Доклад о наркоситуации на территории Ульяновской области по итогам 2019 года

 

 

 

ДОКЛАД 
о наркоситуации на территории Ульяновской области 
по итогам 2019 года

 

Рассмотрен и утверждён на заседании

антинаркотической комиссии Ульяновской области

23 марта 2020 года, протокол № 1

 

 

 

Ульяновск

2020

Введение

 

Доклад о наркоситуации[1] на территории Ульяновской области по итогам 2019 года (далее — Доклад) подготовлен антинаркотической комиссией Ульяновской области (далее — Комиссия) в соответствии с Положением об антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 18.10.2007 № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», по результатам проведения мониторинга наркоситуации на территории Ульяновской области по итогам 2019 года (далее — мониторинг).

Мониторинг проведён в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 № 485 «Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации» и Методикой и порядком осуществления мониторинга, а также критериями оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и её субъектах (третий пересмотр), утверждёнными пунктом 1.3 протокола заседания Государственного антинаркотического комитета от 15.02.2017 № 32 (с изменениями и дополнениями от 11.12.2017).

При подготовке Доклада использовались статистические, информационно-аналитические сведения и экспертные оценки, представленные в аппарат Комиссии территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее — участники мониторинга), а также результаты социологического исследования.

Доклад рассмотрен и утверждён на заседании Комиссии 23 марта 2020 года (протокол № 1).

 

1. Характеристика Ульяновской области

 

Ульяновская область образована 19 января 1943 года. Область располагается в центральной части Европейской возвышенности, в бассейне среднего течения реки Волги. Область делится на две неравные части: большая — правобережье, меньшая — левобережье. Левобережье — равнинная степная часть без значительных перепадов высот. Рельеф правобережной части — холмы, покрытые лесами.По территории регион занимает 59 место в России. В Приволжском федеральном округе Ульяновская область по территории на 11 месте из 14 регионов. Географическое положение позволяет региону быть центром логистических и транспортных схем федерального и международного уровня. На западе он граничит с Пензенской областью и Республикой Мордовия, на севере — с Чувашской Республикой и Республикой Татарстан, на востоке — с Самарской областью, на юге — с Саратовской областью. Протяжённость Ульяновской области составляет 250 км с севера на юг и 280 км с запада на восток. Площадь территории — 37,2 тыс. кв. км (0,22% от площади Российской Федерации). Протяжённость реки Волги на территории Ульяновской области составляет более 200 км.

 

 

 

Ульяновская область имеет достаточно развитую минерально-сырьевую базу. Запасы полезных ископаемых представлены широким разнообразием минеральных богатств: имеются нефть, горючие сланцы и торф, большие запасы цементного сырья, строительного, стекольного и формовочного песка, керамзита, диатомита, кирпичного сырья. Область богата водными ресурсами по территории полностью или частично протекает 2030 больших и малых рек и речек. Границы
с иностранными государствами отсутствуют.

В состав Ульяновской области входят 24 муниципальных образования, 3 из них имеют статус городского округа, 21 — муниципального района. Ульяновская область — многонациональный регион с преобладанием русского населения — 72% от общей численности населения, татары — 12%, чуваши — 8%, мордва — 3,2%, еще около 1% — украинцы, еще проживают башкиры, азербайджанцы, армяне, узбеки. Также, в Ульяновской области можно найти небольшое число малочисленных народностей — алеуты, вепсы, коряки, ительмены, нагайбаки, ненцы, ханты, чукчи, представители нивхов, саама, орочей и др.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области, предварительная оценка численности постоянного населения Ульяновской области на 1 января 2019 года составляет
1 238 416 человек. За год население Ульяновской области сократилось на 8202 человека. Факторами сокращения населения являются миграционная и естественная убыль населения, доля которых составила 31,2% и 68,8% соответственно.

Естественная убыль как устойчивый и долговременный фактор сокращения населения наблюдалась во всех без исключения муниципалитетах Ульяновской области. Миграционный прирост населения зарегистрирован только
в г.Ульяновске и Чердаклинском районе.

Через Ульяновскую область проходят важные авиационные, железнодорожные и автомобильные коммуникации всех направлений России. В городе Ульяновске действует уникальное инженерное сооружение — «Президентский» мост через реку Волгу. Мостовой переход является одним из крупнейших мостовых сооружений в Европе и одним из самых крупных речных мостов в мире, уникальным по длине (12,9 км) и конструкции. Через Ульяновскую область проходят международные воздушные линии, соединяющие Поволжье с Европой, Средней Азией, Ближним Востоком и Китаем.

Ульяновская область является индустриально-аграрной территорией с развитым промышленным производством. Ядром промышленности является машиностроение, представленное приборостроением, станкостроением, автомобилестроением, авиастроением, развиты также текстильное и пищевое производство. Работают предприятия строительной, деревообрабатывающей
и лесной индустрии. В г. Димитровграде работает научно-исследовательский институт атомных реакторов. Это крупнейший в Европе научный центр исследовательских работ в области ядерной технологии и различных проблем атомной энергетики.

В Ульяновской области накоплен положительный опыт привлечения иностранных инвестиций и взаимодействия с зарубежными инвесторами, развиваются индустриальные парки и промышленные зоны. Результатом инвестиционной активности последних лет стала диверсификация экономики, что способствует экономической стабильности.

Ситуация в сфере занятости населения Ульяновской области остается в настоящее время относительно стабильной. По данным Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области, численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, на конец 2019 года в сравнении с показателями 2018 года сократилась на 5,94% и составила 2659 человек, среди них 134 человека (4,7%) — в возрасте 16-29 лет (в 2018 году — 162 человека, или 6,2%), 1474 (51,6%) женщин (в 2018 году 1384, или 51,5%).

Уровень официально зарегистрированной безработицы в регионе на конец декабря 2019 года составил 0,37% к экономически активному населению (на декабрь 2018 года — 0,44%).

За январь-декабрь 2019 года денежные доходы на душу населения в Ульяновской области составили 22797,3 рублей в месяц (к январю-декабрю 2018 года — 99,9%).

По данным УМВД России по Ульяновской области, в ходе миграции населения в 2019 году на территории Ульяновской области на миграционный учёт поставлено 48 500 человек, что на 14,8% больше, чем в 2018 году (41 303 человека). Международная миграция в регионе характеризуется притоком мигрантов из стран СНГ. Традиционно страной исхода прибывающих мигрантов является Узбекистан. В общем количестве иностранных граждан, поставленных в 2019 году на миграционный учёт, 34% составляют граждане Узбекистана (16514 человек), 12,8% — граждане Таджикистана (6184 человека), 6,4% — граждане Казахстана (3097 человек), 5,9% — граждане Азербайджана (2851 человек), 5,4% — граждане Туркменистана (2625 человек).

 

 

Также увеличилось на 20,1% количество иностранных граждан, приобретших гражданство России (с 1587 до 1988 человек), при этом уменьшилось на 4,5% — получивших разрешение на временное проживание (с 1546 до 1476 человек), на 3,4% — получивших вид на жительство (с 888 до 858 человек).

  

 

2. Анализ, оценка и динамика уровня и структуры незаконного потребления наркотиков

 

В 2019 году на территории Ульяновской области наблюдается снижение (в сравнении с показателями за 2018 год) количества граждан, состоявших в течение года на диспансерном учёте и профилактическом наблюдении в органах здравоохранения в связи с немедицинским потреблением наркотических средств психотропных веществ (далее — наркотики) на 23,6% — с 4481 до 3423 человек.

Согласно сведениям ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее — ГУЗ УОКНБ), число лиц, с впервые в жизни установленным диагнозом «наркомания» снизилось на 39,5% — с 238 до 144 человек, с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков»,— на 4,4%, с 91 до 87 человек. Уровень заболеваемости наркоманией снизился с 19,00 до 11,63 случая на 100 тыс. населения, злоупотреблением наркотиками — с 7,26 до 7,03 случая на 100 тыс. населения.

 

 

Сохраняется тенденция увеличения потребления психостимуляторов и сочетанного употребления комбинаций различных групп наркотиков. Более трети из числа поставленных на учёт наркозависимых граждан (34% или 49 человек из 144) получили синдром зависимости вследствие употребления комбинаций различных групп наркотиков (аналогичный период прошлого года (далее — АППГ) 36,1%). 29,2% (42 человека) — от каннабиоидов (АППГ—21,8%), 25,7% (37 человек) получили зависимость от психостимуляторов (АППГ—27,3%); 11,1% (16 человек) — от наркотиков опийной группы (АППГ—14,7%).

Согласно сведениям УОКНБ, на учёте с диагнозом наркомания состоит 2542 человека, из них 316 женщин. Большинство состоящих на учёте (64,8%, или 1646 человек) — в возрасте от 20 до 39 лет (АППГ — 68,5%, или 1550 человек). Количество наркозависимых граждан в возрасте до 20 лет уменьшилось на 16%(с 25 до 21 человека).

Статистические данные свидетельствуют о том, что несмотря на снижение болезненности наркоманией, на протяжении последних лет наиболее сложная наркоситуация наблюдается на территории муниципальных образований: «город Новоульяновск» — болезненность наркоманией составляет 303,81 случая на 100 тыс. населения (АППГ — 336,27), «город Ульяновск» — 271,88 случая
на 100 тыс. населения (АППГ — 336,72) и «город Димитровград» — 226,74 случая на 100 тыс. населения (АППГ — 307,61).

Кроме того, высокий показатель заболеваемости наркоманией, выше среднеобластного показателя (11,63 случаев на 100 тыс. населения) отмечается в муниципальных образованиях: «город Димитровград» — 20,13 случаев на 100 тыс. населения; «Новоспасский район» — 19,03 случаев на 100 тыс. населения; «Инзенский район» — 17,21 случаев на 100 тыс. населения; «Николаевский район» — 17,19 случаев на 100 тыс. населения; «город Новоульяновск» — 16,88 случаев на 100 тыс. населения; «Кузоватовский район» — 15,59 случаев на 100 тыс. населения и «Павловский район» — 15,44 случаев на 100 тыс. населения.

По заболеваемости пагубным потреблением наркотиков превышение областного показателя (7,03 случаев на 100 тыс. населения) отмечается в следующих муниципальных образованиях: «Вешкаймский район» — 24,54 случая на 100 тыс. населения; «Инзенский район» — 24,09 случая на 100 тыс. населения; «Майнский район — 22,7 случая на 100 тыс. населения; «Чердаклинский район» — 14,3 случаев на 100 тыс. населения; «Сурский район — 12,32случаев на 100 тыс. населения; «Старомайнский район» — 12,29 случаев на 100 тыс. населения; «Мелекесский район» — 12,11 случаев на 100 тыс. населения; «город Димитровград» — 10,51 случаев на 100 тыс. населения и «Карсунский район» —­ 9,21 случаев на 100 тыс. населения.

В 2019 году на территории Ульяновской области отмечается снижение показателей, характеризующих уровень наркопотребления среди несовершеннолетних: на учёт с диагнозом «наркомания» несовершеннолетние не ставились (АППГ — 5), с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков» поставлено 2 человека (АППГ — 11).

Уровень заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних снизился с 8,48 до 5,8 случая на 100 тыс. населения, злоупотреблением наркотиками — с 4,91 до 0,89 случая на 100 тыс. населения.

При анализе ситуации, связанной с наркоманией среди несовершеннолетних, отмечаются тенденции снижения показателей заболеваемости и болезненности наркоманией (вновь выявленных несовершеннолетних с диагнозом наркомания
в 2019 году не было зарегистрировано, болезненность уменьшилась на 19,9%),
а также заболеваемости и болезненности пагубным употреблением наркотических веществ (соответственно на 81,9% и 31,6%).

Всего диагноз «наркомания» имеют 8 несовершеннолетних граждан
(3,57 случая на 100 тыс. населения), что на 25% меньше, чем в АППГ (10 человек, или 4,46 случая на 100 тыс. населения).

Несовершеннолетние граждане, имеющие диагноз «наркомания», проживают на территории следующих муниципальных образований:

«город Ульяновск» — 6 человек, или 5,29 случая на 100 тыс. населения (АППГ — 6 человек, или 5,29 случая на 100 тыс. населения);

 «город Новоульяновск» — 1 человек, или 26,28 случая на 100 тыс. населения (АППГ — 0);

«Ульяновский район» — 1 человек, или 14,64 случая на 100 тыс. населения (АППГ — 0);

Диагноз «токсикомания» имеют 2 несовершеннолетних, или 0,89 случая на 100 тыс. населения (АППГ — 3, или 1,34 случая100 тыс. населения) в следующих муниципальных образованиях: «город Ульяновск» — 1 человек, или 0,88 случая на 100 тыс. населения (АППГ — 2 человека, или 1,76 случая на 100 тыс. населения); «Барышский район» — 1 человек, или 14,49 случаев на 100 тыс. населения (АППГ — 0).

