Решения Правительства Ульяновской области, принятые на заседании 30 сентября 2019 года

 

1. Об основных направлениях налоговой политики Ульяновской области на 2020-2022 годы

 

 

 Решение Правительства:

1.1. Одобрить доклад Министра финансов Ульяновской области Буцкой Е.В. «Об основных направлениях налоговой политики Ульяновской области на 2020-2022 годы».

Голосование: единогласно.

 

2. О проекте закона Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

 

Основные параметры проекта областного бюджета Ульяновской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов были детально рассмотрены на заседаниях ведомственных рабочих групп по каждой отрасли, обсуждались с депутатами профильных комитетов Законодательного Собрания Ульяновской области и окончательно рассмотрены на заседании Комиссии по бюджетным проектировкам 5 сентября текущего года.

Проект областного бюджета Ульяновской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов в полном объёме сформирован в «программном» формате в увязке с приоритетами, обозначенными в Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», с учетом наказов избирателей, а также с целями государственной политики Ульяновской области.

Доходы областного бюджета Ульяновской области на 2020 год сформированы в общей сумме 60 430,5 млн рублей или с ростом к первоначально утверждённому бюджету на 2019 год на 1 479,4 млн рублей.

Расходы областного бюджета Ульяновской области на 2020 год предусмотрены в общей сумме 61 330,5 млн рублей с ростом 2 825,7 млн рублей.

На 2021 и 2022 годы параметры областного бюджета аналогично спланированы с профицитом. В следующем бюджетном цикле эти показатели будут пересчитываться с учётом уточнённых показателей социально-экономического развития региона и финансовой помощи из федерального бюджета. Поэтому остановлюсь на показателях 2020 года.

Расчёты доходной части областного бюджета Ульяновской области на 2020-2022 годы произведены исходя из действующего налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Ульяновской области. При планировании учтены изменения законодательства, вступающие в силу с начала очередного финансового года.

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета Ульяновской области на 2020 год планируются в объёме 49 827,4 млн рублей, что по сравнению с первоначальным планом на 2019 год выше на 12,4% или на 5 498,3, млн рублей.

Наибольшую сумму и долю поступлений (35,9%) занимают акцизы. Объём спрогнозирован в общей сумме 17 887,6 млн рублей, из которых наибольшую долю 82,0% составляют акцизы на алкогольную продукцию и 18% - акцизы на нефтепродукты.

Общий прогноз по акцизам на алкогольную продукцию составляет 14 669,7 млн рублей, из которых 12 420,0 млн рублей это акцизы на пиво. Рост акцизов на пиво к первоначальному плану составляет – 19,1% или 1 990,0 млн рублей.

Прогнозы объёмов производства и реализации выпускаемой продукции и суммы акцизных платежей были представлены основными производителями пива и пивоваренной продукции, осуществляющими свою деятельность на территории Ульяновской области (АО «АБ ИнБев Эфес» и ООО «Завод «Трехсосенский»).

Акцизы на нефтепродукты на 2019 год сформированы в сумме 3 212,8 млн рублей с учётом индексации ставок в среднем на 3,5% и постепенного увеличения норматива отчисления в региональный бюджет доходов от акцизов на нефтепродукты. Рост к первоначальному плану 2019 год составляет 20,3% или 542,7 млн рублей.

Налог на доходы физических лиц занимает 24,9% и спрогнозирован в сумме 12 387,0 млн рублей, к первоначальному плану 2019 года рост составляет 12% или 1 327,1 млн рублей.

Рост обусловлен с одной стороны, повышением МРОТ с 01.01.2019 года с 11 280 до 12 130 рублей и индексацией прочим категориям работников бюджетной сферы с 1 октября 2020 года. С другой стороны, существенным фактором является ожидаемый рост имущественных налоговых вычетов в 2020 году в связи с реализацией различных видов государственных программ поддержки ипотеки.

Налог на прибыль организаций, занимает 22,8% в общей сумме налоговых и неналоговых доходов и спрогнозирован на 2020 год в сумме 11 346,7 млн рубле, что на 6,6% или на 705,8 млн рублей превышает показатели 2019 года.

