Итоги заседаний Правительства Ульяновской области от 11 января 2012 года

11.01.2012                                                                                                  №1– ЗП

 

1. О проекте распоряжения Правительства Ульяновской области «О плане мероприятий по содействию в решении вопросов социально-экономического развития муниципальных образований Ульяновской области»

Данный проект разработан в целях оказания содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в решении вопросов их социально-экономического развития.

В 2011 году в ходе работы на территории муниципальных образований Ульяновской было выявлено множество проблемных вопросов, которые не могут быть решены без помощи исполнительных органов государственной власти Ульяновской области. Органы местного самоуправления не всегда могут самостоятельно справится с решением большого количества проблемных вопросов, поскольку недостаток средств в местном бюджете не позволят им самим самостоятельно реализовать крупномасштабные  проекты.

В этой связи подготовлен проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О плане мероприятий по содействию в решении вопросов социально-экономического развития муниципальных образований Ульяновской области». 

Для обеспечения выполнения мероприятий предусмотренных настоящим распоряжением определено ресурсное обеспечение в рамках региональных и местных бюджетов через механизм областных и муниципальных целевых программ, а также посредством прямого финансирования решения проблемных вопросов.

План содержит 246 вопросов, разбитых по срокам исполнения, по ответственным исполнителям и муниципальным образованиям.

По уровням компетенции наибольшее количество проблемных вопросов относятся к ведению местных поселенческих или районных властей 55 %. К числу таких вопросов относятся реконструкция водопроводных сетей, ремонт дорог, мостов, учреждений образования, здравоохранения, культуры.

Второе место по количеству обращений занимают проблемы, решение которых относится к компетенции региональных властей – 43%  по вопросам газификации, строительства и ремонта объектов инженерной и социально-культурной сферы, включённых в перечень мероприятий областных целевых программ.

В отраслевом разрезе основную долю вопросов составляют вопросы социального блока 38%. В области здравоохранения, образования и культуры вопросы в основном касаются обеспечения школ и больниц необходимым оборудованием, открытие офисов врачей общей практики, а также ремонта помещений.  В частности во многих сельских поселениях области требуется капитальный ремонт зданий занимаемых учреждениями культуры.

Остро стоят вопросы жилищно-коммунального комплекса – 30%. Очень высок уровень изношенности сетей, поэтому вопросы организации водоснабжения в сельской местности и теплоснабжения в городах, вопросы уличного освещения являются очень актуальными. Средств местного бюджета для решения подобных вопросов недостаточно и требуется постоянная поддержка из регионального бюджета.

На высоком уровне проблемности отмечены вопросы дорожно-транспортного комплекса – 12%. Состояние дорог как внутри населённых пунктов, так и между ними  - неудовлетворительное. 

В разрезе перспективных сроков решения обозначенных  проблемных вопросов можно выделить группу вопросов, решение которых возможно в ближайшей перспективе - 23% - это в основном вопросы текущего  ремонта водопроводных сетей, газоснабжения, обеспечения оборудованием школ, больниц, детских садов.

Другая группа - вопросы, решение которых относится к долгосрочной перспективе 77%. Решение этих вопросов требует больших финансовых затрат и для их решения требуется поэтапная работа в течение нескольких лет. Решение этих проблем возможно с помощью соответствующих целевых программ.  Это, прежде всего, вопросы замены или капитального ремонта водопроводных сетей или сетей теплоснабжения, и электроснабжения, газификации, проведение капитального ремонта  жилого фонда, объектов социальной сферы, ремонт внутрипоселенческих дорог.

План мероприятий предусматривает их реализацию в течение ближайших трёх лет.

По предварительным оценкам на реализацию плана мероприятий по содействию в решении вопросов социально-экономического развития муниципальных образований потребуется выделение финансовых средств  из регионального и местных бюджетов в объёме 1 млрд. 497 миллионов рублей.

В среднем по муниципальным образованиям будет оказана финансовая помощь в объёме порядка 60 млн.руб. При этом следует отметить, что наибольшую поддержку получат муниципалитеты реализующие собственные программы развития и предусматривающие софинансирование в местных бюджетах.

В основном средства предполагается выделить в рамках областных целевых программ и дорожного фонда Ульяновской области. Наибольший объем средств потребует реализация мероприятий в области водоснабжения в рамках  ОЦП «Чистая вода» на 2011-2015.  Также значительные средства  планируется направить на благоустройство населённых пунктов, посредством  реализации программ «Создание комфортной среды в Ульяновской области» на 2011-2013 годы  и «Увековечивание памяти лиц, внёсших особый вклад в историю Ульяновской области» на 2011-2013 годы. Кроме того, в рамках программно-целевого метода будут решаться вопросы здравоохранения, образования, охраны окружающей среды, культуры, повышения энергетической эффективности в Ульяновской области.

