Отчет Председателя Правительства Ульяновской области Смекалина А.А. о деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области за 2017 год

Выступление Председателя Правительства Ульяновской области Смекалина А.А. перед членами Общественной палаты 15 мая 2018 года

06 декабря 2016 года была представлена презентация новой системы работы Правительства Ульяновской области.

Ключевой целью системных преобразований, завершить которые планируется к 2020 году, мной было определено повышение уровня жизни населения за счёт диверсификации экономики и формирования бездефицитного бюджета. При этом размер бюджета должен позволить обеспечить выполнение «майских» указов Президента России и взятые на себя социальные обязательства.

Было также определено 2 ключевых метода реформирования работы регионального правительства:

повышение эффективности бюджетных расходов;

перевод деятельности ИОГВ на проектное управление.

Этим методам отдано предпочтение, поскольку они должны приводить к высвобождению ресурсов, которые возможно направить на дальнейшее развитие экономики.

Поступательное движение к обозначенной цели по формированию бездефицитного бюджета привело к тому, что уже в 2017 году впервые за 8 лет нам удалось сформировать профицитный бюджет, причём уже на стадии внесения его на рассмотрение депутатами Законодательного Собрания. Что особенно важно, бюджет формировался с учётом проектного подхода, расстановки приоритетов.

Соответственно, этот подход взяли на вооружение исполнительные органы государственной власти при исполнении своих обязательств, определив приоритеты и чёткие направления деятельности.

Далее в отчёте приведена информация об итогах реализации ключевых направлений работы исполнительных органов государственной власти после разделения полномочий Губернатора и Председателя Правительства Ульяновской области.

 

I. Блок «Экономическая политика»

 

1.1. Министерство финансов

 

Результатом активной инвестиционной политики Правительства Ульяновской области, межведомственного взаимодействия региональных и федеральных органов власти, активной работы по противодействию «теневому сектору» экономики в регионе является рост объёма поступлений собственных доходов в консолидированный бюджет Ульяновской области. Так, по итогам 2017 года Ульяновская область занимает 8-е место среди субъектов Приволжского федерального округа.

За 2017 год  региону удалось обеспечить положительную динамику поступлений в консолидированный бюджет области по сравнению с 2016 годом на 1 890,5 млн. рублей, или на 4,2%, несмотря на изменение бюджетного и налогового законодательства не в пользу региона с 1 января 2017 года.

 

Ключевые направления работы в 2017 году:

1)     Реализация региональной налоговой политики;

2)     Работа с резервами  роста доходов;

3)     Повышение эффективности управления государственным долгом;

4)     Оптимизация расходов бюджета;

5)     Развитие межбюджетных отношений;

6)     Автоматизация процесса исполнения бюджета;

7)     Развитие инициативного бюджетирования;

8)     Повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса.

 

Направление работы:

1) «Реализация региональной налоговой политики»

 

ü Положительные результаты работы

 

К числу показателей эффективности системной работы относится реализация проекта «Отмена неэффективных налоговых льгот». В 2017 году проведена оценка эффективности налоговых льгот, предоставленных организациям Ульяновской области за 2016 год, по итогам которой утверждён план по их устранению с 01.01.2018. Документ предусматривает либо отмену, либо ужесточение режима налогообложения, в том числе в отношении налога на имущество организаций для 4-х категорий льготополучателей:

организаций, осуществляющих производство цемента;

товариществ собственников жилья;

организаций, осуществляющих услуги по передаче авиационной техники во владение и пользование по договорам финансовой аренду (лизинга) льгота приостанавливается сроком на 1 год (2018 год);

образовательных учреждений, осуществляющих подготовку авиационного персонала гражданской авиации на 2018 год устанавливается льготная ставка 1,7% (ранее действовала 1,1%).

В сентябре 2017 года соответствующие изменения закреплены законодательно.

В результате отмены неэффективных налоговых льгот в областной бюджет Ульяновской области в 2018 году дополнительно поступит
395,7 млн. руб.

Кроме этого в 2017 году законодательно отрегулирован ряд вопросов налоговой политики, в частности:

1. С 2018 года вводится единая дата начала применения на территории Ульяновской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

2.      Изменён норматив отчислений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения (норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов – 30%, городских округов – 5%).

3. С 2018 года повышаются ставки транспортного налога.

4. С 2018 года поступления по штрафам, санкциям, возмещению ущерба рассчитываются с учётом реализации проекта фото-видеофиксации и весового контроля, при этом штрафы за безопасность дорожного движения будут являться источником территориального дорожного фонда в размере 52%.

 

Направление работы:

2) «Работа с резервами  роста доходов»

 

ü Положительные результаты работы

 

Апробация приоритетного Ведомственного проекта «Налоговая помощь и финансовая грамотность в Ульяновской области», целью которого является повышение финансовой грамотности населения региона и рост доходной части консолидированного бюджета Ульяновской области.

В 2017 году фокусными муниципалитетами стали город Димитровград, Кузоватовский, Новоспасский и Барышский,районы.

Охват населения мероприятиями проекта за 2017 год увеличился почти в 2 раза: за 2016 год – 154 071 человек,

     за 2017 год  – 276 631 человек.

Круг участников включает исполнительные органы государственной власти, муниципальные образования, региональные управления федеральных органов власти, финансовые организации региона. Мероприятия проводятся в «офисном» и выездном формате, включая посещение предприятий, заведений соцсферы, рейдов ГИБДД, УФССП и УФНС, обследования территорий на предмет выявления несанкционированной торговли и использования незарегистрированного имущества.

Реализация проекта должна провести к повышению налоговой и финансовой грамотности 20% населения области.

Экономический эффект за 2017 год составил 277,77 млн. рублей. Прогнозный эффект от проведения акции к 2019 году – 325, 41 млн. руб. 

Для повышения эффективности реализации проекта предполагается создание Центров компетенций по вопросам налоговой помощи и финансовой грамотности на территории каждого муниципального образования Ульяновской области.

 

Направление работы:

3) «Повышение эффективности управления государственным долгом»

 

ü Положительный результат работы

        

1. Уменьшение стоимости обслуживания коммерческих заимствований.

В течение 2017 года удалось снизить средневзвешенную процентную ставку по коммерческим заимствованиям с 11,5% до 8,7%. Бюджетный эффект составил 95,7 млн. рублей, в том числе за счёт:

- рефинансирования долговых обязательств перед кредитными организациями – 71,6 млн. рублей;

- заключения дополнительных соглашений с кредитными организациями – 24,1 млн. рублей.

2. Активное привлечение бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (краткосрочного кредита УФК).

В течение 2017 года данный вид заимствований привлекался в общем объёме 10 млрд. рублей. Бюджетный эффект составил 124,7 млн. рублей.

3. Выпуск государственных облигаций Ульяновской области 2017 года. Объём эмиссии ценных бумаг в 2017 году составил 5 млрд. рублей, период обращения – до 7 лет, ставка купонного дохода по облигациям составляет 8,1%, что ниже действующей ключевой ставки Банка России (8,25%).

Выпуск был замечен инвесторами, и объём заявок на бумаги составил около 5,8 млрд. рублей, т.е. спрос рынка превысил предложение почти на 800 млн.руб. Интерес был проявлен 8-ю корпоративными инвесторами, в том числе более 4,6 млн.руб. вложили в облигации физические лица. Бюджетный эффект составит 150 млн. рублей.

Все средства от продажи облигаций направлены на погашение 12-ти государственных контрактов с коммерческими банками со ставкой от 10,64% до 12%. Прямой экономический эффект от размещения облигаций в 2017 году составил 36,8 млн. рублей. В результате выпуска более чем на 25% снижена доля коммерческих кредитов в структуре государственного долга.

4. По исполнению областного бюджета за 2017 год произошло значительное изменение структуры государственного долга.

Из общего объёма государственного долга в 25,1 млрд. рублей:

10,4 млрд. руб., или 41% – бюджетные кредиты (на начало года – 25%);

9,5 млрд. рублей или 38% – кредиты коммерческих банков (на начало года – 74%);

5 млрд. руб., или 20% – государственные ценные бумаги (на начало года – 0%);

0,2 млрд. руб., или 1% – государственные гарантии (на начало года  - 1%).

5. Министерством финансов Российской Федерации предоставлены бюджетные кредиты в объёме более 4,9 млрд. рублей.

21 декабря 2017 года подписаны 2 Соглашения с Министерством финансов Российской Федерации на 4,5 млрд. рублей и 0,4 млрд рублей. соответственно. Экономический эффект в 2017 году составил 3,7 млн. рублей, а в 2018 году уже 450 млн. рублей. Получение бюджетного кредита позволит еще на 25% сократить объём коммеческих кредитов, так как указанные средства будут направлены на их погашение.

6. Реструктуризация бюджетных кредитов

Ульяновская область приняла участие в программе реструктуризации бюджетных кредитов, объявленной Президентом Российской Федерации. Общий объём бюджетных кредитов, котрые были реструктуризированы, составил около 9,3 млрд.рублей. Это позволит в 2018-2019 годах уменьшить потребность в привлечении комммерческих кредитов, и как следствие снизить расходы на обслуживание государственного долга на 250 млн. рублей.

 

Направление работы:

4) «Оптимизация расходов бюджета»

 

ü Положительный результат работы

 

1. Оптимизация расходов консолидированного бюджета.

По итогам реализации в 2017 году программы оптимизации расходов областного бюджета Ульяновской области бюджетный эффект сложился в сумме 1 076,6 млн. рублей, или 119,5 % от годового плана (901,2 млн. рублей). Данные средства перераспределены на первоочередные расходы отраслей.

В рамках выполнения мероприятий по оптимизации расходов местными бюджетами в 2017 году на сокращение недостатка по первоочередным расходам направлено 676,5 млн. рублей, что составляет 97,8% от планируемого годового объёма в размере 691,8 млн. рублей.

За 2017 год мероприятия по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов в целом по консолидированному бюджету Ульяновской области выполнены более чем на 110%. Бюджетный эффект составил 1753,1 млн. рублей.

2. Внедрение Методики оценки эффективности реализации государственных программ Ульяновской области,  разработанной в целях продолжения работы по совершенствованию программно-целевого планирования областного бюджета Ульяновской области, а также в целях обеспечения системного подхода к оценке эффективности реализации госпрограмм.

Данная методика оценки эффективности реализации государственных программ Ульяновской области утверждена постановлением Правительства Ульяновской области. 

 

Направление работы:

5) «Развитие межбюджетных отношений»

 

ü Положительные результаты работы

 

1. Утверждена новая методика, предусматривающая увеличение нормативов отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения в городские округа – с 0% до 5%,  в муниципальные районы – с 10% до 30%. Дополнительные поступления в 2018 году составят - 123,1 млн. рублей, в том числе: в бюджет городских округов - 69,6 млн. рублей, в бюджеты муниципальных районов – 53,5 млн. рублей.

2. Применён новый инструмент распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области будет осуществляться исходя из «модельного бюджета» по итогам инвентаризации расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области.

3. Введён новый механизм предоставления финансовой помощи: дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, которые предоставляются при недостатке средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области на выполнение их расходных обязательств при соблюдении условий их предоставления.

 

Направление работы:

6) «Автоматизация процесса исполнения бюджета»

 

ü Положительные результаты работы

 

Успешно завершена реализация проекта по внедрению на территории Ульяновской области централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации об исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований. Сокращение расходов консолидированного бюджета Ульяновской области на сопровождение программных продуктов по исполнению бюджетов в 2018 году составит 11,7 млн. рублей.

Результаты от внедрения централизованной платформы:

- повышение качества и эффективности управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях региона;

- повышение информационной открытости бюджетного процесса. Создание централизованной информационно-технической платформы позволит обеспечить получение оперативной информации об исполнении бюджета любого муниципального образования в режиме реального времени;

- развитие электронного бюджета, взаимодействие с ГИС ГМП. Создание централизованной информационно-технической платформы на базе АЦК «Финансы» позволит решить проблему на территории всего региона по взаимодействию всех администраторов начислений, и администраторов платежей с ГИС ГМП и повысить рейтинг Ульяновской области по взаимодействию с ГИС ГМП.

- развитие контрактной системы за счёт автоматизации процесса контроля в сфере закупок.

- снижение эксплуатационных издержек, связанных с сопровождением автоматизированных систем по управлению бюджетным процессом в муниципальных образованиях.

 

Направление работы:

7) «Развитие  инициативного бюджетирования»

 

ü Положительные результаты работы

 

Реализация Проекта поддержки местных инициатив на территории Ульяновской области.

Бюджет Проекта на 2017-2019 годы составляет 402,3 млн. рублей. Это позволит обеспечить к концу 2019 года финансовую поддержку не менее чем 252 проектов, подготовленных на основе местных инициатив граждан, направленных на развитие социальной инфраструктуры поселений и городских округов Ульяновской области. Итогом трёхлетнего периода реализации проекта должно стать увеличение доли благополучателей до 70 % от  общей численности населения  поселений  и городских округов Ульяновской области, на территории которых реализуются проекты развития, а также дополнительное привлечение внебюджетных средств.

К числу эффектов от реализации проекта также относятся развитие социальной инфраструктуры муниципальных образований, повышение эффективности расходования бюджетных средств, активизация участия населения в решении местных проблем, развитие навыков управления проектами для решения перспективных задач.

 

Направление работы:

8) «Повышение прозрачности и открытости     бюджетного     процесса»

 

ü Положительные результаты работы

 

Введён в эксплуатацию портал «Открытый бюджет Ульяновской области». Данный Портал предназначен для информационной поддержки процессов мониторинга и анализа финансово-экономического развития региона, а также для обеспечения прозрачности (открытости) и доступного информирования заинтересованных лиц о бюджете и бюджетном процессе.

Информация, размещаемая на портале «Открытый бюджет Ульяновской области», будет полезна для финансовых специалистов, аналитиков, студентов экономических специальностей, журналистов, а также для всех жителей Ульяновской области, которым интересны детальные показатели экономики региона. В перспективе данный Портал станет важным инструментом повышения финансовой грамотности жителей области.

 

1.2. Министерство развития конкуренции и экономики

 

Ключевые направления работы в 2017 году:

  1. Обеспечение нужд заказчиков Ульяновской области в товарах, работах услугах и регулирование закупочной деятельности.
  2. Развитие моногородов.
  3. Тарифное регулирование.
  4. Развитие ГЧП.
  5. Регулирование инвестиционной деятельности.
  6. Регулирование деятельности портовой особой экономической зоны.
  7. Развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Ульяновской области
  8. Совершенствование налоговой политики в Ульяновской области
  9. Оценка эффективности налоговых льгот

 

Направление работы:

1) «Обеспечение нужд заказчиков Ульяновской области в товарах работах услугах и регулирование закупочной деятельности»

 

ü  Положительные результаты работы

 

Система государственных и муниципальных закупок играет одну из ключевых ролей в социально-экономическом прогрессе страны. Система госзаказа оказывает серьёзное воздействие на динамику и структуру экономики, выступая важнейшим институтом её регулирования на государственном уровне.

Начало 2017 года было для заказчиков и поставщиков непростым, в том числе ввиду усложненного нового порядка планирования заказчиками.

Однако контрактная система всё же получила развитие публичного и общественного контроля, продемонстрировала эффективность определения поставщиков, расширила участие малого бизнеса в закупках для государственных и муниципальных нужд.

Также важно отметить существенное значение реализации мероприятий, направленных на развитие конкуренции в контрактной системе и проведение антикоррупционной политики в регионе.