Налог на имущество организаций занимает в общей сумме налоговых и неналоговых доходов 7,1% и запланирован на 2020 год в сумме 3 529,9,0 млн рублей, с ростом к первоначальному плану 2019 года – на 2,9% или на 99,9 млн рублей.

Налог, взимаемый в связи с применением упрощённой системы налогообложения сформирован в сумме 2 100,5 млн рублей с ростом к плановым назначениям текущего года на 18,9% или на 334,6 млн рублей.

Неналоговые доходы, к которым относятся арендные платежи, штрафные санкции, плата за использование лесов, доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходы от продажи материальных и нематериальных активов спрогнозированы в общей сумме 1 173,8 млн рублей, с ростом к первоначальному плану на 9,8% или на 104,3 млн рублей, за счёт прогнозируемого увеличения платежей, уплачиваемых в целях возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам регионального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

На сегодняшний день сумма финансовой помощи из федерального бюджета бюджету Ульяновской области, в том числе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, на 2020-2022 годы не определена.

В связи с этим финансовая помощь из федерального бюджета в общем объёме доходов учтена на уровне показателей действующего трёхлетнего бюджета и на 2020 год составила 10 603,1 млн рублей, из них дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности – 1 375,7 млн рублей (на 2019 год -3 187,2 млн рублей), что на 1 811,5 млн рублей меньше, чем на 2019 год.

Расходы областного бюджета Ульяновской области на 2020 год запланированы в сумме 61 330,5 млн рублей, что больше первоначального уровня 2019 года на 2 825,7 млн рублей или с ростом на 4,8%, на 2021 год – в сумме 59 901,6 млн рублей, на 2022 год – в сумме 58 341,4 млн рублей.

При формировании проекта расходной части областного бюджета Ульяновской области на предстоящий трехлетний период были использованы подходы, которые совпадают с темой встречи «Дополнительные меры по ускорению экономического роста и повышению доходов населения» членов Правительства Российской Федерации с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным, которая состоялась 25 сентября текущего года. По аналогии с федеральным центром в областном бюджете на 2020-2022 годы предусмотрено:

- бюджетные ассигнования на выплату заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы на 2020-2022 годы рассчитаны с учётом выполнения задач, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, № 761 и № 1688 в целях сохранения соотношения 100 и 200 процентов к показателю «трудовой доход» на достигнутом уровне ежегодно с 1 января;

- бюджетные ассигнования на выплату заработной платы с начислениями работникам бюджетных учреждений, на которые не распространяется действие вышеперечисленных указов Президента Российской Федерации, рассчитаны с учётом индексации с 01.10.2020 на 3,8%. Прежде всего это категории работников в сферах образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры. Это те работники, которые осуществляют вспомогательные функции, технический персонал, управленческий персонал, также это повышение коснётся ряда бюджетных организаций, которые относятся к таким отраслям, как водное хозяйство, сельское хозяйство, ветеринарная служба, охрана природы. В Ульяновской области таких работников более 24 тысяч и в областном бюджете на эти цели предусмотрено 174,6 млн рублей;

- в расчетах на выплату заработной платы учтено повышение МРОТ до величины прожиточного минимума трудоспособного населения с 1 января
2020 года – 12 130 рублей. Это коснётся 19 тысяч человек, в областном бюджете на эти цели предусмотрено 250,7 млн рублей.

На индексацию мер социальной поддержки в 2020 году (в размере 3,8%) по льготным категориям граждан (дети войны, педагогические работники, работающим и проживающие в сельской местности, ветераны творческих профессий, безработные граждане, ветераны труда Ульяновской области в части ЖКУ, ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица в части ЕДВ и ЕДК на ЖКУ, субсидии и компенсации малоимущим гражданам по оплате жилых помещений и коммунальных услуг) предусмотрено 230,3 млн рублей. Это улучшит материальное благосостояние 266 тысяч получателей.

- учтена необходимость выполнения обязательств по двухгодичным и трёхлетним контрактам. На данные цели предусмотрено 908,4 млн рублей.

