Решения Правительства Ульяновской области, принятые на заседании 31 октября 2019 года

 

1. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 1 и 7 Закона Ульяновской области «Об организации оздоровления работников бюджетной сферы на территории Ульяновской области»

 

Целью принятия проекта закона является приведение статьей 1 и 7 Закона 65-ЗО в соответствие с Федеральным законом от 02.08.2019 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений» в части изменения формулировки. Также проектом закона предполагается, что порядок предоставления и распределения субсидий будет устанавливаться Правительством Ульяновской области в соответствии с бюджетным законодательством.

 

Решение Правительства:

1.1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 1 и 7 Закона Ульяновской области «Об организации оздоровления работников бюджетной сферы на территории Ульяновской области».

1.2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 1 и 7 Закона Ульяновской области «Об организации оздоровления работников бюджетной сферы на территории Ульяновской области».

1.3. Назначить Министра образования и науки Ульяновской области Семенову Н.В. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 1 и 7 Закона Ульяновской области «Об организации оздоровления работников бюджетной сферы на территории Ульяновской области».

Голосование: единогласно.

 

2. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Ульяновской области «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области»

 

1.      Настоящий проект закона Ульяновской области разработан в целях реализации новой редакции части 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая вступит в силу с января 2021 года.

Согласно изменениям, внесённым в часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения будет получать из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Количество получателей компенсации составляет более 12 тысяч семей и одиноко проживающих граждан.

2.      Кроме того в законопроекте предлагается изменить механизм оповещения граждан о принятых решениях о предоставлении либо об отказе в предоставлении компенсаций. Учитывая то, что на территории Ульяновской области функционируют более 120 офисов многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и территориально обособленных структурных подразделений, позволяющих получать указанные решения в населенном пункте по мету жительства, в законопроекте предлагается направлять эти решения в офисы МФЦ для выдачи заявителям в течение 30 календарных дней со дня их поступления. Невостребованные решения о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации предлагается из МФЦ возвращать в учреждение социальной защиты населения.

По причине вышеуказанной реорганизации в законопроекте также предлагается мероприятия, связанные с подготовкой принятия решений (осуществление проверки представленных заявителями сведений, межведомственное взаимодействие, формирование личных дел) возложить на учреждение социальной защиты населения.

 

Решение Правительства:

2.1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Ульяновской области «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области».

2.2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Ульяновской области «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области».

2.3. Назначить заместителя Председателя Правительства Ульяновской области – Министра семейной, демографической политики и социального благополучия Касимову О.М. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Ульяновской области «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области».

Голосование: единогласно. 

 

 

3. О проекте закона Ульяновской области «Об увековечении на территории Ульяновской области памяти о выдающихся личностях и знаменательных событиях»

 

В связи с отсутствием в Ульяновской области комплексного подхода к решению вопроса об увековечении памяти лиц, внёсших особый вклад в историю Ульяновской области, а также знаменательных событий, возникла необходимость в разработке и принятии соответствующего регионального закона.

Предметом правового регулирования проекта закона Ульяновской области являются отношения, возникающие в сфере культуры (увековечение памяти выдающихся личностей и знаменательных событий, популяризация историко-культурного наследия) на территории Ульяновской области.

 

Решение Правительства:

3.1. Министру искусства и культурной политики Ульяновской области Сидоровой Е.Е. представить доработанный проект закона Ульяновской области «Об увековечении на территории Ульяновской области памяти о выдающихся личностях и знаменательных событиях» для рассмотрения на заседании Правительства Ульяновской области 12.12.2019.

Голосование: единогласно.

 

4. О проекте закона Ульяновской области «Об охране зелёных насаждений в Ульяновской области»

 

Законопроект осуществляет правовое регулирование отдельных отношений в области охраны зелёных насаждений (не отнесённых к лесному фонду) в целях обеспечения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

В рамках реализации предоставленных полномочий Министерством разработан проект закона Ульяновской области «О защите зелёных насаждений в Ульяновской области», который, как следует из его преамбулы, направлен на обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду.