Так, общая сумма осуществления закупок в рамках 44-ФЗ за 2017 год составила 32,6 млрд. рублей.

Электронный аукцион продолжает являться приоритетным способом определения поставщиков. Доля аукционов увеличилась с 79% до 85%, при этом снизилось количество закупок путем запросов котировок на 28%, что говорит о повышении уровня прозрачности и открытости закупок.

Как известно, к задачам, решаемым в рамках государственных закупок, относится поддержка субъектов малого предпринимательства отдельных в целях создания благоприятных условий их деятельности.

С переходом к контрактной системе в сфере закупок объем средств, которые получают субъекты малого предпринимательства, из года в год увеличивается.

Показатель экономии бюджетных средств по результатам проведённых процедур вырос относительно предыдущего года. Так, по итогам 2017 года экономия составила 1,3 млрд. рублей, что на 300 млн. рублей больше прошлогоднего показателя.

За отчётный период в УФАС по Ульяновской области на действия региональных заказчиков (комиссий, уполномоченных органов) при осуществлении закупок было подано 160 жалоб, тогда как за аналогичный период 2016 года 184 жалобы.

При этом значительно уменьшилось общее количество обоснованных жалоб и составило 29 шт. (20% от рассмотренных) по сравнению с аналогичным показателем прошлого года (44 шт. – 31%).

Также показательным результатом явилось, то, что Ульяновской области по итогам I полугодия 2017 года присвоено 1 место в общем рейтинге регионов страны по уровню их эффективности в сфере государственных закупок по совокупности пяти критериев, разработанным Аналитическим центром при Правительстве РФ.

При этом хотелось бы добавить, что закупочная деятельность в сфере развития конкурентной среды направлена на совершенствование процедур государственных/муниципальных закупок в целях достижения не менее 3 участников при проведении конкурентных процедур. Так в 2017 году необходимый индикатор достигнут, как на региональном, так и на муниципальном уровнях.

В целом достичь таких результатов позволила слаженная, эффективная работа Минконкуренции Ульяновской области по внедрению стандарта конкуренции, реализации Соглашения с ФАС России, а также разработки и внедрению типовой, универсальной и доступной инструкции по заполнению заявок.

 

Направление работы:

2) «Развитие моногородов и монопрофильных населённых пунктов»

 

ü  Положительные результаты работы

 

1. Подготовлена организационная база реализации проекта развития моногородов Ульяновской области. В течение года:

- проводилась подготовка заявок по созданию ТОСЭР в моногородах Ульяновской области;

- сформированы и направлены на обучение (спецкурс в «Сколково) 4 проектные команды моногородов;

- составлены и утверждены паспорта комплексного развития моногородов;

- принято решение о создании Проектного офиса по реализации федеральной и региональной программ развития моногородов и монопрофильных населённых пунктов на базе АО «Корпорация развития Ульяновской области»;

2. Завершена подготовительная работа по созданию ТОСЭР «Димитровград».

Принято постановление Правительства Российской Федерации от 19.07.2017 года № 848 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Димитровград». В настоящее время реализуются мероприятия по развитию ТОСЭР «Димитровград» и привлечению резидентов.

В августе между Минэкономразвития России, Правительством Ульяновской области и администрацией муниципального образования «город Димитровград» заключено Соглашение о создании ТОСЭР.

В Ульяновской области принята вся необходимая региональная нормативная правовая база по вопросам обеспечения функционирования ТОСЭР «Димитровград». В том числе в сентябре законодательно предусмотрено установление для резидентов ТОСЭР налоговых льгот по трём налогам:

по налогу на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, налоговая ставка 0% в течение первых 5 лет и налоговая ставка 10 - в течение последующих 5 лет,

по налогу на имущество организаций ставка 0% в течение 5 лет,

освобождение по транспортному налогу в течение 5 лет.

Проводится работа по созданию ТОСЭР «Инза», подготовлена заявка на создание ТОСЭР «Инза», которая вскоре будет направлена в Минэкономразвития РФ.

Также нормативно утверждено Положение о порядке предоставления бюджетам муниципальных образований Ульяновской области, в состав территорий которых входят монопрофильные населённые пункты, субсидий из областного бюджета. В июле 2017 года Министерством проведён конкурсный отбор по предоставлению субсидий из областного бюджета Ульяновской области на софинансирование расходных обязательств, выбраны две конкурсные заявки по реализации инвестиционных проектов на территории монопрофильных населённых пунктов с. Вешкайма и с. Новочеремшанск).

3. Зарегистрирован первый резидент ТОСЭР «Димитровград».

В рамках постановления Правительства Российской Федерации от 19.07.2017 года № 848 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Димитровград» между Минэкономразвития России, Правительством Ульяновской области и администрацией муниципального образования «город Димитровград» заключено Соглашение о создании ТОСЭР.

В целях обеспечения функционирования ТОСЭР была принята вся необходимая региональная нормативная правовая база. В том числе в сентябре законодательно предусмотрено установление для резидентов ТОСЭР «Димитровград» налоговых льгот по трём налогам:

по налогу на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, налоговая ставка 0% в течение первых 5 лет и налоговая ставка 10 - в течение последующих 5 лет,

по налогу на имущество организаций ставка 0% в течение 5 лет,

освобождение по транспортному налогу в течение 5 лет.

В настоящее время реализуются мероприятия по привлечению в ТОСЭР резидентов.

В настоящее время из 16 кандидатов, претендующих по получение статуса резидента ТОСЭР, 12 подписали предварительные соглашения о намерении реализовать инвестиционный проект на территории города Димитровграда, 8 кандидатов предоставили паспорта инвестиционных проектов.

По состоянию на 31.12.2017 на территории ТОСЭР статус резидента получен организаций ООО «Призма» (видом деятельности организации является формирование и обработка листового стекла).

В рамках исполнения Соглашение о создании ТОСЭР в 2018-2020 годах запланировано выполнение  следующих показателей эффективности функционирования ТОСЭР:

1) количество рабочих мест, созданных резидентами ТОСЭР на территории ТОСЭР, в 2017 году – 20 ед., в 2018 году – 886 ед.,                             2019 году – 461 ед., в 2020 году – 412 ед.

2) количество резидентов ТОСЭР в 2017 году – 1 ед.,                                        в 2018 году – 7 ед., 2019 году – 4 ед., в 2020 году– 0 ед.;

3) объём инвестиций, осуществленных резидентами ТОСЭР на территории ТОСЭР, в соответствии с соглашениями и об осуществлении деятельности в ТОСЭР, в 2017 году – 10,0 млн. руб., в 2018 году – 7 491,9 млн. руб., 2019 году – 6 255,2 млн. руб., в 2020 году – 6 670,2 млн. руб.

4) объём капитальных вложений, осуществленных резидентами ТОСЭР на территории ТОСЭР, в соответствии с соглашениями и об осуществлении деятельности в ТОСЭР, в 2017 году – 10,0 млн. руб., в 2018 году – 7 491,9 млн. руб., 2019 году – 6 255,2 млн. руб., в 2020 году – 6 670,2 млн. руб.

5) объём выручки, от продажи товаров, работ, услуг, полученных резидентами в результате реализации соглашений об осуществлении деятельности в ТОСЭР: в 2017 году – 10,0 млн. руб., в 2018 году – 7 491,9 млн. руб., 2019 году – 6 255,2 млн. руб., в 2020 году – 6 670,2 млн. руб.

6) объём выручки, от продажи товаров, работ, услуг, полученных резидентами в результате реализации соглашений об осуществлении деятельности в ТОСЭР, в 2017 году – 0,0 млн. руб., в 2018 году – 6 044,6 млн. руб., 2019 году – 11 329,2 млн. руб., в 2020 году – 15 781,4 млн. руб.

 

Направление работы:

3) «Тарифное регулирование»

 

ü  Положительные результаты работы

 

1. Для 100% организаций, подлежащих долгосрочному тарифному регулированию (от 3 до 5 лет) в соответствии с федеральным законодательством, утверждены тарифы с применением долгосрочных методов. Учитывая ежегодный рост тарифов, федеральные факторы в структуре затрат регулируемых организаций составляют: в сфере водоснабжения – более 30%, в сфере электроснабжения – более 50%, в сфере теплоснабжения – более 70%.

На территории Ульяновской области индекс роста размера платы граждан за коммунальные услуги для Ульяновской области  на 2018 год установлен ниже уровня предыдущих лет и с 01.07.2018 составит 103,6% (с 01.07.2017 – 103,9 %,  с 01.07.2016 – 104,4%, с 01.07.2015 – 108,8%).

2. Реализация проекта внедрения независимой экспертизы материалов, представленных регулируемыми организациями, на предмет экономической обоснованности расходов, включаемых в тарифы на электрическую энергию (проводится в 2017 году, до этого не проводился несколько лет).

Экспертиза проводилась в отношении территориальных сетевых организаций, по которым в 2018 году начался первый или новый период долгосрочного регулирования, а также гарантирующего поставщика электрической энергии: ПАО «МРСК Волги», ООО «Симбирская сетевая компания», ООО «УАЗ», ООО «Симбирсксетьсервис», ООО «Объединённые электрические сети», ПАО «Ульяновскэнерго».

По итогам независимой экспертизы только НВВ ООО «Объединённые электрические сети» и ПАО «МРСК Волги» были рассчитаны в сторону уменьшения, по остальным ТСО – расчёт был в сторону увеличения. Министерством были детально изучены экспертные заключения по всем ТСО и также произведён расчёт. В результате перерасчёта НВВ всех проверяемых независимыми экспертами ТСО было снижено (либо ниже утверждённого на 2017 год, либо ниже предлагаемого экспертами).

По прочим 35 ТСО, экспертиза расходов которых проводилась специалистами департамента по регулированию цен и тарифов, необходимая валовая выручка утверждена без роста. По части ТСО был произведён расчёт НВВ с ростом по объективным причинам (увеличение состава оборудования, расходы на поддержание работоспособности сетей СНТ). Общий рост регионального НВВ составил 102,05%.

Впервые необходимая валовая выручка ПАО «Ульяновскэнерго» на 2018 год была рассчитана с применением метода аналогов. С учётом применения новой методики на 2018 год была утверждена НВВ на уровне эталонной (рост к 2017 году 107,70%) со значительным снижение от предложения предприятия.

Итоги экспертизы были учтены при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям, а также сбытовых надбавок гарантирующего поставщика.

С учётом экспертизы, в том числе проводимой силами специалистов Министерства, в целом по региону экономия денежных средств при установлении тарифов на 2018 год составила 3 044,09 млн. руб. (или 31%), что позволило сдержать необоснованный рост тарифов и надбавок и оставить их практически на уровне 2017 года.

В 2018 году при установлении тарифов на 2019 год также планируется проведение независимой экспертизы (при должном финансировании) 11 территориальных сетевых организаций, по которым в 2019 году начинается первый или новый период долгосрочного регулирования.

3. Оказание социальных услуг. С целью расширения возможностей участия в предоставлении социальных услуг поставщиков всех форм собственности, повышения доступности и качества предоставления социальных услуг, стимулирования внедрения новых видов социальных услуг и расширения спектра существующих, сочетания экономических интересов поставщиков и получателей социальных услуг впервые принят приказ, утверждающий тарифы на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, предоставляемых в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания.

4. В рамках проведённой тарифной кампании на 2018 год тарифы на услуги по передаче электрической энергии по региональным сетям в 1 полугодии 2018 года останутся на уровне 2 полугодия 2017 года. При этом с учётом изменения структуры баланса электрической энергии и мощности на 2018 год, одноставочные тарифы в 1 полугодии даже снижаются (в зависимости от уровня напряжения от 0,23% до 1,15%). На второе полугодие 2018 года тарифы установлены с незначительным индексом роста:

- ставка за содержание в зависимости от уровня напряжения: от 100,73% (ВН) до 102,44% (НН);

- ставка на потери:  без роста к 1 полугодию 2018 года;

- одноставочный тариф в зависимости от уровня напряжения: от 100,60% (ВН) до 101,40% (НН).

При этом следует отметить, что рост федеральной составляющей тарифов на услуги по передаче произойдёт уже с 01 января 2018 года. Причём, если в Прогнозе социально-экономического прогноза Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов   индекс роста нерегулируемых цен на оптовом рынке на 2018 год планируется на уровне 104,0%, то в соответствии с официально опубликованным на сайте НП «Совет рынка» прогнозом свободных (нерегулируемых) цен на электрическую энергию (мощность) по субъектам Российской Федерации на 2018 год, индекс роста по отношению к тарифам, заложенным в затраты на 2018 год составляет:

- тарифа для определения затрат на покупку потерь в сетях – 127,2%,

- тарифа для определения затрат на оплату потерь ПАО «ФСК ЕЭС» – 113,6%.

5. В соответствии с заключённым концессионным соглашением между Администрацией МО «Инзенский район» и  ООО «КИТ-Энергия»  в отношении объектов теплоснабжения в 2017 году утверждены долгосрочные тарифы на тепловую энергию, позволяющие осуществлять модернизацию системы теплоснабжения Инзенского района не вызывая роста тарифов для населения сверх предельного индекса роста платы граждан.

6.  Установлен предельный индекс роста размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальному образованию «город Димитровград» – с 01.07.2018  года  составит  105,9%, что не превысит установленный федеральными правовыми актами предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги более чем на величину допустимого отклонения (103,6 % и 2,3% соответственно).

Установление предельного индекса роста для города Димитровград обусловлено ростом тарифов на услуги холодного водоснабжения и водоотведения для ООО «Ульяновский областной водоканал». На основании  концессионного соглашения рост тарифов с 01.07.2018 для  ООО «Ульяновский областной водоканал» на услуги холодного водоснабжения составит 23,1%, на услуги водоотведения – 20,0%. Это относится к 55% населения города Димитровград, т.е. совокупный платеж для данной части населения увеличится в части водоснабжения и водоотведения. В денежном выражении рост тарифа на услуги водоснабжения составит 3,15 руб./куб. м., на услуги водоотведения 2,74 руб./куб. м. При максимальном наборе удобств размер платы на 1 человека на услугу водоснабжения увеличится на 13,61 руб., на услуги водоотведения - 20,71 руб.

С учётом роста тарифов на услуги водоснабжения на 23,1%, водоотведения – на 20,0%, теплоснабжения – на 3,4%, газоснабжения – на 3,4 и электроснабжения – на 3,7%, максимально возможный рост платы граждан за коммунальные услуги в городе Димитровград составит 5,51% (для жителей с максимальным набором удобств) при предельном максимуме 5,9 %.

Для остальных 45% населения города Димитровград рост тарифов на водоснабжение и водоотведение не превысит 3,4%.

 

Направление работы:

4) «Развитие государственно-частного партнёрства»

 

ü  Положительные результаты работы

 

1. Создан Фонд «Центр развития государственно-частного партнерства Ульяновской области». Центр ГЧП станет центром компетенций и «единым окном» по сопровождению всех ГЧП проектов, реализуемых на территории Ульяновской области. С 2018 года Центр ГЧП приступил к работе в полной штатной численности.

2. Реализация массовой программы обучения в сфере ГЧП.

В целях формирования в регионе профессиональной проектной команды в сфере ГЧП по инициативе Губернатора и Правительства Ульяновской области проведено обучение по Комплексной образовательной программе в сфере ГЧП. Данная программа разработана Национальным Центром ГЧП и реализована ГЧП-Институтом с привлечением ведущих экспертов в сфере ГЧП. Организатором Программы в Ульяновской области выступил Фонд «Центр развития государственно-частного партнёрства Ульяновской области».

