Решения Правительства Ульяновской области, принятые на заседании 05 мая 2014 года

05 мая 2014 года

 

1. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 11 Закона Ульяновской области «О Губернаторе Ульяновской области» и в статью 21 Закона Ульяновской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области»

Законодательство Ульяновской области по аналогии с федеральным законодательством предусматривает утверждение ежегодного доклада о состоянии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области. Данное полномочие закреплено в рамках реализации полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Ранее приняты изменения в федеральное законодательство, в соответствии с которыми на федеральном уровне подготавливается доклад о состоянии культуры в РФ, а информация о состоянии и государственной охране объектов культурного наследия входит в его состав (Федеральный закон от 22.04.2013 № 63-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» и статьи 9 и 12.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Настоящим законопроектом предлагается установить в Ульяновской области механизм подготовки систематизированной аналитической информации о состоянии культуры, в том числе о состоянии объектов культурного наследия, аналогичный механизму, установленному новым федеральным законодательством.

В связи с этим предлагается внести изменение в Закон Ульяновской области от 4.04.2006 № 31-ЗО «О Губернаторе Ульяновской области» в части закрепления полномочий Губернатора Ульяновской области по утверждению доклада о состоянии культуры в Ульяновской области, а также в Закон Ульяновской области от 9.03.2006 № 24-ЗО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области» в части необходимости подготовки информации о состоянии и государственной охране объектов культурного наследия, как части доклада о культуре в Ульяновской области.

Принятие предлагаемых изменений позволит актуализировать нормы законодательства Ульяновской области и обеспечить единообразное применение норм в сфере культурной политики. 

 

Решение Правительства:

1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 11 Закона Ульяновской области «О Губернаторе Ульяновской области» и в статью 21 Закона Ульяновской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области».

2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 11 Закона Ульяновской области «О Губернаторе Ульяновской области» и в статью 21Закона Ульяновской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области».

3. Назначить министра искусства и культурной политики Ульяновской области Ившину Т.А. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 11 Закона Ульяновской области «О Губернаторе Ульяновской области» и в статью 21 Закона Ульяновской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области».

Голосование: единогласно.

 

 

2. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях и признании утратившим силу отдельного положения законодательного акта Ульяновской области»

Проект закона разработан с целью приведения законодательства Ульяновской области в соответствие с федеральным законодательством: Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На федеральном уровне общественные отношения в сфере государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ урегулированы Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Статьёй 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Статьёй 8 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за установку на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) регионального значения информационных надписей и обозначений, содержащих информацию об указанных объектах, с нарушением установленного срока либо не соответствующих единому образцу, утверждённому уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в сфере проведения единой государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, расположенных на территории Ульяновской области.

Устанавливая ответственность по вопросу, имеющему федеральное значение, субъект РФ вторгается в сферу действия федерального законодательства.

Аналогичный вывод применительно к сходным отношениям содержится в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 23 октября 2013 года № 53-АПГ13-9.

 

Решение Правительства:

1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях и признании утратившим силу отдельного положения законодательного акта Ульяновской области».

2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях и признании утратившим силу отдельного положения законодательного акта Ульяновской области».

3. Назначить министра искусства и культурной политики Ульяновской области Ившину Т.А. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях и признании утратившим силу отдельного положения законодательного акта Ульяновской области».

Голосование: единогласно.

 

 

3. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 8 и 9¹ Закона Ульяновской области «О государственных должностях Ульяновской области»

Законопроект регулирует правоотношения, связанные с лицами, замещающих отдельные государственные должности Ульяновской области, и членов их семей в Ульяновской области.

В Указе Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 558 «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» установлена норма, которая даёт право гражданину, претендующему на замещение государственной должности РФ, или лицу, замещающему государственную должность Российской Федерации, при обнаружении в представленных ими сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, представлять уточнённые сведения в течение трёх месяцев после окончания срока подачи этих сведений. В нашем законе данная норма права отсутствует, в связи с этим вносим изменения для приведения его в соответствие с федеральным законодательством.

Проектом предлагается:

1) внести изменения в статью 8 и 9¹ Закона Ульяновской области от 30.01.2006 № 06-ЗО «О государственных должностях Ульяновской области».

С этой целью в статью 8 Закона «О государственных должностях Ульяновской области» дополнить частью 2², которой устанавливается право лиц, замещающих государственные должности, не указанную в пунктах 1, 2, 5¹, 6, 9, 11 и 13 статьи 3 вышеуказанного Закона, в случае обнаружения в представленных ими в кадровые службы соответствующих государственных органов Ульяновской области, сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, они вправе представить уточнённые сведения в течение трёх месяцев после окончания срока представления таких сведений (не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом).