Кроме того, учитывая необходимость софинансирования мероприятий на реализацию национальных проектов, в областном бюджете на 2020 год предусмотрено 1 797,7 млн рублей.

Кроме того, общие параметры расходной части областного бюджета Ульяновской области определены с учётом необходимости выполнения условий соглашений, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации по реструктуризации бюджетных кредитов, в соответствии с которыми для региона предусмотрено ограничение по доле коммерческих кредитов в налоговых и неналоговых доходах (к 1 января 2021 года - не более 35%).

Следует отметить, что в полном объёме в проекте расходной части областного бюджета на 2020 год заложены целевые средства:

- страховые взносы на ОМС неработающего населения в сумме 5 206,4 млн рублей, что больше уровня 2019 года на 3,4% или на 171,6 млн рублей;

- расходы дорожного фонда на уровне доходов, формирующих фонд, – 6 036,5 млн рублей с ростом на 7,3% или на 413,1 млн рублей к уровню первоначального бюджета 2019 года.

В целом структура расходов областного бюджета Ульяновской области в 2020-2022 годах не претерпела существенных изменений.

По-прежнему наибольший удельный вес в расходах областного бюджета Ульяновской области занимают расходы на обеспечение публичных услуг в сфере социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, включая финансовую помощь бюджетам муниципальных образований Ульяновской области. Удельный вес этих расходов в общей сумме расходов областного бюджета Ульяновской области на 2020 год составляет около 70%. Приоритетом государственной политики региона является создание условий для полноценного развития детей в Ульяновской области. «Детский бюджет» (т. е. расходы на поддержку семьи и детей) в 2020 году составит 12 601,9 млн рублей или 20,5 % от общей суммы расходов.

При этом, 97,4% всех расходов областного бюджета Ульяновской области 2020 года будет финансироваться через государственные программы. В 2020 году будет реализовываться 21 государственная программа с общим объёмом финансирования – 59 724,2 млн рублей. Основной состав государственных программ Ульяновской области сохранится, дополнительно, с 1 января 2020 года будет реализовываться две новые программы «Научно-технологическое развитие Ульяновской области» и «Содействие занятости населения и развитие трудовых ресурсов Ульяновской области».

В разрезе основных государственных программ Ульяновской области ситуация складывается следующая:

На реализацию государственной программы «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2020 год предусмотрены средства в сумме 11 558,2 млн рублей, что на 1 218,1 млн рублей или на 11,8% больше, чем в первоначальном бюджете на 2019 год (удельный вес в общей сумме расходов 18,9%).

Средства на предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, включая средства на реализацию федеральных полномочий, предусмотрены в общей сумме 9 154,3 млн рублей, что на 1 568,3 млн рублей или на 20,7% больше уровня первоначального бюджета 2019 года.

Бюджетные ассигнования запланированы с учетом индексации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на прогнозный индекс инфляции 103,8% с 1 февраля 2020 года. Сумма индексации составит 230,3 млн рублей, что на уровне 2019 года. С 1 февраля 2021 и 2022 годов размер индексации составит 104,0%.

В 2020 году в полной мере сохранены меры социальной поддержки, предоставляемые гражданам в 2019 году.

Кроме того, на 2020 год предусмотрены средства на реализацию новых расходных обязательств Ульяновской области в сфере социального обеспечения населения в общей сумме 254,4 млн рублей, в том числе:

- Закон «О предоставлении в 2020-2024 годах семьям, получившим земельный участок в собственность бесплатно, единовременных социальных выплат» - 75,3 млн рублей, что по расчётам позволит оказать помощь 219 многодетным семьям;

- постановление Правительства Ульяновской области «О проведении областной благотворительной акции «Подарок новорождённому» - 60,5 млн рублей, которые будут направлены на оказание социальной помощи семьям, в которых родится ребёнок в 2020 году. Средства рассчитаны, исходя из прогнозируемого количества рождений на 2020 год – 12 100 детей;

- Закон Ульяновской области от 30.08.2018 № 67-ЗО «О ежемесячной денежной выплате на первого ребенка в возрасте от полутора до трех лет» - 27,5 млн рублей, ожидаемое количество получателей в 2020 году составляет
1 500 семей;

Также, в связи с изменением порядка возмещения выпадающих доходов перевозчиков от перевозок льготных категорий граждан Ульяновской области предусматриваются средства в сумме 87,2 млн рублей.

