Итоги работы Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области в течение 2021 года
Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области (далее – Министерство) создано в 2018 году в целях выполнения на территории Ульяновской области установленных законодательством задач, функций и полномочий.
Штатная численность Министерства составляет 87 штатных единиц.
На содержание аппарата Министерства предусмотрены средства в сумме 17,0 млн рублей. Следует отметить, что Министерство является одним из самых малозатратных для областного бюджета по расходам на содержание аппарата исполнительного органа государственной власти Ульяновской области: из 87 штатных единиц из областного бюджета финансируется лишь 17 штатных единиц.
В систему управления Министерства входят подведомственные учреждения с утверждённой штатной численностью 653 единицы, в том числе:
- государственные казенные учреждения (лесничества) – 19 с численностью 430 штатных единиц;
- областные государственные бюджетные учреждения «Центр по обеспечению пожарной безопасности», ОГАУ «Карсунский лесхоз» с численностью 223 штатные единицы.
В 2021 году Рослесхозом проведена проверка расходования Министерством средств субвенций из федерального бюджета, предоставленных на реализацию переданных полномочий в области лесных отношений, проверкой рекомендовано рассмотреть вопрос об увеличении штатной численности Министерства на 14 единиц.
Кроме того, для усиления экологического контроля требуется дополнительно 8 единиц государственных гражданских служащих областного бюджета, для распределения указанных единиц в районах Ульяновской области по кустовому принципу.
В 2021 году Росприроднадзором в отношении Министерства была проведена проверка по исполнению переданных полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. В результате были выявлены нарушения за период работы отдела охоты с 2017 по 2021 годы. В настоящее время выявленные нарушения устранены и приведены в соответствие с действующим законодательством.
Также нужно отметить, что Министерством не достигнуты значения целевых показателей, а именно:
- количество государственных охотничьих инспекторов в муниципальном образовании, на территории которого находятся охотничьи угодья. В соответствии с целевыми показателями, утвержденными Минприроды России, на 21 муниципальное образование должно приходиться не менее 42 государственных охотничьих инспекторов. На данный момент на всю область государственный охотничий контроль осуществляется 5 сотрудниками. В 2021 году Министерство неоднократно обращалось в Правительство Ульяновской области о рассмотрении вопроса об увеличении штатной численности департамента охотничьего хозяйства и рыболовства и финансировании дополнительных штатных единиц за счет областного бюджета Ульяновской области.
Деятельность Министерства направлена на достижение следующих национальных целей:
- комфортная и безопасная среда для жизни;
- достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство;
- цифровая трансформация.
К приоритетным направлениям деятельности Министерства относятся задачи развития:
- лесного хозяйства;
- природопользования и охраны окружающей среды;
- охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов;
- реализации системы мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды;
- лицензирования отдельных видов деятельности на территории Ульяновской области.
На 2021 Министерству было выделено 417 млн. рублей (из них федерального бюджета – 260 млн.рублей, из областного бюджета – 157 млн. рублей). Освоение бюджета составило 99,16%. Поступления в бюджет по отрасли в 2021 году составили 1,3 млрд рублей.
В 2021 году Министерством проведена работа по привлечению средств федерального бюджета в регион на реализацию мероприятий в области охраны окружающей среды в 2022 году в размере 822 млн. рублей, из них:
В рамках ФП «Оздоровление Волги» – 194 млн. рублей.
В рамках ФП «Сохранение лесов» – 5 млн. рублей.
Расчистка Юрманского залива – 85 млн. рублей.
Расчистка р.Свияга – 200 млн. рублей.
Субвенции в области лесных отношений – 197 млн. рублей.
Субвенции в области водных отношений – 10,4 млн. рублей.
Единая субвенция в области охраны охотничьих ресурсов – 9,6 млн. рублей.
Итого – 701 млн. по перечисленным.
Развитие лесного комплекса Ульяновской области определено
в Государственной программе Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области». Результативность деятельности определяется по целевым индикаторам, установленным в Государственной программе Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства». В 2021 году все доведённые индикаторы выполнены.