Всего диагноз «токсикомания» имеют 36 жителей Ульяновской области (АППГ — 54 человек, -33,3%). Уровень болезненности «токсикоманией» на территории региона составляет 2,91 случая на 100 тыс. населения (АППГ — 4,31 случая на 100 тыс. населения), наиболее высокие показатели отмечаются на территории муниципальных образований «город Новоульяновск» — 22,50 случая на 100 тыс. населения (4 человека), «Сенгилеевский район» — 9,56 случая на 100 тыс. населения (2 человека), «Барышский район» — 5,22 случая на 100 тыс. населения (2 человека) и «Кузоватовский район» — 5,20 случая на 100 тыс. населения (2 человека).

Сохраняется тенденция ежегодного снижения количества лиц, поставленных на профилактический учёт в связи с злоупотреблением наркотиками. В течение 2019 года на профилактический учёт поставлено 87 человек, что ниже показателя 2018 года (91 человек).

Заболеваемость злоупотреблением наркотиками составила 7,03 случая на 100 тыс. населения (АППГ — 7,26 случая на 100 тыс. населения).

Число лиц, состоящих на профилактическом учёте с диагнозом «злоупотребление наркотиками с вредными последствиями», по сравнению с АППГ уменьшилось на 35,9% (с 1376 до 882 человек). Уровень болезненности составил 71,22 случая на 100 тыс. населения (АППГ — 109,83 случая на 100 тыс. населения).

Уровень болезненности злоупотреблением наркотиками с вредными последствиями среди несовершеннолетних составил 5,80 случая на 100 тыс. населения (АППГ — 8,48 случаев на 100 тыс. населения). На профилактическом учёте с таким диагнозом состоит 13 подростков (АППГ — 19).

Кроме этого, в отчётном периоде 1 подросток поставлен на профилактический учёт в связи с злоупотреблением токсическими веществами (Барышский район). Всего на профилактическом учёте с таким диагнозом состоит 8 несовершеннолетних (АППГ — 14 человек, -42,9%).

Негативное влияние на наркоситуацию на территории Ульяновской области оказывает обширная внутренняя сырьевая база — дикорастущая конопля, используемая для изготовления наркотиков каннабисной группы. Согласно сведениям ГУЗ УОКНБ в 2019 году количество лиц, состоящих на учёте с диагнозом «наркомания» вследствие употребления наркотиков каннабисной группы, уменьшилось на 9,5% (с 497 до 454 человека). Вместе с тем, число сельских жителей Ульяновской области, поставленных на учёт с диагнозом «наркомания»(48 человек),получивших зависимость от наркотиков каннабисной группы,в отчётном периоде увеличилось с 41,7% до 52% (25 человек). В то время как среди городских жителей данный показатель составляет всего 17,8% (АППГ — 15,2%).

Значительно улучшилась ситуация, связанная с отравлениями наркотиками, так в 2019 году зафиксировано 2 случая смертельного отравления наркотическими средствами (АППГ — 9), оба в г. Ульяновске (АППГ — 7), а также 2 случая отравления психотропными веществами с летальным исходом (АППГ — 7): по одному в г. Ульяновске (АППГ — 4) и Тереньгульском районе (АППГ —0).

По данным государственного учреждения здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы Ульяновской области», в течение 2019 года из смертей, вызванных острым отравлением наркотиками, 1 человек умер в возрасте от 25 до 39 лет, 1 — в возрасте от 39 до 49 лет. Из-за отравлений психотропными веществами погибли 2 женщины, 1 в возрасте от 30 до 49 лет, 1 — в возрасте от 50 до 69 лет.

Тем не менее, учитывая фактор высокой латентности наркопотребления, определить реальные масштабы распространения этой болезни достаточно сложно. Для получения достоверных сведений об уровне, структуре и масштабах незаконного потребления наркотиков на территории Ульяновской области и влияющих на них факторов, аппаратом Комиссии было организовано проведение социологического исследования.

Анализ результатов исследования показал, что самыми насущными проблемами для местных жителей являются качество дорог (69,6%), качество медицинского обслуживания (68%), безработица (66,5%) и состояние жилищно-коммунальной сферы (53,8%). Вопросы, связанные с распространением наркомании, большинство населения поставило на шестое место (27,7%).

Проблему качества дорог чаще других отмечали жители сельских поселений, Барышского района, г.Димитровграда, Железнодорожного района г.Ульяновска; проблему качества медицинского обслуживания чаще указывали респонденты
с высшим образованием и жители сельских поселений, Заволжского района Ульяновска; проблемой безработицы более всего озабочены респонденты с основным общим образованием, а также жители Барышского, Инзенского и Мелекесского районов; состояние жилищно-коммунальной сферы, алкоголизм — на них указывали более половины всех опрошенных. Проблему наркомании, как одну из самых острых и требующих решения, отметили менее трети респондентов (27,7% от числа опрошенных) — она занимает 6 место из 8-ми предложенных к оценке значимых проблем региона. При этом наибольшую обеспокоенность проблемой наркомании, по сравнению с остальными опрошенными, высказали респонденты с высшим образованием и жители городов.

В числе прочих актуальных проблем (в вариантах ответа «другое») респонденты говорили о низком уровне зарплат и коррупции.

Почти половина опрошенных (48,5%) затруднились дать однозначный ответ на вопрос о распространенности наркомании в их населенном пункте. Треть (28%) считают, что данная проблема распространена не более, чем везде это наиболее популярный ответ среди тех, чье мнение по данному вопросу однозначно определено. О том, что наркомания очень распространена в населенном пункте, говорил каждый восьмой (12,8%). Десятая часть опрошенных считают, что наркомания в их населенном пункте совсем не распространена (10,8%).

Ответы на данный вопрос по группам респондентов распределились аналогичным образом, что и по всей выборке: большинство считают, что проблема наркомании распространена не более, чем везде. Вызывает, однако, некоторую обеспокоенность мнение респондентов, идентифицировавших свое материальное положение как бедственное («не обеспеченные самым необходимым»), и жителей Мелекесского района: доля тех, кто считает, что проблема наркомании в их населенном пункте очень распространена, заметно выше, чем в других группах (54,5% и 33,3% соответственно).

 

 

 

Более двух третей, опрошенных указали, что они не общаются с людьми, употребляющими наркотики (72,1%). Суммарно 5,9% респондентов в ходе анонимного анкетирования указали, что знакомы с людьми, употребляющими наркотики, из них 5% отметили, что знают много таких людей, а у 0,9% опрошенных все знакомые, так или иначе, употребляют наркотики. Несмотря
на очень скромную долю респондентов, близко вовлеченных в круг наркоманов (5,9%), вызывает беспокойство то, что пятая часть имеют в кругу друзей или знакомых лиц, употребляющих наркотики (22%).

По мнению жителей региона, принявших участие в исследовании, основными причинами, способствующими распространению наркомании в последнее время, являются моральная деградация общества и вседозволенность, неудовлетворенность жизнью, социальное неблагополучие.Эти варианты ответов отметили половина опрошенных (51,9% и 49,1% от общего числа респондентов соответственно).

 

 

 

Треть опрошенных считают, что причинами распространения наркомании являются влияние наркобизнеса, доступность наркотиков (35,3%) и безработица, экономические проблемы (31,1%). Чуть более четверти респондентов уверены, что причиной являются излишняя свобода, отсутствие организованного досуга (26,3%). Каждый пятый из опрошенных уверен, что плохая работа правоохранительных органов является причиной распространения наркомании в регионе (20,8%). Каждый шестой отметил слабость профилактической работы (16,8%) и влияние массовой культуры и СМИ (16,5%) в качестве причин распространения исследуемой проблемы.

О неудовлетворенности жизнью и социальном неблагополучии как одними из причин распространения наркомании чаще остальных говорили респонденты из малообеспеченных семей и жители Кузоватовского района; о моральной деградации общества и вседозволенности — респонденты с высшим образованием и жители Чердаклинского района. О плохой работе правоохранительных органов в деле предупреждения наркомании упоминали чаще остальных опрошенные с высшим образованием, респонденты из малообеспеченных семей, жители Новоульяновска; о влиянии наркобизнеса, доступности наркотиков, безработице, экономических проблемах также упоминали респонденты с высшим образованием и из малообеспеченных семей. О безработице и экономических проблемах также чаще, чем горожане, упоминали жители сельских поселений, а о влиянии массовой культуры и СМИ — жители Мелекесского района и Ленинского района г.Ульяновска.

По мнению жителей региона, принявших участие в исследовании, основными причинами, способствующими распространению наркомании в последнее время, являются моральная деградация общества и вседозволенность, неудовлетворенность жизнью, социальное неблагополучие.Эти варианты ответов отметили половина опрошенных (51,9% и 49,1% от общего числа респондентов соответственно).

 

Важным моментом в изучении наркоситуации в Ульяновской области является определение лёгкости приобретения наркотиков.

Более двух третей респондентов не сталкивались с ситуациями предложения наркотиков (76,7%). Почти каждый пятый из опрошенных ответил утвердительно на вопрос о том, предлагали ли им когда-либо попробовать наркотики (19%). Чаще остальных такой ответ давали респонденты в возрасте 18-29 лет, опрошенные со средним общим и высшим образованием, лица с высоким уровнем благосостояния или не обеспеченные самым необходимым, а также представители городского населения.

Почти половина опрошенных считают, что наркотики на сегодняшний день легкодоступны (48,6%), при этом, отвечая на вопрос, 35,4% отметили вариант «сравнительно легко», 13,3% —«очень легко». Вызывает тревогу тот факт, что считает наркотики труднодоступными только каждый 11-й респондент (8,9%).

Считают наркотики легкодоступными чаще, чем в других группах, респонденты с высшим образованием, представители малообеспеченных групп населения, а также жители Заволжского района г.Ульяновска.

Основным фактором, удерживающим от употребления наркотиков, по мнению респондентов, является осознанное отрицательное отношение к употреблению наркотиков: такого мнения придерживаются 66,6%. Примерно треть опрошенных удерживает от употребления наркотиков страх ранней смерти (35,9%) и опасность заболеть ВИЧ-инфекцией и вирусными гепатитами В и С (29,2%). Каждый шестой не употребляет наркотики, так как боится потерять уважение близких (27,6%). Боязнь полного привыкания к наркотикам и отлучения от семьи удерживает от их употребления четверть опрошенных (25,5% и 23% соответственно). Почти каждый пятый не употребляет наркотики, потому что боится оказаться в тюрьме и остаться ненужным обществу (19,2%, 18,5% соответственно).

В числе прочих причин респондентами упоминалось о том, что
от употребления наркотиков их удерживает боязнь непоправимо навредить своему здоровью и боязнь потерять работу (вариант «другое»: 5,8% от общего числа опрошенных).

Чуть более четверти респондентов, имеющих опыт употребления наркотиков, впервые попробовали их в возрасте 18-29 лет (26,7%), а каждый пятый — в возрасте 16-17 лет (21,7%). В возрасте до 15 лет попробовали впервые наркотики 18,3% опрошенных. 1,7% —впервые употребили наркотик в возрасте
30-34 лет.

Примерно треть опрошенных, имеющих опыт наркопотребления, отказались дать ответ на вопрос о возрасте первого употребления наркотических веществ (31,7%).

Чаще всего первое употребление наркотиков происходило в гостях у друзей, знакомых (15%), на природе, за городом (13,3%), дома, на улице, во дворе,
в подъезде (по 11,7%). В клубах, на дискотеках впервые попробовали наркотик 5% опрошенных, имеющих опыт наркопотребления в своей жизни; еще по 3,3% респондентов попробовали наркотические вещества в учебном заведении
и в общественном туалете. Отказались дать точный ответ о месте первого употребления наркотиков 36,7%.

 

 

3. Оценка состояния и доступности наркологической медицинской  помощи, реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков в немедицинских целях

 

Медицинская помощь по профилю «психиатрия-наркология» жителям Ульяновской области оказывается в виде первичной специализированной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами
с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается в следующих медицинских организациях:

ГУЗ УОКНБ амбулаторно-диспансерное отделение и амбулаторно-подростковое отделение;

наркологический диспансер федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 172 Федерального медико-биологического агентства» (далее — ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России) г. Димитровграда (наркологическая поликлиника);

районные больницы муниципальных образований (кабинеты врачей психиатров-наркологов).