В случае непредставления лицами, замещающими государственные должности, не указанные в пунктах 1, 2, 5¹, 6, 9, 11 и 13 статьи 3 настоящего Закона, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в связи с расторжением брака, проживанием несовершеннолетних детей с бывшей супругой (бывшим супругом) и иными подобными объективными обстоятельствами, соответствующие факту подлежат рассмотрению уполномоченной комиссией.

2) статью 9¹ дополнить:

Дополнив положением о проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими отдельные государственные должности, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Аналогичные проверки по указанным в Законе основаниям будут проводиться и в отношении лиц, претендующих на замещение вышеуказанных государственных должностей.

 

Решение Правительства:

1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 8 и 9¹ Закона Ульяновской области «О государственных должностях Ульяновской области».

2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 8 и 9¹ Закона Ульяновской области «О государственных должностях Ульяновской области».

3. Назначить заместителя Губернатора Ульяновской области Опенышеву С.В. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 8 и 9¹ Закона Ульяновской области «О государственных должностях Ульяновской области».

Голосование: единогласно.

 

4. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы социально-экономического развития Ульяновской области на 2013-2015 годы»

В соответствии с постановлением Губернатора Ульяновской области от 28.12.2013 № 229 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» с 18 апреля 2014 года упраздняется Министерство экономики и планирования Ульяновской области и Министерство стратегического развития и инноваций Ульяновской области с передачей их функций образуемому с указанной даты Министерству экономического развития Ульяновской области.

Также в соответствии с постановлением Губернатора Ульяновской области от 25.12.2013 № 226 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» с 1 марта 2014 года упраздняется Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области, при этом с указанной даты образуются Минздравсоцразвития Ульяновской области и Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области с передачей им функций и полномочий упразднённого Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области.

Данное изменение структуры исполнительных органов государственной власти Ульяновской области потребует внесения соответствующих изменений в раздел 4 и приложение 1 к Программе социально-экономического развития Ульяновской области на 2013-2015 годы, утверждённой Законом Ульяновской области от 02.12.2013 № 220-ЗО «Об утверждении Программы социально-экономического развития Ульяновской области на 2013-2015 годы».

Кроме того, в разделе 4 Программы, определяющем механизм её реализации, не учтено, что согласно подпункта «в» пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ готовит отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта РФ для представления их высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, что в свою очередь требует внесения соответствующих изменений в раздел 4 Программы социально-экономического развития Ульяновской области на 2013-2015 годы, утверждённой Законом Ульяновской области от 02.12.2013 № 220-ЗО «Об утверждении Программы социально-экономического развития Ульяновской области на 2013-2015 годы».

Основная цель разработки законопроекта – внесение изменений в Программу социально-экономического развития Ульяновской области на 2013-2015 годы, утверждённую Законом Ульяновской области от 02.12.2013 № 220-ЗО «Об утверждении Программы социально-экономического развития Ульяновской области на 2013-2015 годы», согласно вышеизложенных требований.

 

Решение Правительства:

1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы социально-экономического развития Ульяновской области на 2013-2015 годы».

2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы социально-экономического развития Ульяновской области на 2013-2015 годы».

3. Назначить министра экономики и планирования Ульяновской области Асмуса О.В. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы социально-экономического развития Ульяновской области на 2013-2015 годы».

Голосование: единогласно.

 

5. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении Порядка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот»

Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации поставлена задача дальнейшего совершенствования мониторинга эффективности налоговых льгот, осуществление которого предполагает анализ применения и востребованности налоговых стимулирующих механизмов в целях их оптимизации.

При решении приоритетных задач развития Ульяновской области в качестве инструмента государственного регулирования достаточно активно используются налоговые льготы. При этом особое внимание уделяется оценке их результативности.

В целях оптимального выбора категорий налогоплательщиков для предоставления государственной поддержки в форме налоговых льгот, Министерством экономики и планирования Ульяновской области с 2012 года проводится комплексный анализ последствий и результатов применения налоговых льгот, предоставленных налогоплательщикам в соответствии с региональным законодательством Ульяновской области.

На территории нашего региона проведение данного анализа регламентируется постановлением Правительства Ульяновской области №220 «Об утверждении порядка оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот», действующим с 28 июня 2007 года. Однако данное постановление отражает лишь общую концепцию оценки предоставления льгот по региональным налогам, при этом в нём отсутствуют положения, отражающие методологию расчётов эффективности. В настоящее время в связи с комплексным исследованием налоговых льгот на предмет выявления их эффективности и неэффективности возникла острая необходимость существенного усовершенствования данного постановления.