На сегодняшний день контролируемая площадь земель лесного фонда Ульяновской области составляет 1036 тыс. га.
По площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, Ульяновская область занимает 8-е место в ПФО.
Ежегодная расчетная лесосека утверждена в пределах 1968 тыс.м³. Общий объём заготовки древесины за 2021 год составил 958 тыс. м³, процент освоения расчетной лесосеки составил 49%, что выше среднего показателя по Приволжскому Федеральному округу и Российской Федерации.
Искусственное лесовосстановление на территории лесного фонда Ульяновской области в 2021 году проведено на площади 1783 га при плане 1500 га, что составляет 119 % от планового объема.
С целью контроля за производством, импортом, экспортом и внутренней продажей древесины, в том числе и пиломатериалов, в лесном комплексе внедрена система учета древесины и сделок с ней. В настоящее время в ЛесЕГАИС зарегистрировано более одной тысячи пользователей по Ульяновской области.
Министерство курирует ОКВЭД «Обработка древесины и производства изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производства изделий из соломки».
По нашей оценке, общее число предприятий всех форм собственности в лесопромышленном комплексе Ульяновской области составляет 300 единиц, с численностью работающих 5000 человек.
Кроме того, поступление налоговых доходов от лесопромышленных предприятий в бюджет Ульяновск области составило 291 млн рублей, рост к уровню 2020 года 113,8%.
Основным показателем, характеризующим эффективность управления лесным фондом и интенсивность ведения лесного хозяйства, является показатель дохода, полученного с одного гектара лесной площади за 2021 год. Он составил 396 рублей и является самым высоким среди субъектов Приволжского Федерального округа.
Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в обработке древесины и производства изделий из дерева за 2021 год, составил 5,4 млрд рублей, рост к уровню 2020 года - 128%.
Индекс промышленного производства за 2021 год составил 121%.
Плата за использование лесов составила 411 млн рублей, в том числе:
- федеральный бюджет – 234 млн рублей;
- областной бюджет Ульяновской области – 177 млн рублей.
Кроме того, поступление налоговых доходов от лесопромышленных предприятий в бюджет Ульяновск области составило 291 млн рублей, рост к уровню 2020 года 113,8%.
Таким образом, в бюджет области от лесного комплекса в целом поступило доходов 468 млн рублей, рост к уровню прошлого года - 134,4%.
Поступление инвестиций в лесопромышленный комплекс региона составляет в сумме 191 млн рублей.
По итогам 2021 года в лесах Ульяновской области, благодаря оперативности и чёткой организации действий всех служб, удалось ликвидировать все 106 пожаров в первые сутки после их обнаружения. Не допущено перехода огня в населённые пункты, объекты экономики и социальной инфраструктуры.
Стоит отметить, что несмотря на то что в 2021 году общее количество лесных пожаров увеличилось на 25 случая, по сравнению с 2020 годом, благодаря слаженности действий лесопожарных формирований, арендаторов лесных участков, МЧС и муниципальных образований общая площадь лесных пожаров в 2021 году уменьшилась в 3 раза по сравнению с 2020 годом, а площадь крупных лесных пожаров сократилась в 4 раза.
В целом, по итогам прохождения пожароопасного сезона Ульяновская область находится в ПФО на 8 месте по количеству лесных пожаров и на 10 по их площади - в 2020 году мы были на третьем месте.
В целях профилактики незаконных рубок лесных насаждений и иных нарушений лесного законодательства более эффективно используется существующий институт общественных лесных инспекторов. В настоящее время на территории области зарегистрировано 149 общественных лесных инспекторов, которые привлекаются лесничествами при проведении патрулирований лесных участков.
В 2021 году выявлено 11 фактов незаконной рубки общим объемом 96,26 куб. м. Сумма ущерба составила 1810,7 тыс. руб., по 6 фактам возбуждены административные дела по статье 8.28 КоАП РФ (незаконная рубка лесных насаждений, причинившая ущерб до 5 000 руб.), наложены штрафы в размере 3 000 руб. по каждому случаю. По остальным случаям материалы направлены в органы внутренних дел и в настоящее время находятся на рассмотрении.