На обучение по программе повышения квалификации по теме «Государственно-частное партнёрство» были направлены представители исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Ульяновской области, представители бизнеса, представители банковской сферы в количестве 90 человек. 

Программа стартовала в декабре 2017 года. Слушатели получили доступ к специальному образовательному порталу, на котором размещены вебинары и необходимые для освоения курса материалы. Программа включала интенсивный цикл лекций и интерактивные занятия и состояла из трех модулей: дистанционного модуля и двух очных модулей, предусматривающих получение необходимых теоретических и практических знаний. Общий объем учебной программы – 72 академических часа.

3. Заключение концессионных соглашений.

15.08.2017 от имени Ульяновской области заключено концессионное соглашение о строительстве и эксплуатации лечебного корпуса со стационарным отделением скорой медицинской помощи (г. Ульяновск, ул. Корюкина, 28). Концессионером по концессионному соглашению выступает ООО «Феникс Девелопмент». Соглашением предусмотрено создание стационарного отделения скорой медицинской помощи стоимостью около 1,2 млрд. рублей, принимающего пациентов по экстренным показаниям в соответствии с современными принципами медицинской сортировки пациентов по степени тяжести состояния здоровья. Такое концессионное соглашение заключено Ульяновской областью по результатам рассмотрения частной концессионной инициативы впервые (предложения лица, правомочного действовать в качестве концессионера).

С 2017 года субъекты Российской Федерации участвуют в качестве третьей стороны в концессионных соглашениях в сфере ЖКХ, концедентами по которым выступают муниципальные образования. В 2017 году на муниципальном уровне заключено 2 концессионных соглашения в сфере ЖКХ.

В г. Инза в августе 2017 года заключено концессионное соглашение в отношении системы объектов теплоснабжения. Концессионером выступает МУП «Инзатеплоком». Расходы концессионера, которые предполагается осуществить в течение срока действия  концессионного соглашения, составят 124 млн. рублей.

В г. Димитровграде в декабре 2017 года заключено концессионное соглашение в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности. Концессионером выступает ООО «Ульяновский областной водоканал». Расходы концессионера, которые предполагается осуществить в течение срока действия  концессионного соглашения, составят 1,4 млрд. рублей.

 

Направление работы:

5) «Регулирование инвестиционной деятельности»

 

ü  Положительные результаты работы

 

В 2017 году в экономику Ульяновской области поступил 91,8 млрд. рублей инвестиций, или 126,7% к уровню 2016 года, в том числе небюджетных инвестиций 79,1 млрд. рублей (86% от общего объёма). Регион занимает 1 место по показателю «индекс физического объёма инвестиций в основной капитал», на 17,4%  опередив Республику Мордовия (109,3%), находящуюся на 2 месте.  Только 8 из 14 регионов удалось показать рост инвестиционной активности в 2017 году. 

Крупными и средними организациями Ульяновской области инвестировано 45,9 млрд. рублей. В перечень наиболее пинвестиционно привлекательных видов экономической деятельности в 2017 году вошли:

обрабатывающие производства (более 11,3 млрд. рублей инвестиций);

обеспечение электрической энергией, газом и  паром (около 7 млрд.руб. инвестиций);

деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (5,2 млрд.руб. инвестиций);

 транспортировка и хранение (около 5 млрд.руб. инвестиций).

Объём капитальных вложений, осуществлённых субъектами малого предпринимательства оценивается в 46 млрд.руб.

По показателю «инвестиции в основной капитал на душу населения» Ульяновская область со значением 73469,8 рублей занимает 7 место по Приволжскому федеральному округу (далее – ПФО) и опережает Республику Башкортостан (64117,3 руб.), Саратовскую область (58863,1 руб.), Пензенскую область (54277,7 руб.), Удмуртскую Республику (52703,0 руб.), Кировскую область (44286,4 руб.), Чувашскую Республику (42112,0 руб.), Республику Марий-Эл (35076,0 руб.).

 

1. В целях обеспечения гарантий инвестиционной деятельности  в 2017-2020 гг. о неизменности условий налогообложения в условиях повышения федеральной ставки налога на прибыль с 2 до 3 % в сентябре 2017 года на 1% (с 13,5 до 12,5) снижена налоговая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, понижена до 12,5 % (вместо 13,5 %). Внесённые изменения обеспечили неизменность условий инвестиционной деятельности, сохранение налоговой нагрузки данных организаций на ранее существовавшем уровне.

2. В связи отменой федеральных налоговых льгот по налогу на имущество разработан проект закона Ульяновской области об установлении налоговой ставки по налогу на имущество организаций на территории Ульяновской области для категории объектов налогообложения, которые до конца 2017 года входят в льготную категорию по федеральной льготе. В 2018 году объекты движимого имущества будут облагаться по ставке 1,1%, а с 2019 года по общеустановленной ставке 2,2%.

Также на основании НК РФ с 2018 года будет установлена дополнительная налоговая льгота по налогу на имущество организаций на территории Ульяновской области в отношении имущества, отнесённого к категории инновационного высокоэффективного оборудования. Перечень имущества, относящегося к категории инновационного высокоэффективного оборудования будет определяться и утверждаться Правительством Ульяновской области.

3. Внедрение новой системы управления инвестиционной деятельностью, в частности:

завершена начатая в сентябре текущего года работа по переформатированию Губернаторского Совета по инвестициям. В составе совета формируются рабочие группы по приоритетным направлениям инвестиционной политики, а также создаётся подотчётная Губернаторскому Совету по инвестициям Правительственная комиссия по сопровождению инвестиционных проектов.

Рабочие группы Совета создаются по следующим направлениям: развитие инвестиционного и предпринимательского климата, внедрение лучших практик государственной поддержки инвестиционных проектов. Национальный рейтинг, продвижение региона, развитие  инженерной инфраструктуры, обеспечение кадрами инвестиционных проектов, развитие территорий с особым статусом (, развитие монотерриторий, развитие финансовых инструментов.

Подготовлены Указ Губернатора Ульяновской области «О Губернаторском совете по инвестициям и о признании утратившими силу отдельных постановлений Губернатора Ульяновской области» и постановление Правительства Ульяновской области «О Комиссии по сопровождению инвестиционных проектов в Ульяновской области».

Разработаны и одобрены Губернатором стандарты деятельности по обеспечению благоприятного делового климата для ИОГВ, ОМСУ и региональных институтов развития, а также КПЭ для данных организаций.

Подготовлен план мероприятий («Дорожная карта») по развитию инвестиционной деятельности и системы управления инвестиционной деятельностью в Ульяновской области.

 

Направление работы:

6) «Регулирование деятельности портовой особой экономической зоны»

 

ü  Положительные результаты работы

 

В целях реализации переданных Министерством экономического развития Российской Федерации полномочий по управлению ПОЭЗ созданы экспертный и наблюдательный советы по портовой особой экономической зоне.

До передачи региону полномочий по управлению портовой особой экономической зоной  в 2011-2016 гг. Министерством экономического развития Российской Федерации заключено 11 соглашений об осуществлении деятельности в ПОЭЗ.

В 2017 году проведено 3 заседания экспертного совета по ПОЭЗ и 1 заседание наблюдательного совета по ПОЭЗ. По итогам заседаний экспертного совета по ПОЭЗ заключено 9 соглашений об осуществлении деятельности в ПОЭЗ и 1 соглашение находится в процессе согласования.

Заключенные соглашения:

1) ООО «ГТ групп» (проект по созданию предприятия в сфере оптовой торговли, складского хранения и обработки товаров на территории ПОЭЗ);

2) ООО «ГТ групп компани» (проект по созданию предприятия в сфере оптовой торговли, складского хранения и обработки товаров);

3) ООО «Марсенал Юнайтед» (проект по созданию предприятия по производству упаковки из картона и гофрокартона);

4) ООО «Поставщик Дальнего Востока» (проект по созданию предприятия, специализирующегося на оптовой торговле неподакцизными товарами);

5) ООО «АЭРОСИЛА» (проект по организации производства 4-х и 6-ти местных гидросамолетов-амфибий);

6) ООО «Экобэйс Глобал» (проект по созданию производства светодиодной светотехнической продукции);

7) ООО «Русские синтетические масла и присадки» (проект по созданию завода по производству синтетических жидкостей и присадок);

8) АО «Группа компаний «НТМ» (инвестиционный проект создания медицинского кластера).

         9) ООО «РАД САНЕ АТТИ» (проект «Создание обрабатывающего производства (изготовление полимерных (композитных) газовых баллонов)»;

В 2017 году резидентами ПОЭЗ являлись 19 компаний. К настоящему времени число резидентов ПОЭЗ выросло до 21 (заключены соглашения с  ООО «12х» с проектом «Производство сканеров для работы с радиочастотными метками» и ООО «Иркут Техникс» с проектом «Создание центра кастомизации воздушных судов размерности МС-21 и SSJ/Ил-114 на территории портовой особой экономической зоны в Ульяновской области»

 

 

Направление работы:

7)      «Развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Ульяновской области»

 

ü  Положительные результаты работы

В Ульяновской области одним из документов, принятых в целях содействия развитию конкуренции, является региональная «дорожная карта», «Дорожная карта» принята в 2016 году и включает мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимых (11 рынков) и приоритетных (2 рынка) рынках товаров и услуг в Ульяновской области (1. Рынок услуг дошкольного образования, 2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления, 3. Рынок услуг дополнительного образования детей, 4. Рынок медицинских услуг, 5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей  с ограниченными возможностями здоровья, 6. Рынок услуг в сфере культуры, 7. Рынок услуг жилищно-коммунального  хозяйства, 8. Розничная торговля, 9. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом, 10. Рынок услуг связи, 11. Рынок услуг социального обслуживание населения, 12.Рынок производства инновационной продукции, 13.Рынок туристических услуг).  

В 2017 году проведена работа по актуализации основных документов в сфере содействия развитию конкуренции: перечня приоритетных и социально значимых рынков, а также региональной «дорожной карты». Так, в результате взаимодействия с региональным Министерством сельского хозяйства и с учетом предложений Управления ФАС по Ульяновской области, было принято решение дополнить Дорожную карту еще 2 приоритетными рынками: рынком производства молока и рынком производства овощной продукции.

2)  По результатам проведенной работы Министерством ежегодно Аналитическим центром составляется рейтинг Глав регионов по уровню содействия конкуренции и в данном рейтинге по итогам 2016 года Ульяновская область значительно продвинулась вверх, заняв 17 место среди всех субъектов РФ (годом ранее 35 место). Министерство развития конкуренции ежегодно в срок до 10 марта подводит итоги реализации конкурентной политики в регионе, результаты которой будут в очередном рейтинге, который подведет Аналитический Центр при Правительстве РФ в 2018 году.

3) Ежегодное проведение «Недели конкуренции» в Ульяновской области. В рамках мероприятия готовятся и проводятся серия мероприятий по развитию конкурентной среды в регионе с участием Губернатора Ульяновской области, представителей регионального Управления ФАС,  ИОГВ Ульяновской области, муниципальных образований и экспертного сообщества. С 21 по 25 августа 2017 года была проведена очередная «Неделя конкуренции», которая включала порядка 15 мероприятий, и участие более 1000 человек.

4) Взаимодействие с Федеральной антимонопольной службой России, в том числе и в лице регионального Управления, в том числе разработка соглашений о взаимодействии и формирование предложений по направлениям взаимодействия. Соглашение о взаимодействии между Федеральной антимонопольной службой и Правительством Ульяновской области было разработано и подписано на заседании Коллегии в ФАС РФ  01.03.2017 № 6-ДП. Также в целях реализации Соглашения Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области был разработан План мероприятий (№ 143-ПЛ от 07.06.2017г) который в течение 2017 года реализовывался. В соответствии с заключенным соглашением и утвержденным Планом мероприятий Правительством региона и ФАС России в лице регионального управления в отчетном периоде 2017 года реализовывались мероприятия,  направленные на защиту конкуренции, создание условий для эффективного функционирования товарных рынков, реализацию государственной политики по развитию конкуренции в Ульяновской области, повышение инвестиционной активности, прозрачности и качества управления закупочной деятельностью, совершенствование системы государственного регулирования цен и тарифов на территории нашего региона. Всего к реализации 31 мероприятие, сгруппированные в 8 тематических разделов. В настоящее время подготовлен проект Плана на 2018 год. Проект Плана подготовлен с учетом предложений ИОГВ Ульяновской области и включает мероприятия по следующим направлениям взаимодействия:

1. Создание условий для эффективного функционирования отдельных товарных рынков;

2. Реализация мероприятий по сокращению государственного участия в экономике;

3. Повышение уровня конкуренции в государственных, муниципальных и корпоративных закупках;

4. Повышение информационной открытости деятельности ИОГВ Ульяновской области и ОМСУ Ульяновской области;

5. Соблюдение законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий и государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги);

6. Содействие развитию конкуренции в сфере перевозок пассажиров наземным транспортом;

7. Содействие внедрению Стандарта развития конкуренции в муниципальных образованиях Ульяновской области;

8. Повышение эффективности управления государственной собственностью.

5) 12 декабря 2017 года в рамках заседания Координационного Совета по внедрению Стандарта развития конкуренции в Ульяновской области было подписано Соглашение «О взаимодействии  Правительства Ульяновской области и Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ульяновской области» в области повышения конкурентоспособности, качества и безопасности продукции и услуг в Ульяновской области». Это первое в РФ подписанное соглашение такого уровня о взаимодействии, которое будет способствовать повышению  конкурентоспособности региональных предприятий через усиление взаимодействия исполнительных органов государственной власти с организациями и предприятиями региона по оказанию дополнительных мер поддержки. Это новое направление в работе Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области, реализация которого началась с 2018 года. 

7) Разработка и мониторинг реализации Плана первоочередных действий в экономике Ульяновской области.

План первоочередных действий направлен на ускорение темпов роста экономики региона, реализацию комплекса мероприятий по наполнению бюджета региона и оптимизации бюджетных расходов. План состоит из 81 меры,  разделенных на следующие блоки:

  1. Меры, направленные на стабилизацию экономической ситуации, обеспечение социальной стабильности, поддержу сферы занятости, импортозамещение и развитие несырьевого экспорта, развитие малого и среднего предпринимательства и т.д.
  2. Меры, направленные на обеспечение устойчивого социально-экономического развития и развитие конкурентной политики, развитие реального сектора экономики (промышленность, сельское хозяйство и т.д.). Поддержка системообразующих предприятий и приоритетных отраслей экономики.
  3. Меры по увеличению доходов консолидированного бюджета Ульяновской области
  4. Меры по оптимизации бюджетных расходов.

 

Направление работы:

8)      «Совершенствование налоговой политики
в Ульяновской области
»

 

ü  Положительные результаты работы

В целях устранения неэффективных налоговых льгот, предоставляемых организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Ульяновской области, а также совершенствования налогового законодательства Ульяновской области, Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области ежегодно проводится оценка эффективности предоставления налоговых льгот по региональным налогам.

В июле 2017 года проведена оценка налоговых льгот, предоставленных организациям Ульяновской области за 2016 год по налогу на имущество организаций, прибыли (зачисляемой в бюджет региона) и транспортному налогу.

Результаты оценки направлены в Министерство финансов Ульяновской области и в заинтересованные ИОГВ Ульяновской области, а также рассмотрены 23 июня 2017 года на комиссии по бюджетным проектировкам на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов.

