Итоги заседания Правительства Ульяновской области от 5 декабря 2011 года

05.12.2011                                                                                                  №56– ЗП

 

 

1. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений  в Закон Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»

Докладчик – Максимушкина Ольга Степановна

 

Данным законопроектом вносятся изменения в связи с дополнительными поступлениями из федерального бюджета и перераспределением средств внутри расходных статей.

В целом доходная часть областного бюджета в 2011 году увеличивается на 425,5 млн. руб. Общий объём доходов составит 30 млрд. 439,2 млн. руб.

Расходы увеличиваются на 425,5 млн. руб. и составят 34 млрд. 596,9 млн. руб. Дефицит не меняется  и составляет 4 млрд. 157,7 млн. руб.

 

1. Безвозмездные поступления на 2011 год увеличиваются на общую сумму 425,1 млн. руб., в т.ч.:

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности увеличиваются на сумму 218,6 млн. рублей. В расходной части бюджета средства распределяются:

  • Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в сумме 143,6 млн. рублей, в том числе:

– на увеличение уставного капитала ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» в рамках областной целевой программы «Формирование и развитие промышленных зон на территории Ульяновской области» на 2011-2014 годы – 53,6 млн. рублей;

– на увеличение уставного капитала ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» в рамках областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Ульяновской области» на 2011-2015 годы – 90,0 млн. рублей;

  • Министерству строительства Ульяновской области в сумме 50,0 млн. рублей на реализацию мероприятий областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области в 2011-2015 годах»;
  • Департаменту физической культуры и спорта Ульяновской области в сумме 25,0 млн. рублей на строительство крытой ледовой площадки с искусственным льдом и плоскостными спортивными сооружениями в муниципальном образовании «Новоспасский район».

 

Субсидии увеличиваются на общую сумму 85,3 млн. руб.:

1) Министерству строительства Ульяновской области на реализацию мероприятий ФЦП «Жилище» (подпрограмма «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации»)  - 75,0 млн. рублей.

2) Министерству информационных технологий Ульяновской области на проведение высшими исполнительными органами государственной власти Ульяновской области административной реформы в 2011 году – 10,0 млн. рублей.

3) Министерству труда и социального развития Ульяновской области на компенсацию части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с принятием решений об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении – 0,26 млн. рублей.

Субвенции увеличиваются на общую сумму 121,2 млн. руб.:

1) Министерству труда и социального развития Ульяновской области на общую сумму 113,9 млн. рублей, в т.ч.:

Уменьшаются субвенции:

- на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан на 104,5 млн. рублей;

- на перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений на 0,3 млн. рублей.

Увеличиваются субвенции:

- на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий на 188,1 млн. рублей;

- по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно на 27,7 млн. рублей;

- на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячных пособий на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву на 2,9 млн. рублей.

2) Министерству здравоохранения Ульяновской области на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами питания для детей-инвалидов – 7,3 млн. руб.

 

2. Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства увеличиваются на сумму 0,4 млн. рублей, на такую же сумму в расходной части бюджета увеличиваются ассигнования Департаменту ветеринарии Ульяновской области на обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

 

4. В целях более эффективного использования средств перераспределяются расходы областного бюджета на общую сумму 57,6 млн. рублей, в том числе:

  • уменьшается Резервный фонд Правительства Ульяновской области на 5,0 млн. рублей;
  • уменьшаются ассигнования:

-                   Министерству искусства и культурной политики в сумме 8,0 млн. рублей на ОЦП «Основные направления государственной поддержки традиционной народной культуры на территории Ульяновской области» на 2009-2011 годы

-              Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в сумме 25,6 млн. рублей  на увеличение уставного капитала ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» в рамках областной целевой программы «Формирование и развитие промышленных зон на территории Ульяновской области» на 2011-2014 годы (в связи с выделением средств за счёт дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов);

-              Управлению Министерства внутренних дел России по Ульяновской области на сумму 5,0 млн. рублей на выплату заработной платы (в связи с сокращением численности);

-              Министерству финансов Ульяновской области на сумму 14,0 млн. рублей (в связи с проведением работы по сокращению расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области в части снижения процентных ставок по кредитам банков).

