Решения Правительства Ульяновской области, принятые на заседании 08 сентября 2014 года

08 сентября 2014 года

 О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменения в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2014 год»

Программа управления государственной собственностью Ульяновской области на 2014 год, утверждённая Законом Ульяновской области от 02 декабря 2013 года № 218-ЗО (далее – Программа), содержит основные направления использования государственного имущества Ульяновской области.

Законопроект регулирует общественные отношения, связанные с реализацией Ульяновской областью полномочий собственника в отношении государственного имущества Ульяновской области.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона Ульяновской области
от 06.05.2002 № 020-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области» перечни объектов  государственной собственности Ульяновской области, планируемые к отчуждению, подлежат включению в Программу управления государственной собственностью.

Перечень государственного имущества Ульяновской области, предполагаемого к безвозмездной передаче в муниципальную собственность, содержится в Приложении 5 к Программе.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16, пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к вопросам местного значения городского округа относятся полномочия, в том числе связанные с организацией в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также полномочия по организации теплоснабжения потребителей на территории городского округа.

В соответствии с частью 1 и 4 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ для осуществления данных полномочий в собственности городского округа может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенного пункта и теплоснабжения территории городского округа.

На основании письменного обращения Директора Областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Димитровградский механико-технологический техникум молочной промышленности» от 12.02.2013 № 81/01-26, учитывая согласия Министерства образования и науки Ульяновской области от 29.04.2014 № 73-ИОГВ-01-02/1887вн., от 25.04.2014 № 73-ИОГВ-01/1844вн, настоящим проектом закона планируется внести изменение в Приложение 5 к Программе управления государственной собственностью на 2014, предусмотрев передачу из государственной собственности Ульяновской области в собственность муниципального образования «город Димитровград» Ульяновской области следующего имущества:

- электрические сети наружного освещения протяжённостью 376,0 пог. м., лит. I, кадастровый номер: 73:23:013019:112;

- наружная теплосеть протяжённостью 1089,0 пог. м., лит. XII,XIII,XIV,XV, кадастровый номер: 73:23:013019:111;

- электросети (кабель), протяжённостью 505,5 пог. м., лит. II,XVI,XVII, кадастровый номер: 73:23:013019:134;

расположенные по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, улица Октябрьская, д. 74.

Указанное недвижимое имущество (инженерные сети), закреплено на праве оперативного управления за Областным государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Димитровградский механико-технологический техникум молочной промышленности», является частью общегородской системы электро- и теплоснабжения населения города Димитровграда, используется не только для нужд техникума, но и  обслуживает территорию жилого сектора.     Согласно акту экспертной оценки последствий принятия решения о прекращении права оперативного управления на вышеуказанное имущество, являющееся государственной собственностью Ульяновской области от 15.10.2013 № 02.02/э-67 передача имущества не будет отрицательно влиять на обеспечение жизнедеятельности, образование, воспитание, развитие, отдых и оздоровление детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания.

Социально-экономическими последствиями принятия настоящего проекта закона станет реализация муниципальным образованием «город Димитровград» полномочий, установленных федеральным законодательством по обеспечению условий для организации в границах городского округа электро- и теплоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Решение Правительства:

1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2014 год».

2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2014 год».

3. Назначить заместителя Министра экономического развития Ульяновской области – директора Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области Мишина С.М. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменения в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2014 год».

Голосование: единогласно.

 

2. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2014 год»

Программа управления государственной собственностью Ульяновской области на 2014 год, утверждённая Законом Ульяновской области от 02 декабря 2013 года № 218-ЗО (далее – Программа), содержит основные направления использования государственного имущества Ульяновской области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона Ульяновской области от 06.05.2002

№ 020-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области» недвижимое имущество, которое предполагается приобрести в государственную собственность Ульяновской области, подлежит включению в Программу управления государственной собственностью Ульяновской области.

В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 18.09.2013 № Пр-2183ГС по итогам заседания президиума Государственного совета «О задачах субъектов Российской Федерации по повышению доступности и качества медицинской помощи» Губернатором Ульяновской области в адрес Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 01.10.2013№ 73-Г-01/16083исх направлено обращение о возможных вариантах дальнейшего использования объекта недвижимого имущества, составляющего имущество казны Российской

Федерации, – здания профилактория ОАО «УАЗ», расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Октябрьская, 30, в целях создания на его базе Инновационного научно-реабилитационного комплекса. Министерство здравоохранения Российской Федерации (письмо от 10.12.2013 № 17-5/10/1-6124) поддержало создание подобного центра медицинской реабилитации и его включение в программу развития здравоохранения Ульяновской области. Министерство экономического развития Российской Федерации (письмо от 20.12.2013 № 28516-ОД/Д08и) по итогам межведомственного совещания от 09.12.2013, с учетом отсутствия предложений Министерства регионального развития Российской Федерации (письмо от 04.12.2013 № 23234-ВД/13) по данному вопросу разъяснил правовой механизм осуществления безвозмездной передачи имущества и требования к пакету документов в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 2611 Федерального закона от 06.10.1999  № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» для осуществления полномочий, указанных в подпункте 21 пункта 2 статьи 263 Федерального закона № 184-ФЗ, в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для оказания первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, в соответствии с Дорожной картой развития санатория-профилактория ОАО «Ульяновский автомобильный завод» № 24-ПЛ от 26.02.2014, утвержденной Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области 20.02.2014 настоящим проектом закона предлагается принять из собственности Российской Федерации в государственную собственность Ульяновской области здания профилактория общей площадью 4145 кв.м, кадастровый номер: 73:24:030501:63, здания общей площадью 178,4 кв.м. кадастровый номер: 73:24:030501:62 и ограждения общей площадью 360 кв.м, кадастровый номер: 73:24:030501:253, расположенные по адресу: г. Ульяновск, ул. Октябрьская, д. 30.

Вышеуказанные объекты недвижимого имущества используются в настоящее время государственным учреждением здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть» в соответствии с договором безвозмездного пользования имуществом, составляющим имущество казны Российской Федерации от 10.06.2014. После безвозмездной передачи недвижимого имущества в государственную собственность Ульяновской области объекты недвижимого имущества планируется закрепить на праве оперативного управления за государственным учреждением здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть».

Социально-экономическими последствиями принятия настоящего проекта закона станет исполнение субъектом – Ульяновской областью полномочий по решению вопроса организации оказания медицинской помощи на территории Ульяновской области в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

Решение Правительства:

1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2014 год».

2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2014 год».

3. Назначить заместителя Министра экономического развития Ульяновской области – директора Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области Мишина С.М. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2014 год».

Голосование: единогласно.

 

3. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2014 год»

Программа управления государственной собственностью Ульяновской области на 2014 год, утверждённая Законом Ульяновской области от 02 декабря 2013 года № 218-ЗО (далее – Программа), содержит основные направления использования государственного имущества Ульяновской области.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Закона Ульяновской области от 06.05.2002

№ 020-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области» в Программу управления государственной собственностью Ульяновской области подлежат включению иные вопросы управления государственной собственностью Ульяновской области.

Настоящим законопроектом планируется внести в указанную Программу изменение, дополнив её положением об оформлении согласия собственника на демонтаж объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 42, для осуществления проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию перинатального центра на 150 койко-мест в рамках реализации мероприятий по развитию здравоохранения в Ульяновской области в 2014-2016 годах.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.12.2013 № 2302-р утверждена Программа развития перинатальных центров в Российской Федерации, участниками которой являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Президента Российской Федерации от 04.03.2014 № 46-рн утверждён перечень субъектов Российской Федерации, в которых предусматривается строительство региональных перинатальных центров. Также указанным распоряжением Президента Российской Федерации функции заказчика по обеспечению выполнения инженерных изысканий и подготовке проектной документации для строительства региональных перинатальных центров, в том числе в Ульяновской области, а также по обеспечению строительства и ввода в эксплуатацию этих центров возложены на Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии».

Распоряжением Правительства Ульяновской области от 14.11.2013 № 746-пр «О строительстве перинатального центра» площадкой для строительства перинатального центра в Ульяновской области определена территория государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля Ю.Ф.Горячева».

Между Государственной корпорацией по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» и Правительством Ульяновской области заключено Соглашение № РТ/1439-8801/66-ДП от 22.04.2014, определяющее порядок реализации совместных мероприятий по проведению инженерных изысканий, проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию перинатального центра по адресу: г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 42 мощностью на 150 коек в рамках государственной программы Ульяновской области «Развитие здравоохранения в Ульяновской области» на 2014-2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/406-П.

В связи с предстоящим строительством в зону застройки частично попадают объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 42, и принадлежащие на праве оперативного управления государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля Ю.Ф.Горячева».

Данные объекты недвижимости располагаются на земельном участке общей площадью 53147 кв. м, адрес: г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 42, находящемся в государственной собственности Ульяновской области и постоянном бессрочном пользовании государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля Ю.Ф.Горячева».

Социально-экономическими последствиями принятия настоящего проекта закона станет создание условий для оказания доступной и качественной медицинской помощи матерям и детям, снижение материнской, младенческой и детской смертности, улучшение состояния здоровья детей и матерей, повышение доступности и качества медицинской помощи матерям и детям, развитие специализированной медицинской помощи матерям и детям.

Указанный проект закона предварительно был направлен в аппарат Законодательного Собрания Ульяновской области для рассмотрения государственно-правовым отделом, Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области, Уполномоченному по правам ребёнка в Ульяновской области, Общественную палату Ульяновской области, Счётную палату Ульяновской области, Прокуратуру Ульяновской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области.

Также проект закона прошел обсуждение на заседании Рабочей группы по подготовке проектов законов Ульяновской области и на Общественном совете по рассмотрению вопросов эффективного использования государственного имущества и земельных ресурсов, созданных при Департаменте государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Решение Правительства:

1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2014 год».

2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2014 год».

3. Назначить заместителя Министра экономического развития Ульяновской области – директора Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области Мишина С.М. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменения в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2014 год».

Голосование: единогласно.

 

4. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 20 Закона Ульяновской области  о государственных должностях Ульяновской области»

Законопроектом предлагается внести изменения в часть 1 статьи 20 Закона Ульяновской области «О государственных должностях Ульяновской области».

В действующей редакции статья 20 определяет порядок установления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лица, замещавшего государственную должность.

В соответствии с частью 1 данной статьи лицо, замещавшее государственную должность не менее одного года и освобождённое от государственной должности, имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, которая устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии за выслугу лет составляла при замещении государственной должности от года до трёх лет – 55 процентов, свыше трёх лет – 75 процентов его ежемесячного денежного вознаграждения.

Проектом предлагается увеличить период замещения государственной должности Ульяновской области, необходимый для получения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии – не менее трёх лет, а также изменить соотношение периода замещения государственной должности Ульяновской области и суммы пенсии – от трёх до пяти лет – 55 процентов, свыше пяти лет – 75 процентов.