Увеличено число патрулирований территории лесного фонда: в 2020 году 5 378 патрулирований, в 2021 6095 патрулирований (на 717 патрулирований больше в сравнении с 2020 годом).
В целях снижения показателя по незаконным рубкам лесных насаждений, на территории региона ежегодно организуется проведение межведомственной профилактической акции «Лес».
В 2021 году во время акции на дорогах области было образовано 253 поста, на которых дежурили работники ГКУ Ульяновской области (лесничеств) совместно с сотрудниками ГИБДД в количестве 637 человек.
К первостепенным задачам в области лесного хозяйства на предстоящий период относятся:
1. Обеспечение прослеживаемости древесины от ее заготовки до производства продукции переработки древесины.
Для этого в настоящее время в рамках цифровой трансформации на территории Ульяновской области сопроводительный документ на древесину и продукцию переработки древесины, удостоверяющих легальность заготовки древесины и производства такой продукции, оформляется в электронной форме с помощью электронного приложения ЛесЕГАИС мобайл, которая позволяет проследить заготовленную древесину от места заготовки до переработки. (При транспортировке древесины водитель предоставляет код, в котором имеется вся информация и грузе).
2. В рамках цифровой трансформации лесной отрасли на территории Ульяновской области реализована система ЛесЕГАИС, которая позволяет отслеживать каждую сделку с древесиной в режиме он-лайн, что повышает прозрачность лесной отрасли и вывести из тени сделки с древесиной, а также повысить собираемость налогов; платформа государственных систем (ПГС), через которую осуществляется реализация государственных услуг по приему лесных деклараций, актов лесопатологического обследования, отчетов об использовании лесов, отчетов об охране, защите и воспроизводству лесов.
В 2022 году в рамках цифровой трансформации планируется создать интерактивную карту о состоянии и динамике лесов Ульяновской области, которая позволит оцифровать информацию государственного лесного реестра и сократить время формирования информации по реализации государственных услуг через портал государственных услуг. Стоимость мероприятия – 4,5 млн рублей, финансирование обеспечено.
В 2021 году Министерством был проведён первый всероссийский форум, посвящённый цифровизации лесной отрасли, который получил высокую оценку у федерального руководства. В 2022 году нами планируется провести второй подобный форум и, пользуясь случаем, приглашаю уважаемых депутатов принять в нём участие.
3. Планируется сокращение до минимума количества незаконных рубок лесных насаждений путем увеличения числа патрулирований земель лесного фонда. В целях повышения выявляемости лесонарушений на территории земель лесного фонда Ульяновской области в 2021 году в Барышском и Старомайнском лесничествах дополнительно применен дистанционный мониторинг с использованием спутников, в результате чего на территории Барышского лесничества выявлено плюсом 9 случаев незаконных рубок, а на территории Старомайнского лесничества плюсом 1 незаконная рубка.
В 2022 году совместно с УМВД России запланированы дополнительные мероприятия по установке видеокамер на лесных дорогах.
4. С 2022 года продажа древесины, заготовленной государственными и муниципальными учреждениями, осуществляется на биржевых торгах.
Заготовку древесины осуществляют два областных учреждения ОГБУ «Пожарная безопасность» и ОГАУ «Карсунский лесхоз», которые с 2022 года будут реализовывать древесину на площадке Санкт-Петербургской Международной Товарно-сырьевой Биржи. Планируемый объём продаваемой древесины составит 20,0 тыс. куб.м.
Продажа древесины на биржевых торгах будет способствовать рациональному использованию лесных богатств, повышению доходности государственных предприятий, расширению региональной практики биржевой торговли лесом, формированию прозрачных и справедливых индексов на продукцию лесопромышленного комплекса.