На содержание подведомственных учреждений будет направлено
2 131,0 млн рублей.

Кроме того, на 2020 год предусмотрены расходы на:

- осуществление капитального ремонта жилого корпуса №3 санатория-профилактория УАЗ (ОГАУСО СРЦ им. Е.М.Чучкалова) и оснащение его оборудованием;

- проведение реставрационных работ объекта культурного наследия - здания музея А.Матросова (ОГКУ Ивановский детский дом им. А.Матросова - Центр патриотического воспитания);

- разработку ПСД для строительства нового корпуса дома-интерната (ОГАУСО СДИ в с.Акшуат.

На реализацию государственной программы «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» в областном бюджете на 2020 год предусмотрены средства в сумме 10 987,6 млн рублей, что на 1 076,3 млн рублей или на 10,9% больше уровня текущего года (удельный вес в общей сумме расходов 17,9%).

В целях обеспечения высокого качества и доступности образования бюджетные ассигнования будут направлены на содержание подведомственных учреждений, на финансовое обеспечение общеобразовательных учреждений и дошкольных образовательных учреждений; на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных дошкольных образовательных организациях;

- на проведение ремонтных работ в государственных и муниципальных учреждениях образования, которые не входят в мероприятия, реализуемые в рамках национальных проектов, в сумме 699,7 млн рублей, что больше первоначального уровня 2019 года на 604,9 млн рублей или в 7 раз, в том числе средства будут направлены на:

-    на проведение ремонтных работ в муниципальных общеобразовательных учреждениях в сумме 298,5 млн рублей, что позволит отремонтировать 43 школы в 17 муниципальных образованиях (г. Ульяновск, г. Димитровград, г. Новоульяновск, Вешкаймский, Инзенский, Базарносызганский, Теренгульский, Ульяновский, Барышский, Цильнинский, Сурский, Сенгилеевский, Радищевский, Мелекесский, Карсунский, Старомайнский и Чердаклинский районы);

-    проведение ремонтных работ в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях – в сумме 88,1 млн рублей, что позволит отремонтировать 9 детских садов в 6 муниципальных образованиях (г. Димитровград, Мелекесский район, Майнский район, г. Ульяновск, г. Новоульяновск, Карсунский район);

-    замену оконных блоков в муниципальных общеобразовательных учреждениях – в сумме 98,2 млн рублей, что позволит заменить окна в 49 школах Ульяновской области;

-    замену оконных блоков в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях – в сумме 45,9 млн рублей, что позволит заменить окна в 15 детских садах;

-    приобретение оборудования для школы в микрорайоне «Центральный» Заволжского района г.Ульяновска – в сумме 169,1 млн рублей;

-    ремонт пищеблоков общеобразовательных организаций расположенных в сельской местности – в сумме 6,9 млн рублей;

- на приобретение школьных автобусов запланировано 26,5 млн рублей.

В целях реализации национальных проектов «Образование» и «Демография» на 2020 год предусмотрено софинансирование в сумме 162,1 млн рублей, что позволит:

-    построить дошкольные образовательные организации на 240 мест в г. Ульяновске по ул. Отрадная и на 100 мест в Карсунском районе в селе Сосновка;

-    выкупить здание под детский сад на 100 мест в г. Ульяновск в микрорайоне «Новая жизнь»;

-    продолжить строительство школы в р.п. Тереньга;

-    продолжить строительство детского сада в с. Большой Чирклей Николаевского района.

По государственной программе «Развитие здравоохранения в Ульяновской области» расходы запланированы на 2020 год в сумме 11 284,1 млн рублей или с ростом к первоначальному плану 2019 года на 1 418,5 млн рублей или на 14,4% (удельный вес в общей сумме расходов 18,4%).

На содержание подведомственных учреждений здравоохранения, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, запланировано 2 964,5 млн рублей или с ростом к первоначальному плану на 2019 год на 62,0 млн рублей или на 2,1%.