Проект подготовлен по итогам заседания рабочей группы по рассмотрению вопросов сокращения льгот и иных привилегий в государственных и муниципальных органах и подведомственных им организациях на территории Ульяновской области, докладной записки Губернатору Ульяновской области от 24.06.2014 № 73-АГ-03/8513вн, дорожной карты по реализации мер по сокращению льгот и иных привилегий в государственных и муниципальных органах и подведомственных им организациях на территории Ульяновской области от 26.06.2014 № 97-ПЛ.

Законопроект регулирует правоотношения, связанные с замещением государственных должностей Ульяновской области.

Законопроект распространяет свое действие на лиц, замещающих государственные должности Ульяновской области.

Проект получил положительные заключения государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области и контрольно-надзорных органов.

Принятие данного закона не потребует дополнительных финансовых затрат из областного бюджета Ульяновской области.

Законопроектом предлагается внести изменения в часть 1 статьи 20 Закона Ульяновской области «О государственных должностях Ульяновской области». В действующей редакции статья 20 определяет порядок установления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лица, замещавшего государственную должность.

Решение Правительства:

1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 20 Закона Ульяновской области о государственных должностях Ульяновской области».

2.Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 20 Закона Ульяновской области  о государственных должностях Ульяновской области».

3.Назначить заместителя Губернатора Ульяновской области Озернова А.В. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 20 Закона Ульяновской области «О государственных должностях Ульяновской области».

Голосование: единогласно.

 

5. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области»

Проектом вносятся изменения в Закон Ульяновской области «О Реестре должностей государственной гражданской службы Ульяновской области» - разделы 5 и 6 Реестра должностей государственной гражданской службы Ульяновской области излагаются в предлагаемой Избирательной комиссией Ульяновской области редакции. При этом проектом закона так же вносятся корреспондирующие изменения в Закон Ульяновской области «О муниципальной службе в Ульяновской области» в части соотношения должностей муниципальной службы в избирательных комиссиях городских округов, муниципальных районов и городских и сельских округов Ульяновской области с должностями государственной гражданской службы Ульяновской области в государственных органах Ульяновской области.

Проект закона регулирует правовое положение и распространяется на государственных гражданских служащих и на муниципальных служащих Ульяновской области.

Проект получил положительные заключения контрольно-надзорных органов.

Решение Правительства:

1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области».

2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области».

3. Назначить начальника управления по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области Рябоконя А.М. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области».

Голосование: единогласно.

 

6. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области «Развитие здравоохранения Ульяновской области» на 2014-2020 годы»

Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области разработан проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/406-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие здравоохранения в Ульяновской области» на 2014-2020 годы» (далее – Программа).

В Программу вносятся изменения в части значений индикаторных показателей эффективности здравоохранения Ульяновской области с учетом региональных особенностей демографической ситуации на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 294 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и постановления Правительства Ульяновской области от 16.07.2014 №302-П
«О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 28.02.2013 № 63-П».

В соответствии с бюджетными проектировками Министерства финансов Ульяновской области определён общий объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. В связи с чем, финансирование мероприятий Программы на 2015-2017 годы приведено в соответствие с бюджетными проектировками, в том числе:

бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области:

2015 год – 8 008 742,70 тыс. рублей;

2016 год – 7 666 399,00 тыс. рублей;

2017 год – 7540006,60 тыс. рублей.

Планируемые бюджетные ассигнования федерального бюджета:

2015 год – 426 653,90 тыс. рублей;

2016 год – 426 653,90 тыс. рублей;

2017 год – 426 653,90 тыс. рублей.

Программные мероприятия, финансируемые в 2015-2017 годах из регионального бюджета, включают в себя:

– раздел 3. «Развитие государственно-частного партнерства», мероприятие 3.1. «Укрепление материально-технической базы государственных медицинских организаций с использованием финансового механизма лизинга (в том числе лизинговые платежи)» с объёмом финансирования – 40000,0 тыс. рублей.

–  раздел 7. «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях», мероприятие 7.3. «Приобретение лекарственных препаратов для лечения больных вирусным гепатитом В и С» с объемом финансирования – 5000,0 тыс. рублей.

С целью реализации комплексного подхода в развитии здравоохранения региона в Программу с 2015 года включен раздел 12. Реализация государственных функций в сфере здравоохранения (далее - раздел 12.). В рамках мероприятий раздела 12. осуществляется обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы; обеспечение выполнения медицинскими организациями государственных заданий, в том числе по мероприятиям энергосбережения и повышения энергетической эффективности; координация деятельности медицинских организаций Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области.

Финансируемые мероприятия раздела 12. в 2015-2017 годах включают:

- мероприятие  2. «Предоставление межбюджетных трансфертов с целью реализации территориальной программы государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи» с объёмом финансирования из бюджета Ульяновской области;

- мероприятие 3. «Оказание медицинской помощи жителям Ульяновской области» с объемом финансирования из регионального бюджета;

         - мероприятие 4. «Уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Ульяновской области с объемом финансирования из регионального бюджета;

Объём бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий раздела 12.  в 2015-2017 годах:

2015 год – 7 328 860,20 тыс. рублей;

2016 год – 7 137 533,10 тыс. рублей;

2017 год – 7 137 131,00 тыс. рублей.

В рамках выполнения условий Соглашения от 02 июня 2014 года № 15/56-П-2014
«О предоставлении в 2014 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ульяновской области на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка», заключённого между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Правительством Ульяновской области, средства в размере 1418,8 тыс. рублей направляются на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению мероприятий, направленных на проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка (ультразвуковая диагностика, биохимический скрининг на маркеры в крови беременной, молекулярно-генетические исследования).

Уровень софинансирования из областного бюджета составляет 5,6% в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 года № 1141 «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка» (25334,8 тыс. рублей * 5,6% = 1418,8 тыс. рублей).

Данные средства утверждены Законом Ульяновской области от 30.04.2014  № 58-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» по разделу «Здравоохранение».

Государственная программа Ульяновской области приведена в соответствие с бюджетными проектировками Министерства финансов Ульяновской области на 2015-2017 годы.

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области «Развитие здравоохранения Ульяновской области» на 2014-2020 годы».

Голосование: единогласно.

 

7. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы»

С целью приведения в соответствие государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014-2018 годы» с бюджетом Ульяновской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, на основании бюджетных проектировок Министерства финансов Ульяновской области, утверждёнными письмом от 12.08.2014 № 73-ИОГВ-02/2021вн, постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/408-П «Об утверждении Государственной программы Ульяновской области «Социальная  поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014-2018 годы» (далее – Программа) в государственную программу вносятся изменения.

Численность населения Ульяновской области по состоянию на 1 января 2014 года составляет 1267,5 тыс. человек. В Ульяновской области проживает 154,9 тыс. семей с детьми, в которых 214 тыс. детей. Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 4,8 тыс. человек (2,26 процента от общей численности детского населения региона). В организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, системы образования, системы социальной защиты населения и здравоохранения воспитывается 1,1 тыс. детей-сирот, что составляет 22,4 процента от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Ульяновской области проживает 335,6 тыс. граждан старше пенсионного возраста (26,5 процентов), 126,9 тыс. инвалидов (более 8 процентов), из них трудоспособного возраста - 37,0 тыс. человек (39,1 процента), детей-инвалидов - 4,6 тыс. человек (3,6 процента).

Число получателей мер социальной поддержки с 2006 года увеличилось в 1,6 раза и составляет 480 тыс. человек. В течение года  социальные услуги получают более 20,6 тыс. человек. С 2011 года количество учреждений социального обслуживания увеличилось с 26 до 30.

Доля населения Ульяновской области с доходами ниже прожиточного минимума, по данным Росстата, составляет 13,4 процента; уровень безработицы - 0,54 процента; средний уровень заработной платы - 19217 рублей.

Целью реализации Программы является повышение качества жизни населения в Ульяновской области.

Программа включает в себя 6 подпрограмм:

  1. «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»;
  2. «Семья и дети»;
  3. «Доступная среда»;
  4. «Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда;
  5. Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом»;
  6. «Обеспечение реализации государственной программы».

Общий объём финансирования Программы увеличивается на 15 999 458,613 тыс. рублей и составляет 39 903 144,113 тыс. рублей (в том числе 97 497,2 тыс. рублей – средства соисполнителя Программы – Правительства Ульяновской области).

В проект постановления включены расходные обязательства по федеральному бюджету, содержанию подведомственных учреждений, территориальных органов и аппарата Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области, энергосбережению и энергоэффективности. 

Подпрограммой «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» предусмотрена реализация системы мероприятий, направленных на развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан из числа ветеранов, инвалидов, многодетных семей, семей с доходами ниже прожиточного минимума, отдельных категорий специалистов и других, а также оказание государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, а также мероприятий по повышению качества и доступности социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания

В подпрограмму включены новые мероприятия, которые изложены в приложение №2 к государственной программе:

мероприятия по предоставлению мер государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан за счёт средств областного бюджета (п.п. 1.5.31 – 1.5.34); мероприятия по предоставлению мер государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан за счёт средств федерального бюджета (п.п. 1.5.35 - 1.5.39); мероприятие «предоставление услуг социального обслуживания инвалидам, гражданам пожилого возраста и прочим категориям граждан», которое включает в себя содержание учреждений социального обслуживания инвалидов, граждан пожилого возраста и иных категорий граждан (п. 1.5.6.); «Мероприятия по организации выплат мер социальной поддержки населению, которое включает в себя содержание областных государственных учреждений социальной защиты населения по обеспечению хозяйственного обслуживания (п. 1.5.7.); в мероприятие «Проведение социально значимых мероприятий» включены средства соисполнителя Программы – Правительства Ульяновской области в сумме 14,72 тыс.руб. (п. 1.5.16.).

В подпрограмму введён новый целевой показатель «Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, процентов».

В результате продолжения предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, социальной помощи ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития Ульяновской области.

Подпрограммой «Семья и дети» предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение статуса и уровня благосостояния семей, создание благоприятных условий для развития семейных форм устройства детей, оставшихся без родительского попечения.

В подпрограмму включены новые мероприятия, которые изложены в приложение № 2 к государственной программе:

перечень мероприятий по представлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счёт средств федерального бюджета (п. 2.10.9 – 2.10.13, 2.12 - 2.13); мероприятие «предоставление социальных услуг несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» которое включает в себя содержание и обеспечение деятельности детских домов, детских домов-интернатов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних (п. 2.14.); мероприятие «реализация полномочий по оказанию семьям, детям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи и реализации прав и интересов, в улучшении их социального положения, а также психологического статуса и содержание деятельности ОГКУ СО "Центр социально-психологической помощи семье и детям "Семья" в г. Ульяновске" где соисполнителем программы является Правительство Ульяновской области на сумму 82,7 тыс.руб. (п.2.15.).