5.Совместно с ульяновским авиационным колледжем планируется использование беспилотных летательных аппаратов. С их помощью будут выявляться незаконные рубки и свалки в лесах, а также вестись мониторинг лесных пожаров.
Основными результатами ожидаются:
- получать актуализированную информацию о лесных ресурсах, создать условия для рационального и эффективного использования лесов;
- обеспечить удержание молодежи в сельской местности региона, в т.ч. путем профориентации через систему школьных лесничеств;
- обеспечить поступление платежей в бюджет области ежегодно в объёме не менее 150,0 млн рублей, таким образом к 2030 году бюджет получит 1350,0 млн рублей;
- обеспечить отношение фактического объёма заготовки древесины к установленному допустимому объёму изъятия в 2022 году 50%, к 2030 году данное отношение достигнет 60%;
- обеспечить ликвидацию лесных пожаров в течение первых суток;
- обеспечить долю семян с улучшенными наследственными свойствами в объеме заготовленных семян 11,6% ежегодно;
- восстановить погибшие и вырубленные леса, повысить эффективность и качество лесовосстановления и продуктивности лесов. Ежегодный объём искусственного лесовосстановления составит 1500 га. К 2030 году будет осуществлено искусственное лесовосстановление на площади 13500,0 га;
обеспечить динамику предотвращения лесонарушений относительно уровня предыдущего года на 11,1%.
По данным государственного охотхозяйственного реестра общая площадь охотничьих угодий Ульяновской области составляет 3208,2 тыс. га.
Всего в государственном охотхозяйственном реестре Ульяновской области зарегистрировано более 30000 охотников. Ежегодно на территории области выдается в среднем 1500 охотничьих билетов.
Число сотрудников уполномоченного органа исполнительной власти Ульяновской области в сфере охраны охотничьего хозяйства и животного мира составляет 16 человек, из которых 11 являются государственными охотничьими инспекторами, 5 из них в районах. В связи с образованием департамента в 2021 г. увеличилось число сотрудников в районах на 3 человека. В 2020 работали 2 инспектора в районах.
В 2021 году за счет областного бюджета Ульяновской области на материально-техническое оснащение сотрудников, производящих государственный охотничий контроль, были приобретены автомобиль повышенной проходимости НИВА, 3 снегохода с прицепами, снегоболотоход, нагрудные видеорегистраторы – 10 штук, тепловизионные приборы – 3 штуки, на общую сумму 4 249 009 рублей.
При Министерстве по организации ведения охотничьего хозяйства и охотхозяйственной деятельности на территории Ульяновской области работает Охотсовет. Данный общественно-консультативный орган создан для выработки коллективных рекомендаций по вопросам сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов в регионе.
В состав Охотсовета вошли наиболее опытные охотники и руководители охотничьих хозяйств, имеющие опыт, значительный стаж и уважение среди охотников.
Департаментом охотничьего хозяйства и рыболовства регулярно проводятся совещания с охотпользователями Ульяновской области по вопросу ведения и развития охотничьего хозяйства на территории региона.
За 2020-2021 годы в рамках административных дел было предъявлено два взыскания ущерба, причиненного объектам животного мира, на общую сумму 369 тысяч рублей. Это на 240 тысяч больше по сравнению с 2019-2020 (составляло 129 тысяч рублей).
Платежи за пользование объектами животного мира в 2021 году составили 1,4 млн рублей. По сравнению с 2020 годом отмечается увеличение на 0,3 млн. (тогда составило 1,1 млн. рублей.)
В планах на предстоящий период:
В настоящее время внедряется программа «ИС Охотуправление» с предоставлением государственных услуг в электронном виде, включая охотничий надзор. Также рассматривается вопрос перевода карты-схемы размещения охотничьих угодий Ульяновской области в цифровой вид программы «Умный лес» с раскладкой по охотничьим хозяйствам и размещением информации об охотпользователях.
При проведении мониторинга охотничьих ресурсов рассматривается возможность применения фотоловушек и аэрофотосъемки(квадрокоптеров), что позволит провести более достоверный учет охотничьих ресурсов на территории Ульяновской области.