На лекарственное обеспечение льготных категорий граждан запланировано 702,8 млн рублей, что на 118,6 млн рублей или на 20,3 % больше первоначального плана на 2019 год. Из них 100,0 млн рублей будут направлены на исполнение решений судов по обеспечению граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

На софинансирование национального проекта «Здравоохранение» предусмотрено 306,1 млн рублей, в том числе:

-на реализацию регионального проекта «Программа развития детского здравоохранения Ульяновской области, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» - 89,8 млн рублей;

- на реализацию регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» - 78,3 млн рублей;

- на реализацию регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» - 58,8 млн рублей;

- на реализацию регионального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» - 20,0 млн рублей;

На реализацию мероприятий в рамках государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области» в областном бюджете на 2020 год предусмотрены средства в сумме 2 766,4 млн рублей, что на 883,5 млн рублей или на 46,9% выше уровня 2019 года (удельный вес в общей сумме расходов 4,5%).

Средства будут направлены:

- на обеспечение деятельности подведомственных учреждений;

- на предоставление субсидий спортивным клубам;

- на строительство, реконструкцию и ремонт объектов спорта, в том числе:

ü    на создание спортивного манежа в р.п. Чердаклы МО «Чердаклинский район»;

ü    на реконструкцию спортивно-оздоровительного лагеря «СОКОЛ»;

ü    на строительство нового ФОКа в р.п. Кузоватово;

ü    на строительство второй чаши бассейна спортивного комплекса «Торпедо»;

ü    ремонт стадиона «Старт» в г. Барыш.

- на проведение и участие в областных и Всероссийских физкультурных и спортивных мероприятий по календарному плану;

- на установку 100 спортивных площадок в МО «г. Ульяновск»;

- на социальные выплаты спортсменам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта;

На софинансирование национального проекта «Демография» предусмотрены средства в сумме 198,2 млн рублей, из них:

- на продолжение строительства Центра художественной гимнастики - 64,6 млн рублей, что больше первоначального уровня 2019 года на 34,8 млн рублей или 1,7 раза;

 -на приобретение оборудования для Центра художественной гимнастики – 55,9 млн рублей.

По государственной программе «Развитие культуры, туризма и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области» расходы запланированы в сумме 1 655,0 млн рублей или с ростом к первоначальному плану 2019 года на 500,7 млн рублей или на 43,4% (удельный вес в общей сумме расходов 2,7%).

Данные средства будут направлены:

- на обеспечение деятельности подведомственных учреждений в сумме 850,8 млн рублей, что на 26,2 млн рублей или 3,2% больше первоначального плана 2019 года;

- на исполнение обязательств по двухгодичным и трёхлетним контрактам – в сумме 136,0 млн рублей, в том числе на продолжение реконструкции здания ДК УАЗ – 87,2 млн рублей;

- на проведение ремонтно-реставрационных работ здания ОГАУ «Ленинский Мемориал» - в сумме 420,0 млн. рублей;

- на ремонт здания ОГБПОУ «Димитровградский музыкальный колледж» - в сумме 14,5 млн. рублей;

- техническое оснащение детских и кукольных театров – в сумме 12,7 млн. рублей.

На софинансирование национального проекта «Культура» будет направлено 24,4 млн рублей, что больше первоначального уровня 2019 года на 4,1 млн рублей или на 20%.

Это позволит построить дом культуры в с. Никольское-на-Черемшане Мелекесского района и дом культуры в с. Красный Яр Чердаклинского района, открыть два виртуальных концертных зала в Барышском и Инзенском районах, а также приобрести музыкальные инструменты, оборудование, материалы для детских музыкальных, художественных школ и училищ.

Одной из значимых задач развивающегося региона, наряду с поддержкой социально ориентированных отраслей, является поддержка отраслей реального сектора экономики. В 2020 году финансирование отраслей национальной экономики сохранится на должном уровне и будет обеспечена государственная поддержка сельского хозяйства, дорожного хозяйства, транспорта.