По итогам проведённой оценки сформирован и утверждён
(30.06.2017 № 160-ПЛ) План по устранению с 01 января 2018 года неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), установленных законодательством Ульяновской области на 2017-2018 годы. План направлен в Министерство финансов Российской Федерации (письмо от 29.06.2017 № 73-П-01/14960исх).

К настоящему моменту все пункты Плана по устранению неэффективных налоговых льгот выполнены. Так, в рамках реализации Плана по устранению неэффективных налоговых льгот приняты следующие законодательные акты Ульяновской области:

1) по отмене налоговой льготы по налогу на имущество для организаций, осуществляющих производство цемента – Закон Ульяновской области от 22.09.2017 № 111-ЗО;

2) по отмене налоговой льготы для ТСЖ – Закон Ульяновской  области от 22.09.2017 № 108-ЗО;

3) по приостановке налоговой льготы на 2018 год для организаций, осуществляющих лизинг авиационной техники – Закон Ульяновской  области от 22.09.2017 № 108-ЗО;

4) по установлению налоговой льготы в размере 1,7% для организаций высшего образования, осуществляющих подготовку специалистов авиационного персонала гражданской авиации – Закон Ульяновской  области от 22.09.2017 № 108-ЗО.

В результате отмены неэффективных налоговых льгот доходы бюджета Ульяновской области в 2018 году увеличатся на 395,7 млн.руб.,
что обеспечит выполнение требований Министерства финансов Российской Федерации в рамках Соглашения о предоставлении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

 

Направление работы:

9)      «Оценка эффективности налоговых льгот»

 

ü  Положительные результаты работы

 

К числу показателей эффективности системной работы относится реализация проекта «Отмена неэффективных налоговых льгот» В 2017 году проведена оценка эффективности налоговых льгот, предоставленных организациям Ульяновской области в 2016 году, по итогам которой утверждён план по их устранению с 01.01.2018. Документ предусматривает либо отмену, либо ужесточение режима налогообложения, в том числе в отношении налога на имущество организаций для 4-х категорий льготополучателей:

организаций, осуществляющих производство цемента;

товариществ собственников жилья;

организаций, осуществляющих услуги по передаче авиационной техники во владение и пользование по договорам финансовой аренду (лизинга) льгота приостанавливается сроком на 1 год (2018 год);

образовательных учреждений, осуществляющих подготовку авиационного персонала гражданской авиации на 2018 год устанавливается льготная ставка 1,7% (ранее действовала 1,1%).

В сентябре 2017 года соответствующие изменения закреплены законодательно.

В результате отмены неэффективных налоговых льгот в областной бюджет Ульяновской области в 2018 году дополнительно поступит
395,7 млн. руб.

Кроме этого в 2017 году законодательно отрегулирован ряд вопросов налоговой политики, в частности:

1. С 2018 года вводится единая дата начала применения на территории Ульяновской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

2.       Изменён норматив отчислений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения (норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов – 30%, городских округов – 5%).

3. С 2018 года повышаются ставки транспортного налога.

4. С 2018 года поступления по штрафам, санкциям, возмещению ущерба рассчитываются с учётом реализации проекта фото-видеофиксации и весового контроля, при этом штрафы за безопасность дорожного движения будут являться источником территориального дорожного фонда в размере 52%.

5. В 2018 году планируется принять закон Ульяновской области о предоставлении налоговых льгот организациям в отношении имущества, отнесённого к категории инновационного высокоэффективного оборудования.

6. Также в 2018 году планируется принять закон Ульяновской области о предоставлении налоговых льгот для организаций, участвующих в развитии материально-технической базы образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и учреждений социальной инфраструктуры, расположенных на территории монопрофильных населённых пунктов Ульяновской области.

 

1.3. Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области

 

Ключевые направления работы в 2017 году:

  1. Организация работы по выявлению самовольных построек и устранению нарушений, связанных с их возведением;
  2. Управление государственной собственностью Ульяновской области;
  3. Обеспечение перехода на исчисление имущественного налога от кадастровой стоимости;
  4. Передача земельных участков из федеральной собственности в собственность муниципальных образований Ульяновской области.

 

Направление работы:

1) «Организация работы по выявлению самовольных построек и устранению     нарушений, связанных с их возведением»

 

ü  Положительные результаты работы

 

Нормативно закреплены сроки организации работы по выявлению самовольных построек и устранению нарушений, связанных с их возведением, а также расписан алгоритм взаимодействия ИОГВ.

Соответствующее распоряжение Правительства Ульяновской области принято в целях ужесточения борьбы с самостроем, самовольным занятием земельных участков, для повышения налогооблагаемой базы и других платежей, поступающих в консолидированный бюджет.

ОМСУ проводят сплошную инвентаризацию территорий муниципальных образований Ульяновской области, в целях выявления фактов возведения самовольных построек, осуществления реконструкции объектов при отсутствии разрешения на строительство.

В период январь-ноябрь 2017 года в рамках проведения муниципального земельного контроля в 13 муниципальных образованиях выявлено 107 самовольно построенных объектов, из них:

- Чердаклинский район – 36 объектов;

- Вешкаймский район – 18 объектов;

- Новоспасский район – 16 объектов;

- Мелекесский район – 9 объектов;

- г. Ульяновск – 8 объектов;

- Ульяновский район – 6 объектов;

- Старомайнский район – 5 объектов;

- г. Новоульяновск – 3 объекта;

- Цильнинский район – 2 объекта;

- Инзенский район, Майнский район, Сурский район, г. Димитровград – по 1 объекту.

В остальных 11 муниципальных образованиях объектов самовольного строительства не выявлено.

Устранены нарушения в Вешкаймском, Мелекесском и Сурском районах. В остальных муниципальных образованиях из представленного выше перечня в установленном порядке (включая принятие мер по привлечению к административной ответственности) проводится работа по устранению нарушений.

 

Направление работы:

2) «Управление государственной собственностью
Ульяновской области
»

 

ü  Положительные результаты работы

 

Законодательно утверждены изменения в порядок управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области, позволяющие существенно ускорить реализацию Прогнозного плана приватизации областного имущества (соответствующие изменения в региональное законодательство приняты в Законодательном Собрании Ульяновской области в декабре).

Изменениями в числе прочего предусмотрена разработка Прогнозного плана приватизации на 3 года по аналогии с федеральной практикой. Также изменён способ приватизации областного имущества – теперь соответствующее управленческое решение принимается в форме распоряжения Правительства Ульяновской области по согласованию с профильным комитетом Законодательного собрания Ульяновской области и Счётной палатой Ульяновской области (ранее такие решения принимались в форме законодательного акта). Реализация вышеперечисленных мероприятий позволит более оперативно принимать решения о способе приватизации имущества, повысит эффективность продаж и, как следствие, обеспечит рост доходной части областного бюджета Ульяновской области от приватизационных сделок.

 

Направление работы:

3) «Обеспечение перехода на исчисление имущественного налога от кадастровой стоимости»

 

ü  Положительные результаты работы

Разработана система регулирования процесса перехода на исчисление налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости, в том числе законодательно:

установлена единая дата начала применения порядка на территории Ульяновской области,

изменён порядок исчисления налога.

Кроме этого сформирован предварительный перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; совместно с налоговой службой разработано модельное решение по установлению налога на имущество физических лиц на уровне каждого поселения и городского округа; на базе автоматизированной информационной системы «Анализ имущественных налогов» подготовлена финансово-экономическая модель прогнозируемых начислений по каждому муниципальному образованию.

Дата перехода к новой системе – 01.01.2018 – утверждена законодательно в сентябре 2017 года.

 

Направление работы:

4) «Передача земельных участков из федеральной собственности в собственность муниципальных образований Ульяновской области»

 

ü  Положительные результаты работы

 

Во исполнение поручений Правительства Ульяновской области                            в октябре 2017 года муниципальными образованиями Ульяновской области активизирована работа по передаче земельных участков, подлежащих безвозмездной передаче в  соответствии с главой 5 Земельного кодекса Российской Федерации, из федеральной собственности в собственность муниципальных образований Ульяновской области.

Всеми муниципальными образованиями Ульяновской области направлены запросы о предоставлении сведений из ЕГРН в отношении федеральных земельных участков посредством электронных государственных услуг на портале Росреестра, и проведён анализ земельных участков, подлежащих передаче в муниципальную собственность.

В результате данной работы в отношении 45 федеральных земельных участков будет инициирована процедура передачи в муниципальную собственность.  

 

II. Блок «Реальный сектор экономики»

 

2.1. Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области

 

Ключевые направления работы:

  1. Развитие сельских территорий и садоводства;
  2. Развитие кооперации и экспорта;
  3. Регулирование торговой деятельности в части нестационарных торговых объектов;
  4. Сохранение экологии.

 

Направление работы:

1) «Развитие сельских территорий и садоводства»

 

ü  Положительные результаты работы

 

1. На сопровождении в Агентстве по развитию сельских территорий находится 8 крупных инвестиционных проектов на общую сумму инвестиций порядка 30 млрд. рублей, реализация которых позволит создать дополнительно 1 700 новых рабочих мест

2. В рамках реализации проекта «Народный парк» создано 37 народных парков на территории сельских населенных пунктов. В 18 народных парках созданы спортивные зоны для подвижных игр, где установлены антивандальные тренажеры. В 17 народных парках созданы зоны тихого отдыха.

3. Создана и работает Ассоциация сельских старост.

4. Впервые в 2017 году из областного бюджета на ремонт и строительство подъездных дорог до садоводческих некоммерческих товариществ выделены  средства в размере 25 миллионов рублей.

5. Установлен предельный максимум стоимости межевания участка в садовом товариществе (3,0 тыс. руб. при соблюдении необходимых юридических требований).

 

Направление работы:

2) «Развитие кооперации и экспорта»

 

Положительные результаты работы

1. Перевыполнен план, установленный Минсельхозом России, по созданию кооперативов (план – 9 кооперативов за 2016-2017 год, факт только за 2017 год – 12 кооперативов). 8 кооперативов получили гранты на развитие деятельности (на общую сумму 21,5 млн. руб.). Кооперативы – грантополучатели 2017 года увеличили выручку от реализации сельскохозяйственной продукции
на 25%, налоговые отчисления кооперативов в бюджет составили 9,8 млн. руб.
и за 2017 год было создано 34 новых рабочих места.

2. Перевыполнен показатель по обеспечению занятости в системе потребкооперации и количеству членов кооперативов

По плану необходимо 3500 членов кооперативов, факт составил 4000 членов. В целом обеспечена занятость для 8126 сельских граждан (план – 7400 граждан).

3. Действуют экспортно-ориентированные кооперативы в Майнском, Новоспасском, а также кооператив «Ренессанс Агро» объединяющий КФХ из десяти районов области.

4. Внедрена трёхуровневая система проектного управления «область – район – поселение».

Специализированный проектный офис по кооперации ОГБУ «Агентства
по развитию сельских территорий» организует работу с кооперативами
и потребительскими обществами, информационно-консультационное и научное обеспечение, а также организует работу по созданию экспортно-ориентированных кооперативов, обеспечивает взаимодействия с субъектами РФ и Минсельхозом России по участию в федеральных программах поддержки отраслей сельского хозяйства.

Для обсуждения вопросов выработки дополнительных мер поддержки кооперативов на федеральном и региональном уровнях создана и работает межведомственная рабочая группа по развитию экспортной кооперации Ульяновской области. Предложения по поддержке экспортной деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов направлены в федеральный центр.

В муниципальных образованиях сформированы районные проектные команды, в состав которых вошли представители управлений сельского хозяйства, председатели райпо и руководители центров развития предпринимательства.

В поселениях реализацию Проекта координируют главы администраций поселений и сельские старосты.

Работа, проведённая совместно с районами и поселениями, позволила улучшить основные показатели деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. В текущем году все показатели производства сельскохозяйственной продукции превышают 100% по отношению к аналогичному периоду прошлого года.

 

Направление работы:

3) «Регулирование торговой деятельности в части нестационарных торговых объектов»

 

ü  Положительные результаты работы

В связи с обращениями индивидуальных предпринимателей на действия ОМСУ в части сноса и демонтажа нестационарных торговых объектов (особенно из г.Ульяновска) и соответствующим решением Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства Ульяновской области актуализирована правовая база о разработке и утверждении органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Ульяновской области.

Проект соответствующего приказа Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в период с мая по октябрь 2017 года обсуждался с предпринимательским сообществом. Были получены положительные заключения на указанный проект приказа от Прокуратуры Ульяновской области, Минюста по Ульяновской области, Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области.

Однако ввиду крайне многочисленных замечаний предпринимательского сообщества к действующей нормативной базе на заседании Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства Ульяновской области 27 апреля 2018 года принято решение не вносить изменения в действующие нормативные акты, а разработать принципиально новую нормативную базу. Срок – 01 июня 2018 года. При этом гарантировано, что приоритетное право размещения НТО без аукциона сохранится за владельцами действующих договоров. Решено, что приниматься соответствующий приказ будет исключительно на заседании Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства Ульяновской области

 

Направление работы:

4) «Сохранение экологии»

 

ü    Положительные результаты работы

В рамках Года экологии и Года особо охраняемых природных территорий в Ульяновской области прошло множество интересных и важных мероприятий, которые удалось выполнить благодаря совместной работе власти, бизнеса и жителей региона. Обеспечение экологической безопасности, сохранение природы и окружающей среды, а также формирование и развитие экологической культуры на территории региона стали основными направлениями прошедшего года.

Национальный парк «Сенгилеевские горы»

Одним из самых значимых событий для региона стало создание в 2018 году национального парка «Сенгилеевские горы». Общая площадь национального парка – 43,7 тыс. га. Для выполнения возложенных на учреждение функций необходима штатная численность сотрудников в количестве 40 человек.

Устойчивое развитие территории национального парка «Сенгилеевские горы» позволит в обозримой перспективе 2018-2020 годов решить такие приоритетные задачи, как:

- формирование нового взгляда на природное и культурное наследие Сенгилеевских гор, как важнейшего ресурса развития территории и «моды» на посещение национального парка;

- увеличение уровня доходов местных жителей и создание новых рабочих мест в сфере производства сувениров, создания объектов туризма и развития сферы общественного питания;

- создание элементов исторической реконструкции древних поселений;

- создание механизмов социального партнерства и вовлечение в реализацию стратегии развития национального парка государственных, общественных организаций, бизнес-сообщества и местного населения.

Инвентаризация особо охраняемых природных территорий (ООПТ)

В 2017 году Минприроды Ульяновской области была проведена инвентаризация всех ООПТ регионального значения. В рамках реализации государственного задания по установке информационных знаков на особо охраняемых природных территориях Ульяновской области произведена доставка 93 информационных знаков в районы области для их установки. Установлено 59 новых знаков. Установка аншлагов будет продолжена в текущем году.

Данная работа проводится с целью исследования объектов особой охраны и их инвентаризации, для анализа установленных режима и ограничений в ООПТ на соответствие состоянию экосистем, в том числе лесных, для выявления проблем по их санитарному состоянию.

По итогам инвентаризации, из 142 ООПТ большая часть признаны находящимися в хорошем (37) и удовлетворительном (104) физическом состоянии и только одна в неудовлетворительном – разрез Милановского, по которому в настоящее время ведётся работа о снятии статуса ООПТ и проведении на данном участке берегоукрепительных работ.

В 2018 году планируется продолжить данную работу и провести инвентаризацию в рамках научного обоснования сохранившейся природной ценности существующих ООПТ.