Специализированная медицинская помощь оказывается в следующих медицинских организациях:

ГУЗ УОКНБ, в которой имеются стационарные отделения на 258 коек (0,2 койки на 1000 населения), в том числе стационарное реабилитационное отделение на 74 койки и дневной стационар на 20 коек;

наркологический диспансер ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России в г. Димитровграде, в котором имеется стационарное отделение на 18 коек и дневной стационар на 7 коек.

Мероприятия по антинаркотической деятельности проводятся в рамках основных задач и направлений государственной антинаркотической политики, согласно «Плана мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики в РФ на территории Ульяновской области на 2018-2020 годы» (02.07.2018 № 145-ПЛ), утвержденного Правительством Ульяновской области.

Реализована «Дорожная карта» взаимодействия с институтами гражданского общества (общественными организациями) в сфере профилактики немедицинского потребления наркотиков. В Ульяновской области заключены соглашения о сотрудничестве ГУЗ УОКНБ с негосударственными центрами и общественными организациями:

Местная религиозная организация православный Приход храма в честь иконы Божьей Матери Неупиваемая чаша г.Ульяновска Симбирской и Мелекесской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат). С января 2012 года на базе больницы еженедельно ведутся службы, в ходе которых проводится духовная реабилитация наркологических больных, находящихся на стационарном лечении в ГУЗ УОКНБ, с последующим сопровождением их после выписки;

ООО «Свобода» участвует в программе «Именной сертификат наркозависимого», действующей на территории Ульяновской области с начала 2017 года;

ООО «Свобода Плюс» осуществляет деятельность на территории Ульяновской области с 2017 года, участник конкурса грантовой поддержки 2018 года;

Ассоциация приемных семей и опекунов Ульяновской области с сентября 2018 года.

На 2020 год запланировано заключение соглашения с волонтерами медиками Ульяновской области.

Обеспечена подготовка специалистов в области оказания наркологической медицинской помощи (врачей психиатров-наркологов, психотерапевтов, медицинских психологов, врачей других специальностей). В 2019 году прошли обучение врачи, медицинские психологи и специалисты по социальной работе (повышение квалификации):

по специальности «Психиатрия-наркология» — 4 человека;

по специальности «Психотерапия» — 2 человека;

по программе «Организация внедрения в практику лечения больных наркоманией современных методов лечения в амбулаторных и стационарных условиях» — 20 человек.

В 2019 году обучен средний медицинский персонал (повышение квалификации):

по специальности «Актуальные вопросы деятельности среднего медицинского персонала по организации учета, оборота, хранения наркотических, психотропных средств и их прекурсоров» — 5 человек;

по специальности «Лабораторная диагностика» — 1 человек;

по специальности «Диетология» медсестра диетическая — 1 человек.

В 2019 году были приняты в ГУЗ УОКНБ:

врач психиатр-нарколог — 3 человека;

врач - терапевт — 1 человек;

психолог — 1 человек;

специалист по социальной работе — 2 человека;

медицинская сестра диетическая— 1 человек;

медицинская сестра — 4 человека (2 человека на оформлении);

медицинский технолог — 1 человек;

заведующая аптекой —1 человек.

В целях эффективной работы в сфере немедицинской реабилитации лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков, приняты меры к обучению (повышению квалификации) специалистов по следующим профессиональным стандартам: специалист по реабилитационной работе в социальной сфере, психолог в социальной сфере. В 2019 году прияты на работу специалисты
по реабилитационной работе в социальной сфере — 2 человека.

Произведено дополнение подпрограммы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области на 2014-2021 годы» государственной программы Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» на 2014-2021 годы положениями об обеспечении медицинских организаций государственной системы здравоохранения Ульяновской области оборудованием, расходными материалами и лекарственными препаратами для лабораторной диагностики определения наркотиков в биологических средах, в том числе в рамках добровольного тестирования обучающихся образовательных организаций, находящихся на территории Ульяновской области.

В целях развития регионального сегмента Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, проводится региональный конкурс в целях предоставления грантов лицам, осуществляющим деятельность в области реабилитации больных наркоманией, разработки и внедрения инновационных программ реабилитации и реинтеграции больных наркоманией.

По итогам данного конкурса, проведенного 25.10.2019в ГУЗ УОКНБ, победителями признаны:

Программа «Комплексная вторичная профилактика и психолого-педагогическая реабилитация студентов, злоупотребляющих наркотиками и иными психоактивными веществами» (Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих ПАВ, при федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Ульяновский государственный университет», руководитель — Сабитов Ильдар Анберович, г.Ульяновск) с предоставлением гранта для реабилитации и ресоциализации наркопотребителей в 2020 году в размере 180,0 тыс. рублей.

Программа «Социальная реабилитация и ресоциализация лиц, признанных больными наркоманией, либо потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача, либо новые потенциально опасные психоактивные вещества» (ООО «Свобода Плюс», руководитель — Абдрахманов Артур Дамирович, г.Ульяновск) с предоставлением гранта для реабилитации и ресоциализации наркопотребителей в 2020 году в размере 120,0 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 08.07.2016 № 319-П «О некоторых мерах по организации социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, на территории Ульяновской области» установлен порядок квалификационного отбора организаций, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, а также ведение реестра организаций, включённых в систему реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.

В настоящее время включены в реестр и оказывают услуги по социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых граждан с использованием именных сертификатов на территории Ульяновской области ООО «Свобода» и ООО «Свобода Плюс», в соответствии с распоряжениями Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области № 515-р от 22.02.2017 и № 678-р от 5.07.2019.

В соответствии с мероприятием 2.2. «Организация социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, на территории Ульяновской области» государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2021 годы» на 2019 год бюджетом Ульяновской области предусмотрено финансирование сертификатов на прохождение наркопотребителями социальной реабилитации в объеме 1200,0 тыс. рублей. Финансовые средства осваивает Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, сертификаты распределяет Ульяновское областное казённое учреждение социальной защиты населения в г.Ульяновске. На 2019 год выделено 10 сертификатов стоимостью120,0 тыс. рублей для прохождения наркопотребителями социальной реабилитации в течение 6 месяцев.

В соответствии с решением рабочей группы Комиссии, УМВД России по Ульяновской области совместно с ГУЗ УОКНБ и реабилитационными центрами «Свобода» и «Свобода Плюс» на постоянной основе проводят сверки списков лиц,
в отношении которых имеется информация о выдаче сертификатов. В 2019 году 4 наркопотребителя поступили на реабилитацию в реабилитационный центр «Свобода», 3 завершили программу, 1 закончит её в 2020 году. 3 наркозависимых лица проходят социальную реабилитацию в реабилитационном центре «Свобода Плюс», окончание мероприятий для 2 наркопотребителей запланировано на январь-февраль, для одного — на май 2020 года. 3 сертификата выданы наркопотребителям,
но не использованы.

Реабилитация несовершеннолетних, замеченных в употреблении психоактивных веществ (далее ПАВ), осуществляется на базе амбулаторного детско-подросткового отделения ГУЗ УОКНБ, а также в Центре психолого-педагогической коррекции и реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих психоактивными веществами, при УлГУ.

Принимаются меры по лечению и реабилитации наркозависимых граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Ульяновской области. Организация медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в учреждениях УФСИН России по Ульяновской области, страдающих наркоманией, осуществляется на равных условиях с другими лицами из числа спецконтингента в соответствии с действующими лицензиями ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России и требованиями приказа Минюста России № 285 от 28.12.2017 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Осуждённым обеспечивается предоставление медицинской помощи в учреждениях государственного и муниципального здравоохранения, в соответствии с заключёнными государственными контрактами при наличии медицинских показаний. Руководством ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России обеспечивается соблюдение прав осужденных на получение бесплатной медицинской помощи, в том числе по поводу наркологических заболеваний. Экстренная медицинская помощь больным наркоманией оказывается специализированными психиатрическими бригадами ГУЗ «Клиническая Станция скорой медицинской помощи», плановая — в поликлиниках и стационарах ГУЗ УОКНБ, ГУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница
им. В.А. Копосова», ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России, ГУЗ «Инзенская ЦРБ».

Общее количество лиц, содержащихся в исправительных учреждениях УФСИН региона, имеющих диагноз «наркомания»— 601 человек, число лиц данной категории, зарегистрированных впервые — 33 человека.

Количество больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию — 159 человек, количество больных наркоманией, снятых с учета — 134 человека.

Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии, у которых составляет не менее 3 лет по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию — 84,28 %.

Количество больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию во исполнение возложенной на них обязанности судом — 37 человек.      

Уровень распространения СПИДа и других инфекционных заболеваний (количество ВИЧ-инфицированных, а также лиц с инфекционными гепатитами, из них наркоманов):

ВИЧ-инфицированных —530 человек, из них наркоманов — 187 человек;

лиц с инфекционными гепатитами— 668 человек, из них наркоманов — 142 человека.

При поступлении в учреждения УИС области все подозреваемые, обвиняемые и осужденные проходят врачебный осмотр, в т.ч. врачом-психиатром медицинской части исправительного учреждения, определяется наличие или отсутствие психического расстройства у обследуемого лица. В соответствии со штатным расписанием, психиатрическую помощь спецконтингенту в учреждениях УИС области оказывают врачи-психиатры и психиатры-наркологи.

В целях эффективного взаимодействия учреждений ФСИН России с медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения в сфере медико-социальной реабилитации наркозависимых лиц обеспечено направление информации в ГУЗ УОКНБ. В 2019 году направлена информация на 134 человека.

По учётам ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области (далее — ФКУ УИИ) по итогам 12 месяцев 2019 года прошло осужденных за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества:

по ст. 228 УК РФ — 1163 осужденных без изоляции от общества или 14,32%, в том числе 4 несовершеннолетних, от общего количества осужденных, прошедших по учетам (АППГ — 1214 осужденных без изоляции от общества или 14,64%, в том числе 5 несовершеннолетних).

по ст. 228.1 УК РФ — 74 осужденных без изоляции от общества или 0,9% (АППГ— 61 осужденных без изоляции от общества или 0,74 %).

по ст. 228.2 УК РФ — 0 (АППГ— 1 осужденный без изоляции от общества или 0,02%).

За 12 месяцев 2019 года прошло по учётам 615 осужденных (АППГ — 641), в том числе7 несовершеннолетних, в отношении которых возложена обязанность пройти курс лечения от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию, из числа которых 510 или 82,93%, в том числе 7 несовершеннолетних, прошли или проходят курс лечения от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию, из них:

401 (АППГ — 412) условно осужденных, в том числе 1 несовершеннолетний (АППГ-0) в отношении которых в соответствии с ч.5 ст. 73 УК РФ, возложена обязанность пройти курс лечения от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию, из них 364 или 90,77%, в том числе 1 несовершеннолетний (АППГ — 0), прошли или проходят курс лечения от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию;

213 осужденных (АППГ — 228), в том числе 6 несовершеннолетних, в отношении которых в соответствии со ст. 72.1 УК РФ, возложена обязанность пройти лечение от наркомании, медицинскую и (или) социальную реабилитацию, из них 145, в том числе 6 несовершеннолетних, или 68,08 % прошли или проходят лечение от наркомании, медицинскую и (или) социальную реабилитацию;

1 осужденный с отсрочкой отбывания наказания, предусмотренной ст. 82.1 УК РФ, который прошёл лечение.

 

 

4. Анализ, оценка и динамика результатов деятельности в сфере профилактики немедицинского потребления наркотиков

 

В рамках реализации Стратегии государственной антинаркотической политики на территории Ульяновской области, в целях комплексного решения проблем предупреждения употребления наркотиков, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, им способствующих, Министерством образования и науки Ульяновской области (далее Министерство) совместно с другими ведомствами системы профилактики проводится соответствующая профилактическая работа.

В 2019 году на территории Ульяновской области осуществляют деятельность 46 профессиональных образовательных организаций, из которых 31 — находится в ведении Министерства образования и науки Ульяновской области, 2 — Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области, 1 — Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области,
1 — Министерства здравоохранения Российской Федерации и 2 негосударственных частных организаций (учредителями являются Центросоюз РФ и частное лицо), 9 не являются юридическими лицами, а входят в структуры других образовательных организаций (8 являются структурными подразделениями образовательных организаций высшего образования и 1 — филиалом Ижевского колледжа).

В 37 профессиональных образовательных организациях в 2019 году обучалось 16 428 студентов и слушателей, из которых 8 870 человек являются несовершеннолетними. К категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, относятся 1 260 человек. К категории студентов, проживающих в семьях, находящихся в социально-опасном положении — 67 студентов.

За 2019 год в подразделениях по делам несовершеннолетних УМВД России по Ульяновской области стояло 212 студентов и слушателей (АППГ — 198), на внутреннем учёте состояло 394 студента и слушателя (АППГ— 392).