За счёт названных источников в расходной части областного бюджета увеличиваются ассигнования:

  • Муниципальным образованиям Ульяновской области в сумме 18,7 млн. рублей на выплату заработной платы с начислениями и оплату коммунальных услуг;
  • Департаменту ветеринарии Ульяновской области в сумме 0,3 млн. рублей на обеспечение выплаты заработной платы работникам подведомственных учреждений с учётом её повышения с 1 октября 2011 года;
  • Министерству энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области в сумме 15,0 млн. рублей на проведение газификации в муниципальном образовании «Старомайнский район» в рамках областной целевой программы «Газификация населённых пунктов Ульяновской области в 2009-2012 годах»;
  • Департаменту физической культуры и спорта Ульяновской области в сумме 10,0 млн. рублей на мероприятия в рамках областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2008-2012 годы»;
  • Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в сумме 6,0 млн. рублей

- на предоставление субсидий ОГУП «Радищевский групповой водовод» в соответствии со статьёй 31 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - 3,0 млн. рублей,

- на увеличение уставного капитала ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» в рамках областной целевой программы «Ульяновск – авиационная столица» на 2009-2011 годы» - 3,0 млн. рублей;

  • Правительству Ульяновской области в сумме 5,2 млн. рублей для ОГУ «Управление делами Ульяновской области» на оплату аренды помещения и прочие текущие расходы.
  • Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области в сумме 1,9 млн. рублей

- на проведение ремонтных работ в Силикатненской модельной библиотеке в рамках реализации мероприятий областной целевой программы «Развитие библиотечного дела в Ульяновской области на 2008-2012 годы» - 0,4 млн. рублей,

- проведение мероприятий, посвящённых 75-летию Ульяновской региональной организации Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России»-1,5 млн. рублей.

  • Министерству внутренней политики Ульяновской области в сумме 0,5 млн. рублей на субсидии Совету муниципальных образований Ульяновской области на финансирование затрат по осуществлению социально ориентированных видов деятельности в целях содействия развитию местного самоуправления в Ульяновской области.

 

5. Кроме того, на основании обращений Министерства экономики области, Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области, Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области, Департамента занятости населения Ульяновской области перераспределяются ассигнования областного бюджета внутри расходных статей.

 

ПОСТАНОВИЛИ:

1.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений  в Закон Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

1.2. Назначить Министра финансов Ульяновской области Максимушкину О.С. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений  в Закон Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

1.3. Утвердить план информационного сопровождения проекта закона Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений  в Закон Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Голосование: единогласно.

 

2. О проекте закона Ульяновской области «О государственной поддержке в сфере благоустройства территорий поселений и городских округов Ульяновской области

Докладчик - Букин Александр Васильевич

 

Успешное решение всего комплекса вопросов в сфере благоустройства на территории Ульяновской области невозможно без систематизации в одном законопроекте всех имеющихся в Ульяновской области правовых актов в сфере благоустройства.

В этом направлении осуществляются значительные усилия как законодательных, так и исполнительных органов власти Ульяновской области. Одним из ключевых условий развития благоустройства является государственная поддержка. В этой связи необходимо законодательное урегулирование законом субъекта Российской Федерации отношений, связанных с государственной поддержкой и осуществлением содействия органам местного самоуправления в сфере благоустройства.

Государственная поддержка в сфере благоустройства является своевременной и необходимой для роста экономического потенциала Ульяновской области.

При  разработке концепции законопроекта «О государственной поддержке в сфере благоустройства территорий поселений и городских округов Ульяновской области» и обсуждении его на заседаниях рабочей группы был учтён опыт в сфере благоустройства Белгородской, Тамбовской, Нижегородской, Самарской, Свердловской и Калужской областей, республик Чувашия и Мордовия.  Был проведён анализ имеющейся нормативно-правовой базы по вопросам благоустройства многих субъектов Российской Федерации.

В процессе разработки законопроекта были учтены замечания и предложения членов рабочей группы, а также общественников. На предложенный проект поступили предложения от Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Мэрии города Ульяновска, Комитета жилищно-коммунального хозяйства и экологии Мэрии города Ульяновска, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области, Департамента по вопросам общественной безопасности Правительства области, правового управления Мэрии города Ульяновска, департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области,

учтены предложения: советника Губернатора Ульяновской области Ярош В.Ф., юристов государственно-правового департамента, представителей управляющих компаний и председателя товарищества собственников жилья.