Геопарк

В 2017 году нами было принято решение о начале работы по созданию на территории Ульяновской области геопарка ЮНЕСКО «Ундория» на территории Ульяновского района. Создание геопарков стимулирует не только значительный рост туристического потока, но и повышает уровень национальной идентичности населения региона

«Зелёный щит»

В свою очередь и национальный парк и ООПТ и геопарк косвенно поддержат ещё один проект, разработкой которого регион занялся в 2017 году – Зелёный щит.

На данном этапе создания лесопаркового зелёного пояса вокруг г. Ульяновска планируемая площадь составляет 5829 га, в том числе 2060 га – земли лесного фонда, 966 га – леса на землях населённых пунктов, 2803 га – леса Министерства обороны Российской Федерации.

Система постов мониторинга

Разумеется, нам необходима и система мониторинга эффективности принимаемых мер по сохранению окружающей среды.

На сегодняшний день в Ульяновской области действует 6 постов наблюдения за состоянием окружающей природной среды.

Проблема отсутствия наблюдений во многих районах нашей области привели к необходимости разработки и утверждения «Дорожной карты по развитию системы мониторинга окружающей природной среды в целях улучшения и контроля экологической обстановки по открытию постов на 2018-2020 годы» (от 10.10.2017 № 229-ПЛ).

Всего на 2018 год предусмотрено 21,250 млн.рублей, в том числе – на создание 5 постов (г. Ульяновск г. Димитровград; г. Инза; р.п. Новоспасское; р.п. Красный Гуляй).

В 2019 году запланировано создать ещё 3 поста.

Открытие и работа постов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха обеспечит не только информированность населения, но и будет являться одним из показателей формирования высокого экологического рейтинга Ульяновской области.

«Чистая страна»

В 2017 году в рамках Федеральной целевой программы ЯРБ-2 «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016-2020 годы и на период до 2030 года» проведена реабилитация территории Соловьева оврага (г.Ульяновск) с извлечением радиоактивных отходов и промышленных отходов с повышенным содержанием радионуклидов, транспортированием и размещением на промежуточное хранение.

Плодородный слой почвы, не имеющий радиоактивного загрязнения, был использован в качестве инертного материала при засыпке вырытых котлованов. В результате сортировки загрязненного грунта по удельной активности и мощности амбиентного эквивалента до­зы гамма- излучения образовались РАО, без образования промышленных отходов.

Стоимость выполненных работ составила 5 563 964,77 рублей.

Данный реабилитированный участок, площадью 30 кв. м пригоден для делового, обще­ственного и коммерческого назначения.

Территориальная схема обращения с отходами

В Год экологии регион совершил значительные шаги для перехода на новую систему обращения с отходами, а создание территориальной схемы стало хорошим примером взаимодействия органов власти, бизнеса и общественных организаций.

С целью снижения антропогенного воздействия на природу и развития экономики на территории Ульяновской области в 2017 году  утверждена Территориальная схема обращения с отходами.

В 2016-2017 годах в Ульяновской области начат процесс формирования новой модели рынка обращения с ТКО, с применением инструментов государственно-частного партнерства.

Также на территории Ульяновской области начата организация раздельного сбора твёрдых коммунальных отходов. Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
заключены соглашения с фирмами, которые занимаются сбором и переработкой вторичного.

Экологическое волонтёрство

Экологическое образование и просвещение являются решающими факторами в формировании экологического сознания населения. Уникальный опыт работы Ульяновской области в этом направлении используется коллегами из других регионов и транслируется за рубежом.

С целью сохранения, развития и благоустройства ООПТ региона реализуется ряд социальных проектов, направленных на сохранение окружающей среды и на воспитание бережного отношения к природе.

Опыт 2017 года показал, что применение подобных форм деятельности является значительным ресурсом для наведения порядка и благоустройства в населенных пунктах.

Туристические экологические маршруты

25 ООПТ на территории региона определены как площадки активных научных исследований и места привлечения различных туристических потоков, на территории большинства из них проложены туристические маршруты. Наибольшей популярностью пользуются Сенгилевский, Радищевский, Карсунский, Инзенский, Барышский, Сурский, и Теренгульский районы.

Минприроды Ульяновской области активно взаимодействует                           с велодвижением, благодаря чему велосипедные экомаршруты активно функционируют на территории Сенгилеевского, Теренгульского                              и Кузоватовского районов Ульяновской области.

 

2.2. Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта

 

Ключевые направления работы в 2017 году:

  1. Развитие промышленного потенциала региона;
  2. Развитие ТЭК;
  3. Стимулирование строительной отрасли;
  4. Развитие транспортной сети и дорожного хозяйства;
  5. Повышение эффективности управления ЖКХ.

 

Направление работы:

1) «Развитие промышленного потенциала»

 

ü  Положительные результаты работы

 

1. В сентябре 2017 года принят закон о торгово-промышленной палате Ульяновской области.

Одной из главных задач Палаты является участие в формировании и реализации промышленной политики в Ульяновской области, развитие торгово-экономических и научно-технических связей между Ульяновской областью, субъектами российской федерации и зарубежными партнерами.

2. Разработан механизм поддержки предприятий, реализующих инвестиционные проекты, направленные на модернизацию производственных мощностей, выпуск новой высокотехнологичной продукции, размещение новых производств на территории Ульяновской области и заключивших специальный инвестиционный контракт (СПИК) на региональном уровне.

В том числе обеспечено принятие поправок в региональное законодательство касательно заключения регионального СПИК. Закон предусматривает снижение региональной части налога на прибыль с 17% до 0% для инвесторов – участников СПИК. Льгота будет предоставлена до окончания срока действия контракта, но не позднее 2025 года.

3.Разработан нормативно-правовой механизм реализации меры поддержки организациям, численность работников которых, относящихся к лицам с ограниченными возможностями здоровья, превышает 50 процентов общей численности работников организаций, в целях возмещение части затрат таких организаций, связанных с оплатой услуг теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения».

Из областного бюджета Ульяновской области на эти цели будут выделены субсидии в размере 5 000 000 рублей. Перечисление за 2017 год предположительно произойдет в мае-июне 2018 года:

ООО «Ульяновское предприятие «Автоконтакт» – 3 385 988,11 руб.

ООО «Димитровград ЖгутКомплект» – 1 614 011,89 руб.

4. В июле 2017 года в рамках ИННОПРОМ-2017 заключен трехсторонний меморандум между Правительством Ульяновской области, АО «Исузу Рус» и директор ООО «СИМАЗ» о создании нового современного предприятия по производству автобусов категории М3 классов 2 и 3 на шасси автомобиля ISUZU NQR90L-K. Машины будут собираться на мощностях производственного комплекса «СИМАЗ» в Ульяновске.

Старт продаж был осуществлен в апреле  2018 года. Предполагается, что объем производства составит до 250 автобусов в течение первых 12 месяцев реализации.  В настоящий момент обсуждается выход на рынок сразу с двумя модификациями – городского и междугороднего автобусов малого класса.

 

Направление работы:

2) «Развитие ТЭК»

 

ü  Положительные результаты работы

 

1. Реализуется программа модернизации теплоисточников Ульяновской области.

В период 2017 - 2018 годов будут модернизированы 62 теплоисточника, общая сумма вложений в модернизацию составляет 489,12 млн. рублей.

В рамках исполнения программы выполнены работы по замене 3,1 км сетей теплоснабжения города Димитровграда, модернизированы 23 котельных, в том числе 19 котельных силами ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области». Также смонтированы 8 теплоисточников и ведутся работы по их подключению к инженерным сетям.   

Завершены конкурсные процедуры по отбору лизинговых организаций, с участием которых планируется модернизация еще 26 теплоисточников. 26.12.2017 заключен договор финансовой аренды (лизинга) с АО «ВЭБ-Лизинг». В настоящее время в рамках лизингового договора произведена поставка  котельной для 4 МКД р.п. Языково – теплоисточник установлен на фундамент.

Также выполнена поставка оборудования для технического перевооружения котельных д/с с. Абрамовка Майнского района, СХТ-1 р.п. Майна и СХТ -2 р.п. Майна и частично поставлено оборудование для технического перевооружения котельных ГУЗ «Майнская ЦРБ» р.п. Майна РДК р.п. Майна и СОШ с. Криуши

Оплачена кредиторская задолженность за модернизированную котельную с. Озерки МО «Чердаклинский район» и произведен окончательный расчет за модернизацию 5 систем теплоснабжения, работа по которым была начата в 2016 году (двухгодичные контракты).

2. В 2017 году на реализацию мероприятий по развитию водоснабжения и водоотведения направлено более 185 млн. руб.

На указанные средства выполнен ремонт 57 объектов водоснабжения и водоотведения в 53 населённых пунктах, подготовка проектной документации на реконструкцию объектов водоснабжения в 8 населённых пунктах, реконструкция объектов водоснабжения в 7 населённых пунктах

3. На развитие газификации в населённых пунктах муниципальным образованиям Ульяновской области предоставлено бюджетное финансирование  в размере 134,2 млн. рублей, что в 2 раза больше предыдущего года. Это позволило:

-обеспечить объём выполняемых работ по проектированию для газификации 38 населённых пунктов Барышского, Базарносызганского, Кузоватовского, Мелекесского, Николаевского, Сурского, Майнского, Вешкаймского, Инзенского, Старокулаткинского районов.

-организовать выполнение мероприятий по строительству межпоселковых газопроводов общей протяжённостью 299,3 км, что  обеспечивает газификацией 50 населённых пунктов, в которых проживает 17,8 тыс. населения. По населённым пунктам за счёт бюджетных средств выполнены работы по созданию газораспределительных сетей в Тереньгульском районе (Тумкино, Красноборск), в Кузоватовском районе (Кивать, Еделево) в Николаевском районе (Тепловка, Головино,Топорнино) в Сурском районе (Выползово, Лебедёвка, Никитино, Чеботаевка, Астрадамовка).

4. В августе 2017 года заключено концессионное соглашение на передачу объектов теплоснабжения МО «Инзенский район» частному оператору ООО «КИТ-Энергия». Данная концессия является пилотным проектом заключения трехстороннего соглашения с участием Правительства Ульяновской области и предполагает частное инвестировние в размере 124 млн.руб. Также 08.12.2017 года  заключено концессионное соглашение  с ООО «Ульяновский областной водоканал» на объекты водоснабжения и водоотведения муниципального образования «город Димитровград» с объемом инвестиций в ценах 2017 года – 1 428,0 млн. рублей до 2047 года.

5. Проведена реорганизация ОГКП «Облкомхоз». Учреждение ликвидировано, а в штатное расписание ОГКП «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» введён отдел энергосбережения и энергоэффективности. Реорганизация позволила оптимизировать расходы областного бюджета, а также значительно расширить функционал областного государственного казенного предприятия «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области».

 

Направление работы:

3) «Стимулирование строительной отрасли»

 

ü  Положительные результаты работы

 

1. В 2017 году из федерального бюджета привлечено 1229,3 млн. рублей на строительство социальной и транспортной инфраструктуры в новых микрорайонах комплексной жилой застройки в Засвияжском и Заволжском районах г. Ульяновска.

2. В рамках реализации проекта «Губернаторская ипотека» до 150 тысяч рублей увеличен размер единовременной выплаты на приобретение жилого помещения. 

3. В рамках реализации федерального приоритетного проекта «Ипотека и арендное жильё» 28.09.2017 между Правительством Ульяновской области и АО «Агентство ипотечного кредитования» подписано Соглашение о сотрудничестве (снижение годовой процентной ставки до 2-х процентных пунктов и будет составлять  от 7%).

4. В соответствии с решением Правления государственной  корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства  переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2012 года на территории Ульяновской области завершены в полном объёме.

В 2014-2017 годах переселено 2893 человека из аварийного жилья площадью 45 431,69 кв. м., общая стоимость мероприятий программы за период 2014-2017 годов составила 1,460 млрд. рублей.

Для расселения многоквартирных домов признанных аварийными в установленном порядке после 1 января 2012 года, постановлением Правительства Ульяновской области от 21.11.2017 № 573-П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01 января 2012 года, в 2018-2023 годах».

В Программу включен 171 дом, признанный аварийным в установленном порядке и подлежащими сносу в связи с физическим износом. Планируется переселить 3648 человек из 1583 жилых помещений расселяемой площадью 55997,98 кв. м. Общая стоимость расселения аварийных домов в соответствии с Программой составляет 2,311 млрд. руб.

5. Систематизирована работа по финансированию строительства.

Распоряжением регионального правительства предусмотрено раздельное поэтапное финансирование работ в условиях планирования на трёхлетний период:

- предпроектную проработку;

- проектирование;

- строительство (реконструкция, кап. ремонт).

Имеют место случаи, когда в бюджете предусматриваются лимиты на строительство (реконструкцию, капремонт) при отсутствии лимитов на проектирование, что фактически приводит к невозможности выполнить работы за один год и, наоборот, в бюджете на очередной год предусмотрены лимиты на проектирование, а на второй и третий годы планового периода лимиты на строительство (реконструкцию, капремонт) отсутствуют, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств в виде нереализованных проектов.

6. Для реализации планового подхода финансирования проектных работ и строительства (реконструкции, капремонта) нормативно предусмотрено участие ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» в согласовании документов прилагаемых к проекту государственной программы, и согласование изменений в государственную программу.

Согласование ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» расчётов проектной документации, прилагаемой к проекту государственной программы, направлено на выявление ошибок в разработанной проектной документации, таких как объём фактически необходимых работ, подлежащих выполнению, соответствие проектной документации сметам. Подобная система согласования преследует цель исключения ошибок на стадии планирования, а не на стадии исполнения мероприятий государственных программ, что снижает риск необходимости внесения изменений в заключенные государственные контракты, а также в государственные программы в части увеличения финансирования по объектам.

Также предусмотрено согласование с ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» проектов изменений в государственные программы в части изменения объёма финансирования по объектам, так как это напрямую влияет на процесс планирования закупок на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, а также на исполнение уже заключенных контрактов.

 

Направление работы:

4) «Развитие транспортной сети и дорожного хозяйства»

 

ü  Положительные результаты работы

 

1. Реализация отраслевых проектов:

- завершён первый этап проекта по реконструкции железнодорожного вокзала «Ульяновск-Центральный»;

- завершается реконструкция взлётно-посадочной полосы в аэропорту Ульяновск им. Н.М. Карамзина;

- проводится обустройство пункта пропуска через государственную границу РФ в аэропорту Ульяновск им. Н.М. Карамзина. На конец августа 2018 года запланировано открытие аэровокзала для рейсов с международным сообщением

2. Реализация отраслевого проекта по внедрению многоуровневого контроля качества выполненных дорожных работ.

Осуществляется внедрение контроля из 4 этапов:

1) проверка качества выполненных работ отделом контроля качества ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области»;

2) проведение независимой экспертизы с привлечением сторонней лаборатории Научно-производственного центра «Оникс» Системы сертификации «СовАск» (г. Вологда);

3) в качестве эксперимента для проверки качества выполненных работ привлечено ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Удмуртской Республике» (г. Ижевск);

4) проведение диагностики отремонтированных участков автомобильных дорог в рамках приоритетного проекта «Безопасные качественные дороги» с использованием измерительного оборудования пермского филиала ФАУ «РОСДОРНИИ».

3. В целях ужесточения контроля качества оказания услуг в сфере пассажирских перевозок принят закон Ульяновской области, предусматривающий дополнительные требования к перевозчикам, осуществляющим перевозки по нерегулируемым тарифам.