Отмечается увеличение числа студентов, поставленных на учёт в подразделениях по делам несовершеннолетних, и студентов, поставленных на внутренний учёт в профессиональных образовательных организациях.

В профессиональных образовательных организациях осуществляется работа по раннему выявлению лиц, склонных к правонарушениям.

В 2019-2020 учебном году сеть общеобразовательных организаций Ульяновской области состоит из 414 школ (412 государственных и муниципальных  2 негосударственных) и 14 филиалов.

В числе 412 общеобразовательных организаций:

15 областных (ОГКОУ «Кадетская школа-интернат имени генерал-полковника В.С.Чечеватова» и 14 общеобразовательных организаций для обучающихся с ОВЗ);

397 муниципальных (392 дневных и 5 вечерних (сменных)).

По данным муниципальных органов управления образованием, руководителей областных государственных и негосударственных организаций в общеобразовательных организациях числятся 121 616 человек, из которых 164 человека обучаются в негосударственных, 1 099 человек в вечерних (сменных) общеобразовательных организациях и учебно-консультационных пунктах при дневных школах.

Контингент обучающихся дневных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций (далее — общеобразовательных организаций) составляет 120 353 человека, из них 2 144 человека обучаются в общеобразовательных организациях для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее — ОВЗ).

По сравнению с 2018-2019 учебным годом контингент обучающихся общеобразовательных организаций увеличился на 2 177 человек.

В общеобразовательных организациях 568 детей состоят на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних УМВД России по Ульяновской области и 799 состоят на внутришкольном профилактическом учете.

Воспитательно-профилактическая работа в образовательных организациях осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 120 от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Вся воспитательно-профилактическая работа направлена на создание комфортных условий для формирования гармоничной личности во исполнение Указа Президента РФ № 204 от 07.05.2018 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года».

В соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования в каждой профессиональной образовательной организации разработаны программы воспитания, на основании которых выстраивается воспитательная работа со студентами.

В профессиональных образовательных организациях выстроена воспитательно-профилактическая работы со студентами и слушателями, в том числе и на межведомственном уровне. Созданы и работают Советы профилактики, Педагогические советы, дисциплинарные комиссии, рабочие группы. В образовательных организациях проводятся рейды в семьи, индивидуальные
и групповые беседы, родительские всеобучи и т.п.

Учебные группы и индивидуально студенты посещаются инспекторамипо делам несовершеннолетних и участковыми уполномоченными полиции УМВД России по Ульяновской области, сотрудниками учреждений здравоохранения и культуры. Разрабатываются совместные планы работы с заинтересованными ведомствами.

Распоряжением Министерства от 12.07.2019 № 1243-р «О программе развития воспитания в образовательных организациях Ульяновской области на 2019-2025 годы» утверждена Программа развития воспитания в образовательных организациях Ульяновской области на 2019-2025 годы. Программа составлена в соответствии с положениями Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года. В дополнение к программе Министерством подготовлен межведомственный План образовательных событий и образовательно-просветительских мероприятий на 2019-2020 учебный год. В программу и план включены мероприятия по профилактике правонарушений, формирования здорового образа жизни и профилактику потребления ПАВ.

Министерством во взаимодействии с ведомствами системы профилактики в 2019 году были реализованы такие проекты как: «Дети России!», «Скажи жизни — Да!», месячник борьбы с пьянством.

Ведётся работа как в групповом формате, так и в индивидуальном.

С целью занятости студентов во внеурочное время в профессиональных образовательных организациях открываются студенческие клубы, волонтёрские отряды, спортивные секции, тематические клубы и объединения дополнительного образования. Появилась такая форма работы как молодёжные профильные академии (в профессиональных образовательных организациях открыто 14 академий), в которых занимаются 332 студента и слушателя, из которых 27 состоят на профилактических учётах.

Вовлечение несовершеннолетних в социально-значимую, в том числе волонтёрскую деятельность является одним из примеров эффективной работы с несовершеннолетними.

В волонтёрской деятельности задействовано 4 625 студентов и слушателей, из которых 132 человека состоят на профилактических учётах.

В 2019 году созданы и действуют на базе профессиональных образовательных организаций 17 волонтёрских отрядов, в которых работают 298 волонтёров по формированию здорового образа жизни. По сравнению с 2018 годом число волонтёров увеличилось на 6%. За последние 5 лет число волонтёрских отрядов увеличилось от 4-х до 40 постоянно действующих и до 72 событийных.

Несовершеннолетние в возрасте от 5 до 18 лет охвачены занятостью в системе дополнительного образования детей, а именно на 1 сентября 2019 года в системе дополнительного образования Ульяновской области дополнительные общеобразовательные программы реализуют 343 образовательные организации, в том числе:

60 организаций дополнительного образования в сфере образования (40 — центров детского творчества и 20 детско-юношеских спортивных школ);

205 общеобразовательных организаций;

76 дошкольных образовательных организаций;

2 профессиональные образовательные организации.

Всего на 1 сентября 2019 года по данным мониторинга, количество детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительным общеобразовательным программам в сфере образования, составляет 92 857 человек,
в том числе:

в организациях дополнительного образования Ульяновской области (ДЮСШ, ЦДТ) обучается 59 912 детей в 3 464 объединениях;

на базе общеобразовательных организаций обучается 23 134 ребёнка в 1 902 объединениях;

на базе дошкольных образовательных организаций обучается 9 562 ребёнка в 434 объединениях;

на базах организаций профессионального образования по дополнительным общеразвивающим программам обучается 249 детей в 22 объединениях.

Основной формой профилактики является работа с родителями. В образовательных организациях проводятся родительские собрания с приглашением сотрудников УМВД России по Ульяновской области, наркологов. Особое внимание уделяется проблеме наркомании в рамках областных месячников профилактической работы. При проведении в марте — апреле 2019 года месячника
по борьбе с пьянством с родителями было проведено 425 лекций, бесед, собраний, «круглых столов», в работе которых приняли участие более 3 000 родителей. Активно применяется индивидуальная форма работы со студентами и их родителями. Проводятся профилактические рейды в семьи.

В профессиональных образовательных организациях в первом полугодии 2019 года состоялась Областная акция «Скажи жизни — ДА!»; проведены лекции, беседына тему «Здоровье нации - здоровый образ жизни»; родительские собрания «Здоровье детей — неприкосновенный запас нашей родины»; студенческие весёлые старты: «Выбирай спорт! Выбирай здоровье!» и т.д. Кроме того, была проведена студенческая конференция «Мы за здоровую Россию!», где студенты представили свои исследовательские работы по формированию здорового образа жизни. Победители и призёры были награждены грамотами Министерства. Конференция стала традиционной и в 2019 году проводилась уже 3 год.

В период с 17 по 26 апреля 2019 года на территории профессиональных образовательных организаций проведены мероприятия всероссийской межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Дети России - 2019».

Отдельным блоком работы можно отметить работу образовательных организаций по профилактике потребления ПАВ с педагогами-психологами.Областной психологической службой подготовлены методические материалы для педагогов образовательных организаций по просвещению родителей и по оказанию помощи детям и подросткам в сложной жизненной ситуации.
В течении 2019 года осуществлялись выезды в рамках работы по профилактике девиантного поведения, потребления ПАВ и организации социально­психологического тестирования.

В январе 2019 года состоялся вебинар для представителей администраций отделов образований Ульяновской области «Организация, проведение и промежуточные результаты социально-психологического тестирования в образовательных организациях Ульяновской области» и научно-практический семинар для педагогов-психологов г.Ульяновска по теме: «Организация работы с несовершеннолетними по профилактике девиантного поведения в образовательном учреждении».

В рамках работы по профилактике потребления ПАВ специалисты отдела методического обеспечения психологических служб образовательных организаций Ульяновской области провели в 2019г. методические семинары в рамках областного агитпоезда «За здоровый образ жизни и здоровую, счастливую семью» для педагогов и педагогов-психологов образовательных организаций.

В августе 2019 года проведено совещание по вопросам организации профилактической работы с представителями органов управления образованием муниципальных образований Ульяновской области. На данном совещании специалистам указано на необходимость незамедлительного сообщения в органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений о любых фактах причинения вреда несовершеннолетним, в том числе в результате насильственных действий.

В рамках проведённого в 2019-2020 учебном году социально-психологического тестирования в образовательных организациях Ульяновской области в соответствии с распоряжением от 19.08.2019 № 1390-р «Об организации социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Ульяновской области, в 2019–2020 учебном году», приняли участие 381 общеобразовательная организация. Участие в тестировании приняли 37 323 обучающихся. Отказались
от проведения тестирования 1 152 человека. Выявленная группа риска составляет 1 462 человека.

Также тестирование в 2019 году проводилось в 37 профессиональных образовательных организациях и 8 образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Ульяновской области.

Из 37 профессиональных образовательных организаций планировалось протестировать 16 515 студентов. В период с сентября по декабрь 2019 года в социально-психологическом тестировании приняли участие 15 028 студентов профессиональных образовательных организаций, не приняли — 1 487 человек. Причинами стали болезнь, академический отпуск, производственная практика и др., отказавшихся студентов в 2019 году при проведении тестирования нет. Из 15 028 студентов по итогам тестирования выявлено 239 человек «группы риска».

 Из 8 образовательных организаций высшего образования планировалось протестировать 6 492 студента. В период с сентября по декабрь 2019 года в социально-психологическом тестировании приняли участие 4 930 студентов образовательных организаций высшего образования, не приняли — 1 562 человека. Причинами стали болезнь, академический отпуск, производственная практика
и отказы от тестирования. Так за указанный период отказались от тестирования 151 человек, являющихся студентами Ульяновского института гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б. П. Бугаева. В настоящее время ведётся обработка данных по образовательным организациям высшего образования.

Министерством физической культуры и спорта Ульяновской области в рамках реализации Стратегии государственной антинаркотической политики на территории Ульяновской области проводились мероприятия, направленные на привлечение населения к занятиям физкультурой, спортом и пропаганду здорового образа жизни, в которых приняли участие несовершеннолетние дети, подростки, студенты, а также и взрослое население.

В целях обеспечения в рамках реализации областной антинаркотической подпрограммы, государственной программы «Развитие здравоохранения Ульяновской области на 2014-2020 годы» и государственной программы Ульяновской области «Развитие физической культуры и спорта Ульяновской области на 2014-2020 годы», с целью развития массового спорта, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия физической культурой и спортом, пропаганды здорового образа жизни, организации развивающего досуга, в 2019 году в регионе были проведены мероприятия, способствующие активному вовлечению населения в занятия физической культурой, спортом, а именно всероссийские акции «День снега», «Лыжня России», «Лёд надежды нашей», «Российский азимут», «Оранжевый мяч», «Кросс наций».

Кроме того, в регионе прошли такие массовые спортивные мероприятия, как Декада здоровья и спорта, День зимних видов спорта, Фестиваль здорового образа жизни, Всероссийский Олимпийский день, Дни здоровья и спорта, Фестиваль туризма, I Всемирный фестиваль боевых искусств «Тафиса», Всероссийский день ходьбы, Фестиваль северной ходьбы и др.

На территории региона успешно реализуются всероссийские проекты «Мини-футбол в школу» и «КЭС-Баскет», «Кожаный мяч», «Плетёный мяч», «Школьная спортивная лига» по видам спорта, «Локобол» и др.

В 2018 - 2019 годах в проекте «КЭС-Баскет» приняли участие 220 общеобразовательных учреждений области. В соревнованиях приняла участие 351 команда.

С целью привлечения детей и молодёжи к занятиям физической культурой и спортом особое внимание в регионе уделяется развитию спартакиадного движения. Ежегодно проводятся областные массовые спортивные мероприятия под девизом «Спартакиада длиною в жизнь», в которых принимают участие более 15 тыс. человек:

областная Универсиада;

фестиваль здорового образа жизни;

дни здоровья и спорта на территории Ульяновской области;

областные спортивные соревнования школьников «Президентские состязания»;

областные спортивные игры школьников «Президентские спортивные игры»;

спартакиада среди детских домов и школ-интернатов «Спортивный Олимп Поволжья».

Основными мероприятиями студенческой спортивной жизни является многоэтапная областная Универсиада по 18 видам спорта, в которой в 2019 году приняло участие более 1 099 студентов. Областная Универсиада проведена с февраля по май 2019 года на спортивных площадках учебных заведений и других спортивных объектах Ульяновской области с целью формирования в молодёжной среде здорового образа жизни, патриотического воспитания, широкого привлечения студентов
к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Ежемесячно в муниципальных образованиях Ульяновской области проходят Дни здоровья и спорта в формате спортивно-массовых, физкультурных, оздоровительных мероприятий, мастер-классов, зарядок с чемпионами, показательными выступлениями спортсменов, встречами с выдающимися олимпийскими мастерами спорта. Охват составил более 23 тыс. человек.