Всего в рамках региональных и муниципальных программ в течение трех лет предполагается профинансировать мероприятия на сумму 770 миллионов рублей.

 

ПОСТАНОВИЛИ:

1.1. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О плане мероприятий по содействию в решении вопросов социально-экономического развития муниципальных образований Ульяновской области».

1.2. Министру внутренней политики Ульяновской области Кирилловой Т.В. доработать с учётом замечаний план информационного сопровождения распоряжения Правительства Ульяновской области «О плане мероприятий по содействию в решении вопросов социально-экономического развития муниципальных образований Ульяновской области» и в срок до 18.01.2012 года представить на утверждение.

1.3. Министрам Ульяновской области, Первому заместителю Председателя Правительства Ульяновской области Якунину А.И. (контроль) совместно с главами администраций муниципальных образований Ульяновской области разработать и представить в Министерство внутренней политики Ульяновской области 20.01.2012 сетевой график по выполнению каждого мероприятия «Плана мероприятий по содействию в решении вопросов социально-экономического развития муниципальных образований Ульяновской области».

1.4. Первому заместителю Председателя Правительства Ульяновской области Якунину А.И. в срок до 25.01.2012:

- разработать и представить в виде правового акта систему контроля, исполнения и отчётности об исполнении распоряжения Правительства Ульяновской области «О Плане мероприятий по содействию в решении вопросов социально-экономического развития муниципальных образований Ульяновской области»;

- план проведения совместного совещания Правительства Ульяновской области с главами администраций муниципальных районов и городских округов Ульяновской области по данному вопросу.

Голосование: единогласно.

2. Об исполнении пункта 4 Перечня Поручений Президента РФ от 07.10.2011 № Пр-3020 по итогам встречи Президента Российской Федерации с деятелями культуры 29 сентября 2011 года (пункт 4 «Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации обеспечить проведение инвентаризации объектов религиозного назначения, подлежащих передаче религиозным организациям, и выделение организациям культуры новых помещений взамен передаваемых в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»)

 

Во исполнение плана мероприятий, утверждённого Губернатором-Председателем Правительства Ульяновской области, по выполнению пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам встречи с деятелями культуры от 29.09.2011 Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области  по состоянию на 01.12.2011 проведена инвентаризация объектов религиозного назначения, находящихся в собственности Ульяновской области, а также в собственности муниципальных образований Ульяновской области.

Справочно: по сведениям Комитета Ульяновской области по культурному наследию на территории города Ульяновска и Ульяновской области расположено 351 объект  культурного наследия (памятников истории и культуры) культового назначения.

В реестре объектов государственной собственности Ульяновской области учтено 5 объектов недвижимого имущества религиозного назначения, в том числе

2 объекта из 351 объекта культового назначения:

Двухэтажное здание административно-поликлинического корпуса госпиталя ветеранов войн, общей площадью 3982,43 кв.м., расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 26, закрепленное  на праве оперативного управления за Государственным учреждением здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» (ранее – здание женского епархиального училища);

Административное здание, общей площадью 726,79 кв.м., расположенное по адресу: г.Ульяновск, ул. Ленина, д. 104, закрепленное  на праве оперативного управления за Государственным учреждением социального обслуживания «Центр социально-психологической помощи семье и детям «Семья» в г. Ульяновске» (ранее – доходный дом евангелическо-лютеранской церкви Св.Марии, 1866 г.).

3 объекта недвижимого имущества, которые на день вступления в силу Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» не имели религиозного назначения, но реконструированы для осуществления и обеспечения видов деятельности религиозных организаций:

Здание №1, общей площадью 282,7 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Павловский район, р.п. Павловка, ул. Колхозная, д. 112, закреплённое на праве оперативного управления за областным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования технологический техникум               р.п. Павловка, где  в настоящее время размещается молитвенный дом прихода храма Покрова Пресвятой Богородицы р.п. Павловка.

Здание церкви, расположенное по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, р.п. Силикатный, ул. Заводская,  д. 4, общей площадью 232,91 кв.м, являющееся имуществом казны Ульяновской области.

Здание конторы, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Федерации,  д. 37, общей площадью 232,91 кв.м., являющееся имуществом казны Ульяновской области.

 

Объектов религиозного назначения, находящихся в собственности Ульяновской области,  которые используются учреждениями культуры, по итогам инвентаризации не выявлено.