В части водного хозяйства:
- на территории Ульяновской области находится более 2000 рек и ручьев, 1223 озера, около 700 прудов и водохранилищ, более чем 1200 родников, из них 815 нецентрализованных источников водоснабжения (колодцы, родники, каптажи);
- гидротехнических сооружений – 117 единиц.
Основным направлением в 2021 году в части водного хозяйства стала подготовка к важным для населения работам по расчистке водных объектов и берегоукреплению:
- разработана ПСД на расчистку Юрманского залива р. Волга – контракт заключен в марте 2022 года, работы начнутся после 20 июня 2022 года (окончание нереста), объём финансирования 85 млн рублей федерального бюджета, обеспечит сохранность более 3000 садоводческих участков;
- проведены изыскания для разработки ПСД по расчистке р.Свияга (первый участок – 9,4 км (объем предполагаемого привлеченного финансирования федерального бюджета – 200 млн рублей), улучшит экологические условия проживания более 500 тыс. человек. Получение положительного заключения экспертизы ожидается во 2 квартале 2022г.
- разработана ПСД для расчистки р.Красная в Старомайнском районе (600 тыс. рублей).
В 2021 году также была начата работа по разработке ПСД на проектирование строительства берегоукрепительных сооружений - 3 объекта в р.п. Старая Майна, с. Старый Белый Яр и п. Сланцевый Рудник (предпроекты разработаны, участки на кадастровый учёт поставлены, средства доведены до единого проектировщика – 24,8 млн рублей). Также в ближайшие планы входят противооползневые работы в г.Ульяновске (пересчёт смет).
На территории Ульяновской области уже более 10 лет реализуется на постоянной основе программа благоустройства родников. Всего благоустроено порядка 600 родников на общую сумму 55 млн. рублей.
за счет областного бюджета благоустроено 353 родника на сумму 30 млн. рублей;
за счёт внебюджетных источников благоустроено 247 родников на общую сумму 25 млн. рублей.
В 2021 году проведено благоустройство 28 родников, используемых населением для питьевых нужд на сумму 2400,0 тыс. рублей.
В 2022 году планируется благоустройство 20 родников на сумму 2 000 тыс. рублей.
Основными видами полезных ископаемых на территории области являются: нефть, цементное сырьё, кварцевые пески, минеральная вода, относящиеся к сырью межрегионального значения.
На государственном балансе Ульяновской области числится
109 месторождений общераспространённых полезных ископаемых, из них:
33 – месторождения глинистого сырья, 7 – кремнистого сырья,
16 – карбонатного сырья, 24 – строительного камня, 29 – строительного песка.
В реестре лицензий на право пользования недрами, содержащими месторождения общераспространённых полезных ископаемых, числится 73 недропользователя. Действует 88 лицензий на пользование участками недр местного значения, содержащими общераспространённые полезные ископаемые.
Индекс промышленного производства по виду «Добыча полезных ископаемых» за январь – декабрь 2021 года составил 101,8 %.
Поступление налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в январе-декабре 2021 года составило 58,5 млн.руб. или 189,7 % от плана поступлений и 235,6 % от показателей 2020 года;
Платежи при пользовании недрами - 15,2 млн. руб. или 117,0% от плана поступлений и 85,4 % от показателей 2020 года.
В 2021 году на производство геологоразведочных работ недропользователями вложено средств в объеме 4,5 млн. рублей,
в результате которых в 2022 году ожидается прирост запасов строительных песков, песчаников. В 2022 году недропользователями планируется инвестирование в воспроизводство минерально-сырьевой базы в объеме не менее 5,0 млн. рублей.
В течение 2021 года в результате рассмотрения постановлений прокуратуры и рейдовых мероприятий выявлено 21 нарушение законодательства в области недропользования (за 2020 год - 15 нарушение).