В дополнение к установленным федеральным законодательством обстоятельствам, при которых организатор перевозок может обратиться в суд на прекращение действия свидетельства перевозчика, внесены следующие требования:

1) выполнение не менее 98 % от запланированных рейсов по маршрутам, т.е. неукоснительное выполнение расписания движения автобусов;

2) подключение задействованных на маршрутах автобусов к системе «ГЛОНАСС»;

3) использование в салоне видеорегистраторов наружного и внутреннего наблюдения для контроля над соблюдением норм вместимости автобуса, за поведением водителя и кондуктора (курение в салоне, разговоры по телефону во время движения и т.д.);  

4) уведомление организатора перевозок об изменении стоимости проезда;

5) обеспечение беспрепятственного допуска организатору перевозок для осуществления контроля по соблюдению требований закона и условий свидетельства, в том числе расписания движения автобусов;

6) своевременное реагирование со стороны перевозчика на поступающие от населения обращения о качестве транспортного обслуживания;

7) информирование организатора перевозок обо всех случаях ДТП, чрезвычайных ситуаций с участием транспортных средств перевозчика, а также о результатах служебного расследования.

Нормами федерального законодательства предусмотрены следующие обстоятельства:

а) неосуществление перевозок в течение более чем трёх дней подряд;

б) неоднократное в течение одного года привлечение перевозчика к административной ответственности за совершение административных правонарушений, таких как:

стоянка в ночное время вне установленных мест;

отсутствие карты маршрута при осуществлении перевозок;

использование автобуса с характеристиками, отличающимися от предусмотренных картой маршрута.

4. Принято решение о передаче подвижного состава городского наземного электрического транспорта города Москвы для работы на маршрутах города Ульяновска (согласно заключенному в феврале т.г. соглашению).

В октябре т.г. оформлена передача в собственность Ульяновской области 30 трамваев. Подлежат передаче трамвайные вагоны модели 71-619К – с 2001 по 2005 годы выпуска. Правительство города Москвы выразило готовность передать городу Ульяновску на безвозмездной основе ещё 11 низкопольных трамваев. На данный момент в МУП «Ульяновскэлектротранс» поступило 30 трамваев, 23 из них введены в эксплуатацию и работают на линии. До конца мая планируется поставка 15 троллейбусов.

После полной поставки троллейбусов, приступим к этапу получения  11 низкопольных трамваев, в Ульяновске таких вагонов нет.

5. ГУП «МосгортрансНИИпроект» создал проект математической модели движения транспортных потоков по Ульяновску. В исследовании отражены характеристики улично-дорожной сети и транспортных районов с информацией о количестве проживающих и работающих в них горожан. Модель планируется постоянно обновлять на основании информации о количестве пассажиров общественного транспорта, поступающей с камер на остановках (установлено 15 единиц), и результатов опроса на портале госуслуг. Математическая модель необходима для обоснованного принятия решений по вопросам развития улично-дорожной сети и общественного транспорта. Она демонстрирует места, где строительство объекта дорожной инфраструктуры или расширение проезжей части приведёт к значительному повышению пропускной способности, снизить конфликтность потоков, а где закрытие дороги приведет к крупным проблемам. В создании новой транспортной схемы города Ульяновска будет использована система объективного (цифрового) контроля за работой общественного транспорта в г.Ульяновск. Данная система позволит осуществлять оперативный мониторинг работы служб города, в том числе мониторинг работы общественного транспорта, который проводится с целью контроля соблюдения графика маршрута, как в режиме реального времени, так и с выводом в отчётные формы. Для распознавание номерных знаков автобусов установлены тестовые видеокамеры на ул.Рябикова и ул.Доватора. Система в автоматическом режиме в реальном времени сверяет фактическое время проезда с плановым, после чего выдаёт информацию в виде отчёта организатору перевозок. 

 

Направление работы:

5) «Повышение эффективности управления ЖКХ»

 

ü  Положительные результаты работы

 

1. В марте 2017 года разработан комплекс мер по повышению эффективности реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области. Важным достижением стала законодательно закреплённая возможность внесения изменений в региональную программу в части переноса сроков проведения ремонта на более ранний или более поздний периоды, а также сокращения или увеличения перечня запланированных работ. Кроме того, во все контракты с подрядными организациями было внесено условие об обязательной фотофиксации хода и результатов строительно-монтажных работ.

2. Регион заметно улучшил свою позицию в рейтинге центра «Народная экспертиза» по исполнению программ капитального ремонта, продемонстрировав один из самых высоких показателей роста. На сегодняшний день по итогам 2017 года выполнено 724 вида работ, что составляет 85 % от предусмотренных контрактами объемов.

3. Утверждена разработанная АО «Центр благоустройства и обращения с отходами» территориальная схема обращения с отходами, включая ТБО. Регион разделен на 5 зон, за каждой из которых закреплен региональный оператор.

В схеме отражены реестр несанкционированных свалок; адреса источников образования и мест накопления образовавшихся отходов от предприятий на территориях муниципальных образований; сведения о ежегодном количестве и видах принимаемых отходов по объектам по обработке, утилизации, обезвреживания, размещения отходов и т.д.

 

2.3. Агентство ветеринарии

 

Ключевые направления работы в 2017 году:

  1. Обеспечение биологической безопасности;
  2. Организация и внедрение риск-ориентированного надзора;

 

Направление работы:

1) «Обеспечение биологической безопасности»

 

ü  Положительные результаты работы

 

1. Оздоровление 2-х неблагополучных пунктов по заболеванию лейкозом крупного рогатого скота.

На начало реализации проекта в Ульяновской области (2008 год) имелось 4 неблагополучных пункта (СПК им.Крупской Мелекесского района, ПСХ Красная Звезда Ульяновского района, ОАО «Чеботаевка» Сурского района, КФХ «Дубёнки» Майнского района). По результатам реализации этапов проекта в 2017 году, оздоровлены 2 неблагополучных пункта – СПК имени Крупской Мелекесского района, КФХ «Дубёнки» Майнского района. Показателями проекта планируется к 2019 году оздоровить все неблагополучные пункты и обеспечить отсутствие инфицированных животных.

  1. 2.                Количество очагов заболеваний бешенством снизилось в 7 раз за последние 2 года.

Указанный результат достигнут вследствие увеличения в 4 раза охвата вакцинации восприимчивых животных, своевременного проведения карантинных мероприятий по оздоровлению и профилактике.

 

Направление работы:

2) «Организация и внедрение риск-ориентированного надзора»

 

ü  Положительные результаты работы

 

В результате внедрения риск-ориентированной модели количество плановых надзорных мероприятий сократилось в 7 раз, но это не привело к снижению уровня биологической безопасности региона; 33 хозяйствующих субъекта устранили выявленные нарушения без наложения штрафных санкций (в 2 раза больше, чем в 2016 году), так как привлекались к ответственности впервые и не причинили вреда жизни и здоровью граждан; усилен контроль за качеством и безопасностью пищевой продукции; на постоянной основе осуществляется информирование населения о степени риска нанесения вреда жизни и здоровья; надзор переходит от «карательных действий» к выстраиванию партнерских отношений для устранения рисков на всех этапах производства и достижения общей цели – выпуска безопасной и качественной продукции; оцениваются риски на всех этапах по принципу «от стойла к столу».

 

2.4. Агентство архитектуры и градостроительства

 

Ключевые направлениям работы в 2017 году:

  1. Повышение доступности и качества предоставления государственных услуг;
  2. Мониторинг документов территориального планирования градостроительного зонирования муниципальных образований;
  3. Развитие общественного пространства.

 

Направление работы:

1) «Повышение доступности и качества
предоставления государственных услуг
»

 

ü  Положительные результаты работы

 

1. С 01.07.2017 Агентство архитектуры осуществляет предоставление государственных услуг в электронном виде по 6 муниципальным образованиям «Мелекесский район», «Новомалыклинский район», «Старомайнский район», «Ульяновский район», «Цильнинский район» и «Чердаклинский район» Ульяновской области.

Ведётся работа в части популяризации государственных услуг среди граждан, в частности, совместно с ОГКУ «Правительство для граждан» организована работа в многофункциональных центрах по приёму таких заявлений в электронном виде. БОльшая часть заявлений по предоставлению данных услуг от граждан и организаций поступает непосредственно в МФЦ на бумажном носителе (разница составляет ориентировочно 5-8 раз).

По итогам 2017 года выдано 2227 единиц разрешительной документации по заявлениям физических и юридических лиц

 

Направление работы:

2) «Мониторинг документов территориального
планирования градостроительного зонирования муниципальных образований»

 

ü  Положительные результаты работы

 

Проведён экспертный мониторинг генеральных планов.

По результатам мониторинга выявлено, что генеральные планы муниципальных образований содержат противоречивую информацию. По программе «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014 - 2020 годы  предусмотрено финансирование на 2018 год в размере 50 000,00 тыс. рублей на актуализацию документов территориального планирования и градостроительного зонирования 6 муниципальных районов.

 

Направление работы:

3) «Развитие общественного пространства»

 

ü  Положительные результаты работы

 

1. Разработаны варианты эскизных предложений благоустройства:

- территории села Прислониха Карсунского района Ульяновской области

- прилегающей территории к пансионату для граждан пожилого возраста в рабочем посёлке Языково Карсунского района Ульяновской области;

- сквера в селе Вязовый Гай Старокулаткинского района Ульяновской области;

- дворового пространства, расположенного на пересечении улиц Гагарина, Робеспьера и Карла Маркса в г.Ульяновске;

- территории, прилегающей к зданию спортивной школы по художественной гимнастике в Парке Матросова г.Ульяновск.

2. Разработаны эскизные предложения:

-  по созданию парка культуры и отдыха на территории филиала МУК «Межпоселенческий культурный центр» Мирновский СДК» в п. Мирный Чердаклинского района Ульяновской области;

- по планировке парка им. Д.В.Давыдова в с. Верхняя Маза Радищевского района Ульяновской области.

- по размещению самолёта и благоустройству общественного пространства сквера в посёлке Старые Алгаши Цильнинского района Ульяновской области.

 

III. Блок «Социальная политика»

 

3.1. Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия

 

Ключевые направления работы в 2017 году:

  1. Сохранение и укрепление здоровья граждан региона;
  2. Охрана материнства и детства;
  3. Семейная и демографическая политика.

 

Направление работы:

1) «Сохранение и укрепление здоровья граждан региона»

 

ü  Положительные результаты работы

 

1. Развитие медицинской инфраструктуры, в т.ч. на базе ГЧП:

- 08 сентября 2017 года открыт Центр общеврачебной практики на базе
ООО «ВМ-Диагностик», который обслуживает 30 000 населения Засвияжского района и позволил полностью закрыть вопрос укомплектованности медицинскими кадрами на сегодняшний день; 

- открыто второе отделение рентгенэндоваскулярной хирургии на базе
ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть»;

- в августе 2017 года заключено концессионное соглашение с частным партнёром по созданию нового лечебного корпуса с отделением скорой медицинской помощи «EMERGENCY DEPARTMENT» на базе ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи им. Е.М.Чучкалова»;

- открыт диализный центр в г. Димитровграде;

- в стадии завершения находится создание диализного центра на базе
ГУЗ «Инзенская районная больница».

2.Завершение строительства 2 офисов врачей общей практики и 11 ФАП районах области (ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» 8 объектов введены в эксплуатацию в 2017 году, 3 объекта – ввод в эксплуатацию в 1 полугодии 2018 года, устраняют замечания и выполняют работы по благоустройству территории).

3. Внедрение стандарта работы детских и взрослых поликлиник, основные цели которого:

- создание доступной среды для лиц с ограниченными возможностями, включающее не только установку спецоборудования, но и благоустройство прилегающих территорий с оформлением адаптированных остановок городского транспорта, светофоров и т.д. Пилотная апробация осуществляется на базе практически всех поликлиник ГУЗ «Детская городская клиническая больница» и ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр), поликлиники № 2 на ул. Ж.Дивизии, обслуживающей взрослое население;

- формирование механизмов информатизации здравоохранения, внедрение стандарта «Открытая регистратура» и других технологий. В 2017 году разработана Дорожная карта по внедрению стандарта «Бережливой медицинской организации». В нём проработаны вопросы качества и сроков прохождения диспансеризации, развития профилактического направления. Решён вопрос очередей благодаря чётко выстроенной работе всех специалистов, отработаны механизмы работы клинико-лабораторной службы. Все объекты, открытые в 2017 году, соответствуют данному стандарту. В дальнейшем к нему будут приведены все учреждения Ульяновской области амбулаторно-поликлинического и стационарного звена.

4. Внедрение в 2017 году системы аккредитации специалистов с высшим образованием по специальности «Лечебное дело» и «Педиатрия», в которой приняли участие 200 выпускников ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет».

5. Реализация регионального приоритетного Проекта «Снижение смертности от социально значимых заболеваний в Ульяновской области до 2030 года» (включает 3 функциональных направления: «Здоровое сердце», «Онкодозор», «Туберкулёзу нет!»).

Цель  проекта «Снижение смертности от социально значимых заболеваний в Ульяновской области до 2030 года» тесно связана с основными задачами демографического развития Ульяновской области. Основная задача – снижение к 2030 году показателя смертности от сердечно-сосудистых заболеваний до 602,5 на 100 тыс. населения, от всех новообразований до 219,3 на 100 тыс. населения, от туберкулеза до 8,5 на 100 тыс.

Достижение целевых показателей проекта способствовало снижению и показателя общей смертности населения на 5,2%

В рамках проекта обеспечивается направление пациентов на высокотехнологичную медицинскую помощь и догоспитальные исследования, повышение квалификации медицинских работников, совершенствование методов раннего выявления заболеваний, повышение охвата и качества наблюдения за пациентами, контроль деятельности медицинских работников в разрезе каждого участка, проведение профилактических мероприятий.

 

Направление работы:

2) «Охрана материнства и детства»

 

ü  Положительные результаты работы

 

1. В 2017 году на территории г. Ульяновска открыто 2 центра охраны здоровья женщин и центров охраны здоровья матери и ребёнка, 1 готовится к открытию.

В сентябре открыты Центр охраны здоровья женщин в Засвияжском районе и консультативно-диагностическое отделение городской клинической больницы № 1 (Заволжский район). Центр охраны здоровья матери и ребёнка откроется на базе городской клинической больницы № 1 (Перинатальный центр). Работа нового центра будет выстроена в виде «полного цикла» с чёткой маршрутизацией пациентов, единой параклинической службой и преемственностью между амбулаторными и стационарными этапами, включая реабилитацию.

2. Введён в эксплуатацию и в полном объёме функционирует Перинатальный центр на 150 коек. Существенными преимуществами данного учреждения станут развитая служба медико-генетического консультирования и медико-психологического сопровождения, современные технологии, такие как фетальная хирургия.

3. С марта 2017 года реализуется проект «Открытая реанимация» в стационаре ГУЗ «Детская городская клиническая больница». Ульяновская область одной из первых в России начала внедрение этого стандарта, целью которого является полное переформатирование работы действующих реанимационных отделений с учётом важных социальных аспектов. Так, родители, законные представители или родственники тяжелобольных детей получают возможность круглосуточного посещения и пребывания в условиях реанимационного отделения, где находятся на лечении дети. Предусмотрена комната отдыха для родителей с возможностью круглосуточного видеонаблюдения за палатой реанимации. Создана «Школа ухода» для обучения родителей приёмам ухода за длительно лежащими детьми.

 

Направление работы:

3) «Семейная и демографическая политика»

 

Работа ведётся в штатном режиме в соответствии с портфелем приоритетных региональных проектов «Патриот-2030» (старт проекта – март 2017 года). 