В 2019 году кроме официальных спортивных соревнований и физкультурно-спортивных мероприятий в муниципальных образованиях региона были проведены: акции, мастер-классы, массовые физкультурные зарядки, спартакиады по видам спорта среди дворовых команд, кино- и видео лектории по здоровому образу жизни, флешмобы по фитнесу, показательные выступления спортсменов, занимающихся видами спорта, не входящих в школьную программу по физической культуре (велотриал, скейтборд, стритворкаут — уличная гимнастика, паркур, скиппинг, фристайлслал на роликах), спартакиадыпо пионерболу, мини-футболу, настольному теннису, шахматам, дартсу, настольным играм, и выполнения нормативов ГТО.

В рамках областного агитпоезда «За здоровый образ жизни и здоровую и счастливую семью» состоялось 27 выездов, охват составил более 28 тыс. человек.

Во всех подведомственных учреждениях разработаны планы учебно-воспитательной работы, одним из направлений которых является профилактика правонарушений среди несовершеннолетних (организация бесед, лекций, ведется контроль за посещаемостью детей, работа с родителями). Организована профилактическая работа с детьми из многодетных, неполных
и малообеспеченных семей, в рамках которой тренерами-наставниками проводится индивидуальная работа с родителями и с детьми, относящихся к группе риска.

В спортивно-оздоровительном лагере «Ласточка» в рамках летней оздоровительной кампании 2019 года медицинским персоналом лагеря еженедельно проводились лекции по профилактике употребления алкогольных напитков, наркотиков и одурманивающих веществ. Так же один раз в смену проводилась акция «Наркотикам —Стоп».

В Ульяновской области к движению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) присоединились
по состоянию на 31.12.2019 более 54 тыс. человек, более 19,7 тыс. человек уже приступили к выполнению испытаний, 8 194 человека выполнили на знаки отличия.На сегодняшний день в Ульяновской области функционируют 24 центра тестирования.

Работа интерактивных площадок ГТО проходила в рамках 76-й областной легкоатлетической эстафеты, Дня здоровья Ульяновской области, первого Ульяновского полумарафона, Дня России,на спортивных соревнованиях «Юнармейцев», Дня физкультурника. Мероприятия по тестированию населения проводятся ежедневно, по утверждённому расписанию работы центров тестирования, в соответствии с принятым календарным планом.

На территории Ульяновской области свою работу осуществляют 53 учреждения спортивной направленности, в т.ч. детско-юношеские спортивные школы, специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, спортивные школы и спортивные школы олимпийского резерва, в которых по итогам года занималось 28 666 воспитанников.

В 2019 году в Муниципальном бюджетном учреждении «Агентство городских инициатив» в поддержку движения молодёжных трудовых отрядов на территории муниципального образования «город Ульяновск» организована работа в рамках оказания содействия в трудоустройстве несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет в летний период. Всего было трудоустроено1 148 человек.

По итогам 2019 года Министерством физической культуры и спорта Ульяновской области совместно с муниципальными образованиями Ульяновской области были организованы спортивно-массовые мероприятия, направленные
на профилактику алкоголизма, наркомании, профилактику укрепления семейных ценностей: «Весёлые старты», «Папа, мама, я — счастливая семья», спортивно-оздоровительные фестивали «Семейные старты», «Зимний фестиваль ГТО», «Летний фестиваль ГТО». С родителями и подростками проведено 11 лекций на темы: «Попробовав раз можно втянуться на всю жизнь», «Вред алкоголя и табака», «Нет наркотикам!», «Что такое табачный дым, о его вреде», «Что такое ЗОЖ».

В рамках областного агитпоезда «За здоровый образ жизни, за здоровую и счастливую семью было организовано межведомственных выездов — 22, спортивных мероприятий — 405, из них профилактике алкоголизма, наркомании, профилактику укрепления семейных ценностей — 126, охват более 24 тыс. человек.

В образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания семьи и детей, организованы циклы бесед, диспутов, «круглых столов», лекций, выставок, кино-лекториев, обзоров литературы для детей, подростков и молодёжи
по темам: «Формирование здорового образа жизни», «Профилактика негативных проявлений в молодёжной среде».

В целях привлечения внимания населения области к проблеме наркомании и наркопреступности, пагубности немедицинского потребления ПАВ, содействия формированию стойкого антинаркотического мировоззрения в молодежной среде, создания у населения мотивации к отказу от вредных привычек и формированию здорового образа жизни, исключающего употребление наркотиков на рабочих совещаниях и тренерских советах до тренерского и административного состава спортивных школдоведена информация о проведении Всероссийского месячника антинаркотической направленности и популяризации здорового образа жизни на территории Ульяновской области, прошедшего в период с 26.05.2019 по 26.06.2019 года.Размещена информация на сайтах, информационных стендах, в течение всего периода распространялась печатная продукция по теме «Профилактика наркомании». Проведены тематические беседы на тему «Негативное влияние наркотиков на организм человека», проведены беседы «Здоровье, это жизнь», проведены лекции «О здоровье и здоровом питании», проведены родительские собрания «Как уберечь подростка от наркотиков».

Все спортивные мероприятия были проведены с целью антинаркотической пропаганды и формирования в обществе негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков, а также укрепления здоровья населения, формирования и пропаганды здорового образа жизни среди детей, подростков, рабочей молодёжи, населения, развития и пропаганды новых видов спорта, снижения роста заболеваемости сердечно-сосудистых заболеваний, снижения количества смертности у людей пожилого возраста, а также для укрепления семейных ценностей среди населения районов, привлечения родителей к занятиям физической культурой
и спортом совместно с детьми.

В 2019 году в учреждениях культуры Ульяновской области велась системная работа по реализации мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, профилактику негативных проявлений среди населения и формирование ответственного отношения к своему здоровью.

В деятельности по профилактике наркомании учреждения культуры сотрудничают с комитетами по делам молодёжи, культуры и спорта, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных образований Ульяновской области, Центром временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, учреждениями здравоохранения и другими учреждениями системы профилактики.

В соответствии с планами работы по популяризации здорового образа жизни в 2019 году во всех учреждениях культуры были проведены организационно-методические и творческие мероприятия, информационно-пропагандистская работа, направленная на формирование здорового образа жизни населения всех возрастных категорий.

Учреждения культуры региона в своей деятельности по пропаганде здорового образа жизни среди молодёжи ставят перед собой следующие задачи: организация акций, массовых мероприятий, индивидуальных бесед; участие в семинарах, обмен опытом работы по данному направлению деятельности; расширение ассортимента библиотечных услуг по профилактике негативных проявлений; обеспечение права пользователей на доступ к полной и достоверной информации по проблеме наркомании и пропаганде здорового образа жизни.

В 2019 году учреждениями культуры Ульяновской области проведены следующие мероприятия:

в рамках месячника по борьбе с пьянством среди несовершеннолетних проведено 709 мероприятий с охватом 28 056 человек;

в рамках Фестиваля здорового образа жизни учреждениями культуры муниципальных образований Ульяновской области организовано проведение свыше 750 мероприятий (акции, встречи, лекции, конкурсы, беседы, диспуты, выступления агитбригад и т.д.); охват населения составил около 35 тыс. человек;

в рамках месячника по профилактике вредных привычек среди несовершеннолетних Ульяновской области с 11 ноября по 11 декабря 2019 года проведено свыше 880 мероприятий, охват составил более 25 тыс. человек;

в рамках Всероссийского дня трезвости учреждениями культуры Ульяновской области организовано проведение 283 мероприятий, в которых приняли участие 4 355 человек;

в акции «Книжный доктор» в рамках Международного дня детской книги приняли участие 123 библиотеки региона. Слушателями стали 1 431 человек;

в рамках проекта «В прекрасном — свет надежды!» антинаркотической акции «Нельзя оставаться равнодушным!»— участниками мероприятий стали 1 194 человека;

экспонирование в образовательных учреждениях передвижных выставок социального плаката «Касается каждого!», «Давай поговорим» — участниками мероприятий стали 3 375 человек;

организация и проведение кинолекториев на базе кинозала «Люмьер» и с выездом в муниципальные образования Ульяновской области — «Здоровое поколение XXI века», «Скажи жизни - ДА!» — 2 183 подростка в возрасте от 14 до 18 лет;

в детских школах искусств организовываются и проводятся конкурсы рисунков; в областной детской школе искусств проходят заседания музыкального клуба «Джем», пропагандирующего здоровый образ жизни;

ежеквартально проводится акция «Я - ребёнок! Я - человек! Я - гражданин!», которая позволяет обсуждать проблемы современной молодёжи с участием специалистов. В 2019 году акция проведена в Новомалыклинском, Вешкаймском, Сенгилеевском районах и городе Димитровграде. Охват несовершеннолетних мероприятиями акции составил 644 человека. Для участников акции проводятся индивидуальные консультации специалистов: юриста Государственного Юридического бюро, Уполномоченного по правам ребёнка в Ульяновской области и специалистов его аппарата, специалиста-психолога «Центра психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей «Росток»;

в ноябре 2019 года в Ульяновском драматическом театре имени И.А.Гончарова подведены итоги VI Областного фестиваля-конкурса спектаклей, инсценировок и театрализованных представлений среди самодеятельных театральных коллективов «ТЕАТР ПРОТИВ НАРКОТИКОВ».Старт фестиваля-конкурса дан в Международный день борьбы с наркоманией 26 июня, по номинациям: «Лучший спектакль», «Лучшее театрализованное представление», «Лучшая инсценировка (этюд)», «Лучшая видеоинсталляция»;

20 декабря 2019 года состоялся показ спектакля «Суд над сигаретой» театра малых форм «Рампа» Ульяновского колледжа культуры и искусства, в котором были наглядно продемонстрированы положительные и отрицательные стороны курения. Спектакль посмотрели 80 студентов ОГБПОУ «Ульяновский колледж культуры и искусства». В обсуждении спектакля приняли участие представители общественных и медицинских учреждений;

постановка молодёжного ток-шоу «Антиспиртус» с участием врачей-наркологов для обучающихся профессионально-технических училищ и молодёжных творческих коллективов;

в Ульяновском колледже культуры и искусства проведено ток-шоу «Быть или не быть? Пить или не пить?» по профилактике потребления ПАВ. Участниками мероприятия стало более 80 студентов колледжа. Задача ток-шоу совершенствование системы первичной профилактики алкоголизма и незаконного употребления наркотиков; пропаганда здорового образа жизни и формирование духовных ценностей современного человека без вредных привычек.

С целью обеспечения профессионального уровня специалистов учреждений культуры муниципальных образованиях Ульяновской области в 2019 году организовано проведение семинаров-практикумов «Организация и проведение антинаркотических акций «Область без наркотиков». Семинар-практикум проводится для директоров (заведующих) районных (поселковых) Домов и Центров культуры, художественных руководителей, режиссеров, методистов по работе с молодёжью.

Семинары-практикумы проведены в рамках Школы сельского работника культуры «Перезагрузка. Горизонты будущего», в рамках областного агитпоезда в муниципальных образованиях «Новоспасский район», «Тереньгульский район», «Николаевский район» и «Инзенский район».

В рамках семинара-практикума совместно со специалистами культурно-досуговой деятельности велась разработка цикла мероприятий «Копилка идей» для молодежной аудитории, направленных на пропаганду здорового образа жизни. Общий охват специалистов зональными семинарами-практикумами составил 143 человека.

Учреждения культуры являются активными участниками проведения мероприятий в рамках Единых дней профилактики правонарушений на территории муниципальных образований Ульяновской области. Охват из числа несовершеннолетних составил свыше 1 000 человек. Дети стали участниками интерактивных познавательных бесед, направленных на формирование здорового образа жизни, ответственного и безопасного использования ресурсов информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть Интернет), знакомились с лучшими безопасными детскими ресурсами.

На информационных стендах и сайтах учреждений культуры Ульяновской области размещалась информация для родителей и обучающихся по пропаганде здорового образа жизни, а также информация о едином телефоне доверия.

 

 

5. Анализ, оценка и динамика ситуации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков

 

По итогам 12 месяцев 2019 года на территории Ульяновской области зарегистрировано 1155 (АППГ — 1113, +3,8%,) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (далее— наркопреступления).