В результате запланированных мероприятий подпрограммы ожидается увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи граждан Российской Федерации, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Ульяновской области, через развитие семейных форм устройства.

Подпрограммой «Доступная среда» предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на создание безбарьерной среды для инвалидов и других МГН.

В приложении № 2 к государственной программе включены новые подпункты:

включены новые учреждения социального обслуживания, в которых запланированы мероприятия по повышению уровня доступности приоритетных объектов социальной защиты населения и услуг на 2015-2016 годы (п.п. 3.1.1.7 – 3.1.1.9); мероприятие «оснащение реабилитационным оборудованием областных государственных учреждений социального обслуживания» ОГКУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» в г. Ульяновске» в 2016 году (п. 3.2.1.2.);  «приобретение микроавтобуса для перевозки инвалидов и других МГН», приобретение в 2015 году 3 единиц специализированного транспорта для трёх учреждений социального обслуживания населения с целью перевозки инвалидов и других маломобильных граждан, в 2016 году – приобретение 4 единиц специализированного транспорта для четырёх учреждений социального обслуживания населения с целью перевозки инвалидов и других маломобильных граждан (п. 3.4.1.).

В подпрограмму введён новый целевой показатель «Доля доступных учреждений социального обслуживания населения, от общего количества учреждений социального обслуживания, процентов».

В результате реализации подпрограммы также ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития Ульяновской области, характеризующих положение инвалидов и других МГН.

Подпрограммой «Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда» предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на содействие занятости населения и улучшение условий и охраны труда.

В приложении № 2 к государственной программе включены новые мероприятия:

«мероприятия по реализации прав граждан на труд и создание благоприятных условий для обеспечения занятости населения», которое включает в себя обеспечение деятельности областных государственных казённых учреждений центров занятости (п. 4.6.); мероприятие «средства на социальные выплаты безработным гражданам (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 298 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения», Федеральным законом Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»)», которое финансируется за счёт средств федерального бюджета (п. 4.7.).

На основании протокола заседания рабочей группы по вопросам оказания поддержки лицам, вынужденно покинувшим территорию Украины и временно размещённым на территории Российской Федерации  от 9 июля 2014 № ДК-П12-137пр в подпрограмму «Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом» включен новый целевой показатель «численность соотечественников из  числа граждан, вынужденно покинувших территорию Украины, переселившихся в Ульяновскую область». В подпрограмму внесена информация об увеличении числа соотечественников в 2014 году, в том числе  за счёт граждан Украины.

В программу включена новая подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы».

Целью подпрограммы  является обеспечение деятельности Министерства и территориальных управлений, находящихся в ведении Министерства, в реализации государственной программы с целью повышения эффективности расходования средств областного бюджета, в том числе на энергосбережение.

Задачами подпрограммы являются: мониторинг хода реализации государственной программы; реализация организационных, технических и технологических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Система мероприятий подпрограммы включает в себя следующие направления: обеспечение деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области; обеспечение деятельности территориальных органов, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития  Ульяновской области.

В результате реализации запланированных мероприятий государственной программы ожидается:

увеличение количества граждан - получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, преодолевших трудную жизненную ситуацию с 0,1% до 0,3%;

увеличение количества малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта с 1% до 3%;

увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения с 97,4% до 100%;

сокращение численности детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 760 человек в 2014 году до 700 человек в 2018 году;

увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, проживающих на территории Ульяновской области, с 3800 человек в 2014 году до 4630 человек в 2018 году;

сокращение доли детей и семей, имеющих доход ниже величины прожиточного минимума от общего количества детей в Ульяновской области с 24% в 2014 году  до 20% в 2018 году;

увеличение доли доступных учреждений социального обслуживания населения с 47% до 100%;

увеличение количества граждан пожилого возраста и инвалидов, принявших участие в областных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов с 32,3 тыс.человек до 48,5 тыс. человек;

численность инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроённых на оборудованные (оснащённые) для них рабочие места на конец 2015 года в количестве не менее 340 человек;

снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более на конец 2018 года до 502 человек;

количество переселившихся в Ульяновскую область соотечественников:

в 2014 году – 856 человек (в том числе 150 человек – граждане, вынужденно покинувшие территорию Украины) и 211 человек – количество  соотечественников, идущих свыше целевого показателя 2014 года в 645 чел. с гражданами Украины; в 2015 году – 990 человек; в 2016 году – 495 человек; в 2017 году – 495 человек; в 2018 году – 495 человек;

достижение к 2018 году 100% уровня плановых значений целевых индикаторов государственной программы;

снижение объёма потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, природный газ) и воды на 15% к уровню 2009 года.

Программно-целевой метод позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные, финансовые ресурсы, комплексно подойти к решению проблем граждан пожилого возраста и инвалидов, в результате - в значительной степени улучшить качество их жизни.

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы».

Голосование: единогласно.

 

8. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы»

Проект Постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2014-2018 годы» (далее – государственная программа) разработан в соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 № 351-П «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области».

Государственная программа определяет комплекс целей и задач по обеспечению государственной политики в сфере образования на всех её уровнях, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий, направленных на обеспечение доступности и качества образовательных услуг, показатели их результативности и является ключевым механизмом реализации региональной стратегии устойчивого социально-экономического и социокультурного развития региона в интересах человека, общества
и государства.

Государственная программа разработана исходя из приоритетов и положений, определённых в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, утверждённой Правительством Ульяновской области, и в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Ульяновской области, поручениями Губернатора и Правительства Ульяновской области.

Концептуальные документы и целевые программы российскогои регионального уровней определяют проблемы недостаточной социальной эффективности действующей системы образования, ее отставания от запросов современной экономики и общества.

            Несмотря на ряд позитивных изменений, произошедших в системе образования региона в ходе реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2020 года, Приоритетного национального проекта «Образование» и увеличения бюджетных расходов на образование, в настоящее время сохраняются проблемы, которые не позволяют говорить о том, что процесс развития и модернизации данной сферы удовлетворяет общество.

Материальная база системы образования Ульяновской областив целом находится в удовлетворительном состоянии, благодаря реализации  Федеральных и региональных проектов в сфере образования, однако серьезным остается разрыв между ростом требований к современным условиям обучения и темпами обновления инфраструктуры образовательных организаций.

            Продолжает оставаться важной социальной проблемой нехватка мест в дошкольных образовательных организациях. Необходимы конкретные мероприятия по созданию дополнительных мест для детей дошкольного возраста.

            В Ульяновской области реализуются системные мероприятия по поддержке одаренных детей и молодежи через региональный проект «Ковровая дорожка», но вовлеченность талантливых обучающихся в международные и всероссийские конкурсы остается низкой, и сопровождение одаренных детей не стало приоритетом всех муниципальных образований Ульяновской области.

            Система общего образования Ульяновской области характеризуется высокими результатами по академическим показателям. Об этом свидетельствует рост числа выпускников, набравших по трем предметам единого государственного экзамена более 225 баллов. При этом отмечается низкий уровень подготовки выпускников школ, поступающих в образовательные организации среднего профессионального образования.

            В системе образования Ульяновской области недостаточно реализуются вариативные формы получения образования для детей с различным уровнем образовательных потребностей, также недостаточно обеспечена доступность обучающихся к качественным информационным ресурсам.

            Важной социальной проблемой является недостаточное обеспечение доступности получения общего, среднего профессионального и высшего образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.

            Остается низкой ориентированность системы среднего профессионального образования на экономику Ульяновской области и потребности потенциальных работодателей.

            Одной из существенных проблем, отражающихся на качестве профессионального образования, является несоответствие материально-технической базы образовательных организаций среднего профессионального  образования современным требованиям экономики региона.

            При том, что в Ульяновской области наблюдается стабильная динамика роста заработной платы учителей: средний размер заработной платы учителя к концу 2012 года достиг уровня средней заработной платы по экономике Ульяновской области. Это не решает вопросов привлечения молодых специалистов в отрасль образования − их доля составляет 5-6 %. При этом старение и отток высококвалифицированных педагогических кадров из отрасли продолжается. Требуются особые меры по повышению престижа и социального статуса профессии педагога.

            Отстающая от реальных потребностей отрасли система переподготовки и повышения квалификации не позволяет осуществлять развитие кадрового потенциала, способного обеспечить современное содержание образовательного процесса в соответствии с новыми образовательными стандартами.

            Система дополнительного образования детей требует существенных изменений как в плане развития сети образовательных организаций, так и в плане расширения спектра и содержания образовательных программ, развития их программно-методического и кадрового обеспечения.

            В регионе накоплен многолетний опыт осуществления инновационной работы, приносящей существенные результаты по повышению качества общего образования: школы международного бакалавриата, базовые школы – ресурсные центры, кадетские школы, профильные школы и другие, но нуждаются в совершенствовании механизмы определения, поддержки и распространения лучших образцов инновационной образовательной деятельности.

            В Ульяновской области регулярно проводятся мониторинговые исследования результатов обучения, в том числе на базе международных измерительных материалов, но анализ полученных результатов вызывает затруднения у педагогов и руководителей, так как по итогам обследования не разрабатываются методические рекомендации. Создание условий для развития независимых форм оценки качества образования является важным требованием сегодняшнего дня.

            Требуется специальная работа по преодолению неравномерного развития муниципальных систем образования, муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области, территориальной и институциональной дифференциации качества образования. Остается высоким разрыв в сопоставлении результатов единого государственного экзамена между образовательными организациями Ульяновской области.

            При переходе на новое содержание образования, обусловленное введением федеральных государственных образовательных стандартов, требуется эффективное использование новых форм и технологий образовательного процесса, включая использование информационных
и коммуникационных технологий.

            В ходе реализации государственной программы будет обеспечено решение следующих проблем:

            отсутствие целостной системы непрерывного образования, в том числе в вариативных формах, для различных категорий детей и молодежи;

            несоответствие ресурсного (кадрового, финансового, материально-технического) обеспечения сферы образования задачам социально-экономического развития Ульяновской области;

недостаточная направленность деятельности образовательных организаций и в целом сферы образования на потребности других отраслей региона;

дифференциация по доступности образовательных услуг между образовательными организациями, работающими в разных социокультурных условиях;

несоответствие инфраструктуры образовательных организаций всех уровней образования принципу  доступности образовательной услуги в соответствии с современными требованиями и стандартами для различных категорий детей и молодежи, в том числе с ограниченными возможностями здоровья;

            недостаточно эффективное использование новых форм и технологий образовательного процесса, включая использование информационных, сетевых, дистанционных, коммуникационных и других технологий;

            отсутствие целостной системы оценки качества образования, позволяющей отследить социальные эффекты образовательной деятельности;

            неразвитость в регионе независимых форм и механизмов участия граждан, общественных организаций, предприятий и профессиональных сообществ работодателей в решении вопросов образовательной политики, в том числе в процессах независимой общественной оценки качества образования;

низкие темпы повышения компетентностей педагогических и управленческих кадров и обновления их состава, в том числе притока молодых специалистов в сферу образования;

низкая заработная плата отдельных категорий педагогических работников;

слабая ориентация педагогических и управленческих кадров на достижение высоких результатов.