Разработан комплекс проектов для взрослого экономически активного населения трудоспособного возраста, в их числе программа «Здоровое предприятие», направленная на выявление факторов, негативно влияющих на здоровье работников, а также проведение мероприятий по оздоровлению трудового коллектива и улучшению условий труда. Паспорт «Здоровое предприятие» внедрён в 169 предприятиях.

Запущен проект «Активное долголетие», направленный на увеличение продолжительности жизни граждан старшего поколения. Запущен проект «Активное долголетие», направленный на увеличение продолжительности жизни граждан старшего поколения. На сегодняшний день в регионе работает 30 Центров активного долголетия, в 2017 года такие центры открылись во всех муниципальных образованиях. Специалисты приступили к реализации мероприятий в рамках направления «Гериатр рядом», итогом реализации которого станет обеспечение комплексности, доступности и эффективности долговременной медицинской, в том числе гериатрической и паллиативной, помощи гражданам старшего поколения и, в конечном итоге, увеличение средней продолжительности жизни населения региона.

В целях сохранения репродуктивного здоровья женщин реализуется проект «Доброжелательная женская консультация», направленный на повышение качества медицинского сопровождения беременных женщин. Реализуется программа по повышению доступности и результативности процедуры ЭКО.

В целях создания предпосылок для увеличения рождаемости в регионе введены новые формы работы по снижению уровня бедности семей с детьми и создание условий для роста дохода граждан, а также формирования экономической самостоятельности семей.

В регионе проживает 152 611 семей, в которых воспитывается 227647 детей, в том числе 10700 многодетных семей, в которых воспитывается 35277 детей. Это на 1361 семью больше аналогичного периода прошлого года (9739). Доля рождений третьих и последующих детей в общей численности рождённых детей составляет 18,3%, что на 5,4% больше запланированного.

В 2017 году принята правовая база для расширения возможностей использования именного капитала «Семья» (изменения вступили в силу в 2018 г.).

Следует отметить, что нами также предпринимаются меры, направленные на поддержку рождений 1-х детей. Проходит обсуждение законопроект, предусматривающий введение дополнительных мер социальной поддержки матерей, родивших первых детей в молодых семьях, в форме дополнительного ежемесячного пособия в размере 3000 рублей. Это пособие предполагается выплачивать в возрасте ребенка от 1,5 до 3 лет.

В июле т.г. начата реализация проекта «Наши дети», в рамках которого на базе Дома ребенка организованы группы дневного и пятидневного  круглосуточного  пребывания детей от 1 месяца до 4 лет, воспитывающихся в семьях, находящихся в трудном социальном положении или имеющих тяжелобольных детей. 

 

3.2. Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области

 

Ключевые направления работы в 2017 году:

  1. Развитие кино- и телепроизводства;
  2. Повышение эффективности финансирования деятельности творческих коллективов.
  3. Повышение конкурентоспособности учреждений культуры, в первую очередь муниципальных.
  4. Укрепление и развитие международного и межрегионального сотрудничества

 

Направление работы:

1) «Развитие кино- и телепроизводства»

 

ü  Положительные результаты работы

 

1. Законодательно предусмотрено предоставление юридическим лицам субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат в связи с производством национальных фильмов на территории Ульяновской области;

2. Организована работа Кинокомиссии Ульяновской области при Правительстве Ульяновской области, в сферу деятельности которой включено рассмотрение вопросов государственной поддержки кинематографии, координация производства фильмов и рассмотрение вопросов развития кинематографии на территории региона и т.п. Кинокомиссия Ульяновской области принимает участие в конкурсном отборе организаций кинематографии для предоставления им субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат в связи с производством национальных фильмов на территории Ульяновской области.

 

Направление работы:

2) «Повышение эффективности финансирования деятельности творческих коллективов»

 

ü  Положительные результаты работы

 

В целях повышения эффективности государственной поддержки, в т.ч. финансирования творческих коллективов в 2017 году созданы:

- областное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный ансамбль песни и танца «ВОЛГА»;

- областное государственное бюджетное учреждение культуры «Эстрадный балет «Экситон».

 

Направление работы:

3) «Повышение конкурентоспособности учреждений культуры»

 

ü  Положительные результаты работы

 

Путем реализации проектов, основанных на местных инициативах граждан, в 2017 году проведен ремонт 56 сельских домов культуры.

В рамках государственной программы «Развитие культуры, туризма и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области» отремонтированы 4 муниципальных учреждения культуры. Одно учреждение (ЦКР в р.п. Павловка) построено.

Благодаря участию Ульяновской области в ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий», реконструирован Троицкосунгурский культурно-досуговый комплекс муниципального образования «Новоспасский район».

Реализация на территории Ульяновской области партийного проекта «Местных дом культуры» позволила оснастить современных оборудованием для ведения культурно-досуговой деятельности 15 учреждений культуры.

Открыто креативное пространство «Горизонт» в г. Димитровграде.

Кроме этого, поддержка учреждений культуры, а также всестороннее развитие отрасли осуществляется за счёт организации гастролей. Областные государственные учреждения культуры приняли участие в федеральных проектах «Большие гастроли» и «Русские сезоны». 

Ульяновские коллективы и учреждения культуры представляли Ульяновскую область в Турции и Республике Корея (Государственный ансамбль песни и танца «Волга»), Армении и Израиле (Ульяновский драматический театр имени И.А.Гончарова), Китае (В Музее Лю Шаоци экспонируются выставки «Волга и Янцзы-великие реки дружбы» и «Ленинский мемориал в Ульяновске») и Японии (Ульяновский государственный академический симфонический оркестр «Губернаторский»). Кроме этого состоялись гастроли кукольного театра в г. Санкт-Петербурге и Театра юного зрителя в Севастополе.

 

3.3. Министерство образования и науки Ульяновской области

 

Ключевые направления работы в 2017 году:

  1. Совершенствование системных управленческих и институциональных решений при взаимодействии региональной власти, бизнеса и ВУЗов;
  2. Создание единого образовательного пространства и усиления государственных гарантий доступного и качественного образования;
  3. Развитие межрегионального центра компетенций WorldSkills.

 

Направление работы:

1) «Совершенствование системных управленческих и институциональных решений при взаимодействии региональной власти, бизнеса и ВУЗов»

 

ü  Положительные результаты работы

 

Создан Координационный совет по реализации Программы развития
 ФГБОУ ВО УлГУ
– опорного университета, имеющего ключевое значение для промышленного и социально-экономического развития Ульяновской области. В состав вошли руководители исполнительных органов власти, главы муниципальных образований, представители руководства университета.

Планируемое в ходе реализации программы совершенствование системных управленческих и институциональных решений при взаимодействии университета с региональными властями и бизнесом, в частности:

-  использование опорного университета в качестве основной площадки для обсуждения проектов и программ регионального развития, формирования перспектив участия в проектировании социально-экономической политики региона;

- создание регионального центра компетенций по социально-культурной, общественной, волонтерской деятельности на базе инфраструктуры вуза.

Программой развития опорного университета на период 2017-2021 гг. предусмотрена реализация четырёх стратегических проектов:

Наука = Энергия региона;

Ульяновский атлас экологии и здоровья;

Проектный офис: Университет & Муниципалитет +;

Регион. Культура. Перезагрузка.

В ноябре совместный центр компетенций «Авиастар-УлГУ», Базовую кафедру «Цифровые технологии авиационного производства» посетили эксперты. Им были продемонстрированы выполненные проекты с использованием системы виртуального инжиниринга IC.IDO. Эксперты положительно Национального фонда подготовки кадров оценили проекты НИР и ОКР, выполняемые для АО «Авиастар-СП» в рамках проекта «Наука = энергия региона».

В проект «Атлас экологии и здоровья» привлечено 6,0 млн руб.

Наиболее активно в реализацию проекта «Проектный офис: Университет & Муниципалитет +» включился Инзенский район – подписано соглашение с УлГУ, начали реализовываться актуальные для района программы дополнительного образования именно в той форме, которая удобна для предприятий и организаций, находящихся на его территории.

Между университетом, муниципалитетом и предприятиями достигнуты договорённости о проведении прикладных научно-исследовательских работ для решения конкретных технологических проблем производства.

На базе Центра интернет-образования и филиала УлГУ в Инзе организовано обучение пожилых людей компьютерной грамотности.

Начата реализация проекта «Клуб молодых специалистов», направленная на снятие психологической напряжённости молодых людей, начинающих трудовую деятельность в профессиональных средах, что приводит, в том числе, к потере ими интереса к участию в жизни района. Итогом реализации проекта станет разработка методологии создания объединения молодых специалистов, которая будет тиражироваться в муниципальных образованиях. На данный момент кроме Инзенского района исследования проведены в Новоспасском и Кузоватовском районах, где завершается работа по формированию клубов молодых специалистов. Доработанные рекомендации после соответствующей экспертизы будут переданы для возможного использования в работе в администрации всех 24 муниципальных образований региона.

 

Направление работы:

2) «Создание единого образовательного
пространства и усиления государственных гарантий доступного и качественного образования
»

 

ü  Положительные результаты работы

 

На территории Ульяновской области реализуются мероприятия в рамках приоритетного проекта федерального и регионального уровня «Создание современной образовательной среды для школьников», утверждённым президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 25 октября 2016 г. № 9).

Для обеспечения доступного и качественного дошкольного и общего образования в соответствии с программой в 2017 году начато строительству 2-х общеобразовательных организаций на территории г. Ульяновска:

- общеобразовательная организация на территории квартала «Б» микрорайона «Искра» Ленинского района города Ульяновска Ульяновской области (1100 ученических мест).

Ульяновской области предоставлена субсидия федерального бюджета на реализацию данного мероприятия (2018 год – 437,73 млн. рублей; 2019 год – 179,43 млн. рублей).

В бюджете Ульяновской области на 2018 год на строительство данного объекта предусмотрены средства в размере 131,32 млн. рублей, 2019 – 39,39 млн. рублей.

- общеобразовательная организация на территории квартала «Запад-1» Засвияжского района города Ульяновска Ульяновской области (1000 ученических мест). На оснащение школы в жилом микрорайоне «Запад-1» современным учебным оборудованием предусмотрены средства в размере 186,9 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета – 178,1 млн. рублей, средства муниципального бюджета – 8,9 млн. рублей, в рамках государственной программы Ульяновской области «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2014-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/407-П.

В период 2018-2019 годы запланировано начала строительства общеобразовательной организации на территории рабочего посёлка Тереньга (300 ученических мест). Запланировано направить средства федерального бюджета (2019 год – 91,29 млн. рублей; 2020 год – 152,59 млн. рублей). Областной бюджет: 91,29 млн. рублей.

Каждая новая школа станет не только современной образовательной организацией, а Центром просвещения.

Для этого уже сейчас по объектам ближайших 3-х лет ведется работа по следующим направлениям:

- по подготовке высококвалифицированных, мотивированных на личностное и профессиональное развитие педагогов и членов управленческих, административных команд;

- по созданию стратегий развития и образовательных концепций в зависимости от культурного и социально-экономического развития территории на которой строится школа;

- по оснащению современным оборудованием для общего и дополнительного образования, для развития и оздоровления детей. Особое внимание уделяется формированию современной интерактивной среды для инновационного развития обучающихся и педагогов;

 - по формированию современных партнёрских связей будущих образовательных организаций для обеспечения опережающего развития образовательного комплекса, направленного на высокое качество образования и профессиональный рост педагогов.

 

Направление работы:

3) «Развитие межрегионального центра компетенций WorldSkills»

 

ü  Положительные результаты работы

 

1) В 2017 году из бюджета Ульяновской области вне рамок соглашения выделено дополнительно около 180 млн. руб. А для дальнейшего развития и решения задач МЦК в 2018 году Правительство Ульяновской области приняло решение выделить еще 100 млн. руб.

В 2017 году региональные средства были направлены на проведение ремонтных работ в помещениях тренировочного полигона, в 2018 будут расходоваться на благоустройство территории, создание современного открытого спортивного стадиона и тренировочных площадок для обучения вождению автомобилем и пилотирования беспилотных летательных аппаратов. 

В стадии доукомплектования находятся площадки обслуживание авиационной техники, сельскохозяйственные машины

Итого:

Из регионального бюджета выделено 400, 5 млн. руб. (на 2017-2018 гг.)

Из федерального бюджета – 252,9 млн. руб. (на 2016-2017 гг.)

Средства работодателей (АО «Авиастар-СП»  – 15,0 млн. руб.)

Внебюджетные средства МЦК – 1,5 млн. руб.

В 2018 году планируется  передать Союзу Ворлдскиллс в безвозмездное пользование площади и оборудование Тренировочного полигона МЦК. Согласно Договору о безвозмездном пользовании осуществление налоговых и коммунальных платежей, содержание оборудования будет осуществлять  МЦК (за счёт средств регионального бюджета). Закупка расходных материалов для тренировок национальных сборных будет осуществляться Союзом Ворлдскиллс, а для тренировок сборной Ульяновской области – за счёт средств регионального бюджета.

Безвозмездное использование оборудования и площадей Тренировочного полигона МЦК будет осуществляться согласно Графику тренировок национальной сборной (график будет являться неотъемлемой частью Договора безвозмездного пользования).

 

2) Заявка Ульяновской области одобрена Министерством образования и науки Российской Федерации при отборе на 2018 год региональных программ развития образования в целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку реализации мероприятия «Разработка и распространение в системах среднего профессионального и высшего образования новых образовательных технологий, форм организации образовательного процесса» Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020.  

В 2018 году Ульяновская область получит из федерального бюджета                17,5 млн. руб. для реализации проекта по созданию на базе ОГАПОУ «Ульяновский авиационный колледж – Межрегиональный центр компетенций» региональной площадки сетевого взаимодействия образовательных организаций, реализующих программы подготовки кадров по профессиям/специальностям из перечня профессий ТОП-50 в области обслуживания транспорта и логистики. 

Победа Ульяновской области стала возможной благодаря поддержке со стороны АО «Авиастар-СП», в 2018 году объём софинансирования проекта со стороны данного предприятия составит 6 млн.руб., со стороны областного бюджета – 3,8 млн.руб.

 

3.4. Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области

 

Ключевые направлениям работы в 2017 году:

  1. Пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни;
  2. Проведение крупных социально-значимых спортивных мероприятий;
  3. Подготовка олимпийского резерва для сборных команд Ульяновской области и Российской Федерации;

 

Направление работы:

1) «Пропаганда физической культуры и спорта,
здорового образа жизни
»

 

ü  Положительные результаты работы

 

1. Расширена поддержка льготной категории граждан. В региональное законодательство внесены изменения в части периодичности предоставления гражданам льготной категории, в том числе многодетным семьям, права бесплатно посещать спортивные объекты 1 раз в месяц.

2. Расширение сети спортивных организаций в муниципальных образованиях.

Отделения созданной в апреле 2017 год Спортивной школы национальных и неолимпийских видов спорта открыты в г. Ульяновск и г. Димитровград (кикбоксинг, корэш, самбо), р.п. Вешкайма (самбо), р.п. Карсун (флорбол),  г.Барыш (шахматы). Планируется открытие отделения шахмат в р.п. Старая Кулатка.

Спортивная школа по биатлону  с сентября 2017 года открыла отделения в г. Димитровград и г. Барыш.

Ульяновская спортивно-адаптивная школа открыла отделение адаптивных видов спорта на базе ФОК «Орион».