Из числа зарегистрированных преступлений 751 составили тяжкие и особо тяжкие составы, 505 — совершены в крупном и особо крупном размере. Зарегистрировано
406 преступлений, по которым изымались синтетические наркотические средства (АППГ — 452, -10,2%), связанных со сбытом наркотиков 461 (АППГ — 497, -7,2%) преступление, связанных с хранением наркотиков — 664 (АППГ — 591, +11%) преступлений.

За 2019 год зарегистрировано десять фактов организации и содержания притонов для потребления наркотиков (АППГ — 9, +10%), из которых 7 выявлены в г.Ульяновске, 2 — в г.Димитровграде и 1 — в Майнском районе Ульяновской области.

 

В целом с точки зрения противодействия незаконному обороту наркотиков наиболее напряженной наркоситуация остается в следующих муниципальных образованиях Ульяновской области:

город Ульяновск — зарегистрировано 696 наркопреступлений (АППГ — 693, +0,4%);

город Димитровград — зарегистрировано 118 наркопреступлений (АППГ — 216, -13%);

Мелекесский район — зарегистрировано 40 наркопреступлений (АППГ — 35, +14,3%).

По возбужденным уголовным делам по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков из незаконного оборота изъято 74 218 г наркотических средств(АППГ —54319 г, +36,6%).

Основную часть изъятых наркотических средств (57 538 г, или 77,5%) составляют наркотики каннабисной группы (марихуана, гашиш, гашишное масло). Наркотики опийной группы (маковая солома, героин) составили 2,7% от общего количества изъятых наркотиков (2005 г). Существенная доля (13 769 г, или 18,6%) среди изъятого принадлежит наркотикам амфетаминовой группы (МДМА, мефедрон и прочие). Синтетические аналоги тетрагидраканнабинола составили 0,7% (549 г) от общего количества. Такие вещества, как метадон (194 г) и иные наркотические средства (156 г), составляют 0,5% от изъятого.

 

Для сравнения, за 2018 год общее количество изъятых наркотических средств распределялось так:

наркотики каннабисной группы — 66,9%;

наркотики опийной группы — 3%;

наркотики амфетаминовой группы — 20,1%;

синтетические аналоги тетрагидроканнабинола — 8,9%;

остальные наркотические средства — 1,1%.

В 2019 году стоимость наркотиков, находящихся в незаконном обороте на территории Ульяновской области, существенно не изменилась, и осталась на уровне прошлого года: стоимость (за 1 г) наркотического средства гашиш составляет 1000-1200 рублей, синтетических наркотиков — 2500-3000 рублей, героина — 2500-3500 рублей.

Выявлено и пресечено 6 преступлений, связанных с легализацией денежных средств, добытых преступным путем (АППГ — 5, +20,0%). Сумма легализованных (отмытых) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления (по оконченным предварительным расследованием уголовным делам по ст. 174.1 УК РФ), составила 6464,0 тыс. рублей (АППГ —1355,0 тыс. рублей, +377%).

Расследовано 729 преступлений по линии незаконного оборота наркотиков (+9,1%, 668), по тяжким и особо тяжким составам — 361 преступление (АППГ — 349, +3,4%), совершённых в крупном и особо крупном размере — 505 (АППГ — 594, -15%), связанных со сбытом наркотиков — 50 (АППГ — 59, -15,3%).

Несовершеннолетними и при их соучастии совершено 12 преступлений (АППГ — 8,+33,3%), лицами, ранее совершавшими преступления — 514 (АППГ — 477,+7,8%); не имеющими постоянного источника дохода — 549 (АППГ — 523, +5,0%), иностранными гражданами — 4 (АППГ — 7, -42,9%), учащимися и студентами —29 (АППГ — 20, +45,0%).

 

Лицами в состоянии наркотического опьянения за 2019 год совершено 120 преступлений (АППГ — 165, -27,3%), из них связано с незаконным оборотом наркотиков — 101 (АППГ — 135, -25,2%).

Из 6744 лиц, совершивших в 2019 году преступления (АППГ— 6821 лиц, -1,1%), на учете в органах здравоохранения с диагнозом «наркомания» и«злоупотребление наркотиками с вредными последствиями» состояло 374 лица (АППГ — 369 лиц, +1,4%). Из них преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, совершили 118 лиц (АППГ — 120, -1,7%).

Управлением по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ульяновской области (далее — УНК УМВД России по Ульяновской области) окончено оперативное сопровождение и направлены в суд уголовные дела по 4 преступлениям с квалифицирующим признаком «совершено в составе ОГ», по 2 преступлениям с квалифицирующим признаком «совершено в составе ПС»  а также по 28 преступлениям с квалифицирующим признаком «совершено группой лиц по предварительному сговору».

Основным способом совершения наркопреступлений по-прежнему является бесконтактный сбыт наркотиков. В 2019году указанная схема выявлена и в наркогруппировках, специализирующихся на распространении наркотических средств растительного происхождения.

Особое внимание уделяется документированию преступлений, совершаемых с использованием информационных и коммуникационных технологий. Выявлена и пресечена деятельность 4 Интернет-магазинов, осуществляющих распространение наркотиков на территории региона.

С целью выявления нарушений таможенного законодательства Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС). в области незаконного ввоза наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ, товаров прикрытия, ежеквартально проводится анализ совершения таможенных операций в отношении товаров, ввозимых из наркоопасных регионов мира.

В 2019 году наиболее крупными импортерами товаров, по стоимости общего товаропотока, оформленного на таможенных постах Ульяновской области, стали Китай, Иран, США. Как правило, ввоз товаровиз указанных регионов, участниками внешнеэкономической деятельности (далее — участники ВЭД), осуществляется на постоянной основе для удовлетворения потребностей производственной деятельности. На этапах таможенного оформления, в отчетном периоде, нарушений, связанных с незаконным перемещением наркотических средств и сильнодействующих веществ, не выявлено. Прямых импортных поставок из наиболее наркоопасных регионов, таких как Афганистан, Пакистан, Колумбия, Бразилия в адреса участников ВЭД, зарегистрированных в Ульяновской области, в отчетном периоде, не осуществлялось.

Анализ общей оперативной обстановки в сфере контрабанды наркотиков, на основе информации оперативных служб региона, свидетельствует о том, что ввоз наркотиков опийной группы, в том числе «героина» в зоне деятельности таможенных постов, расположенных в Ульяновской области, осуществляется представителями таджикской, азербайджанской и узбекской этнических диаспор из азиатских регионов, небольшими партиями автомобильным и железнодорожным транспортом, а также из соседних регионов, имеющих международные аэропорты: «Курумоч» (Самарская область) и «Казань» (республика Татарстан). Наиболее распространенным методом контрабанды наркотиков является их перемещение с сокрытием в партии товара (чаще всего овощи, фрукты, чай, кофе), либо с использованием специально изготовленных тайников, или конструктивных особенностей транспортных средств. Именно в общей массе таких товаров возможны скрытые вложения наркотиков.

В Ульяновской области расположено два международных аэропорта: «Ульяновск» (Баратаевка) и «Ульяновск - Восточный», являющиеся зоной деятельности Симбирского таможенного поста. По своему назначению, аэропорты обслуживают грузовые и пассажирские воздушные судна. Регулярные международные пассажирские и грузовые авиаперевозки в аэропортах
не осуществляются.

Всего в 2019 году через аэропорт «Ульяновск-Восточный» и «Ульяновск» (Баратаевка) на прилет было осуществлено 116 авиарейсов (АППГ — 95) из различных стран мира, таких как: Турция, Германия, Франция, Польша, Италия, Чехия, Сербия, Словения, Латвия, Литва, Китай, Израиль, Тунис, Катар, Бельгия, Норвегия, Молдова, Узбекистан, Туркмения, Япония, Канада, Монголия, Ирландия, Финляндия. Из них количество грузовых авиарейсов — 27 (АППГ — 14). Таким образом, основной объем пассажиропотока приходится на чартерные рейсы. Всего в 2019 году оформлено около 12 тыс. пассажиров.

Сезонные туристические авиарейсы Ульяновск - Анталия (Турция) осуществлялись по ежемесячному расписанию полетов. Среднее число пассажиров составляло 210 человек за один авиарейс. Пассажирами указанных рейсов являлись российские туристы, вылетающие на отдых.

За 2019 год было зарегистрировано по прилету 89 пассажирских авиарейсов (АППГ — 81 рейс). С целью выявления и пресечения незаконного перемещения наркотиков, в местах осуществления таможенного контроля в международных аэропортах «Ульяновск-Восточный» и «Ульяновск» (Баратаевка), проводился устный опрос пассажиров и досмотр сопровождаемого багажа и личных вещей пассажиров туристических авиарейсов.

В отчетном периоде, должностными лицами Симбирского таможенного поста, в ходе проведения таможенного контроля в отношении физических лиц, при пересечении ими таможенной границы ЕАЭС в воздушном пункте пропуска «Ульяновск» (Баратаевка) выявлено 7 фактов незаконного вывоза пассажирами авиарейсов «Ульяновск-Анталья» лекарственных препаратов «Феназепам».
По фактам перемещения указанных лекарственных средств, в отношении пассажиров, следующих из Ульяновска в Турцию, Самарской таможней (г. Ульяновск) возбуждено 7 дел об административных правонарушениях по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) и 3 дела по 16.3 КоАП РФ. Из незаконного оборота изъято 8,65 г лекарственного препарата «Феназепам».

Одним из приоритетных направлений оперативно-служебной деятельности сотрудников таможни остается борьба с контрабандой наркотиков на каналах международных почтовых отправлений (далее МПО).

Как показывает практика, по каналам почтовых отправлений чаще всего перемещаются: синтетические наркотики из Китая и стран Европы, а также сильнодействующие вещества из стран СНГ. Основной схемой совершения преступлений на каналах МПО остается организация незаконного перемещения наркотиков средств и сильнодействующих веществ через таможенную границу ЕАЭС с использованием сети Интернет.

В виду отсутствия на территории Ульяновской области специализированного таможенного поста, осуществляющего таможенное оформление МПО, поступающие на территорию области МПО, направляются в ульяновские почтовые отделения ФГУП «Почта России» из специализированных почтовых таможенных постов гг. Москвы, Самары, Казани и т.д. В 2019 году, таможенными постами с местонахождением в Ульяновской области, оформлено 95 МПО (АППГ — 49). Основной грузопоток почтовых отправлений осуществлялся из Германии и Италии: одежда и обувь для личного пользования (в т.ч. бывшие в употреблении).

В ходе реализации мероприятий, направленных на выявление и пресечение каналов поставки наркотиков и ПАВ на территорию Ульяновской области, правоохранительными органами в 2019 году пресечено 11 каналов незаконного поступления на территорию региона наркотических средств и психотропных веществ из г.Москвы, г.Самары и Самарской области, а также 3 канала контрабандной поставки сильнодействующих веществ (1 из Португалии и 2 из Республики Беларусь) по каналам международной почтовой связи.

Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ на территории учреждений УФСИН России по Ульяновской области является одним из приоритетных направлений работы всех подразделений уголовно – исполнительной системы региона.

Важность данного направления оперативно-служебной деятельности обусловлена не только значительным количеством осужденных, отбывающих наказание за наркопреступления и имеющих наркозависимость, но и высокой степенью социальной опасности этого вида преступлений.

Взаимодействие с правоохранительными органами в части противодействия незаконному обороту наркотиков является одним из наиболее приоритетных направлений деятельности УФСИН России по Ульяновской области и находится
на постоянном контроле.

Важным направлением работы по-прежнему остается участие УФСИН в деятельности региональной Комиссии, где обсуждаются имеющиеся проблемные вопросы региона в данной сфере и пути их решения. Сотрудниками УФСИН России по Ульяновской области ежегодно и своевременно предоставляются необходимые аналитические сведения, касающиеся мониторинга наркоситуации в подразделениях ФСИН России по Ульяновской области.

В целях противодействия преступности в данной сфере, перекрытия каналов поступления наркотиков в места лишения свободы и на территорию Ульяновской области, налажено тесное взаимодействие оперативных подразделений УФСИН региона с территориальными подразделениями УМВД и УФСБ России по Ульяновской области, осуществляемое на основании действующего законодательства и плана совместных организационных, оперативно-розыскных и профилактических мероприятий в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков на 2018 - 2020 годы, включающий мероприятия, не только на выявление преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, но и на профилактику наркомании в среде осужденных.

Основной формой взаимодействия является обмен оперативно-значимой информацией, проведение совместных оперативно-розыскных мероприятий, направленных на предупреждение и раскрытие преступлений в данной сфере, снижение объёмов поступления наркотиков в незаконный оборот.