Расходы на поддержку отраслей реального сектора экономики предусмотрены на 2020 год в сумме 12 243,1 млн рублей или 20,0% от общего объёма расходов областного бюджета. По сравнению с первоначальным планом 2019 года расходы увеличились на 35,4% или на 3 199,3 млн рублей.

На реализацию государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области» в областном бюджете предусмотрены средства на 2020 год в сумме 6 484,5 млн рублей, что на
1 669,8 млн рублей или на 34,7% больше первоначального плана 2019 года (удельный вес в общей сумме расходов 10,6%).

Основной объём расходов занимают ассигнования дорожного фонда, которые определены на 2020 год в сумме 6 036,5 млн рублей.

На развитие дорожного хозяйства предусмотрены средства в сумме 1 973,1 млн рублей, в том числе:

- на реализацию национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» будут направлены средства регионального дорожного фонда в сумме 1 361,4 млн рублей;

- на строительство, реконструкцию дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения – в сумме 91,0 млн рублей;

- на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на строительство реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог, в том числе велодорожек – в сумме 684,4 млн рублей.

На повышение безопасности дорожного движения предусмотрено 958,8 млн рублей, из них:

- на повышение общего уровня общественной безопасности;

- на совершенствование организации дорожного движения;

- на внедрение интеллектуальных транспортных систем, а также автоматических пунктов весогабаритного контроля на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения.

На приобретение автобусов среднего класса предусмотрены средства в сумме 20,3 млн рублей. Это позволит удовлетворить потребность населения города Ульяновска в транспортном обслуживании автобусами большого и среднего класса, с учётом необходимости восстановления «магистральных» маршрутов регулярных перевозок.

Значительная часть жителей города Ульяновска (пенсионеры, школьники, студенты, работники промышленных предприятий) пользуются услугами городского наземного электрического транспорта. В связи с этим, на приобретение трамваев и троллейбусов и ввод их в эксплуатацию на 2020 год предусмотрено 86,0 млн рублей.

На реализацию мероприятий в рамках государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» планируется направить средства в сумме 3 639,4 млн рублей, что на 947,7 млн рублей или на 35,2% больше первоначального плана 2019 года (удельный вес в общей сумме расходов 5,9%).

Средства будут направлены на оказание мер государственной поддержки производства, переработки и реализации продукции растениеводства; продукции животноводства; поддержку малых форм хозяйствования; восстановление мелиоративных систем и предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельхозназначения; техническую и технологическую модернизацию, инновационное развитие агропромышленного комплекса.

Следует отметить, что сохраняются все действующие меры поддержки (поддержка элитного семеноводства, поддержка племенного скота, субсидии на 1 литр реализованного молока и т.д.), а также добавляются новые меры, связанные с реализацией приоритетных национальных целей.

В частности – это федеральный проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» (в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»). Также с 2020 года начнёт действовать новая государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий». Она предусматривает гораздо большие возможности для улучшения жизни на селе. На реализацию мероприятий данной программы предусмотрены средства в сумме 66,2 млн рублей, что значительно превышает потребность в средствах на софинансирование из областного бюджета.

На реализацию государственной программы «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» в областном бюджете на 2020 год предусмотрены средства в сумме 620,9 млн рублей (удельный вес в общей сумме расходов 1,0%).

Запланированные в областном бюджете по названной программе средства будут направлены на развитие промышленной зоны «Заволжье; на поддержку деятельности организации, уполномоченной в сфере формирования и развития инфраструктуры промышленных зон в Ульяновской области, на оказании поддержки организациям в сфере инвестиционной деятеятельности; на развитие портовой особой экономической зоны.

В 2020 году на развитие индустриального парка «Димитровград» предусмотрено 99,0 млн рублей. Это позволит увеличить долю АО «Корпорация развития Ульяновской области» в уставном капитале ООО «Димитровградский индустриальный парк «Мастер».

По государственной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» расходы запланированы в сумме 621,6 млн рублей или с ростом к первоначальному плану 2019 года на 552,8 млн рублей (удельный вес в общей сумме расходов 1,0%).