Всего в области регионального геологического надзора:
на 2 юридических лиц наложены 2 штрафа общей суммой 700 тыс. рублей (из них судом отменён штраф на сумму 300 тыс. рублей), на 5 лиц вынесены предупреждения и замечания;
на 3 должностных лица наложены штрафы общей суммой 60 тыс. рублей, на 5 лиц вынесены предупреждения и замечания;
на 3 индивидуальных предпринимателя наложены 3 штрафа общей суммой 60 тыс. рублей, на одного вынесено предупреждение;
на 2 физических лица наложены 2 штрафа общей суммой 6 тыс. рублей.
В 2021 году Министерством направлено недропользователям 14 уведомлений о допущенных нарушениях условий пользования недрами по лицензии на пользование участками недр местного значения.
В 2021 году требования о возмещении ущерба, причинённого окружающей среде от незаконной добычи ОПИ, не рассчитывались и не направлялись на взыскание.
В планах по развитию отрасли недропользования на 2022 год:
- обеспечение постоянного мониторинга налоговых платежей с добычи полезных ископаемых;
- создание интерактивной карты-схемы недр для обеспечения инвестиционной привлекательности;
- усиление надзорной деятельности в отношении действующих лицензиатов и в сфере незаконной добычи ОПИ.
В федеральный проект «Чистый воздух», направленный на улучшение экологической обстановки и снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, город Ульяновск не вошел в связи с тем, что состояние загрязнение атмосферного воздуха по оценке Гидрометцентра РФ относится к низкому (в проект входят с высоким и экстремально высоким загрязнением). Однако в целях выполнения задачи «Снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное влияние на окружающую среду и здоровье человека»
на территории Ульяновской области сформирована региональная система экологического мониторинга состояния окружающей среды, которая включает в себя работу 10 постов регионального значения. Вопрос качества атмосферного воздуха крайне важен, поднимался не раз населением и Общественной палатой Ульяновской области. Для комплексного решения данного вопроса мы ставим для себя задачу – в дополнение к проведению рейдовым мероприятиям – проведение сводных расчетов и создание электронной модели качества атмосферного воздуха. О чём подробнее доложит Лев Михайлович.
В части экологического надзора необходимо отметить следующее.
В Ульяновской области зарегистрировано порядка 40 тыс. юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, 4890 природных объекта, 137 особо охраняемых природных территории. Подлежат региональному надзору 4060 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, стоящих на учёте в региональном реестре объектов НВОС.
В области регионального государственного экологического надзора в 2021 году:
- рассмотрено 36 постановлений прокуратуры;
- рассмотрено 19 административных материалов, направленных из органов полиции;
- состоялось более 420 выездов и рейдовых мероприятия по обращению граждан и организаций;
- составлено и направлено в суды общей юрисдикции для принятия мер по существу 9 протоколов;
- направлены 6 постановлений судебным приставам для принудительного взыскания штрафа.
Всего в ходе проведения надзорных мероприятий департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды в течение 2021 года:
- выявлено 125 нарушений;
- составлено 58 протоколов;
- вынесено 116 постановлений;
- рассмотрено 126 административных дел;
- привлечены к административной ответственности 119 лиц, из них в отношении 44 лиц избрана мера наказания в виде предупреждения;
- в отношении 6 лиц административные дела, возбуждённые федеральными надзорными органами, прекращены Министерством по малозначительности, в отношении 3 лиц административные дела, возбуждённые Министерством, прекращены судом;
наложено 65 штрафных санкций на общую сумму: 2053 тыс. рублей;
взыскано 57 штрафов на общую сумму: 1398 тыс. рублей.
Примерами крупных экологических нарушителей можно привести следующие.
ООО «Тереньгульский маслодельный завод»
В июле 2021 года сотрудниками регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Ульяновской области были проведены рейдовые мероприятия по фиксации сбросов сточных вод в реку Баромытка. В ходе мероприиятий факт сброса подтверждён. В отношении ООО «Тереньгульский маслодельный завод» и его должностного лица составлены протоколы об административных правонарушениях по статье 7.6 КоАП РФ - Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий.