Несвоевременность или отсутствие комплексности в решении перечисленных проблем в системе образования потенциально создает условия для спонтанного и неконтролируемого развития неблагоприятных социальных и экономических последствий для региона, в том числе таких, решение которых становится невозможным.

Начиная с 2015 года в государственную программу планируется заложить все расходы областного бюджета по отрасли «Образование», согласно бюджетным проектировкам, доведёнными Министерством финансов Ульяновской области по Министерству образования и науки Ульяновской области на 2015-2017 годы, за исключением расходов по государственной программе Ульяновской области «Развитие молодёжной политики в Ульяновской области» на 2014-2018 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/410-П, а также государственной программе Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» на 2014-2018 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/413-П.

            Таким образом, принятие государственной программы позволит перенести расходы по отрасли «Образование» полностью на «программный бюджет» в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

Общий объём финансирования по государственной программе составляет 32775514,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 157311,5 тыс. рублей;

2015 год – 7795570,7тыс. рублей;

2016 год – 7739791,0 тыс. рублей;

2017 год – 7739583,6 тыс. рублей;

2018 год – 9343257,5 тыс. рублей.

Увеличение средств, в 2014 году на 1000,0 тыс. руб. связано с предоставлением субсидии муниципальному образованию Старомайнский район для проведения ремонта спортивного зала в рамках мероприятий по созданию в сельских общеобразовательных организациях условий для занятия физической культуры и спортом в муниципальном образовательном учреждении Дмитриево Помряскинская средняя образовательная школа Старомайнского района. Указанные средства планируется перераспределить с государственной программы Ульяновской области «Развитие молодёжной политики в Ульяновской области» на 2014-2018 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/410-П.

2015 год – 7795570,7тыс. руб., в том числе предоставление субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в сумме 5552664,1 тыс. руб. на основании Закона Ульяновской области от 02.12.2013  № 229-ЗО «О субвенциях, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях» (далее Закон №229-ЗО). 

2016 год – 7739791,0 тыс. руб., в том числе предоставление субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в сумме 5552664,1 тыс. руб. на основании Закона №229-ЗО.

2017 год – 7739583,6 тыс. руб., в том числе предоставление субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в сумме 5552664,1 тыс. руб. на основании Закона №229-ЗО.

2018 год – 9343257,5 тыс. руб., в том числе предоставление субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в сумме 5552664,1 тыс. руб. на основании Закона №229-ЗО.

Принятие данного постановления не предполагает:

- дополнительных расходов областного бюджета Ульяновской области;

- расходов юридических и физических лиц;

- изменения объемов доходов областного бюджета Ульяновской области;

- увеличения (уменьшения) поступлений налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей в областной бюджет Ульяновской области;

- увеличения (уменьшения) доходов физических лиц;

- дополнительных доходов и юридических и физических, выраженных в снижении налогового бремени.

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы».

Голосование: единогласно.

 

9. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 11.11.2013 №37/411-П» 

 Проектом постановления «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/411-П» (далее – проект постановления) вносятся изменения в государственную программу Ульяновской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Ульяновской области» на 2014-2018 годы.

Внесение изменений обусловлено необходимостью реализации на территории региона положений федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направленных на уменьшение энергоемкости валового регионального продукта Ульяновской области до 29,79 кг.у.т/ тыс. руб., - выполнению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Для достижения данной цели, а также привлечения дополнительных средств (средства инвесторов) администрациям муниципальных образований планируется выделение субсидий на выполнение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а организациям и предприятиям реализующим энергоэффективные мероприятия на объектах социальной сферы и жилищного фонда предусматриваются субсидии (в виде грантов) на возмещение части затрат по:  приобретению оборудования, оплате лизинговых платежей, реализации энергосервисных договоров (контрактов).

Кроме того данными изменениями предусматривается предоставление субсидий для обеспечения деятельности  подведомственных учреждений: областного государственного казённого предприятия  «Областное коммунальное хозяйство», областного государственного казённого учреждения  «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального комплекса и энергоэффективности Ульяновской области», областного государственного казённого предприятия  «Радищевский групповой водовод» (включая лизинговые платежи)

С целью реализации вышеперечисленных задач необходимо увеличение объёмов финансирования мероприятий государственной программы.

Так общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 3785132,72237 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 183487,97237 тыс. рублей;

2015 год – 549632,25 тыс. рублей;

2016 год – 563904,14 тыс. рублей;

2017 год – 753896,22 тыс. рублей;

2018 год – 1734212,14 тыс. рублей.

Проект постановления разработан в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 № 351-П «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области».

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства  Ульяновской области от 11.11.2013 №37/411-П».

Голосование: единогласно.

 

10. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014-2018 годы» 

Министерством строительства, ЖКК и транспорта  Ульяновской области разработан проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении  изменений  в государственную программу Ульяновской области «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014-2018 годы».

Финансирование мероприятий Программы в 2015-2017 годах  приведено в соответствии с Законом Ульяновской области «Об областном бюджете  Ульяновской области на 2015 и плановый период 2016 и 2017 годов».

            Принятие постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области «Развитие строительства и архитектуры  в Ульяновской области» на 2014-2018 годы потребует выделения бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области:

          2015 год   – 258,944  млн. рублей

          2016 год   – 258,741  млн. рублей

          2017 год   – 231,812  млн. рублей

        2018 год   – 5247,232 млн.рублей

Финансируемые мероприятия Программы в 2015 году:

1. Предоставление единовременных  социальных выплат на приобретение жилья работникам областных государственных и муниципальных учреждений с объёмом финансирования – 5,0  млн. руб; 

2. Обеспечение жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 151,938 млн.руб.

3. Организация  и проведение социально- значимых мероприятий в сфере архитектуры и градостроительства  с объёмом финансирования – 500,4 млн. руб.  

4. Подпрограмма: «Обеспечение реализации государственной прог-раммы» на 2015-2018 годы: – 101,507 млн. рублей.

Целевые индикаторы Программы откорректированы.

Проект постановления размещён на официальном сайте Министерства строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области.

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы».

Голосование: единогласно.

 

11. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014-2020 годы» 

Данный проект подготовлен Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области  в целях приведения указанной государственной программы в соответствие  с проектом Закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Всего на реализацию предусмотрено программы предусмотрено 376472,1 тыс.рублей.

Средства областного бюджета распределены с учётом обеспечения привлечения средств федерального бюджета (на условиях софинансирования) и обеспечения достижения целевых показателей.

На реализацию подпрограммы «Развитие сельского хозяйства» выделено 246180,4 тыс.рублей. В 2015 году планируется профинансировать мероприятия по развитию элитного семеноводства, промышленного садоводства, молочного животноводства, обеспечения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая граждан, ведущих ЛПХ, использующих кредиты на развитие сельскохозяйственного производства и переработки продукции. Также предусматривается финансирование системы страхования, предоставление грантов начинающим фермерам и на развитие семейных ферм, на осуществление проектов по созданию и развитию социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения,

В рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» предусматривается 124791,7 тыс.рублей на финансирование следующих мероприятий:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности (газо-,водоснабжения);

грантовая поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности (благоустройство сельских поселений);

поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития (выплаты молодым специалистам, занятым в сельскохозяйственном производстве, переработке продукции, системы потребкооперации, а также выплаты бывшим руководителям сельскохозяйственных организаций).

В 2015 году будет продолжена реализация подпрограммы «Мелиорация земель сельскохозяйственного назначения». Для этих целей предусматривается 5500 тыс.рублей.

Проект изменений согласован с заинтересованными подразделениями Правительства области, Общественной палатой Ульяновской области, Счётной палатой Ульяновской области, Уполномоченным по противодействию коррупции по Ульяновской области и профильным комитетом Законодательного собрания Ульяновской области.

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014-2020 годы».

Голосование: единогласно.

 

12. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014 - 2020 годы»

Данный проект подготовлен Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области  в целях приведения государственной программы Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014 - 2020 годы» в соответствие с проектом Закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Всего на реализацию предусмотрено программы предусмотрено 115384,7 тыс.рублей.

Средства областного бюджета распределены с учётом обеспечения привлечения средств федерального бюджета (на условиях софинансирования) и обеспечения достижения целевых показателей.

На реализацию подпрограммы «Охрана окружающей среды» выделено  100,0 тыс.рублей. В 2015 году планируется профинансировать мероприятия по повышению уровня экологической культуры населения в соответствии с рекомендациями Общественной палаты Ульяновской области.

В рамках подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса» предусматривается 31605,0 тыс.рублей на финансирование мероприятий, направленных на защиту населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, включая строительство (реконструкцию) сооружений инженерной защиты и капитальный ремонт гидротехнических сооружений.

В 2015 году будет продолжена реализация подпрограммы «Развитие лесного хозяйства». Для этих целей предусматривается 500,0 тыс.рублей, которые будут направлены на приобретение пожарной техники, средств пожаротушения и проведение мероприятий лесоустройства.

Решение Правительства:

  1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014 - 2020 годы».
  2. Голосование: единогласно.

 

 

13. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу «Развитие государственной ветеринарной службы в Ульяновской области» в 2014 – 2018 годах»

Проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении  изменений в государственную программу Ульяновской области  «Развитие государственной ветеринарной службы Ульяновской области в 2014-2018 годах» (далее – проект постановления)  разработан в целях приведения в соответствие с изменениями, внесёнными в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, утверждённый постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 № 351-П «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области» (далее – Порядок № 351-П). В соответствии с Порядком № 351-П госпрограмма дополнена  подпрограммой «Обеспечение реализации государственной программы» (далее – обеспечивающая программа).

Цели и задачи обеспечивающей подпрограммы сформированы исходя из полномочий, возложенных на государственную ветеринарную службу.  Подпрограмма включает следующие мероприятия:

1) Предоставление субсидий подведомственным учреждениям на выполнение государственного задания.

Департамент ветеринарии, на правах учредителя, доводит  государственные задания на оказание следующих государственных услуг:

- организация и проведение противоэпизоотических мероприятий;

- ликвидация карантинных и особо опасных болезней животных;

- лабораторно-диагностические испытания с выдачей результатов по экспертизе.

В рамках выполнения государственных задний в 2013 году учреждениями ветеринарии  было произведено 1970,1 тысяч головообработок животных по профилактике карантинных, в том числе особо опасных болезней животных, произведена профилактическая дезинфекция  1615,2 тысяч квадратных метров, оздоровлено 57 неблагополучных пунктов по карантинным болезням животных, проведено 777,4 тысяч лабораторных исследований.