Согласно информации Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области в собственности муниципальных образований Ульяновской области находится 6 объектов религиозного назначения, которые используются  муниципальными учреждениями культуры:

1) Здание муниципального бюджетного учреждения культуры «Павловский межпоселенческий центральный Дом культуры» по адресу: Ульяновская область, Павловский район, р.п. Павловка, ул.Калинина, 33. В отношении указанного имущества от религиозной организации поступило заявление о  его передаче религиозной организации;

2) Здание муниципального автономного учреждения культуры «Жадовский Дом культуры» по адресу: Ульяновская область, Барышский район, р.п. Жадовка, ул.Ленина, 56;

3) Краснополянский сельский клуб, филиал муниципального автономного учреждения культуры «Ленинский дом культуры» по адресу: Ульяновская область, Барышский район, р.п. В.И.Ленина, ул.Ленина, 51;

4) Здание муниципального учреждения культуры «Культурно-досуговое учреждение» с.Шиловка по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, с.Шиловка, ул. пл. Революции, д.2;

5) Здание муниципального учреждения культуры «ДК МО Астрадамовское сельское поселение» по адресу: Ульяновская область, Сурский район, с.Астрадамовка, ул.К.Маркса, д.5;

6) Выползовский СДК - филиал муниципального учреждения культуры «ДК МО Никитинское сельское поселение» по адресу: Ульяновская область, Сурский район, с.Выползово, ул.Слободка, д.5.

Во исполнение плана мероприятий по выделению организациям культуры новых помещений взамен подлежащих передаче религиозным организациям (находящихся в муниципальной собственности) следует руководствоваться Федеральным законом от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности», которым установлен порядок высвобождения недвижимого имущества религиозного назначения.

Указанный порядок предполагает принятие решения о передаче имущества в месячный срок с момента поступления заявления от религиозной организации, формирование в течение одного года Плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, который будет содержать мероприятия по высвобождению и предоставлению новых помещений. Законом предусмотрен максимальный срок  передачи имущества религиозной организации в течение 6 лет с момента поступления заявления (в случае обременения такого имущества правом оперативного управления или хозяйственного ведения).

В рамках исполнения федерального закона принято постановление Правительства Ульяновской области «О мерах по реализации Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» от 30.12.2011 № 664-П, разработанное Департаментом госимущества.

Учитывая вышеизложенное, пункт 4 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам встречи с деятелями культуры от 29.09.2011 выполнен в полном объёме.

 

ПОСТАНОВИЛИ:

2.1. Принять информацию исполняющего обязанности директора Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области Казакевич Л.Н. по данному вопросу.

2.2. Исполняющему обязанности директора Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области Казакевич Л.Н. доработать с учётом замечаний проект решения по вопросу «Об исполнении пункта 4 Перечня Поручений Президента РФ от 07.10.2011 № Пр-3020 по итогам встречи Президента Российской Федерации с деятелями культуры 29 сентября 2011 года» и в срок до 16.01.2012 представить на утверждение.

Голосование: единогласно.

 

 

3. Об исполнении поручения Президента Российской Федерации от 26 ноября 2011 года № Пр-3553 («Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации:

Принять меры, направленные на обеспечение использования помещений, территорий и иного имущества дошкольных и школьных общеобразовательных учреждений по целевому назначению»)

 

Во исполнение поручений президента РФ о принятии мер, направленных на обеспечение использования помещений, территорий и иного имущества дошкольных и школьных общеобразовательных учреждений по целевому назначению от 26 ноября 2011 № Пр-3553 Министерство образования Ульяновской области разработан план мероприятий на 2011, 2012 г.г. (прилагается).

В целях усиления контроля за использованием помещений, территорий и иного имущества дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений Ульяновской области по целевому назначению приняло ряд следующих мер.

1. Министерством образования Ульяновской области изданы распорядительные и регламентирующие документы.

Руководителям муниципальных органов управления образованием Ульяновской области на основании информации Прокуратуры Ульяновской области от 24.11.2011 № 21-16-2011 подготовлены и направлены письма Министерства образования Ульяновской области от 30.11.2011 № 04.02/11224, от 30.11.2011 № 04.02/11227, от 02.12.2011 № 04.02/11339, от 05.12.2011 № 04.02/11327, от 05.12.2011 № 04.02/11329 с рекомендацией провести проверку образовательных учреждений по целевому использованию помещений и иного имущества.

