Доклад о наркоситуации на территории Ульяновской области по итогам 2022 года

ДОКЛАД

о наркоситуации на территории Ульяновской области

по итогам 2022 года

Рассмотрен и утверждён на заседании антинаркотической комиссии Ульяновской области 20 марта 2023 года, протокол № 1

Ульяновск 2023

СОДЕРЖАНИЕ

	Введение	2
1	Характеристика Ульяновской области	2
2	Анализ (оценка и динамика) уровня и структуры потребления наркотиков в немедицинских целях	7
3	Оценка состояния и доступности наркологической медицинской помощи, реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих потребление наркотиков в немедицинских целях	11
4	Анализ, оценка и динамика результатов деятельности в сфере профилактики потребления наркотиков в немедицинских целях	18
5	Анализ, оценка и динамика ситуации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков	31
6	Оценка реализации государственных программ (подпрограмм), в рамках которых реализуются антинаркотические мероприятия	39
7	Информация о ходе исполнения перечня приоритетных направлений (плана мероприятий) реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года	43
8	Предварительная оценка состояния наркоситуации на территории Ульяновской области	44
9	Краткосрочное прогнозирование развития наркоситуации	65
10	Проекты управленческих решений и предложения по оздоровлению наркоситуации в Ульяновской области и в Российской Федерации в целом	66

Введение

Доклад о наркоситуации1 на территории Ульяновской области по итогам 2022 года (далее – Доклад) подготовлен антинаркотической комиссией Ульяновской области (далее – Комиссия) в соответствии с Положением об антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 18.10.2007 № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», по результатам проведения мониторинга наркоситуации на территории Ульяновской области по итогам 2022 года (далее – мониторинг).

Мониторинг проведён в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 № 485

«Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации», Методикой и порядком осуществления мониторинга, а также критериями оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и её субъектах, утверждёнными подпунктом 4.3 решения Государственного антинаркотического комитета от 25.06.2021 (протокол № 48), с изменениями и дополнениями от 26.12.2022 (протокол №51).

При подготовке Доклада использовались статистические, информационно-аналитические сведения и экспертные оценки, представленные в аппарат Комиссии территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, с участием органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций (далее – участники мониторинга), а также результаты социологического исследования.

Доклад рассмотрен и утверждён на заседании Комиссии 20 марта 2023 года (протокол № 1).

1. Характеристика Ульяновской области

Ульяновская область образована 19 января 1943 года. Область располагается в центральной части Европейской возвышенности, в бассейне

¹ Ситуация в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ (далее также – наркотики), а также в области противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения, реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков в немедицинских целях

среднего течения реки Волги, которая делит территорию области на возвышенное Правобережье и низменное Левобережье (Заволжье).

Правобережная часть занята Приволжской возвышенностью (высота до 363 м) с выходящими к реке Волге Ундоровскими, Кременскими и Сенгилеевскими горами. Поверхность левобережной части – полого- увалистая равнина.

По территории регион занимает 59 место в России. В Приволжском федеральном округе Ульяновская область по территории на 11 месте из 14 регионов. Географическое положение позволяет региону быть центром логистических и транспортных схем федерального и международного уровня. На западе субъект граничит с Пензенской областью и Республикой Мордовия, на севере – с Чувашией и Татарстаном, на востоке – с Самарской и на юге – с Саратовской областями. Расстояние от Ульяновска до Москвы – 875 км. Площадь территории – 37,2 тыс. кв. км (0,22% от площади РФ). Главные реки: Волга, Свияга, Сура, Черемшан. Протяженность Волги на территории области составляет более 200 км. Климат области – умеренно континентальный. Средняя температура января:

-14 -12,5 градусов по Цельсию. Средняя температура июля: +18 +20. Почвы

• черноземы (25,6%) и серые лесные (44,5%). Леса занимают 28% территории области.

Границы с иностранными государствами отсутствуют, но при этом в г.Ульяновске расположены два международных аэропорта, относящихся по действующей в РФ классификации аэродромов гражданской авиации (НГЭА) к классу «А»: аэропорт Ульяновск (Восточный), являющийся структурным подразделением филиала ПАО "Ил", позволяющий принимать воздушные суда всех типов без ограничения взлётной массы, в том числе Ан-124 «Руслан» и Боинг-747, а также аэропорт Ульяновск им. Н.М.Карамзина.

В состав Ульяновской области входят 24 муниципальных образования, из них 21 сельский район, 6 городов (из них 3 – самостоятельные муниципальные образования), 33 поселка городского типа, 322 сельских и поселковых администраций. Всего в области насчитывается 1006 населенных пунктов.

Ульяновская область – густонаселённый регион. Плотность населения 28,9 чел. на 1 кв. км. (по Приволжскому федеральному округу – 27,66) с преобладанием русского населения – 73% от общей численности населения, татары – 12%, чуваши – 8%, мордва – 3%, ещё около 1,5% – украинцы и азербайджанцы, ещё проживают башкиры, армяне, узбеки.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области, предварительная оценка численности постоянного населения Ульяновской области на 01.01.2022 составляет 1 203 969 чел. За год население Ульяновской области сократилось на 14 350 чел. Факторами сокращения населения являются миграционная и естественная убыль населения, доля которых составила 4,4% и 95,6% (в 2019 году – 27,9% и 72,1%, в 2020 – 9,6% и 90,4% соответственно).