На данное мероприятие проектом бюджета предусмотрено в 2015 году 135717,2 тыс.руб. (в 2014 году – 129351,1 тыс.руб., рост 2015 года  - 104,9 %).

2) Обеспечение деятельности Департамента ветеринарии Ульяновской области (центрального аппарата).

Деятельность Департамента ветеринарии Ульяновской области, как надзорного органа, направлена на выявление и пресечение нарушений в области ветеринарии. В рамках надзорной деятельности в 2013 году было приостановлено 1110 партий продукции животного происхождения, что составляет 53,6 тонн продукции.  За нарушение ветеринарного законодательства в 2013 году было выдано 232 предписания юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. За несанкционированную торговлю продукцией животного происхождения и другие нарушения ветеринарного законодательства привлечено к административной ответственности 121 человек.

На данное мероприятие проектом бюджета предусмотрено в 2015 году 14212,8 тыс.руб. (в 2014 году – 12329,8 тыс.руб., рост 2015 года - 115,3 %).

3) Социальная поддержка молодых специалистов подведомственных учреждений ветеринарии.

Меры социальной поддержки осуществляются в соответствии с законом Ульяновской области от 02.05.2012 N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области».

В настоящее время меры по социальной поддержке оказываются 20 молодым специалистам, работающим в учреждениях ветеринарии.

На данное мероприятие проектом бюджета предусмотрено в 2015 году 852,0 тыс.руб. (в 2014 году – 800,0 тыс.руб., рост 2015 года – 106,5 %).

Проектом постановления также предусмотрены мероприятия, предполагающие создание условий, необходимых для осуществления повышения эффективности расходования бюджетных средств, в том числе на энергосбережение.

Цели и задачи основной Госпрограммы сохранены на прежнем уровне. Её финансирование в 2015 году составит 9500,0 тыс.руб. (в 2014 году – 10000,0 тыс.руб., снижение, 95 %).

Кроме программных мероприятий проектом бюджета предусмотрены субвенции МО на передачу полномочий по отлову безнадзорных животных в сумме 6392,8 тыс.руб. (на уровне 2014 года).

Общая сумма финансирования в 2015 году (Госпрограмма и субвенции) планируется в сумме 166674,8 тыс.руб. (в 2014 году – 158873,7 тыс.руб., рост 2015 года – 104,9%). 

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу «Развитие государственной ветеринарной службы в Ульяновской области» в 2014 – 2018 годах».

Голосование: единогласно.

 

14. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/417-П» 

Данным проектом вносятся изменения в государственную программу «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы (далее – Программа) в связи с необходимостью принятия Закона Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Программа дополняемся 2 новыми подпрограммами:

- подпрограмма «Реструктуризация и стимулирование развития промышленности Ульяновской области» на 2015-2018 годы;

- подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы в Ульяновской области» на 2015-2018 годы.

В результате вносимых изменений общий объём финансирования Программы составит 5 652 876,46127 тыс. рублей, в том числе в 2015 году – 371 664,00000 тыс. рублей; в 2016 году – 319 686,00000 тыс. рублей; в 2017 году – 307 913,40000 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы «Формирование и развитие инфраструктуры зон развития Ульяновской области» на 2014-2018 годы общий объём финансирования подпрограммы составит 2 506 660,48027 тыс. рублей, в том числе в 2015 году – 134 498,12 тыс. рублей; в 2016 году – 126 471,91 тыс. рублей; в 2017 году – 173 824,50 тыс. рублей.

В 2015 году предусмотрено финансирование по мероприятиям:

- «Увеличение уставного капитала открытого акционерного общества «Корпорация развития Ульяновской области» в целях оплаты основного долга по кредиту на строительство объектов инфраструктуры промышленных зон» в сумме 42 779,68 тыс. руб. Данные расходные мероприятия предусмотрены в целях погашения суммы основного долга по кредитам на строительство инфраструктуры 3 и 4 очередей промышленной зоны «Заволжье».

- «Предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий организациям, которым в соответствии с Законом Ульяновской области от 15.03.2005 № 019-ЗО «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области» присвоен статус организации, уполномоченной в сфере формирования и развития инфраструктуры промышленных зон, в целях возмещения затрат указанных организаций по уплате процентов по кредитам, полученным на формирование и развитие инфраструктуры промышленных зон» в сумме 42 153,44 тыс. руб. Данные расходные мероприятия предусмотрены в целях возмещения затрат указанных организаций по уплате процентов по кредитам, полученным на строительство инфраструктуры 3 и 4 очередей промышленной зоны «Заволжье».

- «Приобретение в собственность Ульяновской области дополнительных акций, выпускаемых при увеличении уставного капитала открытого акционерного общества «Корпорация развития Ульяновской области», в целях выкупа акций открытого акционерного общества «Портовая особая экономическая зона «Ульяновск» в сумме 46509,70 тыс. руб.

- «Предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий организациям, которым в соответствии с Законом Ульяновской области от 15.03.2005 № 019-ЗО «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области» присвоен статус организации, уполномоченной в сфере формирования и развития инфраструктуры промышленных зон, в целях возмещения части затрат указанных организаций в связи с осуществлением мероприятий по формированию и развитию инфраструктуры промышленных зон и функций, определённых постановлением Правительства Ульяновской области от 16.08.2013 № 367-П «О некоторых вопросах деятельности организации, уполномоченной в сфере формирования и развития инфраструктуры промышленных зон» в сумме  3 055,30 тыс. руб.

В рамках подпрограммы «Развитие инновационной и инвестиционной деятельности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы общий объём финансирования подпрограммы составит 1 350 809,30 тыс. рублей, в том числе в 2015 году – 2 800,00 тыс. рублей; в 2016 году – 2 370,00 тыс. рублей; в 2017 году – 2 340,00 тыс. рублей.

В 2015 году предусмотрено финансирование по мероприятиям:

- «Предоставление субсидий организациям на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества, ориентированных на обеспечение деятельности в научно-технической сфере, субъектов малого и среднего предпринимательства, детей и молодежи» на сумму 300,00 тыс. рублей;

- «Внесение членского взноса Ульяновской области в Ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Ассоциация инновационных регионов России» на сумму 2 500,0 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы «Ульяновск – авиационная столица» на 2014-2018 годы общий объём финансирования подпрограммы составит 528 155,77 тыс. рублей, в том числе в 2015 году – 103 232,78 тыс. рублей; в 2016 году – 58 297,79 тыс. рублей; в 2017 году – 0,00 тыс. рублей.

В 2015 году предусмотрено финансирование по мероприятиям:

- «Увеличение уставного капитала открытого акционерного общества «Аэропорт Ульяновск» в целях оплаты основного долга по кредиту на реконструкцию здания аэровокзала ОАО «Аэропорт Ульяновск» на сумму 100 000 тыс. рублей;

- «Предоставление субсидий из областного бюджета Ульяновской области юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность, на возмещение затрат, связанных с уплатой процентов по привлечённым кредитам в целях реконструкции объектов аэропортовой инфраструктуры» на сумму 3 232,78 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на 2014-2018 годы общий объём финансирования подпрограммы составит 703 050,00 тыс. рублей, в том числе в 2015 году –  12 500,00 тыс. рублей; в 2016 году – 11 838,00 тыс. рублей; в 2017 году – 11 700,00 тыс. рублей.

В 2015 году предусмотрено финансирование по мероприятиям:

- «Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с обучением и (или) повышением квалификации работников» на сумму 200 тыс. рублей;

- «Предоставление субсидий автономной некоммерческой организации «Региональный центр поддержки и сопровождения предпринимательства» на обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства Ульяновской области» на сумму 4 000 тыс. рублей;

- «Обеспечение деятельности Центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства посредством предоставления субсидии автономной некоммерческой организации «Центр развития ядерного инновационного кластера города Димитровграда Ульяновской области» на сумму 5 000 тыс. рублей;

- «Поддержка деятельности Ульяновского регионального представительства Европейского Информационного Корреспондентского Центра в России посредством предоставления субсидии Фонду «Корпорация по развитию предпринимательства Ульяновской области» на сумму 1 000 тыс. рублей;

- «Предоставление субсидий автономной некоммерческой организации «Центр кластерного развития Ульяновской области» на обеспечение деятельности центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства» на сумму 2300 тыс.рублей;

В рамках подпрограммы «Реструктуризация и стимулирование развития промышленности Ульяновской области» на 2015-2018 годы объём финансирования подпрограммы в 2015-2018 годах составит 77 100,0 тыс. рублей, в том числе в 2015 году – 1 500,00 тыс. рублей; в 2016 году – 1 420,00 тыс. рублей; в 2017 году – 1 400,00 тыс. рублей.

В 2015 году предусмотрено финансирование по мероприятию «Проведение модернизации и технического перевооружения производственного сектора исправительных учреждений УФСИН России по Ульяновской области за счёт приобретения оборудования» на сумму 1 500 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» на 2015-2018 годы общий объём финансирования подпрограммы в 2015-2018 годах составит 487 100,911 тыс. рублей, в том числе в 2015 году – 117 133,10 тыс. рублей; в 2016 году – 119 288,30 тыс. рублей; в 2017 году – 118 648,90 тыс. рублей.

В результате вносимых изменений общий объём финансирования Программы уменьшится на 804 003,43 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – увеличение на 187 688 тыс. рублей;

2016 год – увеличение на 193 356,4 тыс. рублей;

2017 год – уменьшение на 2 878 839,34тыс. рублей;

2018 год – увеличение на 1 169 371,5 тыс. рублей.

 

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/417-П». 

Голосование: единогласно.

 

15. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/418-П»

В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 № 351-П «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области», Министерством экономического развития Ульяновской области разработан проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/418-П» (далее  - проект).

Принятие проекта постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/418-П» предполагает увеличение объёма бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы Ульяновской области «Развитие туризма в Ульяновской области» на 2014-2018 годы», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/418-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие туризма в Ульяновской области» на 2014-2018 годы»  на 2015 года  и плановый период 2016 и 2017 годы.

Увеличение финансирования мероприятий государственной программы «Развитие туризма в Ульяновской области» на 2014 - 2018 годы» из областного бюджета Ульяновской области в связи с включением в Программу нового мероприятия - Обеспечение деятельности областного государственного казённого учреждения «Ульяновский областной ресурсный центр развития туризма и сервиса». 

Таким образом, общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации Государственной программы на 2015 год составит 7125,8  тыс. руб., и плановый период 2016-2017 годов составит 15228,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 7679,3 тыс. рублей, 2017 год – 7549,5 тыс. рублей. 

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление  Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/418-П».

Голосование: единогласно.