В судебном порядке производства по делам об админстративных правонарушениях прекращено, постановления отменены.
ООО "Гиппократ".
В июле 2020 года Министерством в отношении ООО «Гиппократ» было возбуждено административное производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты. Указанное административное дело рассмотрено Мелекесским районным судом Ульяновской области ООО «Гиппократ» признано виновным, наложен административный штраф в размере 100 тысяч рублей.
Справочно: 03.06.2021 в отношении ООО «Гиппократ» снова был составлен административный протокол и возбуждено производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за повторное нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты. 18.06.2021 Мелекесский районным суд Ульяновской области рассмотрел по существу указанное административное дело и принял решение о приостановке деятельности ООО «Гиппократ» по сбросу сточных вод в реку Сосновка на 90 суток. Шестым кассационным судом общей юрисдикции данное решение было отменено 23.09.2021. Министерством подана жалоба на решение Шестого кассационного суда общей юрисдикции в Верховный суд Российской Федерации.
25.05.2021 Министерством подан иск об аннулировании решения на пользование частью реки Сосновка с целью сброса сточных вод ООО «Гиппократ», решение ещё не вынесено. Иск находится на рассмотрении в Арбитражном суде Самарской области. Судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований Министерства. На сегодняшний день ООО «Гиппократ» принятое решение судом обжалуется.
При этом мы понимаем, что наличие общественных экологических инспекторов, общественных лесных инспекторов далеко не в полной мере использует весь потенциал работы с общественностью в нашей отрасли. Положительным же примером подобной работы является взаимодействие с Общественной палатой региона.
Поэтому нами проведена работа по созданию молодежного совета при Министерстве, а в настоящий момент – с участием Минмолодежи - идёт процесс его непосредственного формирования. Мы рассчитываем, что каждый из 15 членов этого совета станет своеобразным капитаном, и они соберут под себя команды для решения различных экологических проблем региона и выработки предложений по реализации различных мероприятий, в том числе – национального проекта «Экология».
На территории Ульяновской области реализуются следующие региональные проекты в составе национального проекта «Экология»:
- «Сохранение лесов»,
- «Сохранение уникальных водных объектов»,
- «Чистая страна»,
- «Оздоровление Волги»,
- «Комплексная система обращения с ТКО».
В части реализации национального проекта «Экология», курируемые Министерством региональные проекты «Сохранение уникальных водных объектов» и «Сохранение лесов» выполняются в полном объёме, причём «Сохранение лесов» - с перевыполнением плановых показателей.
В рамках регионального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» одним из главных достижений можно отметить работу по планированию расчистки русла реки Свияга в г. Ульяновска.
Проведение работ по расчистке русла р. Свияги позволит предотвратить затопление и подтопление жилых домов, приусадебных участков и объектов инфраструктуры в поселках Сельдь, Мостовая, Вырыпаевка и Дачный в муниципальном образовании «город Ульяновск», понизит уровень грунтовых вод на прилегающих к р. Свияге территориях и стабилизирует оползневую активность в г. Ульяновске, а также позволит предотвратить ущерб от негативного воздействия вод при затоплении и подтоплении жилых домов, приусадебных участков и объектов инфраструктуры в г. Ульяновске.
Запланирована расчистка 3 участков общей протяженностью 19 500 м с характерными гидролого-геоморфологическими особенностями и разной антропогенной нагрузкой.
По итогам реализации проекта с 2019 года от негативного влияния вод было защищено более 100 жителей Ульяновской области и их имущество.
Необходимо отметить, что Ульяновская область достигла 100% показателей по реализации регионального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» национального проекта Экология до 2024 года. Однако возможно включение дополнительных объектов расчистки водных объектов, но финансирование областного бюджета не выделяется на разработку проектных документаций.
Ульяновская область с 2019 года принимает активное участие в реализации мероприятий, предусмотренных паспортом федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология».