Запланированные в областном бюджете по названной программе средства будут направлены на реализацию проекта по созданию технопарка «Технокампус 2.0» для обеспечения льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям в целях создания (развития) организаций, осуществляющих производственную и (или) инновационную деятельность; реализацию проекта по созданию промышленного парка «Димитровградский индустриальный парк «Мастер» для обеспечения льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям в целях создания (развития) организаций, осуществляющих производственную и (или) инновационную деятельность; предоставление субсидий Микрокредитной компании фонду «Фонд Развития и Финансирования предпринимательства» в целях финансового обеспечения затрат в связи с развитием системы микрофинансирования посредством предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Это будет способствовать формированию положительного имиджа предпринимательства среди населения, а также вовлечению различных категорий граждан в сектор малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с Перечнем государственных программ Ульяновской области с 2020 года в регионе будут реализовываться новая государственная программа Ульяновской области «Научно-технологическое развитие Ульяновской области».

Запланированные в областном бюджете средства по названному мероприятию будут направлены на реализацию мероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда в рамках проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях»; на предоставление субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности на возмещение части затрат, связанных с реализацией инвестиционных проектов по модернизации и техническому перевооружению; на предоставление грантов победителям конкурсов, проводимых в Ульяновской области совместно с Российским фондом фундаментальных исследований.

На реализацию государственной программы Ульяновской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области» в областном бюджете предусмотрены средства на 2020 год в сумме 1 677,6 млн рублей, что на 1 130,7 млн рублей больше первоначального плана 2019 года (удельный вес в общей сумме расходов 2,7%).

Запланированные в областном бюджете по названной программе средства будут направлены:

- финансовое обеспечение затрат областным государственным казённым предприятиям, связанных со строительством и модернизацией теплоисточников и тепловых сетей;

- на возмещение затрат, связанных с выполнением работ и оказанием услуг в сфере газификации и газоснабжения Ульяновской области;

- на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением техники для предприятий коммунального хозяйства по договорам финансовой аренды (лизинга) (ОГКП «Ульяновский областной водоканал» на лизинг техники для муниципальных образований);

- на возмещение затрат областным государственным казённым предприятиям, связанных с выполнением работ и оказанием услуг в сфере теплоснабжения, в том числе затрат, связанных с погашением кредиторской задолженности (возмещение затрат ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области»);

- на возмещение затрат, связанных с выполнением работ и оказанием услуг в сфере водоснабжения;

- на реализацию регионального проекта «Оздоровление Волги»;

- на софинансирование мероприятий по строительству объектов газоснабжения в сельской;

- на софинансирование мероприятий по строительству объектов водоснабжение в сельской местности;

- на обеспечение деятельности регионального оператора в сфере капитального ремонта многоквартирных домов;

- на строительство, реконструкцию и ремонт объектов водоснабжения и водоотведения, а также изготовление ПСД.

По государственной программе «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» расходы запланированы в сумме 516,6 млн рублей (удельный вес в общей сумме расходов 0,8%).

Запланированные в областном бюджете по названной программе средства будут направлены:

- на предоставление жилых помещений и компенсацию расходов за наём (поднаём) жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в 2020 году;

- на расселение аварийных домов в муниципальных образованиях Ульяновской области; на предоставление работникам областных государственных учреждений Ульяновской области единовременных выплат на приобретение жилых помещений с привлечением средств ипотечных кредитов (займов);

На реализацию государственной программы «Управление государственными финансами Ульяновской области» в областном бюджете на 2020 год предусмотрены средства в сумме 4 598,6 млн рублей (удельный вес в общей сумме расходов 7,5%).

Запланированные в областном бюджете по названной программе средства будут направлены на:

- выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области;

- реализация мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области;

- поддержку реализации проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан. Данные средства позволят муниципальным образованиям повысить гражданскую активность населения и решить конкретные вопросы местного значения;

На реализацию мероприятий в рамках непрограммных направлений деятельности в областном бюджете запланированы ассигнования на 2020 год в общей сумме 1 606,3 млн рублей, что составляет 2,6% от общей суммы расходов.