Отсутствие правового регулирования процесса использования зелёных насаждений не способствует их сохранению. Кроме того, действующий Лесной кодекс Российской Федерации так же не распространяет свое правовое регулирование на отношения, связанные с их использованием.

Вместе с тем, статья 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривает охрану территорий, на которых размещены зелёные насаждения, в том числе устанавливается запрет на хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на эти площади.

При этом, это положение закона не получило дальнейшей регламентации в федеральном законодательстве.

Учитывая, что организация охраны окружающей среды на территории населённых пунктов относится к компетенции органов местного самоуправления, проект закона предусматривает введение основных понятий, разделение полномочий между органами государственной власти Ульяновской области и Законодательного Собрания Ульяновской области.

 Полагаем, что принятие закона необходимо для дальнейшего создания нормативной базы на муниципальном уровне по охране окружающей среды на территории населённых пунктов Ульяновской области

Данные изменения носят концептуальный характер.

 

Решение Правительства:

4.1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «Об охране зелёных насаждений в Ульяновской области».

4.2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «Об охране зелёных насаждений в Ульяновской области».

4.3. Назначить Министра природы и цикличной экономики Ульяновской области Федорова Д.В. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «Об охране зелёных насаждений в Ульяновской области».

Голосование: единогласно.

 

5. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменения в Закон Ульяновской области «О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ульяновской области на 2018-2020 годы и основных направлениях политики Ульяновской области в сфере приватизации на 2018-2020 годы» 

 

Законопроект регулирует общественные отношения, связанные с реализацией Ульяновской областью полномочий собственника в отношении государственного имущества Ульяновской области. Его действие планируется распространить на неопределённый круг лиц.

Данным проектом закона Ульяновской области предлагается дополнить перечень недвижимого имущества Ульяновской области, планируемого к приватизации объектами недвижимого имущества, а именно:

- здание ветлаборатории, назначение: нежилое, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, площадь 302 кв.м, кадастровый номер: 73:09:020203:490, Ульяновская область, р-н Николаевский, р.п. Николаевка, пер. Садовый, д. 49 и земельный участок общей площадью 1 307 кв.м, кадастровый номер: 73:09:020203:129, Ульяновская область, р-н Николаевский, р.п. Николаевка, пер. Садовый, д. 49;

- контора лесного пункта, назначение: нежилое, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, площадь 111 кв.м, кадастровый номер: 73:03:040904:110, Ульяновская область, р-н Вешкаймский, п. Шарлово, ул. Речная, д. 20 и земельный участок общей площадью 1 027 кв.м, кадастровый номер: 73:03:040501:25, Ульяновская область, р-н Вешкаймский, п. Шарлово, ул. Речная, д. 20;

- эвакоприемник, назначение: нежилое, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, площадь 87,6 кв. м, кадастровый номер: 73:04:040120:48, Ульяновская область, р-н Инзенский, р.п. Глотовка, ул. Куйбышева, д. 5 и земельный участок общей площадью 838 кв. м, кадастровый номер: 73:04:040120:49, Ульяновская область, р-н Инзенский, р.п. Глотовка, ул. Куйбышева, д. 5;

- гараж, назначение: нежилое, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, площадь 237,4 кв. м, кадастровый номер: 73:01:020112:132, Ульяновская область, р-н Базарносызганский, р.п. Базарный Сызган, ул. Набережная, д. 136 а.

Продажу вышеуказанных объектов недвижимого имущества планируется осуществить одновременно с земельными участками, на которых они расположены, за исключением земельных участков, относящихся к землям лесного фонда и находящихся в федеральной собственности.

Так, продажу объекта недвижимого имущества - гараж, расположенного по адресу: Ульяновская область, р-н Базарносызганский, р.п. Базарный Сызган, ул. Набережная, д. 136 а планируется осуществить без земельного участка, поскольку данный объект расположен на земельном участке, который относится к землям лесного фонда и находится в федеральной собственности.

Действие Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на данные объекты не распространяется.