 

16. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/414-П» 

Данным проектом предусматривается внесение изменений государственную программу Ульяновской области «Культура в Ульяновской области» на 2014-2018 годы» (далее – государственная программа).

Проектом вносятся изменения в структуру, содержание и объём финансирования мероприятий государственной программы в 2015-2018 годах:

1. С 01 января 2015 года в состав государственной программы войдут мероприятия государственной программы Ульяновской области «Сохранение и государственная охрана объектов культурного наследия, расположенных на территории Ульяновской области» на 2014-2018 годы. В связи с этим изменится наименование государственной программы. Новое наименование – «Развитие культуры и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области» на 2014-2018 годы.

2. С 01 января 2015 года в состав государственной программы войдут расходы на содержание деятельности сети, подведомственных учреждений Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области и аппарата. Таким образом, в рамках государственной программы выделится отдельная подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы».

В связи с вносимыми изменениями, объём финансирования мероприятий государственной программы в 2014-2018 годах составит 3 млрд. 11 млн. 323 тысячи 900 рублей (3011323,9 тыс.руб.), в том числе по годам:

2014 год – 168,1 млн. рублей;

2015 год – 710,1 млн.рублей;

2016 год – 711,0 млн.рублей;

2017 год – 710,9 млн. рублей;

2018 год – 710,9 млн.рублей.

Соисполнителями государственной программы станут Правительство Ульяновской области, в части обеспечения деятельности Фонда «Ульяновск – культурная столица» и Министерство экономического развития Ульяновской области. Из общего объёма финансирования государственной программы:

- Правительству Ульяновской области предусмотрено 105,8 млн.рублей, в том числе по годам:

2014 год – 45,8 млн.рублей;

2015 год – 15,0 млн.рублей;

2016 год – 15,0 млн.рублей;

2017 год – 15,0 млн.рублей;

2018 год – 15,0 млн.рублей;

- Министерству экономического развития Ульяновской области –
69,5 млн.рублей (на приобретение в 2014 году здания для размещения ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области).

- Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области – 2 млрд. 836 млн. 23 тысячи 900 рублей (2 836 023,9 тыс.рублей), в том числе по годам:

2014 год – 52,8 млн.рублей;

2015 год – 695,6 млн.рублей;

2016 год – 696,0 млн.рублей;

2017 год – 695,9 млн.рублей;

2018 год – 695,9 млн.рублей .

Из них расходы на содержание аппарата и сети подведомственных учреждений с 2015-2018 годы составит 2 231 051,6 тыс. рублей.

В связи с изменением объёма финансирования мероприятий государственной программы, введением новых мероприятий, разделов и подпрограмм в состав государственной программы проектом вносятся изменения в значения целевых индикаторов.

Вносимые изменения вступают в силу с 01 января 2015 года. Проектом не предусмотрены изменения в части мероприятий 2014 года. Объём финансирования мероприятий государственной программы соответствует доведенными Министерством финансов Ульяновской области бюджетными проектировками на 2015-2017 годы.

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/414-П».

Голосование: единогласно.  

 

17. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014 - 2018 годы»

Данный проект разработан и представлен на согласование в соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона Ульяновской области от 02.10.2012 № 123-ЗО «Об особенностях бюджетного процесса в Ульяновской области» - введение новых видов расходных обязательств, подлежащих финансированию за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, то есть новые государственные программы, предлагаемые к реализации, начиная с очередного финансового года и внесение изменений в действующие государственные программы.      

В соответствии с пунктом 5 Графика подготовки и рассмотрения проекта областного бюджета Ульяновской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов государственные заказчики должны утвердить государственные программы (внесение изменений в государственные программы), подлежащие финансированию в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов.

На основании постановления Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 № 351-П (в редакции от 09.07.2014) в настоящий проект государственной программы, начиная с 2015 года, включены расходы на содержание центрального аппарата и подведомственных ему учреждений в виде подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» с вошедшими в неё целевыми индикативными и финансовыми показателями.

Министерством финансов Ульяновской области доведены бюджетные проектировки на 2015-2017 г.г.:

В связи с чем, данный проект не увеличивает бюджетные ассигнования 2014 года, а ассигнования на 2015-2017 г.г. скорректированы под доведённые контрольные цифры.

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области«О внесении изменений в государственную программу «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014 - 2018 годы».

Голосование: единогласно.

 

 

18. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/409-П»

Проект предусматривает внесение изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 11 сентября 2013 № 37/409-П» «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» на 2014 - 2018 годы», предусматривающих изменение наименования государственной программы и изложение текста государственной программы в новой редакции.

В новой редакции государственная программа будет включать в себя три подпрограммы, в том числе:

 подпрограмму «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы»;

подпрограмму «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории Ульяновской области» на 2015-2018 годы»;

подпрограмму «Развитие информационного пространства на территории Ульяновской области»  на 2015-2018 годы».

Проект подготовлен в целях создания и развития правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего становления социально ориентированных некоммерческих организаций, развития добровольческой (волонтёрской) деятельности и обеспечения их эффективного участия в социально-экономическом развитии Ульяновской области, укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории Ульяновской области, содействия сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов России на территории Ульяновской области, обеспечение конституционного права населения на свободный  поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом на территории Ульяновской области.

Реализация подпрограммы «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» создаст условия для реализации потенциала некоммерческого сектора в решении социально значимых задач Ульяновской области, будет способствовать росту гражданской активности и в целом – дальнейшему переходу к социально ориентированной экономике в Ульяновской области.

Реализация подпрограммы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории Ульяновской области» позволит проводить активную государственную национальную политику в Ульяновской области, содействовать этнокультурному развитию народов, проживающих на территории Ульяновской области, создаст основу для конструктивного взаимодействия между органами государственной власти Ульяновской области и институтами гражданского общества, действующими в целях содействия сохранению межнационального и межконфессионального мира и согласия, сохранения и развития традиций и культур народов, проживающих в Ульяновской области.

Подпрограмма «Развитие информационного пространства на территории Ульяновской области» обеспечит право населения на получение и распространение информации, оперативное и достоверное информирование населения Ульяновской области о социально-значимых событиях, происходящих на территории Ульяновской области, ее промышленном, экономическом, социальном и культурном развитии, будет содействовать развитию профессионального мастерства журналистов, осуществляющих  деятельность на территории Ульяновской области и повышению уровня корпоративной культуры в сфере журналистики.

Общие расходы на реализацию постановления Правительства Ульяновской области составляют 674891,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 2500,0 тыс. рублей;

2015 год – 127871,6 тыс. рублей;

2016 год – 121477,4 тыс. рублей;

2017 год – 115439,2 тыс. рублей;

2018 год – 307602,8 тыс. рублей.

Подпрограмма «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 43872,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 2500,0 тыс. рублей;

2015 год – 2 350,0 тыс. рублей;

2016 год – 2232,5 тыс. рублей;

2017 год – 2120,0 тыс. рублей;

2018 год – 34669,7 тыс. рублей.

Подпрограмма «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории Ульяновской области» объём бюджетных ассигнований из областного бюджета Ульяновской области на реализацию подпрограммы составит 9383,3 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год – 2500,0 тыс. руб.;

2016 год – 2375,0 тыс. руб.;

2017 год – 2256,3 тыс. руб.;

2018 год – 2252,0 тыс. руб.

Подпрограмма «Развитие информационного пространства на территории Ульяновской области» объём бюджетных ассигнований из областного бюджета Ульяновской области на реализацию подпрограммы составит 621635,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 123021,6 тыс. рублей;

2016 год – 116869,9 тыс. рублей;

2017 год – 111062,9 тыс. рублей;

2018 год – 270681,1 тыс. рублей.

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/409-П».

Голосование: единогласно.

 

19. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие государственного управления в Ульяновской области» на 2015 – 2020 годы» 

Данный проект разработан в целях реализации Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ  «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 27.07.2004  № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», Закона Ульяновской области от 30.11.2004 № 085-ЗО «О государственной гражданской   службе   Ульяновской области»Закона  Ульяновской  области от 07.11.2007 № 163-ЗО «О муниципальной службе в Ульяновской области», распоряжения Правительства Ульяновской области от 12.08.2013 № 543-пр «Об утверждении перечня государственных программ Ульяновской области».

Принятие проекта позволит повысить эффективность государственного управления в Ульяновской области, обеспечить развитие государственной гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы в Ульяновской области, в частности:

обеспечить полное соответствие требованиям законодательства Российской Федерации проектов нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области по вопросам государственной гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы;

повысить профессиональный уровень 3554 государственных гражданских служащих (работников) государственных органов Ульяновской области и муниципальных служащих (работников) органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

увеличить численность находящихся на государственной гражданской службе Ульяновской области компетентных молодых людей в фактической численности государственных гражданских служащих Ульяновской области  до 33 процентов;

обновить кадровый состав на государственной гражданской службе Ульяновской области в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и на муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области посредством создания условий для назначения на соответствующие должности государственной гражданской службы Ульяновской области и муниципальной службы не менее 30 процентов лиц, включённых в соответствующие кадровые резервы, сформированные на конкурсной основе, и резерв управленческих кадров Ульяновской области;

снизить уровень текучести кадров в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области до 10 процентов;

повысить качество проведения мероприятий по обеспечению деятельности Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и отдельных государственных органов Ульяновской области;

обеспечить нахождение официального сайта Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не ниже чем на 20 месте в рейтинге официальных сайтов государственных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», составляемом по результатам мониторинга, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации (http://gosmonitor.ru).

Общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 1 916 266, 329 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год –  354 746, 800 тыс. рублей.

2016 год –  320 998, 486 тыс. рублей.

2017 год –  307 919, 806 тыс. рублей.

2018 год –  308 344, 480 тыс. рублей.

2019 год –  311 099, 445 тыс. рублей.

2020 год –  313 157, 312 тыс. рублей.

В связи с принятием представленного проекта постановления Правительства Ульяновской области потребуется принятие распоряжения Правительства Ульяновской области «Об утверждении Плана-графика реализации государственной программы «Развитие государственного управления в Ульяновской области» на 2015-2020 годы» на 2015 год».

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие государственного управления в Ульяновской области» на 2015-2020 годы». 

Голосование: единогласно.

 

20. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Повышение эффективности управления государственным имуществом Ульяновской области» на 2015 - 2019 годы»

Данный проект разработан в соответствии с требованиями постановления Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 №351-П.

Реализация государственной программы направлена на достижение следующих целей:

обеспечение эффективной реализации государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений;

повышение эффективности и открытости управления земельными ресурсами;

создание условий для эффективного управления и распоряжения государственным имуществом Ульяновской области.