Оперативными службами учреждений УФСИН России по Ульяновской области на постоянной основе проводятся оперативно-розыскные и оперативно-технические мероприятия в рамках дел оперативного учета в отношении лиц причастных
к незаконному обороту наркотиков, с целью недопущения проникновения на территорию учреждений запрещенных веществ. Объекты возможного проникновения наркотических веществ на территории жилых и производственных зон учреждений находятся под контролем сотрудников исправительных учреждений.

Так, за 12 месяцев 2019 года в учреждениях УФСИН России по Ульяновской области предотвращено 17 попыток передачи наркотиков (АППГ—22), изъято из незаконного оборота 519,924 г наркотических средств (АППГ— 1074,193г), возбуждено 17 уголовных дел по признакам состава преступлений, предусмотренных ст. 228 УК РФ.

 

№ п/п

Наименование

2018 год

2019 год

1

Предотвращено попыток

21

17

в том числе

При осуществлении перебросов

1

4

При досмотре посылок, передач и писем

10

7

При личном досмотре граждан

3

0

При личном досмотре сотрудников

0

3

При досмотре автотранспорта

2

0

При обыске осужденных, подозреваемых, обвиняемых и досмотре их личных вещей

5

 

3

 

2

Изъято наркотических средств (грамм)

1074,193 г

519, 924 г

3

Возбуждено уголовных дел

19

17

4

Проведено мероприятий совместно с УМВД

21

19

 

Анализ выше приведенной статистики позволяет сделать вывод о положительных результатах работы оперативных подразделений УФСИН России по Ульяновской области в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, что благоприятно отражается на оперативной обстановке в регионе в целом.

Сотрудниками органов внутренних дел Ульяновской области выявлено 922 (АППГ — 813, +13,4%) административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, в том числе:

по ст. 6.8 КоАП РФ (незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов) — 15 (АППГ —26, -42,3%);

по ст. 6.9 КоАП РФ (потребление наркотиков без назначения врача) — 576 (АППГ — 466, +23,6%);

по ст. 6.9.1 КоАП РФ (уклонение от прохождения диагностики, лечения, реабилитации) — 221 (АППГ — 193, +14,5%);

по ст. 6.13 КоАП РФ (незаконная реклама наркотических средств и психотропных веществ) — 12 (АППГ — 15, -20,0%);

по ст. 6.16 КоАП РФ (нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров) — 11 (АППГ — 9, +22,2%);

по ст. 6.16.1 КоАП РФ (незаконные приобретение, хранение, перевозка, производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ) — 2 (АППГ — 0, +100,0%);

по ст. 10.5 КоАП РФ (непринятие мер по уничтожению наркосодержащих растений) — 5 (АППГ — 5, 0,0%);

по ст. 10.5.1 КоАП РФ (незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства) — 3 (АППГ — 1, +200,0%);

по ст. 12.8 КоАП РФ (в случаях управления транспортным средством в состоянии наркотического опьянения) — 44 (АППГ — 46, -4,3%);

по ч.2 ст.20.20 КоАП РФ (потребление наркотиков в общественных местах) — 30 (АППГ — 47, -36,2%);

по ч.3 ст.20.20 КоАП РФ (потребление наркотиков в общественных местах, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства)— 1 (АППГ — 1);

по ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения) — 2 (АППГ — 0, +100,0%);

по ст. 20.22 КоАП РФ (в части употребления наркотиков/нахождения в состоянии наркотического опьянения) — 0 (АППГ — 4, -100,0%).

 

В рамках реализации Федерального закона Российской Федерации от 25.11.2013 № 313-ФЗ во взаимодействии с региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления проводятся мероприятия по понуждению наркопотребителей к прохождению лечения от наркомании, а также реабилитации и ресоциализации.

За 2019 год мировыми судами Ульяновской области рассмотрено 474 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.9 и ч.2 ст.20.20. КоАП РФ, принято 442 судебных решения с наложением обязанностей пройти диагностику, лечение, реабилитацию, в том числе, 3 судебных решения в порядке ч.2.1 ст. 4.1 КоАП РФ по административным правонарушениям, предусмотренным ст. 6.8 КоАП РФ.

В связи с исполнением обязанностей, предусмотренных ч.2.1 ст.4.1 КоАП РФ на учет за все время поставлено 2281 лицо, снято — 1533 (по исполнению возложенной обязанности — 1353, в связи со смертью — 78, по иным основаниям — 102).

За 12 месяцев 2019 года судами рассмотрено 163 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.9.1 КоАП РФ.

В рамках осуществления контрольно-разрешительной деятельности, УНК УМВД России по Ульяновской области проведено 20 плановых проверок юридических лиц на предмет хранения и учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. По ст.6.16 КоАП РФ привлечены к административной ответственности 9 медицинских учреждений.

Выдано 11 заключений на 18 помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, об их соответствии установленным требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами охраны, 3 заключения переоформлено (на 6 помещений); 335 заключений на 772 работника, которые должны иметь доступ к наркотическим средствам и психотропным веществам, об отсутствии у них непогашенной или неснятой судимости; вынесено 225 решений об исключении 381 работника из заключений; заключения на работников, которые должны иметь доступ к прекурсорам, об отсутствии у них непогашенной или неснятой судимости, не выдавались.

В целях снижения доступности для наркопотребителей местного растительного наркосырья, УМВД России по Ульяновской области на территории региона организована и проведена межведомственная комплексная оперативно­профилактическая операция «МАК-2019». Сотрудниками полиции на территории региона в период проведения операции выявлено 669 очагов произрастания наркосодержащих растений на общей площади 39792 кв.м. Во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления все выявленные очаги уничтожены. Масса уничтоженного наркосырья составила 10097 кг (в тех случаях, когда осуществлялось взвешивание зеленой массы).

В целях снижения доступности на территории региона наркотиков, распространяемых бесконтактным способом при помощи сети Интернет, сотрудниками УНК УМВД Ульяновской области на регулярной основе осуществляется мониторинг и выявление интернет-сайтов с запрещённым пронаркотическим контентом. За 2019 год выявлено 676 интернет-сайтов с запрещённым контентом, информация направлена в Роскомнадзор для принятия решения о блокировке. Заблокировано 370 интернет-сайтов.

 

 

6. Оценка реализации государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, в рамках которых реализуются антинаркотические мероприятия

 

В целях комплексного решения проблемы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ульяновской области реализуется подпрограмма «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области на 2014-2021 годы» государственной программы Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» на 2014-2021 годы, утверждённая постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/413-П (далее — Подпрограмма).

Объём фактически произведённых расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы в 2019 году составил 6723,6 тыс. рублей или 93,7% от средств, предусмотренных областным бюджетом на реализацию этих мероприятий. Экономия образовалась по результатам конкурсных процедур.

Средства израсходованы на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании — 1661,4 тыс. рублей; совершенствование системы лечения, социальной адаптации и реабилитации наркопотребителей — 5022,6 тыс. рублей; организацию и проведение социологического исследования в рамках мониторинга наркоситуации на территории Ульяновской области — 39,6 тыс. рублей.

Профилактическая кампания разносторонне охватывает большинство населения Ульяновской области. В 2019 году за счет средств Подпрограммы проведено 7252 профилактических мероприятия, с охватом 118665 человек, что соответствует числу мероприятий и охвату населения за аналогичный период прошлого года (7558 мероприятий, с охватом 119065 человек).

Профилактическая работа с населением ведется с использованием всех основных
и дополнительных каналов коммуникации:

телевидение — 12 выступлений специалистов – наркологов в телеэфирах ГТРК«Волга», ТРК «Репортер», ТРК «РенТВ», телеканал «360»;

радио — 10 тематических радиопередач на радиостанциях «2х2», «Милицейская волна» и др.;

периодическая печатная продукция (газеты, журналы) — 15 статей и тематических интервью в периодических печатных изданиях;

сеть Интернет — на регулярной основе ведутся странички в социальных сетях «Вконтакте», «Фейсбуке», «Одноклассники», «Твитере» и т.д., обновляется официальный сайт ГУЗ УОКНБ, «Наркофронт.ру».

В телекоммуникационной сети Интернет размещены видеоролики
по 4 ключевым темам: «Найди свое призвание», «Построй здоровые отношения», «Цени и береги семью», «Береги здоровье». Также пропагандистские материалы в сети Интернет размещены на порталах «Ульяновская правда», «Мозаика», «Улпресса».

Массовые мероприятия для населения проводятся в рамках межведомственных культурно-массовых мероприятий, приуроченных к Международному Дню борьбы
с наркоманией и наркобизнесом, Всероссийскому Дню трезвости и т.д., охват составляет до 30 тыс. населения, в том числе до 20 тыс. чел. несовершеннолетних.

Проведён конкурс на лучшую программу по реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, по итогам которого получили гранты 2 организации: ООО «Свобода Плюс» и Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками и иными ПАВ, при УлГУ.

Приобретены оборудование, мебель, расходные материалы для ГУЗ УОКНБ для обеспечения условий оказания наркологической помощи населению в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н.

Проведено оснащение оборудованием для предварительных химико-токсикологических исследований 4-х клинико-диагностических лабораторий — Кузоватовской, Вешкаймской, Сенгилеевской и Сурской районных больниц. В 2020 году планируется оснастить оборудованием для поведения предварительных химико-токсикологических исследований 8 клинико-диагностических лабораторий — Карсунской, Старокулаткинской, Майнской, Барышской, Инзенской, Тереньгульской, Старомайнской районных больниц и Новоульяновской городской больницы.

Инновационной формой работы с населением является организация выездов наркологической бригады в составе агитпоезда «За здоровый образ жизни и здоровую, счастливую семью», в котором принимают участие ответственные сотрудники органов исполнительной власти в сфере здравоохранения, образования, спорта, культуры, молодежной политики, правоохранительные органы и представители общественных организаций и социально ориентированных НКО, традиционных религиозных конфессий, волонтерских организаций, средств массовой информации. Важно, что в составе агитпоезда «За здоровый образ жизни и здоровую, счастливую семью» принимают участие лица старшего поколения в возрасте 60+: «Серебряное правительство» и «Серебряная администрация» Ульяновской области. Указанная форма работы позволяет не только эффективно использовать накопленный опыт старшего поколения, что приносит высокий профилактический эффект, но и формировать у молодежи приверженность к традиционным семейным ценностям, как фактора защиты от деструктивных форм поведения.

Всего за 2019 года состоялось 27 выездов в рамках областного агитпоезда «За здоровый образ жизни и здоровую, счастливую семью». Всего проведено 837 мероприятий, из них 259 мероприятий областными учреждениями культуры и 578 мероприятий учреждениями культуры Ульяновской области. Общий охват населения учреждениями культуры Ульяновской области составил 35 555 человек (областными учреждениями — 12474 чел., районными — 23081 чел.).

По итогам 2019 года достигнуты целевые индикаторы Подпрограммы по показателям «снижение болезненности наркоманией» —205,34 случая на 100 тыс. населения (при плановом значении 240,0 случаев на 100 тыс. населения), «снижение темпов роста болезненности злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами» —71,22 случая на 100 тыс. населения (при плановом значении 159,0 случаев на 100 тыс. населения), «снижение заболеваемости наркоманией» —11,63 случая на 100 тыс. населения (при плановом значении 16,2 случая на 100 тыс. населения), и «снижение темпов роста заболеваемости злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами» —7,03 случая на 100 тыс. населения (при плановом значении 39,5 случая на 100 тыс. населения).

Не удалось достичь целевых индикаторов по показателям «Увеличение доли больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее трех лет, в общей численности больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, по сравнению с предыдущим годом» 12,70% при плановом14,8%.

В результате принятых мер в 2019 году на территории Ульяновской области наблюдается снижение (в сравнении с 2018 годом) количества граждан, состоявших в течение года на диспансерном учёте и профилактическом наблюдении в органах здравоохранения в связи с немедицинским потреблением наркотических средств психотропных веществ на 23,6% — с 4481 до 3423 человека. Уровень заболеваемости наркоманией снизился с 19,00 до 11,63 случая на 100 тыс. населения, что свидетельствует об эффективности программных мероприятий по совершенствованию системы лечения, социальной адаптации и реабилитации наркопотребителей как за счёт укрепления наркологической службы Ульяновской области, так и активного привлечения к этой деятельности некоммерческих организаций.

 

 

7. Оценка состояния наркоситуации на территории Ульяновской области в соответствии с критериями оценки развития наркоситуации

 

Оценка развития наркоситуации в субъекте Российской Федерации   (по муниципальным образованиям и в целом) осуществляется по 5 критериям: Удовлетворительное, Напряженное, Тяжелое, Предкризисное, Кризисное.