С целью усиления контроля за использованием помещений, территорий и иного имущества дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений Ульяновской области 12 декабря 2011 года Министерством образования Ульяновской области принято распоряжение №4580-р «Об усилении контроля за использованием помещений, территорий и иного имущества дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений Ульяновской области по целевому назначению», в котором руководителям муниципальных органов управления образованием Ульяновской области рекомендовано сформировать состав комиссии и график проверки использования помещений, территорий и иного имущества дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений Ульяновской области по целевому назначению; принять меры, направленные на предотвращение фактов использования помещений, территорий и иного имущества дошкольных и школьных общеобразовательных учреждений Ульяновской области по нецелевому назначению.

С целью осуществления контроля за выполнением принятых мер, направленных на устранение нарушений нецелевого использования помещений, территорий и иного имущества образовательных учреждений Ульяновской области, 12 декабря 2011 года Министерством образования Ульяновской области принято распоряжение № 4581-р «О проведении проверки принятых мер, направленных на устранение нарушений нецелевого использования помещений, территорий и иного имущества дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений Ульяновской области», согласно которому в период с 13 по 21 декабря 2011 года состоялись выезды в муниципальные образования Ульяновской области в соответствии с графиком.

 

Дата проверки

Муниципальное образование

 

13.12.2011

Цильнинский район

14.12.2011

Николаевский район

15.12.2011

Мелекесский район

г. Димитровград

16.12.2011

Кузоватовский район

19.12.2011

Ульяновский район

20.12.2011

Новомалыклинский район

21.12.2011

г. Ульяновск

С целью оказания методической помощи при организации деятельности по осуществлению контрольных мероприятий, направленных на предотвращение фактов нецелевого использования помещений, территорий и иного имущества общеобразовательных учреждений Министерство образования Ульяновской области подготовило и направило в муниципальные органы управления образованием письмо от 19.12.2011 № 04.02/11870 в которой были предложены разработанные методические рекомендации и образцы форм документов для предоставления единой информации, позволяющей анализировать деятельность Министерства образования по исполнению комплекса мер:

1. Форма Карты муниципального образования по использованию помещений общеобразовательных учреждений в аренду «Информация об использовании помещений, территорий и иного имущества общеобразовательных учреждений Ульяновской области».

2. Образец «Комплексный план мероприятий, направленных на предотвращение фактов использования помещений, территорий и иного имущества общеобразовательных учреждений Ульяновской области на 2011-2012 г.», включающий организационные, контрольные и профилактические мероприятия.

3. Форма «График проверки использования помещений, территорий и иного имущества муниципальных общеобразовательных учреждений по целевому назначению».

4. Форма «Состав муниципальной комиссии по проверке общеобразовательных учреждений», включающий представителей Администраций муниципальных образований, Управлений образованием, комитетов по управлению имуществом, представителей прокуратуры (по согласованию).

2. Осуществлены выезды в муниципальные образования Ульяновской области.

С целью осуществления контроля за выполнением принятых мер, направленных на устранение нарушений нецелевого использования помещений, территорий и иного имущества дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений Ульяновской области, выявленных Прокуратурой Ульяновской области (от 24.11.2011 № 21-16-2011) при проведении выездных проверок (согласно графику, указанному выше) Министерством образования Ульяновской области совместно с Управлениями образованием муниципальных образований Ульяновской области (распоряжение от 12 декабря 2011 г. № 4581-р) были изучены представления Прокуратуры муниципальных образований Ульяновской области, договоры аренды общеобразовательных учреждений с арендаторами, распорядительные и регламентирующие документы Управлений образованием муниципальных образований Ульяновской области, осмотрены помещения и территории общеобразовательных учреждений, проведены беседы с руководителями общеобразовательных учреждений, даны рекомендации руководителям муниципальных органов Управления образованием.

По фактам, выявленным прокуратурой в муниципальных образованиях: «Барышский район», «Цильнинский район», «Николаевский район», «Новомалыклинский район», «Мелекесский район», «Кузоватовский район», «Ульяновский район», «г.Ульяновск», приняты меры по устранению нарушений, определена ответственность виновных лиц, объявлены дисциплинарные взыскания.

Так, согласно представлению прокуратуры замечены нарушения:

 

Железнодорожный район г.Ульяновска: МОУ СОШ № 10.

Прокуратурой Железнодорожного район г.Ульяновска выявлен факт незаконного использования части хозяйственного помещения (бывшей котельной), расположенного на территории МОУ СОШ № 10, ООО «Маренго», осуществляющего деятельность по производству (сварке и монтажу) и реализации металлоконструкций, с которым директором школы ежегодно заключался договор о сотрудничестве. Согласно данному договору МОУ СОШ № 10 предоставляет ООО «Маренго» часть указанного помещения «в пользование, с последующим оформлением земельно-правовых документов», однако из информации комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г.Ульяновска следует, что данное помещение в реестре муниципальной собственности не значится и образовательному учреждению договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления не передавалось. Факт заключения подобного соглашения имеет признаки коррупционной направленности и свидетельствует о возможной корыстной заинтересованности директора школы, использовавшей муниципальную собственность для предоставления практически в безвозмездное пользование коммерческой организацией.