В ходе достижения цели государственной программы необходимо решение следующих задач:

оптимизация состава и структуры объектов государственной собственности Ульяновской области;

повышение эффективности управления компаниями с государственным участием;

совершенствование мер вовлечения объектов государственного имущества Ульяновской области в коммерческий оборот, инструментов приватизации, а также методов контроля за ее реализацией;

обеспечение рационального, эффективного использования земельных участков, в том числе находящихся в государственной собственности Ульяновской области;

обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы;

координация деятельности государственных учреждений, подведомственных Департаменту госимущества.

Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств бюджета Ульяновской области. Предлагаемый объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 3 089 053,50 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 659 768,1 тыс. рублей;

2016 год – 647 289,0 тыс. рублей;

2017 год – 614 995,8 тыс. рублей;

2018 год – 600 365,8 тыс. рублей;

2019 год – 566 634,8 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области распределены между мероприятиями государственной программы с учётом первоочередных потребностей Ульяновской области. При расчете применен сметный расчет. Объем финансирования средств на 2015-2019 годы рассчитан с учетом бюджетных проектировок на 2015-2017годы, доведенных письмом Министерства финансов Ульяновской области от 12.08.2014 №73-ИОГВ-02/2018вн.

Проект государственной программы содержит перечень мероприятий с указанием источника финансирования. Всего государственная программа содержит 6 мероприятий.

 1. Организация работы по управлению развитием объектов государственного имущества Ульяновской области.

 На данное мероприятие предусмотрено финансирование в размере 42419,10 тыс. рублей.

Мероприятие включает в себя расходы, подлежащие включению в Закон Ульяновской области «О Программе управления государственной собственностью Ульяновской области», разрабатываемый в соответствии с требованиями Закона Ульяновской области от 06.05.2002 №020-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области», в том числе расходы на проведение кадастровых работ и инвентаризацию объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, на оценку и организацию проведения торгов по продаже имущества, в том числе земельных участков, публикацию информационных сообщений о приватизации, проведении торгов и предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области и иные расходы, связанные с управлением объектами областной собственности.

2. Организация работы по проведению государственной кадастровой оценки.

На данное мероприятие предусмотрено финансирование в размере 36 000 тыс. рублей.

Необходимость проведения государственной оценки обусловлена требованиями Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в соответствии с которым государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не чаще чем один раз в течение трех лет и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

 3. Обеспечение деятельности Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

На данное мероприятие предусмотрено финансирование в размере 143472,40 тыс. рублей.

4. Обеспечение деятельности учреждения по сопровождению исполнения отдельных процедур, осуществляемых при исполнении государственных функций Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

На данное мероприятие предусмотрено финансирование подведомственного Департаменту госимущества ОГКУ «Региональный земельно-имущественный информационный центр» в размере 125 025,50 тыс. рублей.

5. Предоставление субсидий областному государственному автономному учреждению, подведомственному Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

На данное мероприятие предусмотрено финансирование подведомственного Департаменту госимущества ОГАУ «Волга-спорт-арена» в размере 346 567,50 тыс. рублей.

6. Предоставление субсидий областному государственному автономному учреждению, подведомственному Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области на иные цели.

На данное мероприятие предусмотрено финансирование в размере            2 395 569 тыс. рублей, направленное на обеспечение исполнения обязательств Ульяновской области по договору аренды крытого спортивного комплекса с искусственным льдом на 5000 мест, планируемого к заключению между ОГАУ «Волга-спорт-арена» и ЗАО «Волга-спорт».

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Повышение эффективности управления государственным имуществом Ульяновской области» на 2015 - 2019 годы».

Голосование: единогласно.

 

21. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Управление государственными финансами Ульяновской области» на 2015 - 2019 годы»

Данным проектом утверждается государственная программа Ульяновской области «Управление государственными финансами Ульяновской области» на 2015-2019 годы (далее – государственная программа).

Проект государственной программы Ульяновской области  «Управление государственными финансами Ульяновской области» на 2015-2019 годы  разработан в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 июня 2013 года «О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах», в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 №351-П «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области» (ред. от 09.07.2014 №284-П), а также в целях выполнения поручений с заседания  Комиссии по государственным программам Ульяновской области  от 15.05.2014 №10.

Современное состояние системы управления государственными финансами Ульяновской области характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объёме принятых бюджетных обязательств, повышением эффективности и результативности расходов областного бюджета.

В то же время, несмотря на проведённую работу по реформированию областного бюджета и местных бюджетов сохраняется ряд недостатков и нерешённых проблем в сфере управления общественными финансами, снижающих эффективность бюджетного процесса и в целом деятельности органов государственной власти Ульяновской области по реализации своих полномочий.

В свете чего, цель государственной программы – проведение эффективной государственной политики в сфере управления финансами, обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости областного бюджета Ульяновской области и местных бюджетов Ульяновской области, является актуальной.

Для достижения цели государственной программы предусмотрено решение следующих задач:

- эффективное управление государственным долгом Ульяновской области;

- обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Ульяновской области;

- создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления бюджетными средствами в рамках выполнения установленных полномочий и функций Министерства финансов Ульяновской области, в том числе по реализации государственной программы.

Решение поставленных задач будет осуществляться путём реализации трёх подпрограмм государственной программы:

1. «Управление государственным долгом Ульяновской области».

2. «Повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области».

3. «Обеспечение реализации государственной программы».

Общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 46729,4 млн. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 6862,4 млн. рублей;

2016 год – 9966,7 млн. рублей;

2017 год – 9966,7 млн. рублей;

2018 год – 9966,8 млн. рублей;

2019 год – 9966,8 млн. рублей.

В результате реализации программы планируется:

- сокращение отношения предельного объёма государственного долга Ульяновской области к утверждённому  общему  годовому  объёму  доходов областного бюджета Ульяновской области без учёта объёма безвозмездных поступлений;

- сокращение отношения объёма расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области к утверждённому годовому объёму расходов областного бюджета Ульяновской области, за  исключением  объёма расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- увеличение темпов роста бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области (с учётом налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений (дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, субвенций муниципальным районам Ульяновской области на финансовое обеспечение исполнения государственных полномочий по расчёту и предоставлению бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений)) в сопоставимых условиях;

- повышение  качества управления муниципальными финансами. 

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Управление государственными финансами Ульяновской области» на 2015 - 2019 годы».

Голосование: единогласно.

 

22. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие информационного общества и электронного Правительства в Ульяновской области» на 2015-2019 годы»

Данный проект разработан в целях повышения качества жизни граждан и повышения качества государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

В Ульяновской области информационно-коммуникационные технологии (далее – ИКТ) в управленческих, научно-образовательных, инновационных и иных социальных процессах, где эти технологии могут дать значительный эффект, используются недостаточно широко. Главной причиной является отсутствие комплексного подхода к решению задачи формирования и развития информационного общества как одного из необходимых условий устойчивого развития Ульяновской области.

Для достижения цели государственной программы предусмотрено решение следующих задач:

— организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

— предоставление населению Ульяновской области государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием универсальных электронных карт;

— создание условий для развития информационного общества на территории Ульяновской области;

— развитие внутри ИТ-кластерной кооперации и цепочек взаимодействия;

— развитие Единой системы электронного документооборота Правительства Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области;

— модернизация системы видеоконференцсвязи;

— модернизация инфраструктуры корпоративной сети передачи данных и локальной вычислительной сети Правительства Ульяновской области;

— развитие региональной инфраструктуры пространственных данных;

— создание системы мониторинга объектов навигационной деятельности на территории Ульяновской области на основе ГЛОНАСС/GPS технологий.

Решаемые в рамках государственной программы задачи соответствуют целям развития информационного общества и использования информационных и коммуникационных технологий в Ульяновской области, указанным в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ульяновской области № 552-пр от 07.10.2008.

 

В программе имеется 4 подпрограммы:

  1. Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, в 2015–2019 годах;
  2. повышение уровня доступности информационных и коммуникационных технологий для физических и юридических лиц в Ульяновской области в 2015–2019 годах;
  3. развитие информационно-телекоммуникационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти в 2015–2019 годах;
  4. внедрение результатов космической деятельности и создание региональной инфраструктуры пространственных данных Ульяновской области в 2015–2019 годах.

Реализация государственной программы позволит достичь показателей, установленных Указом Президента от 07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», а также выполнить положения Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Направления, перечисленные в государственной программе, соответствуют направлениям развития информационного общества, перечисленным в государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)» и государственной программе Российской Федерации «Основы государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на период до 2030 года».

Общая стоимость программы составляет 2 млрд. 271 тыс. 149,8 руб., в т.ч. по годам:

2015 год – 144097,1 тыс. рублей;

2016 год – 144097,1 тыс. рублей;

2017 год  – 144097,1 тыс. рублей;

2018 год – 1072130,99 тыс. рублей;

2019 год – 766727,47 тыс. рублей.

Реализация программы позволит достичь следующих ключевых показателей:

— доля населения Ульяновской области, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (по итогам реализации программы она должна составить 90%);

— количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме и размещённых на Едином (региональном) портале государственных услуг (310 услуг к моменту завершения действия программы, т.е. все государственные и муниципальные услуги);

— количество пользователей автоматизированной системы «Обращения граждан» и сетевых справочных телефонных узлов (ССТУ) (40, т.е. в каждом ИОГВ и ОМСУ)

— количество точек подключения к защищённой корпоративной сети передачи данных (60, то есть до 2-х точек в каждом ИОГВ и ОМСУ);

— количество созданных подсистем мониторинга, контроля и учёта с использованием дистанционного зондирования земли (5, такие как подсистема мониторинга и контроля над состоянием сельскохозяйственных угодий, подсистемы мониторинга объектов навигационной деятельности).

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие информационного общества и электронного Правительства в Ульяновской области» на 2015-2019 годы». 

Голосование: единогласно.

 

23. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Ульяновской области «Об образовании в Ульяновской области» и признании утратившим силу Закона Ульяновской области «О требованиях к одежде несовершеннолетних обучающихся, осваивающих в государственных общеобразовательных организациях Ульяновской области и муниципальных общеобразовательных организациях, находящихся на территории Ульяновской области, в очной форме образовательную программу начального общего, основного общего или среднего общего образования»

Данным проектом предполагается внесение изменения в статью 4 Закона Ульяновской области от 13.08.2013 № 134-ЗО «Об образовании в Ульяновской области» и признания утратившим силу Закона Ульяновской области от 04.06.2013 № 94-ЗО «О требованиях к одежде несовершеннолетних обучающихся, осваивающих в государственных общеобразовательных организациях Ульяновской области и муниципальных общеобразовательных организациях, находящихся на территории Ульяновской области, в очной форме образовательную программу начального общего, основного общего или среднего общего образования».