Объекты, планируемые к приватизации, не задействованы в обеспечении осуществления полномочий Ульяновской области, предусмотренных статьей 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

До принятия решений об условиях приватизации вышеуказанного имущества будет обеспечено проведение оценки рыночной стоимости вышеуказанного имущества.

Реализация объектов, планируемых к приватизации позволит пополнить областной бюджет Ульяновской области и уменьшить затраты на их содержание.

Продажа объектов будет происходить способом определенным Правительством Ульяновской области в порядке, установленном законодательством о приватизации, по рыночной стоимости, определённой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности на момент принятия решения об условиях приватизации данного имущества.

 

Решение Правительства:

5.1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменения в Закон Ульяновской области «О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ульяновской области на 2018-2020 годы и основных направлениях политики Ульяновской области в сфере приватизации на 2018-2020 годы».

5.2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменения в Закон Ульяновской области «О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ульяновской области на 2018-2020 годы и основных направлениях политики Ульяновской области в сфере приватизации на 2018-2020 годы».

5.3. Назначить исполняющего обязанности Министра цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области Зонтова Н.В. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменения в Закон Ульяновской области «О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ульяновской области на 2018-2020 годы и основных направлениях политики Ульяновской области в сфере приватизации на 2018-2020 годы».

Голосование: единогласно. 

 

6. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Ульяновской области «О стратегическом планировании в Ульяновской области»

 

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 5 Закона Ульяновской области от 20.04.2018 № 28-ЗО «О стратегическом планировании в Ульяновской области» (далее - Закон), касающуюся вопросов рассмотрения Законодательным Собранием Ульяновской области представляемого Губернатором Ульяновской области сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Ульяновской области и ежегодных отчётов о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ульяновской области.

Основной идеей законопроекта является исключение дублирования заслушивания депутатами Законодательного Собрания Ульяновской области информации, содержащейся в сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Ульяновской области и ежегодном отчёте о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ульяновской области. Вышеуказанная информация отражается в ежегодном отчете Губернатора Ульяновской области о результатах деятельности Правительства Ульяновской области и ежегодных отчётах членов Правительства Ульяновской области о результатах деятельности возглавляемых ими исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.

Представленный Губернатором Ульяновской области сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Ульяновской области и ежегодный отчёт о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ульяновской области анализируется Законодательным Собрания Ульяновской области. По итогам анализа Законодательное Собрание Ульяновской области вправе принять решение о ненадлежащей реализации государственных программ Ульяновской области, ненадлежащем исполнении указанного плана, подлежащее обязательному рассмотрению Губернатором Ульяновской области.

 

Решение Правительства:

6.1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Ульяновской области «О стратегическом планировании в Ульяновской области».

6.2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Ульяновской области «О стратегическом планировании в Ульяновской области».

6.3. Назначить исполняющего обязанности Министра цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области Зонтова Н.В. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Ульяновской области «О стратегическом планировании в Ульяновской области».

Голосование: единогласно.

 

7. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и транспорта Ульяновской области»

 

Проектом предлагается раздел 2 «Полномочия Министерства» Положения о Министерстве дополнить пунктом 2.61, в котором устанавливаются полномочия Министерства в области организации дорожного движения, а именно Министерство:

1) разрабатывает и реализует региональную политику в области организации дорожного движения на территории Ульяновской области в соответствии с государственной политикой Российской Федерации в области организации дорожного движения;

2) осуществляет организацию и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения;

3) осуществляет установку, замену, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения;

4) ведёт реестр парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения;

5) осуществляет региональный государственный контроль в сфере организации дорожного движения;

6) утверждает определённые в соответствии с методикой, предусмотренной пунктом 13 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормативы финансовых затрат областного бюджета Ульяновской области на выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий по организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения»;

7) определяет в соответствии с предусмотренными пунктом 14 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» методическими рекомендациями методику расчёта размера платы за пользование платными парковками на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорогах местного значения, а также устанавливает ее максимальный размер;

8) утверждает порядок ведения реестра парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорогах местного значения.