При проведении ежегодной приёмки школы Управлением образованием мэрии г.Ульяновска функционирование на территории школы коммерческого юридического лица (к которому постоянно подъезжают грузовые автомашины, осуществляющие погрузку и выгрузку металлоконструкций) выявлено не было и вопрос об истребовании муниципального имущества из незаконного владения не ставился.

Результаты проверки Министерства образования Ульяновской области 21.12.2011 г. показали:

на территории МОУ СОШ № 10 осуществляет деятельность ООО «Маренго», где проводятся сварочные работы. Отсутствует ограждение между МОУ СОШ № 10 и ООО «Маренго». Принадлежность помещения к территории МОУ СОШ № 10, в котором располагается ООО «Маренго», на момент проверки комитетом по Управлению городским имуществом и земельными ресурсами (КУГИЗ) не определена. Согласно Распоряжению КУГИЗ от 28.06.2066 № 1379 «О передаче на баланс» объектами недвижимости МОУ СОШ № 10 являются здание школы (4594 кв.м.) и сарай хозяйственный (26 кв.м). Другие объекты, размещающиеся на территории МОУ СОШ № 10, не числятся. Согласно приказу Управления образования мэрии г.Ульяновска от 17.11.201 № 630-к директору МОУ СОШ № 10 Прокофьевой Ирине Александровне на основании представления Прокуратуры Железнодорожного района объявлен выговор.

Министерство образования Ульяновской области рекомендовало:

Принять меры по обеспечению безопасности пребывания несовершеннолетних на территории МОУ СОШ № 10.

Заволжский район г.Ульяновск: МОУ СОШ № 9, № 50, № 64, № 69, № 72.

По данным Прокуратуры: нарушение требований ст.ст. 296, 422 ГК РФ ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» и п.1.7. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 при заключении договора аренды муниципального нежилого помещения (бывшей теплицы), расположенного на территории МОУ СОШ № 9, для использования под производственные цели общей площадью 212кв.м., а также при заключении договоров аренды МОУ СОШ № 50, 64, 69, 72.

Результаты проверки Министерства образования Ульяновской области 21.12.2011 г. показали:

- на территории МОУ СОШ № 9 в помещении тира осуществляет деятельность ООО «Интерьер-мебель», что противоречит требованиям Федерального Законодательства в части предоставления помещений в аренду.

С 01.01.2012 договор аренды № 5024/2622 от 06.07.2000 будет расторгнут. До 10.01.2012 помещение (тир) будет освобождено. Директору МОУ СОШ № 9 Споровой Ирине Николаевне объявлен выговор (приказ Управления образования мэрии г.Ульяновска от 13.12.2011 № 692-к).

 

 

Министерство образования Ульяновской области рекомендовало:

Провести повторную проверку помещения (тир) МОУ СОШ № 9 11.01.2012 с целью контроля исполнения предписаний по освобождению ООО «Интерьер-мебель» с территории школы.

При рассмотрении вопроса аренды помещений МОУ СОШ №№ 50, 64, 69, 72 автошколами осмотрены учебные кабинеты по проведению теоретических занятий и изучены учебные маршруты по проведению практических занятий.

Помещения МОУ СОШ №№ 50, 64, 69, 72 арендуют автошколы, осуществляющие образовательную деятельность. На территориях МОУ СОШ №№ 50, 64, 69, 72 имеются шлагбаумы, отсутствуют площадки, оборудованные для проведения практических занятий по обучению навыкам вождения автомобиля.

В МОУ СОШ № 72 на 01.12.2011 договор аренды, заключённый между МАОУ СОШ № 72 и УРООО «Всероссийское общество автомобилистов», прекратил свое действие, однако 16.12.2011 года на заседании Экспертной комиссии по решению вопросов по объектам социальной инфраструктуры для детей при мэрии г.Ульяновска принято решение о продлении данного договора на 1 (один) год.

Министерство образования Ульяновской области рекомендовало:

В целях соблюдения законодательства в сфере защиты жизни и здоровья обучающихся, а также соблюдения требований Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» необходимо усилить контроль за исключением несанкционированного доступа на территорию общеобразовательных учреждений.

Начальнику Управления образования мэрии г.Ульяновска Л.Д.Соломенко рекомендовано принять меры по проведению профилактических мероприятий, направленных на предотвращение фактов нецелевого использования помещений.