Таким образом, проект расходной части областного бюджета Ульяновской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов сформирован с учётом всех основных посылов федерального и регионального уровней и нацелен на развитие отраслей, максимальную поддержку муниципальных образований Ульяновской области и проведение качественной долговой политики.

Отмечу, что бюджет развития Ульяновской области составляет на 2020 год 14 347,2 млн рублей, что больше уровня текущего года на 3 172,6 млн рублей или на 28,4%.

 

Решение Правительства:

2.1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

2.2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

2.3. Назначить Министра финансов Ульяновской области Буцкую Е.В. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Голосование: единогласно.

 

 

3. О проекте закона Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2020 год»

 

Законопроект регулирует общественные отношения, связанные
с реализацией Ульяновской областью полномочий собственника в отношении государственного имущества Ульяновской области.

Предполагаемый размер доходов бюджета Ульяновской области составит сумму 54 137,9 тыс. руб., в том числе:

1) от сдачи в аренду имущества, составляющего казну Ульяновской области (за исключением земельных участков);

2) от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти Ульяновской области и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов);

3) от сдачи в аренду земельных участков и средств от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений);

4) от получения части прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в государственной собственности Ульяновской области;

5) от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений);

6) от реализации иного имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных унитарных предприятий, в том числе казённых);

7) прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации.

Средства от реализации имущества планируется получить в рамках реализации Закона Ульяновской области «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ульяновской области на 2018-2020 годы и основных направлениях политики Ульяновской области в сфере приватизации на 2018-2020 годы» за счет дополнительного включения в перечень объектов недвижимого имущества, подлежащих приватизации, 8 объектов недвижимого имущества. В случае приватизации указанных объектов в бюджет Ульяновской области поступит более 21 млн. рублей, исходя из балансовой стоимости предполагаемых к реализации объектов.

Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей государственных унитарных предприятий Ульяновской области на 2020 год не планируются.

Также данной Программой предусмотрен размер расходов денежных средств, связанных с управлением объектами областной собственности Ульяновской области (приложение 2 к Программе) по следующим направлениям:

Расходы, связанные с управлением объектами, находящимися в государственной собственности Ульяновской области в сумме – 409 984,7 тыс. руб., в том числе:

1) на мероприятия, связанные с осуществлением кадастровой деятельности в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, а также с обеспечением сохранности имущества области;

2) на деятельность, связанную с организацией проведения оценки имущества, находящегося в госсобственности Ульяновской области, в том числе относящегося к объектам залогового фонда области, торгов по продаже имущества и торгов по продаже права на заключение договоров аренды имущества, публикации информационных сообщений, связанных с управлением имуществом;

3) на уплату государственной пошлины и возмещение издержек, связанных с рассмотрением дел в судах;

4) на деятельность, связанную с подготовкой и передачей документов на постоянное хранение в государственные архивы Ульяновской области;

5) на деятельность, связанную с управлением и распоряжением пакетами акций, находящихся в государственной собственности Ульяновской области;

6) на оплату размещаемых по закрытой подписке дополнительных акций акционерного общества «Аэропорт Ульяновск» при увеличении уставного капитала указанного акционерного общества;

 

Решение Правительства:

3.1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2020 год».

3.2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2020 год».

3.3. Назначить исполняющего обязанности Министра цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области Зонтова Н.В. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2020 год».

Голосование: единогласно.

 

4. Об исполнении подпункта «а» пункта 8.2 протокола заседания Российского организационного комитета «Победа» от 12 декабря 2018 года № 40, утверждённого Президентом Российской Федерации 04.02.2019 № Пр-149

 

 

 

Решение Правительства:

4.1. Принять информацию первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Уба Е.В. об исполнении подпункта «а» пункта 8.2 протокола заседания Российского организационного комитета «Победа» от 12 декабря 2018 года № 40, утверждённого Президентом Российской Федерации 04.02.2019 № Пр-149 к сведению.

 

 

Решения Правительства Ульяновской области, принятые на заседании 30 сентября 2019 года (в формате .doc, 243 Кб)

 

Добавлено: 2 октября 2019 года, 17:31

Изменено: 9 января 2020 года, 18:06