Данным проектом постановления Правительства Ульяновской области предлагается утвердить новый порядок оценки эффективности предоставляемых и планируемых к предоставлению налоговых льгот. В предлагаемом проекте постановления представлена методика проведения оценки эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению налоговых льгот, систематизированы и определены объекты и подходы к оценке, перечень и последовательность действий при проведении оценки, её критерии, состав исполнителей и их взаимоотношения, а также требования к реализации результатов оценки.

Принятие данного проекта позволит усовершенствовать систему мониторинга налоговых льгот на территории Ульяновской области, получить качественный анализ результативности предоставляемых льгот на региональном уровне и повысит эффективность управления бюджетным процессом.

 

6. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в Положение о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области»

Предметом правового регулирования проекта постановления являются общественные отношения, связанные с осуществлением Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области регионального государственного строительного надзора, регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Ульяновской области.

В соответствии с указанным проектом постановления Инспекции добавляются полномочия по осуществлению надзорной деятельности при строительстве и реконструкции объектов культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности указанного объекта) согласно статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, Положение о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области, утверждённое постановлением Правительства Ульяновской области от 21.12.2012 № 616-П, приводится в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.11.2013 № 1013 «О техническом осмотре самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за их техническим состоянием».

Во исполнение Плана мероприятий по исполнению поручений Президента РФ от 14.11.2013 № Пр-2689 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 30.10.2013, утверждённого Губернатором Ульяновской области 18.12.2013 № 73-Г-01/12521вн, указанным проектом предусматривается возложение персональной ответственности на руководителя Инспекции за состояние антикоррупционной работы.

 

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении Порядка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот».

Голосование: единогласно.

 

 

 

 

7. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменения в Положение о Департаменте ветеринарии Ульяновской области»

Проект постановления разработан в целях исполнения подпункта 1.2 пункта 1 Плана мероприятий по исполнению поручений Президента Российской Федерации от 14.11.2013 № Пр-2689 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, утверждённого Губернатором Ульяновской области С.И. Морозовым, и предусматривает установление персональной ответственности директора Департамента ветеринарии за организацию антикоррупционной работы.

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменения в Положение о Департаменте ветеринарии Ульяновской области».

Голосование: единогласно.

 

 

Дополнительный вопрос:

О проблемах по предоставлению качественных медицинских услуг детскому населению Дальнего Засвияжья города Ульяновска

Докладывал Брагин Александр Александрович – председатель регионального отделения политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы»

 

В обсуждении вопроса приняли участие:

Дегтярь Павел Сергеевич – заместитель Председателя Правительства Ульяновской области - министр здравоохранения и социального развития Ульяновской области;

Панчин Сергей Сергеевич – глава администрации муниципального образования «город Ульяновск»

Решение Правительства:

1. Принять информацию председателя регионального отделения политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы» Брагина А.А., заместителя Председателя Правительства Ульяновской области - министр здравоохранения и социального развития Ульяновской области Дегтяря П.С., главы администрации муниципального образования «город Ульяновск» Панчина С.С. по вопросу «О проблемах по предоставлению качественных медицинских услуг детскому населению Дальнего Засвияжья города Ульяновска» к сведению.

2. Главе администрации муниципального образования «город Ульяновск» Панчину С.С. проработать вопрос с застройщиками по организации комплексной застройки жилых микрорайонов с учётом размещения объектов здравоохранения и в срок до 01.07.2014 представить информацию по данному вопросу.

3. Главе администрации муниципального образования «город Ульяновск» Панчину С.С. рассмотреть возможность предоставления помещений в Дальнем Засвияжье для размещения офисов врача общей практики и в срок до 01.07.2014 представить информацию по данному вопросу.

4. Заместителю Председателя Правительства Ульяновской области - министру здравоохранения и социального развития Ульяновской области Дегтярю П.С. в срок до 08.05.2014 представить регламент и предложения по дате, месту, формату проведения совещания по обсуждению проблемы предоставления качественных медицинских услуг детскому населению Дальнего Засвияжья  города Ульяновска.

Голосование: единогласно.

 

Решения Правительства Ульяновской области, принятые на заседании 05 мая 2014 года   (в формате .rtf, 488 Кб)

Добавлено: 6 мая 2014 года, 17:25

Изменено: 12 января 2015 года, 08:44