В графическом оформлении критерии оценки развития наркоситуации обозначаются следующими цветами:

Удовлетворительное — голубой цвет;

Напряженное — зеленый цвет;

Тяжелое — желтый цвет;

Предкризисное — оранжевый цвет;

Кризисное — красный цвет.

Критерии оценки развития наркоситуации в докладе о наркоситуации в субъекте определяются по 4 Параметрам оценки наркоситуации и на территории Ульяновской области по итогам 2019 года оцениваются следующим образом:

1. Параметр оценки наркоситуации «Масштабы незаконного оборота наркотиков».

Критерии состояния наркоситуации:

1) «Удельный вес наркопреступлений в общем количестве преступных деяний (%)» — 9 %, ситуация оценивается как тяжёлая (в 2018 году — 9%, ситуация оценивалась как тяжёлая).

2) «Вовлечённость наркопотребителей в незаконный оборот наркотиков (%)» — 11%, ситуация оценивается как тяжёлая (в 2018 году— 8%, ситуация оценивалась как тяжёлая).

3) «Криминогенность наркомании (влияние наркотизации на криминальную обстановку) (%)» —49%, ситуация оценивается как предкризисная (в 2018 году — 52%, ситуация оценивалась как кризисная).

4) «Удельный вес лиц, осуждённых за совершение наркопреступлений, в общем числе осуждённых лиц (%)» — 14%, ситуация оценивается как тяжёлая (в 2018 году —12%, ситуация оценивалась как тяжёлая).

5) «Удельный вес молодёжи в общем числе лиц, осуждённых за совершение наркопреступлений (%)» — 34%, ситуация оценивается как удовлетворительная
(в 2018 году — 41%, ситуация оценивалась как напряжённая).

В целом состояние наркоситуации по указанному Параметру по итогам 2019 года оценивается как тяжёлое (по итогам 2018 года оценивалось как предкризисное).

2. Параметр оценки наркоситуации «Масштабы немедицинского потребления наркотиков».

Критерий состояния наркоситуации — «Оценочная распространённость употребления наркотиков (по данным социологических исследований)» — 2,25%, ситуация оценивается как тяжелая (в 2018 году — 1%, ситуация оценивалась как напряжённая).

3. Параметр оценки наркоситуации «Обращаемость за наркологической медицинской помощью».

Критерии состояния наркоситуации:

1) «Общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями (на 100 тыс. населения)» — 276 случая на 100 тыс. населения, ситуация оценивается как удовлетворительная (в 2018 году — 360 случаев на 100 тыс. населения, ситуация оценивалась как тяжёлая).

2) «Первичная заболеваемость наркоманией (на 100 тыс. населения)» — 12 случаев на 100 тыс. населения, ситуация оценивается как удовлетворительная (в 2018 году — 19 случаев на 100 тыс. населения, ситуация оценивалась как напряжённая).

3) «Первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями (на 100 тыс. населения)» — 7 случаев на 100 тыс. населения, ситуация оценивается как кризисная (в 2018 году — 7 случаев на 100 тыс. населения, ситуация оценивалась как кризисная).

В целом состояние наркоситуации по указанному Параметру оценивается как напряжённое (по итогам 2018 года оценивалось как тяжёлое).

4. Параметр оценки наркоситуации «Смертность от употребления наркотиков».

Критерий состояния наркоситуации — «Смертность, связанная с острым отравлением наркотиками, по данным судебно-медицинской экспертизы (на 100 тыс. населения)» —0,3 случая, ситуация оценивается как удовлетворительная (в 2018 году — 1,28 случаев, ситуация оценивалась как удовлетворительная).

В целом состояние наркоситуации на территории Ульяновской области по итогам 2019 года оценивается как напряжённое (в 2018 году оно также оценивалось как напряжённое).

 

 

 

 

Оценка наркоситуации на территории Ульяновской области

по итогам 2019 года по показателю

«Удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний» (%)

 

 

 

 

 

 

 

Оценка наркоситуации на территории Ульяновской области

по итогам 2019 года по показателю

«Вовлечённость наркопотребителей в незаконный оборот наркотиков» (%)

 

 

 

 

 

Оценка наркоситуации на территории Ульяновской области

по итогам 2019 года по показателю

«Криминогенность наркомании (влияние наркотизации на криминогенную обстановку)» (%)

 

 

 

 


 

Оценка наркоситуации на территории Ульяновской области

по итогам 2019 года по показателю

«Удельный вес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, в общем числе осужденных лиц» (%)

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Оценка наркоситуации на территории Ульяновской области

по итогам 2019 года по показателю

«Удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений» (%)

 

 

 


 

 

 

 

Параметр оценки наркоситуации

 «Масштабы незаконного оборота наркотиков» на территории Ульяновской областипо итогам 2019 года

 

 

 

 

 

Параметр оценки наркоситуации

«Масштабы немедицинского потребления наркотиков» на территории Ульяновской области по итогам 2019 года

 

 

 

 

Оценка наркоситуации на территории Ульяновской области

по итогам 2019 года по показателю

 «Общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями»

 

 

 

 

 

 

 

Оценка наркоситуации на территории Ульяновской области

по итогам 2019 года по показателю

«Первичная заболеваемость наркоманией» (на 100 тыс. населения)

 

 

 

 

 

 

Оценка наркоситуации на территории Ульяновской области

по итогам 2019 года по показателю

«Первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями» (на 100 тыс. населения)

 

 

 

 

 

 

 

Параметр оценки наркоситуации

«Обращаемость за наркологической медицинской помощью» на территории Ульяновской области по итогам 2019 года

 

 

 

 

 

 

 

Параметр оценки наркоситуации

«Смертность, от употребления наркотиков»

на территории Ульяновской областипо итогам 2019 года

 

 

 

 

Итоговая оценка наркоситуации в Ульяновской области за 2019 год

 

 

 

 

 

 

8. Краткосрочное прогнозирование дальнейшего развития наркоситуации

 

Анализ процессов, происходящих на территории Ульяновской области в сфере незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ, позволяет сделать следующие краткосрочные прогнозы развития наркоситуации.

Увеличение количества лиц, экспериментирующих с незаконным употреблением различных сочетаний наркотиков и новых ПАВ, свидетельствует о наличии устойчивого спроса на данные виды наркотических средств среди населения. В связи с ростом социального неблагополучия и низкими доходами большей части населения прогнозируется сохранение уровня незаконного потребления наркотиков каннабисной группы.

Существенной в структуре наркопреступности останется роль организованных преступных групп, представители которых изыскивают возможности для создания каналов поставки и сетей распространения наркотиков на территории Ульяновской области. Благоприятными условиями для этого являются: географическое положение региона, наличие разветвлённой сети транспортных магистральных путей, в том числе международного значения, повсеместное распространение сети Интернет и системы электронных платежей.

Возрастание роли «теневого», «невидимого» сегмента сети Интернет (Даркнет, Тор-браузер, анонимайзеры и пр.), использование каналов «Телеграм» в схемах поставки и сбыта наркотиков, использование бесконтактных способов заказа, оплаты, поставки и приобретения наркотиков, способствуют повышению уровня конспирации и, как следствие, высокой латентности данного вида преступлений. Это обуславливает необходимость активизации работы оперативных подразделений правоохранительных органов по выявлению преступлений указанного вида, совершенствованию межведомственного взаимодействия, в том числе изменению законодательства, регламентирующего информационно-телекоммуникационный обмен информацией.

Сохранится достаточно высокий уровень рецидивной наркопреступности вследствие невысокого уровня жизни некоторых социальных слоёв наркозависимой части населения. С учётом этого среди лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, необходимо продолжить работу по восстановлению трудовых навыков, получению профессий, оказанию содействия в трудоустройстве.

Реализация положений Федерального закона от 25.11.2013 № 313-ФЗ, направленного на мотивацию потребителей наркотиков к обращению за наркологической помощью, повлечёт увеличение числа лиц, проходящих диагностику, лечение, реабилитацию. В связи с этим необходимо дальнейшее развитие системы наркологической помощи на территории региона с привлечением негосударственных реабилитационных организаций к частно-государственному партнёрству в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.

Прогнозируется сохранение уровня потребления наркотиков, получаемых из конопли, и объёмов их незаконного оборота, что потребует продолжения последовательной работы по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений на территории Ульяновской области.

 

 

9. Управленческие решения и предложения по изменению наркоситуации в Ульяновской области и в Российской Федерации

 

С учётом сложившейся наркоситуации на территории Ульяновской области и прогноза её дальнейшего развития исполнительным органам государственной власти Ульяновской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области необходимо сосредоточить усилия
на реализации следующих мер, направленных на оздоровление наркоситуации на территории Ульяновской области в 2020 году:

1) Министерству образования и науки Ульяновской области:

а) активизировать системную работу с обучающимися образовательных организаций по формированию негативного отношения к потреблению наркотиков и других ПАВ, их мотивации к участию в социально-психологическом тестировании и медицинских профилактических осмотрах;

б) принять меры по развитию и поддержке волонтёрского антинаркотического движения на территории Ульяновской области, обучению волонтёров новым методам и технологиям профилактической деятельности;

в) на постоянной основе проводить обучающие семинары для педагогов образовательных организаций Ульяновской области по профилактике наркопотребления и незаконного оборота наркотиков;

г) организовать систематическое проведение занятий, лекций с родителями по вопросам антинаркотического воспитания детей и подростков, обучение родителей поведению и воспитательным мерам в отношении подростка, интересующегося наркотиками или замеченного в их употреблении.

2) Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в целях обеспечения условий для социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное употребление наркотиков, обеспечить финансирование мероприятий по оказанию услуг по социальной реабилитации наркозависимых граждан на базе негосударственных организаций с использованием именных сертификатов;

3) Министерству здравоохранения Ульяновской области:

а) провести конкурс на грантовую поддержку научных исследований в области реабилитации больных наркоманией, разработки и внедрения инновационных программ реабилитации и реинтеграции больных наркоманией

б) на основе заключённых договоров и соглашений оказать информационную, консультационную и иную поддержку негосударственным организациям, реализующим программы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача, осуществлять контроль за деятельностью этих организаций, а также эффективностью реабилитационных программ в пределах полномочий;

4) Министерству физической культуры и спорта Ульяновской области продолжить проведение мероприятий, направленных на профилактику вредных привычек и правонарушений среди молодёжи, привлечение к занятиям физической культурой и спортом несовершеннолетних, в том числе оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

5) Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области продолжить проведение культурно-массовых, творческих мероприятий, информационно-пропагандистских акций, направленных на профилактику негативных проявлений среди населения и формирование ответственного отношения к своему здоровью;

6) УМВД России по Ульяновской области:

а) продолжить проведение комплекса межведомственных мероприятий, направленных на перекрытие каналов поступления наркотиков на территорию Ульяновской области, в том числе контрабандных, противодействие организованной наркопреступности, подрыв экономических основ наркобизнеса;

б) провести мероприятия, направленные на побуждение больных наркоманией, совершивших административные правонарушения и преступления, к лечению наркомании, медицинской и социальной реабилитации, осуществлять контроль за исполнением наркопотребителями возложенной на них судами обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение
от наркомании и реабилитацию;

в) в целях профилактики рецидивной преступности осуществлять административный надзор за лицами, вернувшимися из мест лишения свободы;

г) обеспечить мониторинг сети Интернет с целью выявления сайтов, содержащих информацию о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотиков и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также организацию работы по их блокировке;

д) проводить проверки общественных мест и мест массового досуга молодёжи с целью выявления лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения, пресечения правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

7) главам администраций муниципальных образований Ульяновской области:

а) на заседаниях муниципальной антинаркотической комиссии ежеквартально анализировать динамику показателей, характеризующих уровень немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота на территории муниципального образования, с выработкой мер, направленных на оздоровление наркоситуации, обеспечить надлежащее финансирование муниципальных антинаркотических программ и подпрограмм, а также контроль за исполнением предусмотренных ими мероприятий;

б) принять меры по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений на территории муниципального образования;

8) аппарату Комиссии ежеквартально анализировать динамику показателей, характеризующих уровень немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота на территории Ульяновской области для оперативного принятия мер, направленных на оздоровление наркоситуации, оказания необходимой методической помощи муниципальным антинаркотическим комиссиям, внесения изменений в антинаркотическую подпрограмму, нормативные правовые акты Ульяновской области, регулирующие вопросы антинаркотической деятельности.

_____________



[1]Ситуация в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ (далее также – наркотики), а также в области противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения, реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков в немедицинских целях

 

Доклад о наркоситуации на территории Ульяновской области по итогам 2019 года  (в формате .pdf, 1 860 Кб)

 

 

Добавлено: 31 июля 2020 года, 10:37

Изменено: 31 июля 2020 года, 11:09