Новые виды спорта развиваются в следующих муниципальных образованиях Ульяновской области:

 - Карсунский район – гандбол.;

- Чердаклинский район – волейбол, мини-футбол, лёгкая атлетика, шахматы;

- Николаевский район - греко-римская борьба, плавание;

- Сенгилеевский район - джиу-джитсу.

В новых физкультурно-оздоровительных комплексах и на спортивных площадках открываются секции по обучению плаванию, единоборствам, аэробике, тяжёлой атлетике, пауэрлифтингу, гандболу и др.

3. Развитие спортивной инфраструктуры, в том числе:

- начато строительство Центра Художественной Гимнастики  (в рамках заключенного трёхгодичного контракта на строительство с ООО «Центр-Газ-Строй»);

- продолжается реконструкция ЦС «Труд» в рамках подготовки к проведению Чемпионата мира по хоккею  в 2018 году;

- в рамках государственной программы РФ «Доступная среда» проводятся мероприятия по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам спорта;

- ведётся строительство СК «Союз»;

- возобновлено строительство бассейна в Инзе;

- заканчивается строительство ФОКа по ул. Шоферов в г. Ульяновске;

- продолжаются ремонтные работы в  спортивном комплексе в рабочем посёлке Новосёлки Мелекесского района;

- завершается ремонт спортивного комплекса «Текстильщик» Мулловского городского поселения Мелекесского района.

- проведён ремонт в: ДЮСШ в Тереньгульском районе; спортивного зала ДЮСШ в Радищевском районе;

- проводятся ремонтные работы зданий: ОГБУ СП СШОР по боксу им. П.Т.Липатова; СП СДЮСШОР по художественной гимнастике.

- приобретён объект недвижимого имущества для Областного государственного бюджетного учреждения спортивной школы олимпийского резерва по боксу имени П.Т. Липатова;

 

Направление работы:

2) «Проведение спортивных мероприятий федерального и международного уровня»

 

ü  Положительные результаты работы

 

1. Подготовка к проведению Международного спортивного форума «Россия – спортивная держава» в 2018 году;

2. Подготовка к проведению I Всемирного фестиваля боевых искусств ТАФИСА на территории Ульяновской области в 2019 году;

 

Направление работы:

3) «Подготовка олимпийского резерва для сборных команд Ульяновской области и Российской Федерации»

 

ü  Положительные результаты работы

 

1. Актуализирована и приведена в соответствие с федеральными требованиями законодательная база, регулирующая систему подготовки спортивного резерва.

2. Спортивные организации, занимающиеся подготовкой спортивного резерва, переведены на реализацию федеральных стандартов спортивной подготовки (по видам спорта).

В июле 2017 года спортивные школы олимпийского резерва стали обладателями грантов от Фонда поддержки олимпийцев России на общую сумму 4 850 тыс. рублей.

В 2017 году Ульяновская область получила 6 грантов на развитие таких видов спорта, как: лёгкая атлетика, тхэквондо, художественная гимнастика, биатлон, бокс и каратэ. Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области в 2017 году за счёт получения федеральной субсидии (в размере 25 млн. рублей) произвело техническое переоснащение областных и муниципальных спортивных школ, готовящих спортивный резерв для сборных команд по базовым видам  спорта.

С целью усиления кадрового потенциала ведется работа по  повышению квалификации в области специализированного спортивного питания и фармакологического обеспечения. Руководители спортивных учреждений (22 человека) при поддержке Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области и Министерства спорта РФ прошли профессиональную переподготовку и курсы повышения квалификации в Международном Олимпийском университете (г. Сочи). С октября 2017 года Олимпийским Советом Ульяновской области совместно с Министерством физической культуры и спорта Ульяновской области принято решение направить на курсы повышения квалификации в Международный Олимпийский университет директоров муниципальных детско-юношеских спортивных школ.

 

3.5. Министерство молодёжной политики

 

Ключевые направления работы в 2017 году:

  1. Проведение областного конкурса проектов по работе с молодёжью, реализуемых образовательными организациями высшего образования, находящимися на территории Ульяновской области;
  2. Проведение ежегодного конкурса проектов (программ) межрегиональных, региональных и местных молодёжных и детских общественных объединений.

 

ü  Положительные результаты работы

 

На федеральном уровне отмечен наибольший охват молодёжи, вовлечённой в общественно- полезную деятельность на территории Ульяновской области -76%, в среднем по России 50%. Опрос определял охват молодежи мероприятиями молодежной политики в регионах. В среднем по стране он составил 53% от общего числа респондентов. Самый высокий процент вовлеченности показали Республика Татарстан (79%) и Ульяновская область (76%).

 

3.6. Агентство записи актов гражданского состояния Ульяновской области

 

Ключевое направление работы в 2017 году:

1. Конвертация регионального архива ЗАГС.

 

Направление работы:

1) «Конвертация регионального архива ЗАГС»

 

ü    Положительные результаты работы

Сформирована нормативная база, регламентирующая вопросы реализации проекта, решены вопросы кадрового и материально-технического обеспечения проекта.

В целях реализации масштабного государственного проекта по созданию федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (далее – ФГИС ЕГР ЗАГС) принято распоряжение Губернатора Ульяновской области, которым регулируется общая организация работы по формированию электронного архива, проводимая в регионе. 

Впоследствии Единый реестр ЗАГС данных станет основой Единого регистра населения Российской Федерации. Его концепция  утверждена Правительством России. Последующее подключение других ведомств к уже созданной базе данных упростит документооборот и позволит свести к минимуму возможность мошенничества с данными. В будущем система упростит сбор информации, необходимой для начисления налогов, сборов, платежей во внебюджетные фонды.

Для решения задач с 01 июля 2017 года предельная штатная численность Агентства записи актов гражданского состояния Ульяновской области  увеличена на 30 штатных единиц - операторов по вводу электронной базы данных, с которыми  заключены срочные трудовые договоры. Кроме того, в муниципальных образованиях области без включения в штат приняты 20 человек для проведения работ по конвертации актовых записей в электронную форму. Выделено в безвозмездное пользование 150 кв.м. нежилых помещений в действующем административном здании. Помещения полностью оснащены, соблюдены требования к защищенности, они укомплектованы мебелью, компьютерной техникой, комплектом аппаратно-программного комплекса шифрования; средствами защиты данных; АРМ оснащены источниками бесперебойного питания.

Этим персоналом только в 2017 году уже переведено в электронный вид 864229 записей актов. График работ по переводу в электронную форму актовых книг, утверждённый распоряжением Губернатора Ульяновской области,  был выполнен на 161%.

Рабочие места конечных пользователей ФГИС ЕГР ЗАГС, закупленные Федеральным оператором, в количестве 113 штук получены и размещены на объектах ЗАГС Ульяновской области. Проведено обучение всех сотрудников органов ЗАГС основам работы в информационной системе ФГИС ЕГР ЗАГС, получены коды доступа, проведено пробное нагрузочное тестирование. В рамках исполнения обязательств по Государственному контракту завершены работы по установке оборудования, необходимого для подключения программно-аппаратных комплексов к Центру обработки данных ФГИС ЕГР ЗАГС. Наш регион одним из первых зарегистрировал Автоматизированную информационную систему «Находка-ЗАГС» в тестовой среде СМЭВ 3.0.

В 2017 году  на работы по формированию Единого государственного реестра было затрачено 14 199 192,16 рублей.  Все эти средства в полном объеме получены из федерального бюджета.

Наша область находится в первой десятке регионов, которые своевременно провели работу по данному направлению, что обеспечивает фактическую  готовность для загрузки сведений в ЕГР ЗАГС с момента его эксплуатации.

 

3.7. Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области

 

Ключевые направления работы в 2017 году:

  1. Реформирование центров занятости населения;
  2. Внедрение системы прогнозирования потребности в кадрах.

 

Направление работы:

1) «Реформирование центров занятости населения»

 

ü  Положительные результаты работы

 

Проведено объединение областных государственных казённых учреждений в одно юридическое лицо, изменена структура управления, произведено сокращение штатной численности на 20 %.

Переформатирование деятельности областных учреждений службы занятости позволило внедрить новые формы работы. Так, в рамках единого областного государственного казённого учреждения «Кадровый центр Ульяновской области» образованы структурные подразделения: Центр обеспечения кадрами и Молодёжный центр трудоустройства. Первый осуществляет работу по подбору высококвалифицированных кадров для крупных предприятий – инвестиционных проектов. Второе осуществляет деятельность по оказанию содействия в трудоустройстве лицам молодого возраста, путём внедрения прогрессивных интерактивных технологий, использования возможностей социальных сетей, Интернет ресурсов.

 

Направление работы:

2) «Внедрение системы прогнозирования потребности в кадрах»

 

ü  Положительные результаты работы

1. План мероприятий по внедрению системы прогнозирования исполнен на  95 %.

2. На завершающей стадии находится формирование прогноза баланса трудовых ресурсов Ульяновской области.

3. Перечень КPI Агентства на 2017 год и итоги их выполнения.

В Кадровом центре внедрена система финансовой мотивации сотрудников на основе исполнения КПЭ.

В целях установления зависимости размера стимулирующих выплат от качества выполняемой работы внедрена система ключевых показателей эффективности работников ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области», директора учреждения.

Показатели эффективности представляют собой оценку результатов работы на 5 основных направлениях деятельности:

Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в течение отчетного периода;

Численность трудоустроенных граждан;

Численность инвалидов трудоустроенных в отчётном периоде;

Численность трудоустроенных выпускников образовательных организаций в общей численности выпускников, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы;

Численность безработных граждан, охваченных мероприятиями по профилированию, в общей численности зарегистрированных в отчётном периоде безработных граждан.

Так, Положением предусматривается возможность выплаты за качество выполняемых работ в размере до 60% должностного оклада. С учётом внедрённых ключевых показателей эффективности средний размер указанной выплаты по руководящему составу учреждения составил порядка 40 %.

 

____________

 

IV. Надотраслевые проекты

 

4.1. Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти достигается за счёт обеспечения предоставления услуг в электронном виде. 

Доля граждан, имеющих возможность получать услуги в электронной форме (зарегистрированных в единой системе идентификации и аутентификации) составляет 66,4%, Ульяновская область занимает 16 место по России и 2-е место среди субъектов ПФО.

В течение 2017 года на РПГУ общее количество доступных населению государственные и муниципальные услуг выросло с 70 до 132. Это государственные и муниципальные услуги, предоставляемые Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Министерством образования и науки Ульяновской области, Агентством архитектуры и градостроительства Ульяновской области, Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области муниципальными образованиями «город Димитровград», «Барышский район», «Вешкаймский район», «Карсунский район», «Майнский район», «Радищевский район».

На едином портале государственных услуг (ЕПГУ) предоставлялись 8 государственных и муниципальных услуг: 1 услуга в сфере образования «Запись в детский сад», 5 услуг в сфере записи актов гражданского состояния (государственная регистрация заключения брака, рождения, расторжения брака, смерти, регистрация усыновления (удочерения)), 1 услуга в сфере природопользования «Выдача охотничьего билета единого федерального образца», а также реализована возможность записи на приём к врачу. Данные услуги включены в федеральный перечень приоритетных для предоставления в электронной форме услуг, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р.

В конце 2017 года еще 8 услуг было выведено на ЕПГУ, предоставление данных услуг начато в первом квартале 2018 года.

 

4.2. По состоянию на 01.01.2018 года в областным государственным казённым учреждением «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» (далее – ОГКУ «Правительство для граждан») предоставляется 256 государственных (муниципальных) услуг: 54 государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, 143 государственных услуг, предоставляемых региональными органами исполнительной власти Ульяновской области, и 70 муниципальных услуг.

На заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы и использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в Ульяновской области 20.01.2017 перед нами была поставлена задача к концу года обеспечить для граждан и представителей бизнес-сообщества возможность получения не менее 90% услуг и сервисов через инфраструктуру ОГКУ «Правительство для граждан». Общее количество услуг, предоставляемых органами власти, организация которых возможна в МФЦ по состоянию на 20.12.2017 – 157. Таким образом, 91% услуг и сервисов через инфраструктуру ОГКУ «Правительство для граждан».

С 2017 года в ОГКУ «Правительство для граждан» стало доступно для граждан и юридических лиц ещё 22 региональные услуги.

С января 2017 года в МФЦ организовано предоставление двух новых государственных услуг Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области:

— «Выдача справок о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ»

— «Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами и выдача водительских удостоверений (в части выдачи российских национальных водительских удостоверений при замене, утрате (хищении) и международных водительских удостоверений)»

Также была обеспечена выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации непосредственно в здании МФЦ, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Локомотивная, д. 85.

В 2017 года заключено соглашение о взаимодействии со следующими федеральными органами исполнительной власти:

-Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

- Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения;

- Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Расширен перечень услуг по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляемых в МФЦ, для этого заключено дополнительное соглашение с Корпорацией развития МСП, соглашение о взаимодействии с Микрокредитной компанией фондом «Фонд развития и финансирования предпринимательства» и соглашение о взаимодействии от 07.07.2017 № 7 с Фондом «Корпорация развития предпринимательства Ульяновской области».

За 2017 год через сеть МФЦ предоставлено свыше 1 млн. 342 тысяч государственных и муниципальных услуг, в том числе услуг федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов – свыше миллиона, государственных услуг региональных органов исполнительной власти – 269 тысяч, муниципальных услуг – 22 тысячи.

Для сравнения за полный 2016 года количество обращений за предоставлением государственных или муниципальных услуг составило
1 млн. 408 тысяч. Таким образом, количество услуг за которыми ежегодно обращаются жители Ульяновской области и гости региона остается стабильно высоким.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
с 01.01.2015 года предусмотрено возмещение расходов МФЦ
по предоставлению федеральных государственных услуг в случае подачи заявлений в МФЦ по нормативу 50 процентов государственной пошлины
за совершение юридически значимых действий. Доходы от взимания государственной пошлины за предоставление государственных услуг федеральных органов исполнительной власти, оказанных на базе МФЦ,
в бюджет Ульяновской области в 2017 году составили 142,7 млн. рублей.

Охват населения, имеющего доступ к получению государственных (муниципальных) услуг по принципу «одного окна» в Ульяновской области составил 96,70 %, а коэффициент удовлетворённости заявителей качеством предоставления государственных услуг составил 97,6 %, что соответствует требованиям подпункта «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601. 

 

4.3. Проводится работа по полномасштабному внедрению цифровой экономики на территории Ульяновской области в 2018 и последующих годах:

             - нормативно утверждена Концепция внедрения интеллектуальных цифровых технологий в Ульяновской области «Умный регион» на 2017-2030 годы (далее – Концепция).

             - разработаны проекты нормативных актов, принятие которых обеспечит создание целостной системы управления реализацией в Ульяновской области программы «Цифровая экономика Российской Федерации» и Концепции внедрения интеллектуальных цифровых технологий в Ульяновской области «Умный регион»;

             - подготовлен проект сводного плана мероприятий по реализации Концепции и достижения её показателей на период 2018-2020 г. и соответствующего медиа-плана;

             - проводятся заседания оргкомитета по подготовке и проведению Года умных технологий и креативных индустрий и его рабочих групп.

 

_____________

 

 

Отчет Председателя Правительства Ульяновской области Смекалина А.А. о деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области за 2017 год (в формате .doc, 428 Кб)

 

Отчет Председателя Правительства Ульяновской области Смекалина А.А. о деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области за 2017 год (в формате .ppt, 705 Кб)

Добавлено: 21 июня 2018 года, 11:00

Изменено: 21 июня 2018 года, 11:06