Цильнинский район.

Прокуратурой Цильнинского района в сентябре 2010 года в МОУ «Большенагаткинская средняя общеобразовательная школа» (где имело место массовое заболевание учащихся острой кишечной инфекцией), было установлено, что 11.09.2010 администрация данного учреждения предоставила помещение школьной столовой жительнице с.Большое Нагаткино для проведения свадьбы, за что она передала школе краску на сумму 5 тыс. руб. При этом согласие собственника имущества - администрации МО «Цильнинский район» руководством школы на распоряжение имуществом получено не было. По другим выявленным в ходе проверки случаям предоставления школьной столовой для проведения торжеств договоры аренды также не заключались, в управлении муниципальным имуществом и по земельным отношениям не регистрировались, учёт фактов сдачи помещения в аренду руководством МОУ не вёлся.

Принятые меры дисциплинарного взыскания:

- увольнение Левендеева Николая Николаевича, директора МОУ Большенагаткинской СОШ (Приказ отдела образования № 15 от 20.09.2010)

- начальнику отдела образования МО «Цильнинский район» В.Н.Пидиксееву рекомендовано принять меры по проведению профилактических мероприятий, направленных на предотвращение фактов нецелевого использования помещений.

Николаевский район.

По данным прокуратуры в Николаевском районе директорами МОУ «Барановская средняя образовательная школа» Рузановой Л.И. и Гавриловой Л.Н (с 02.06.2011) помещения общеобразовательного учреждения (столовая, спортзал) неоднократно предоставлялись для проведения свадеб и поминок жителям сел Барановка и Телятниково. Однако директором МОУ «Барановская средняя образовательная школа» Рузановой Л.И. договоры о предоставлении помещений не составлялись, денежные средства от данных мероприятий она получала от граждан лично и в кассу учреждения не сдавала.

Для устранения отмеченных нарушений прокуратурой Николаевского района Главе администрации МО «Николаевский район» внесено представление. Материалы проверки по данному факту 26.09.2011 направлены в ОМВД по Николаевскому району в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании, по которым 21.10.2011 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 160 УК РФ.

Принятые меры дисциплинарного взыскания по результатам проверки:

- увольнение Рузановой Любови Ивановны, директора МОУ Барановской СОШ (Приказ отдела образования № 11 от 01.06.2011); директору МОУ Барановской СОШ Гавриловой Л.Н. (принятой после 02.06.2011) объявлено замечание (Приказ отдела образования № 545-а от 26.10.2011).

- начальнику Управления образования МО «Николаевский район» Т.К.Биктимирову рекомендовано принять меры по проведению профилактических мероприятий, направленных на предотвращение фактов нецелевого использования помещений.

Барышский район.

По данным Прокуратуры в Барышском районе 07.08.2011 директор средней общеобразовательной школы с. Малая Хомутерь за 2500 руб. предоставил помещение школьной столовой частному лицу для проведения мероприятий, связанных со свадебными торжествами.

Вместе с тем, вопреки положениям ст.ст. 298, 608, 609 ГК РФ, п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 17.12.2009, с изм. от 21.07.2011) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», использование данного помещения осуществлялось в отсутствие согласия собственника и заключенного договора аренды, без проведения предварительной экспертной оценки последствий договора аренды помещений школы и без учета требований п. 1.7 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 (СанИиН 2.4.2.2821-10).

Подобные нарушения в указанном районе в текущем году были допущены директорами ещё 5 школ (МОУ СОШ №№ 2, 3, 4, р.п. Жадовка, с. Калда).

Министерством образования Ульяновской области в ходе проверки выявлены нарушения в порядке предоставления помещений общеобразовательных учреждений в аренду согласно договорам, заключённым в период с ноября по декабрь, в целях проведения свадеб и поминальных обедов в столовой общеобразовательных учреждений.

Принятые меры дисциплинарного взыскания по результатам проверки:

За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и нецелевое использование помещений общеобразовательных учреждений объявлены замечания директорам МОУ СОШ № 3, МОУ СОШ с.Калда, с.Малая Хомутерь, р.п.Жадовка МО «Барышский район» (приказ Управления образования от 08.11.2011 №141-В).

Министерство образования Ульяновской области рекомендовало:

- издать приказ об усилении контроля за нецелевым использованием помещений общеобразовательных учреждений. (Приказ МО «Барышский район издан от 29.12.2011 № 570 вступает в силу с 01.01.2012г.); провести заседания с руководителями общеобразовательных учреждений по вопросу порядка, условий и требований, предъявляемых к сдаче помещений школ в аренду.