Законопроект распространяет своё действие на обучающихся областных государственных организаций и муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Целью разработки настоящего законопроекта является приведение регионального законодательства в соответствие с Федеральным законом от 04.06.2014 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части урегулирования вопроса по установлению требований к одежде обучающихся, в том числе к её общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правилам её ношения. Данные требования устанавливаются в локальном нормативном акте образовательной организации, принимается с учётом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников данной организации. Также данным проектом вносятся изменения в пункт 11 статьи 4 Закона Ульяновской области от 13.08.2013 № 134-ЗО «Об образовании в Ульяновской области» в части уточнения формулировки «форменной одеждой и иным вещевым имуществом (обмундированием)».

В соответствии с частью 2 статьи 38 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» государственные и муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам  начального общего, основного общего и среднего общего образования, устанавливают требования к одежде обучающихся в соответствии с типовыми требованиями, утверждёнными уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ.

Настоящим законопроектом полномочия Правительства Ульяновской области в сфере образования дополняется полномочием по утверждению типовых требований, в соответствии с которыми областные государственные организации и муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, устанавливают требования к одежде обучающихся.

Последствием принятия законопроекта станет приведение Закона Ульяновской области от 13.08.2013 № 134-ЗО «Об образовании в Ульяновской области» в соответствие с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

В связи с принятием представленного законопроекта потребуется принятие проекта постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении типовых требований, в соответствии с которыми областные государственные организации и муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, устанавливают требования к одежде обучающихся».

Принятие данного закона не предполагает:

- дополнительных расходов областного бюджета Ульяновской области;

- финансового обеспечения расходов из иных источников;

- расходов юридических и физических лиц;

- изменения объемов доходов областного бюджета Ульяновской области;

- увеличения (уменьшения) поступлений налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей в областной бюджет Ульяновской области;

- увеличения (уменьшения) доходов физических лиц;

- дополнительных доходов и юридических и физических, выраженных в снижении налогового бремени.

Решение Правительства:

1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Ульяновской области «Об образовании в Ульяновской области» и признании утратившим силу Закона Ульяновской области «О требованиях к одежде несовершеннолетних обучающихся, осваивающих в государственных общеобразовательных организациях Ульяновской области и муниципальных общеобразовательных организациях, находящихся на территории Ульяновской области, в очной форме образовательную программу начального общего, основного общего или среднего общего образования».

2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Ульяновской области «Об образовании в Ульяновской области» и признании утратившим силу Закона Ульяновской области «О требованиях к одежде несовершеннолетних обучающихся, осваивающих в государственных общеобразовательных организациях Ульяновской области и муниципальных общеобразовательных организациях, находящихся на территории Ульяновской области, в очной форме образовательную программу начального общего, основного общего или среднего общего образования».

3. Назначить заместителя Председателя Правительства Ульяновской области - Министра образования и науки Ульяновской области Уба Е.В. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Ульяновской области «Об образовании в Ульяновской области» и признании утратившим силу Закона Ульяновской области «О требованиях к одежде несовершеннолетних обучающихся, осваивающих в государственных общеобразовательных организациях Ульяновской области и муниципальных общеобразовательных организациях, находящихся на территории Ульяновской области, в очной форме образовательную программу начального общего, основного общего или среднего общего образования». 

Голосование: единогласно.

 

24. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О промышленной политике в Ульяновской области» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ульяновской области»

Проектом закона предлагается внести изменения в Закон  Ульяновской области 
«О промышленной политике в Ульяновской области» и признать утратившим силу отдельные положения законодательные акты Ульяновской области в  связи с нижеследующим.

Признать утратившей силу статью 6, предусматривающую разработку Концепции развития промышленности области, в связи с разработкой подпрограммы «Реструктуризация и стимулирование развития промышленности Ульяновской области» на 2015-2019 годы» в рамках государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области».

В целях отнесения полномочий по осуществлению информационно-аналитического обеспечения промышленной политики в установленных её формах к полномочиям Правительства Ульяновской области, в составе которого имеется  управление  промышленности и оборонно-промышленного комплекса администрации Губернатора Ульяновской области  проектом закона  предлагается   статью  8 изложить в следующей редакции:  «Информационно-аналитическое обеспечение промышленной политики осуществляется Правительством Ульяновской области. Информационно-аналитическое обеспечение промышленной политики включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку информации о промышленной деятельности, а также использование результатов оценки указанной информации для выработки решений в сфере промышленной политики.».

В  части 1 статьи 10 слова «концепцией и» исключить

В связи с тем, что формирование и ведение базы данных инвестиционных проектов не является способом содействия привлечения инвестиций, проектом закона предлагается пункт 7 признать утратившим силу и  в пункте 10 слова «путём формирования и ведения базы данных инвестиционных проектов» исключить.

В соответствии со статьей 56 Бюджетного кодекса РФ и со статьей 56 Налогового кодекса РФ налогоплательщики региональных налогов могут быть освобождены не от налоговых платежей по региональным налогам в областной бюджет, а от уплаты региональных налогов, налоговые доходы от которых зачисляются в областной бюджет Ульяновской области. В связи с этим законопроектом предлагается пункт 11 статьи 11 изложить в следующей редакции:  «11) предоставление налоговых льгот по региональным налогам и иных преимуществ в сфере налогообложения в случаях и в пределах, определённых законодательством о налогах и сборах».

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса РФ не предусмотрено долевого финансирования государственных программ Российской Федерации, являющихся их частью федеральных целевых программ за счёт бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ. В связи с этим законопроектом предлагается пункт 14 статьи 11 признать утратившим силу.

Законопроектом также предлагается признать утратившими силу:

1) пункт 7 Закона Ульяновской области от  5 декабря 2007 года № 211-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О промышленной политике в Ульяновской области»;

2) пункт 1 статьи 1 Закона Ульяновской области от  4 октября  2011 года № 161-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О промышленной политике в Ульяновской области» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ульяновской области». 

Настоящий законопроект относится к отрасли законодательства в сфере промышленности и направлен на приведение правовых норм Закона Ульяновской области от 9 ноября 2004 года № 073-ЗО «О промышленной политике в Ульяновской области» в соответствие с действующим законодательством.  

Решение Правительства:

1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О промышленной политике в Ульяновской области» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ульяновской области». 

2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области

«О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О промышленной политике в Ульяновской области» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ульяновской области». 

3. Назначить первого заместителя Председателя Правительства  Ульяновской области Зиннурова В.Х. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О промышленной политике в Ульяновской области» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ульяновской области».

Голосование: единогласно.

 

25. О проекте закона Ульяновской области «О порядке проведения на территории Ульяновской области конкурса по отбору банка на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты»

Электронное банковское приложение универсальной электронной карты (далее – УЭК) является федеральным приложением и обеспечивает возможность оплаты государственных и муниципальных услуг, услуг коммерческих организаций, совершения других платежных операций и получения других финансовых услуг.

В период выдачи универсальных электронных карт по заявлениям гражданин самостоятельно выбирает банк-эмитент, в котором открывается банковский счёт пользователя универсальной электронной карты, обеспечивающий функционирование электронного банковского приложения универсальной электронной карты.

Возможности использования электронного банковского приложения:

- счёт в банке;

- снятие наличных средств;

- оплата государственных, муниципальных и коммерческих услуг;

- оплата товаров и услуг в розничной сети;

- интернет-платежи по карте;

- услуги банка (вклады, кредиты, денежные переводы и т.п.).

Проект закона Ульяновской области «О порядке проведения на территории Ульяновской области конкурса по отбору банка на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты» (далее – проект закона) разработан в целях реализации положений пункта 8 статьи 26 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон), предусматривающих порядок выдачи универсальных электронных карт гражданам, не подавшим в установленные Федеральным законом сроки заявлений о выдаче им универсальной электронной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты, а также гражданам, не направившим информацию о выборе банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты в уполномоченную организацию субъекта Российской Федерации.

Действие проекта закона распространяется на банки, заключившие договор с открытым акционерным обществом «Универсальная электронная карта», определённым распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 1344 в качестве федеральной уполномоченной организации, осуществляющей функции координатора и оператора проекта по внедрению универсальной электронной карты (далее – федеральная уполномоченная организация).

Проектом закона предполагается установить организационные и правовые основы проведения на территории Ульяновской области конкурса по отбору банка на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее – конкурс), из числа заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией.

Правовое регулирование предлагаемых проектом закона отношений в Ульяновской области отсутствует.

Введение в действие проекта закона позволит обеспечить проведение конкурса, по итогам которого будет определён банк, обеспечивающий предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты для граждан, не обратившихся в установленный частью 5 статьи 26 Федерального закона срок с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) в установленный частью 6 статьи 26 статьи Федерального закона срок не направивших информацию о выборе банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения. Введение в действие проекта закона также скажется на повышении прозрачности и эффективности социальных выплат, которые будут производиться с использованием универсальной электронной карты, а также на увеличении доли безналичных расчётов.

Проект закона получил положительные заключения государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области, государственно-правового отдела аппарата Законодательного Собрания Ульяновской области и контрольно-надзорных органов (Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, Общественной палаты Ульяновской области, Счётной палаты Ульяновской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области, Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области, Прокуратуры Ульяновской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области).

Решение Правительства:

1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О порядке проведения на территории Ульяновской области конкурса по отбору банка на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты».

2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О порядке проведения на территории Ульяновской области конкурса по отбору банка на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты».

3. Назначить первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Опенышеву С.В. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О порядке проведения на территории Ульяновской области конкурса по отбору банка на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты».

Голосование: единогласно. 

26. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Ульяновской области «О регулировании некоторых вопросов в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области» 

Данным проектом вносятся изменение в действующую статью 7 в части наделения полномочиями Правительства Ульяновской области утверждения порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области.

Проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении порядка и условий  предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области» разработан, согласован в установленном порядке и будет представлен для утверждения после внесения изменений в Закон Ульяновской области.

Решение Правительства:

1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Ульяновской области «О регулировании некоторых вопросов в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области».

2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Ульяновской области
«О регулировании некоторых вопросов в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области».

3. Назначить заместителя Председателя Правительства Ульяновской области – Министра строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области Букина А.В. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Ульяновской области «О регулировании некоторых вопросов в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных  на территории Ульяновской области».

4. Утвердить план информационного сопровождения проекта закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Ульяновской области «О регулировании некоторых вопросов в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области».

Голосование: единогласно.

 

27. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в Положение о Министерстве физической культуры и спорта Ульяновской области»

Настоящий проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в Положение о Министерстве физической культуры и спорта Ульяновской области» разработан и представлен на согласование в соответствии со статьей 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 № 043-ЗО «О Правительстве Ульяновской области», а также приведение в соответствие с законодательством. Принятие проекта постановления не потребует выделения финансовых средств из областного бюджета Ульяновской области.

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в Положение о Министерстве физической культуры и спорта Ульяновской области».

Голосование: единогласно.

Добавлено: 11 сентября 2014 года, 15:43

Изменено: 12 января 2015 года, 08:45