Доклад начальника юридического отдела Министерства финансов Ульяновской области Тумановой Татьяны Леонидовны: «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Ульяновской области от 02.10.2012 № 123-ЗО «Об особенностях бюджетного процесса в Ульяновской области».

21.11.2013

Закон Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Ульяновской области «Об особенностях бюджетного процесса в Ульяновской области» разработан в связи с принятием Федерального закона от 23.07.2013          № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 252-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом № 252-ФЗ к органам государственного (муниципального) финансового контроля относятся Счётная палата Российской Федерации, контрольно-счётные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций).

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее – органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля), Федерального казначейства (финансовых органов субъектов Российской Федерации или муниципальных образований).

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовыми органами являются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

При этом в соответствии с БК РФ не установлен закрытый перечень полномочий финансовых органов.

Учитывая изложенное, финансовые органы субъектов Российской Федерации могут быть наделены полномочиями по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений.

Аналогичные разъяснения были даны и Министерством финансов Российской Федерации.

Таким образом, внесение вышеуказанных изменений в федеральное законодательство потребовало внесения изменений в статью 2 Закона Ульяновской области от 02.10.2012 № 123-ЗО «Об особенностях бюджетного процесса в Ульяновской области», в части наделения исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, осуществляющего составление и организацию исполнения областного бюджета Ульяновской области полномочиями по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений.

Кроме того законом уточняются полномочия руководителя финансового органа Ульяновской области.

Статьёй 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации расширяется перечень бюджетных мер принуждения которые применяют финансовые органы и органы Федерального казначейства за совершение бюджетных нарушений. В связи с этим требуют уточнения и полномочия руководителя финансового органа Ульяновской области.

Так, проектом закона, на руководителя финансового органа Ульяновской области возлагается полномочие в случае выявления бюджетных нарушений принять решение:

о бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ульяновской области, и (или) суммы платы за пользование указанными средствами и пеней за их несвоевременный возврат;

о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета Ульяновской области.

Аналогичные полномочия установлены в статье 126 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении Министра финансов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, предлагаем органам местного самоуправления Ульяновской области провести мониторинг муниципальных правовых актов в части приведения их в соответствие с федеральным законодательством.

Добавлено: 25 ноября 2013 года, 10:29

Изменено: 26 января 2015 года, 12:06