Новомалыклинский, Мелекесский, Кузоватовский районы.

Аналогичные нарушения, произошедшие в Барышском районе, прокурорами были установлены в школах:

- Новомалыклинского района (МОУ «Высококолковская средняя общеобразовательная школа», «Новочеремшанская средняя общеобразовательная школа» и «Абдреевская начальная общеобразовательная школа»),

- Мелекесского района (в с. Старая Сахча.. Тиинск, Лебяжье),

- Кузоватовского района (МОУ СОШ с. Гомылово, с. Кивать, п. Приволье, с. Студенец), где в текущем году проводились различные мероприятия (свадьбы, поминальные обеды, празднование религиозных мусульманских праздников «Курбан байрам», «Ураза байрам»), в ходе которых использовалось муниципальное имущество, за счет средств местного бюджета расходовалась вода, электроэнергия и т.д.

В образовательных учреждениях Новомалыклинского района (МОУ «Абдреевская начальная общеобразовательная школа», «Александровская начальная общеобразовательная школа» и «Начальная общеобразовательная школа с.Новая Бесовка») кабинеты используются администраторами сельских поселений. При этом каких-либо договоров между образовательными учреждениями и муниципальными образованиями не заключалось.

Принятые меры дисциплинарного взыскания:

- объявлены дисциплинарные взыскания (замечания) директорам МОУ СОШ с.Кивать, МОУ СОШ п.приволье, МОУ СОШ с.Студенец, МОУ СОШ с.Томылово МО Кузоватовский район» (от 06.12.201 приказ № 135);

- объявлены замечания директорам МОУ НОШ с.Новая Бесовка, Абреевская, Александровская, МОУ СОШ Высококолковская, Новочеремшанская МО «Новомалыклинский район» (приказ от 05.12.2011 № 476) и замечание начальнику Управления образования Сандрюкову С.А. (Распоряжении от 28.11.2011 № 126-ко);

- объявлен выговор и.о.директору МОУ СОШ с.Тиинск, МОУ СОШ с.Старая Сахча, с.Лебяжье МО «Мелекесский район».

Ульяновский район.

По данным Прокуратуры: имеют место нарушения требований ст.ст. 296, 422 ПК РФ, вышеуказанного Федерального закона и п. 1.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10.

Так, 31.08.2011 заключён договор аренды муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении МОУ «Салмановская СОШ», с АНО «Центр Интернет-технологий» без проведения предварительной экспертной оценки, что свидетельствует о нарушении участниками сделки условия, определяющего особенность использования имущества, закрепленного за образовательным учреждением.

Принятые меры дисциплинарного взыскания:

- директору МОУ Салмановской СОШ объявлен выговор (приказ управления образования от 11.11.2011 № 309);

- заместителю начальника управления образования объявлено замечание (приказ управления образования от 11.11.2011 № 309).

При проверке Министерством образования Ульяновской области муниципальных образований «Николаевский район», «Новомалыклинский район», «Цильнинский район», «Мелекесский район», «Кузоватовский район», «Ульяновский район» выявлены следующие проблемы:

1. Неосведомленность руководителей общеобразовательных учреждений о порядке и процедуре сдачи в аренду помещений и территорий.

2. Не согласованность действий органов Управлений образованием и комитетов по управлению имуществом и земельными отношениями.

Министерство образования Ульяновской области рекомендовало:

провести совещания с руководителями общеобразовательных учреждений с участием представителей комитетов по управлению имуществом и прокуратуры по информированию руководителей всех общеобразовательных учреждений о порядке, условиях и требованиях, предъявляемых к сдаче в аренду помещений образовательных учреждений на территории муниципального образования Ульяновской области.

3. Изучены распорядительные документы 24 муниципальных органов управления образованием Ульяновской области по организации деятельности, направленной на предотвращение фактов нецелевого использования помещений и территорий.

В настоящее время во всех муниципальных органах управления образованием Ульяновской области сформированы пакеты документов, на основании которых приняты меры, направленные на обеспечение использования помещений, территорий и иного имущества дошкольных и школьных общеобразовательных учреждений по целевому назначению, а именно:

все муниципальные органы управления образованием Ульяновской области издали приказы по организации деятельности, направленной на предотвращение фактов нецелевого использования помещений, территорий и иного имущества общеобразовательных учреждений, сформировали комиссии по проверке общеобразовательных учреждений на предмет нецелевого использования помещений и территорий; большинство муниципальных комиссий состоят не только из работников Управлений образованием, но и включают представителей прокуратуры и комитетов по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями. Во всех муниципальных образованиях имеются графики проверки; разработаны комплексные планы мероприятий, направленные на предотвращение фактов нецелевого использования помещений и территорий общеобразовательных учреждений. В 19 муниципальных образованиях Планы согласованы с Главами администраций, в 5 муниципальных образованиях – проходят согласование («Карсунский район», «Мелекесский район», «Новоспасский район», «Тереньгульский район», «г.Новоульяновск»).

