повышения качества жизни в целом, проектом закона предлагается предусмотреть предоставление медицинским работникам, работающим в государственных учреждениях здравоохранения, подведомственных Министерству не менее чем на 1,0 ставки, ежемесячной компенсации расходов, связанных с внесением платы за жилое помещение, предусмотренной заключённым таким медицинским работникам договором найма жилого помещения, в размере, равном величине указанной платы, но не превышающем 5 000 рублей.

Кроме того, медицинским работникам, проживающим в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа), городах с численностью населения не более 50 тысяч человек, расположенных на территории Ульяновской области, осуществляющим медицинскую деятельность в медицинских организациях или в их обособленных подразделениях, находящихся в указанных населённых пунктах, и одновременно на являющимся по основаниям, предусмотренным Законом Ульяновской области «О правовом регулировании отдельных вопросов статуса молодых специалистов в Ульяновской области», молодыми специалистами, за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области предлагается ежегодно предоставлять денежную компенсацию части расходов, связанных с внесением платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, в размере, равном 12 000 рублей.

 Также проектом закона предлагается предусмотреть медицинским работникам, имеющим в соответствии с Законом Ульяновской области от 29.05.2012 № 65-ЗО «Об организации оздоровления работников бюджетной сферы на территории Ульяновской области» право на оздоровление, один раз в три года компенсацию за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области затрат, связанных с их проездом к месту оздоровления и обратно, в размере не превышающем 5 000 рублей;

3) В Ульяновской области на сегодняшний день успешно реализуется Закон Ульяновской области от 03.10.2012 № 131-ЗО «О бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области», признанный одним из лучших в Российской Федерации и в соответствии с которым 92% жителей региона получают бесплатную юридическую помощь. В целях создания условий для осуществления прав и свобод, защиты законных интересов медицинских работников, повышения уровня их социальной защищённости, а также обеспечение доступа к правосудию проектом закона предлагается уполномочить Министерство на принятие организационных  и иных мер, направленных на защиту прав и интересов медицинских работников, в том числе защиту их профессиональной чести и достоинства, а также на создание условий для получения медицинскими работниками бесплатной психологической помощи.

Также проектом закона устанавливается право медицинских работников  на приём в первоочередном порядке в органах государственной власти Ульяновской области и организациях социального обслуживания Ульяновской области.

Бюджетам муниципальных образований Ульяновской области планируется предоставление субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки медицинским работникам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований Ульяновской области, в объёме, в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Ульяновской области.

4) В целях участия медицинских работников в развитии соответствующего медицинского направления и совершенствования оказания медицинской помощи, внедрения в практику деятельности медицинских организаций современных медицинских технологий и стандартов, предлагается законодательно закрепить статус главных внештатных специалистов здравоохранения, персональный состав которых будет ежегодно утверждаться Министерством из числа высококвалифицированных специалистов в сфере здравоохранения.

Главным внештатным специалистам уполномоченного органа за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области планируется осуществление предоставления ежемесячной денежной выплаты в размере 5 000 рублей.

Все эти меры будут применяться до 31 декабря 2027 года.