Также осуществлена задача систематизации в данном законопроекте всех имеющихся в Ульяновской области правовых актов в сфере благоустройства, таких как: «О проведении областного конкурса «Лучший цветник», «Об утверждении тематического перечня социально значимых мероприятий в сфере архитектуры и градостроительства на территории Ульяновской области», «Об учреждении ежегодных премий Губернатора Ульяновской области «За заботу о красоте родного края», «О проведении областного конкурса в рамках месячника по благоустройству территорий населенных пунктов Ульяновской области».

Законопроект «О государственной поддержке в сфере благоустройства территорий поселений и городских округов Ульяновской области» разработан в целях дальнейшего совершенствования законодательной базы Ульяновской области и определяет основные цели и меры государственной поддержки в сфере благоустройства территорий поселений и городских округов Ульяновской области.

Данный проект разработан в целях стимулирования органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на всей территории Ульяновской области.

В законопроекте установлены полномочия Правительства Ульяновской области по государственной поддержке в сфере благоустройства и полномочия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области. Предлагаемая норма одновременно усилит формирование условий для реализации единой политики в сфере благоустройства на территории Ульяновской области. 

В целях реализации норм, устанавливаемых законопроектом, необходимо утверждение Модельных правил благоустройства и содержания территории муниципального образования Ульяновской области.

Модельные правила урегулируют вопросы организации работ по очистке и благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на всей территории Ульяновской области на автодорогах, улицах, бульварах, в парках, скверах, во дворах, внутриквартальных проездах, на рынках, пляжах, незастроенных территориях, автотрассах, в полосах отчуждения железных дорог, и других местах, а также в местах содержания транспорта и инженерных сооружений.

Требования Модельных правил направлены на охрану окружающей среды, обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Министерством энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области разработан проект постановления Правительства  Ульяновской области «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат при предоставлении населению услуг по содержанию и благоустройству земельных участков, находящихся в границах придомовых и  дворовых территорий многоквартирных домов», который определяет механизм оказания государственной поддержки организациям, предоставляющим населению соответствующие жилищные услуги.

В настоящее время финансирование указанных мероприятий в областном бюджете Ульяновской области не предусмотрено.

Таким образом, принятие законопроекта будет способствовать развитию благоустройства на территории Ульяновской области, государственной поддержке в сфере благоустройства, созданию достойного уровня благоустройства населённых пунктов Ульяновской области, сохранению объектов благоустройства.

Проект закона Ульяновской области «О государственной поддержке в сфере благоустройства территорий поселений и городских округов Ульяновской области» предварительно был размещён на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.

На законопроект поступило более 80 предложений и замечаний от граждан. В процессе разработки проекта закона данные предложения были учтены. В ряде обращений граждан прослеживалось одобрение принятия данного законопроекта по государственной поддержке в сфере благоустройства, а также актуальность обсуждения вопросов благоустройства.

Указанный проект закона также предварительно был направлен в аппарат Законодательного Собрания Ульяновской области для рассмотрения государственно-правовым отделом, Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области, Общественную палату Ульяновской области, Прокуратуру Ульяновской области, Министерство юстиции Российской Федерации по Ульяновской области, Совет муниципальных образований Ульяновской области.

 

ПОСТАНОВИЛИ:

2.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О государственной поддержке в сфере благоустройства территорий поселений и городских округов Ульяновской области».

2.2. Назначить Министра энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области Ульяновской области Букина А.А. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О государственной поддержке в сфере благоустройства территорий поселений и городских округов Ульяновской области»

2.3. Утвердить план информационного сопровождения проекта закона Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О государственной поддержке в сфере благоустройства территорий поселений и городских округов Ульяновской области»

Голосование: единогласно.

Итоги заседания Правительства Ульяновской области от  5 декабря 2011 года (в формате .rtf, 417 Кб)

Добавлено: 5 декабря 2011 года, 13:03

Изменено: 25 января 2012 года, 11:55