 

4. Принятые меры по устранению нарушений, выявленных прокуратурой Ульяновской области, по целевому использованию помещений и иного имущества дошкольных образовательных учреждений.

По факту размещения в здании МДОУ детского сада «Бригантина» города Новоульяновска коммунальной службы:

МДОУ детский сад «Бригантина» передан в МО «Город Новоульяновск» на основании постановления администрации МО «Ульяновский район» № 86 от 15.12.2005 «О передаче имущества в МО «Город Новоульяновск» и Акта приёма – передачи между председателем комитета по управлению муниципальным имуществом Ульяновского района Ребровским В.Н. и председателем комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новоульяновска Сторублевой Т.В. от 01.01.2006.

В настоящее время  проводится документальное оформление части здания МДОУ детского сада «Бригантина», занимаемой коммунальной службой, по целевому назначению.

В настоящее время формируется реестр зданий бывших детских садов, используемых не по целевому назначению. По состоянию на 10.01.2012 информация получена от  22 муниципальных образований, не предоставили информацию в установленный срок МО «город Димитровград» и МО «Чердаклинский район». Так,  в 9 муниципальных образованиях: «Барышский район», «Кузоватовский район», «Новомалыклинский район», «Старомайнский район», «Новоспасский район», «город Новоульяновск», «Ульяновский район», «Радищевский район», «Старокулаткинский район» здания бывших детских садов, используются по целевому назначению.

В 13 муниципальных образованиях 96 зданий бывших детских садов используются не по целевому назначению. Из них 20 зданий перепрофилированы под жилой фонд и вопрос о возврате их в действующую сеть становится не целесообразным.

3 здания не являются муниципальной собственностью.

29 зданий детских садов находится в муниципальной собственности,  но они либо пустуют, либо разрушены.

Поэтому, в течение 1 квартала 2012 года Министерством образования совместно с муниципальными образованиями запланирована подготовка необходимых технических и финансовых документов по восстановлению данных детских садов и возврату их в действующую сеть в рамках областной целевой программы «Развитие дошкольного образования в Ульяновской области» на 2013-2015 годы.

За период организации деятельности Министерства образования Ульяновской области по принятию мер, направленных на устранение нарушений нецелевого использования помещений, территорий и иного имущества дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений, выполнено следующее:

1. Во всех муниципальных образованиях Ульяновской области состоялись совещания Представителей Управлений образованием с руководителями общеобразовательных учреждений Ульяновской области по рассмотрению вопроса нецелевого использования помещений и территорий.

2. В 20 муниципальных образованиях Ульяновской области муниципальными комиссиями проведена проверка образовательных учреждений в полном объёме. В 4 муниципальных образованиях – на 60 % («Барышский район», «г.Ульяновск», «Сенгилеевский район», «Радищевский район»).

3. Во всех муниципальных образованиях Ульяновской области в 2012 г. запланированы профилактические мероприятия: выезды в образовательные учреждения ежемесячно (ежеквартально); совещания с руководителями (в том числе с заместителями руководителей, бухгалтерами) общеобразовательных учреждений, представителями комитетов по управлению имуществом и представителями прокуратуры.

Министерство образования в дальнейшем будет осуществлять деятельность по выполнению поручения Президента РФ согласно утверждённому плану.

 

ПОСТАНОВИЛИ:

3.1. Принять информацию Министра образования Ульяновской области Уба Е.В. по данному вопросу.

3.2. Министру образования Ульяновской области Уба Е.В. доработать с учётом замечаний проект решения по вопросу «Об исполнении поручения Президента Российской Федерации от 26.11.2011 № Пр-3553» и представить его на утверждение 13.01.2012.

3.3. Министру образования Ульяновской области Уба Е.В. в срок до 15.01.2012 направить в адрес Президента Российской Федерации информацию о принятых и принимаемых мерах, направленных на обеспечение использования помещений, территорий и иного имущества муниципальных ДОУ, образовательных учреждений Ульяновской области по целевому назначению.

Голосование: единогласно.

 

Итоги заседаний Правительства Ульяновской области от 11 января 2012 года (в формате .rtf, 298 Кб)

 

Добавлено: 12 января 2012 года, 11:45

Изменено: 9 января 2013 года, 09:11