Участие Ульяновской области в федеральном проекте «Сохранение лесов» направлено в первую очередь на достижение целевого показателя проекта «Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений» к 2024 году на уровне 100%.
Для реализации федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология» в 2019-2021 гг для региона выделены федеральные средства в размере более 154 млн. рублей.
Стоит отметить, что в 2021 году Ульяновская область добилась самых высоких показателей в части лесовосстановления среди субъектов Приволжского Федерального округа.
Перевыполнение лесовосстановительных работ позволило не только достичь основного показателя проекта, но и перевыполнить его на 25,9%. (Плановый показатель на 2021 год 91,3%, фактический — 117,2%).
За три года реализации проекта региональный парк лесной техники обновлён более, чем на 50%, а обеспеченность техникой составила 100%.
В целом реализация всех мероприятий на территории Ульяновской области осуществляется в соответствии со сроками, установленными паспортом федерального проекта «Сохранение лесов», рисков невыполнения запланированных результатов нет.
В рамках мероприятий по ликвидации объектов накопленного вреда, представляющих угрозу реке Волга, в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» планируется ликвидировать нефтезагрязнение на территории памятника природы регионального значения «Винновская роща».
Проведение непосредственно работ планируется в период 2022-2023 гг.
В рамках работы по реализации федерального проекта «Чистая страна» планируется рекультивировать полигон ТКО близ с. Красный Яр.
Также планируется ликвидация мазутного нефтехранилища в Заволжье с объёмом финансирования 15 млн на разработку ПСД и ликвидация несанкционированных свалок с объёмом финансирования в 15 млн рублей.
Стоит отметить, что на реализацию мероприятий Министерству на 2022 год предусмотрено 866,6 млн рублей.
В рамках работы с курируемыми доходными источниками, в 2022 году в областной бюджет поступит 1,4 млрд рублей.
На реализацию НП «Экология» в 2022 году будет направлено 980 млн. рублей:
- Ликвидация нефтезагрязнения на ООПТ «Винновская роща» – 256 млн. рублей.
- Разработка ПСД на ликвидацию мазутохранилища на Нижней террасе и ликвидацию свалок – 30 млн. рублей.
- Рекультивация полигона близ села Красный яр – 404 млн. рублей.
- Расчистка русла р.Свияга в г.Ульяновск – 200 млн. рублей.
- Расчистка Юрманского залива – 85 млн. рублей.
- Реализация проекта «Сохранение лесов» – 5 млн. рублей.
Ключевыми результатами деятельности на предстоящий период ожидаются:
В сфере экологии:
- расчистка реки Свияга (2 и 3 этап);
- включение проекта по расчистке р.Сызранка;
- берегоукрепление г.Новоульновск, с.Русская Бектяшка, Ст.Майна, Старый Белый яр, Сланцевый рудник;
- проведение противооползневых работ в г.Ульяновске;
- ликвидация накопленного ущерба ООПТ «Винновская роща», мазутохранилища на Нижней террасе и полигона Красный Яр (а также несанкционированных свалок как таковых);
- развитие системы мониторинга атмосферного воздуха;
- противодействие правонарушениям в сфере недропользования и создание цифровой карты недр региона.
В сфере охотпользования планируется 100% перевод на предоставление государственных услуг в электронном виде, включая охотничий надзор. Также рассматривается вопрос перевода карты-схемы размещения охотничьих угодий Ульяновской области в цифровой вид программы «Умный лес» с раскладкой по охотничьим хозяйствам и размещением информации об охотпользователях.
В сфере лесного хозяйства мы рассчитываем:
- получать актуализированную информацию о лесных ресурсах, создать условия для рационального и эффективного использования лесов;
- обеспечить удержание молодежи в сельской местности региона, в т.ч. путем профориентации через систему школьных лесничеств;
- обеспечить ликвидацию лесных пожаров в течение первых суток;
- восстановить погибшие и вырубленные леса, повысить эффективность и качество лесовосстановления и продуктивности лесов.
Стратегической задачей остаётся реализация национального проекта «Экология» и обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду.