Принятие проекта позволит повысить эффективность деятельности Министерства промышленности транспорта Ульяновской области и привести Положение о Министерстве в соответствие с действующим федеральным законодательством.

 

Решение Правительства:

7.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и транспорта Ульяновской области». 

Голосование: единогласно.

 

 

8. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 14.04.2014 № 8/125-П»

 

Практика осуществления закупок в других регионах предусматривает осуществление централизации в зависимости от размера начальной (максимальной) цены контракта и способа закупки.

В целях повышения эффективности управления закупочной деятельностью и оперативности осуществления закупок, обеспечения рациональности планирования закупок, оптимизации закупочного процесса как со стороны заказчика, так и со стороны уполномоченного органа, снижения доли несостоявшихся закупок, наличия конкуренции, Минконкуренции с учетом мнения руководителей исполнительных органов государственной власти Ульяновской области был определён оптимальный размер НМЦК для самостоятельного осуществления закупок заказчиками – 50 тысяч рублей.

Проект учитывает опыт других субъектов Российской Федерации в данном направлении, наличие значительной методической базы Ульяновской области в сфере закупок, готовность заказчиков к самостоятельному осуществлению закупок и предусматривает:

- предоставление заказчикам возможности автономного проведения только аукционов и запросов котировок с НМЦК до 50 тысяч рублей и осуществления закупок через уполномоченный орган при НМЦК 50 тысяч рублей и более, за исключением совместных закупок;

- сокращение сроков рассмотрения уполномоченным органом ТЭЗ заказчиков, что в свою очередь позволит сократить общие сроки осуществления закупок.

Вступление данного проекта определено с 1 января 2020 года, что позволит Минконкуренции организовать и провести для заказчиков комплекс методических и обучающих мероприятий, в том числе направленных на адаптацию к новым правилам планирования и осуществления закупок в соответствии с принятыми и планируемыми изменениями законодательства о контрактной системе, а также специфике организации закупок в Ульяновской области.

 

Решение Правительства:

8.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 14.04.2014 № 8/125-П».

Голосование: единогласно.

 

9. Об исполнении части 3 поручения Президента Российской Федерации от 07.04.2017 № Пр-648

 

Решение Правительства:

9.1. Принять информацию первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Уба Е.В. об исполнении части 3 поручения Президента Российской Федерации от 07.04.2017 № Пр-648 к сведению.

Голосование: единогласно.

 

10. Об исполнении подпунктов 8.1-8.5 пункта 8 протокола оперативного совещания Совета безопасности Российской Федерации от 31 января 2019 года по вопросу «О реализации дополнительных мер по защите населения и социальной инфраструктуры от паводков и природных пожаров в 2019 году, утверждённого президентом Российской Федерации 06.02.2019 № Пр-167

 

 

Решение Правительства:

10.1. Принять информацию начальника управления по вопросам общественной безопасности администрации Губернатора Ульяновской области Мурашова А.Е. по вопросу «Об исполнении подпунктов 8.1-8.5 пункта 8 протокола оперативного совещания Совета безопасности РФ от 31.01.2019 года по вопросу «О реализации дополнительных мер по защите населения и социальной инфраструктуры от паводков и природных пожаров в 2019 году», утверждённого Президентом Российской Федерации 06.02.2019 № Пр-167» к сведению.

 

 

11. Об исполнении пункта 7 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 07.05.2017 Пр-912 по итогам встречи с представителями деловых организаций Новгородской области 18 апреля 2017 года

 

 

Решение Правительства:

11.1. Принять информацию председателя Совета директоров Фонда «Корпорация развития промышленности и предпринимательства Ульяновской области» Гайнетдинова Р.Ш. по вопросу «Об исполнении пункта 7 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 07.05.2017 № Пр-912 по итогам встречи с представителями деловых организаций Новгородской области 18.04.2017 года» к сведению.

 

 

Решения Правительства Ульяновской области, принятые на заседании 31 октября 2019 года

Добавлено: 1 ноября 2019 года, 17:21

Изменено: 9 января 2020 года, 18:07