Естественная убыль как устойчивый и долговременный фактор сокращения населения наблюдалась во всех без исключения муниципалитетах Ульяновской области. Миграционный прирост населения зарегистрирован только в гг.Ульяновске, Новоульяновске и Ульяновском районе.

По состоянию на 1.10.2022 самый значительный межрегиональный миграционный прирост наблюдается в Ульяновском районе (+124 чел.), в Майнском районе (+109 чел.), в Цильнинском районе (+70 чел.), в Сенгилеевском районе (+36 чел.). Наибольшее миграционное снижение фиксируется в Новоспасском районе (-128 чел.), в г. Ульяновске (-120 чел.), в г. Димитровграде (-118 чел.), в Николаевском районе (-89 чел.), в Новомалыклинском и Павловском районах (-74 чел.), в Радищевском районе (-60 чел.), в Барышском районе (-45 чел.) и в Чердаклинском районе (-40 чел.).

С начала года наблюдается устойчивое снижение уровня регистрируемой безработицы, по состоянию на 01.01.2023 составляет 0,50% при численности официально зарегистрированных безработных 3 019 чел.

Уровень общей безработицы, рассчитанной по методологии Международной организации труда в среднем за июль-сентябрь 2022 года составила 4,2% от численности экономически активного населения, общая численность безработных составила 25,6 тыс. чел.

В течение 2022 года наблюдалось постепенное увеличение численности занятого населения, так по итогам 2021 года она составляла 583,2 тыс. чел., по итогам I квартала 2022 года прирост занятого населения по сравнению с 2021 годом составил 1,6 тысяч чел., по итогам II квартала 2022 года прирост занятого населения по сравнению с 2021 годом составил 4,3 тыс. чел., по итогам III квартала прирост занятого населения по сравнению с 2021 годом составил 6,9 тыс. чел.

По гендерному признаку мужчины составляют 51,8 % всего занятого населения, женщины – 48,2 %. Средний возраст занятого населения составляет 43 года.

По уровню образования: высшее образование имеет 31,7% занятого населения, средне-профессиональное – 41,8%, среднее общее – 22,1%, основное общее – 4,4% занятого населения.

По месту работы: 86,4 % занятого населения работают на предприятии, имеющего статус юридического лица, 3,5 % в сфере предпринимательской деятельности, 7,4 % – по найму у физических лиц и заняты собственным домашним хозяйстве – 2,7 % занятого населения.

По статусу: 93,8 % занятого населения работают по найму.

Основными видами экономической деятельности, в которых произошёл рост занятого населения являлись: транспортировка и хранение, деятельность в области информации и связи (+7,8 тыс. чел.); образование (+6,6 тыс. чел.); торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания (+5,0 тыс. чел.); строительство (+2,6 тыс. чел.); деятельность в области

здравоохранения и социальных услуг (+1,2 тыс. чел.); обрабатывающая промышленность (+0,7 тыс. чел.); водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (+0,4 тыс. чел.); обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (+0,2 тыс. чел.).

Снижение занятости населения произошла в следующих видах экономической деятельности: деятельность профессиональная, научная и техническая; деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (-7,4 тыс. чел.); государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение (-3,4 тыс. чел.); добыча полезных ископаемых (-2,1 тыс. чел.); сельское, лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство (-1,8 тыс. чел.); деятельность финансовая и страховая, деятельность по операциям с недвижимым имуществом (-0,7 тыс. чел.); другие виды экономической деятельности (-3,5 тыс. чел.).

За 2022 год денежные доходы на душу населения в Ульяновской области составили 30 547 руб. в месяц (в 2021 году – 26 743 руб. в месяц, +12,46%).

По данным УМВД России по Ульяновской области, в ходе миграции населения в 2022 году на миграционный учёт поставлено 54 755 чел., что

на 71% больше, чем в 2021 году (38 881 чел.). Международная миграция в регионе характеризуется притоком мигрантов из стран СНГ. Традиционно страной исхода прибывающих мигрантов является Узбекистан. В общем количестве иностранных граждан, поставленных в 2022 году на миграционный учёт, 35% составляют граждане Узбекистана (19 210

чел.), 23,3% – граждане Таджикистана (12 781 чел.), 8,5% – граждане

Украины (4 667 чел.), 4,85% – граждане Казахстана (2 657 чел.), 3% –

граждане Туркменистана (1 672 чел.), 2,96% – граждане Азербайджана

(1 622 чел.), 1,79% – граждане Армении (983 чел.). Граждане других

государств составили 20,17% (11 048 чел.), лица без гражданства 0,2% (115 чел.).

1. Анализ (оценка и динамика) уровня и структуры потребления наркотиков в немедицинских целях

Согласно сведениям ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее – ГУЗ УОКНБ), показатель заболеваемости по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее

• АППГ) снизился на 15,8%, а болезненность наркоманией повысилась на 9,6%, такая же динамика наблюдается со злоупотреблением наркотическими средствами, где произошло снижение показателя заболеваемости на 4,7%, а показатель болезненности повысился на 7,7%. При этом число лиц, допустивших однократное потребление наркотических веществ, выросло на 41,9%. Данная динамика свидетельствует об увеличении количества поставленных на учёт лиц, зависимых от наркотиков, в следствии раннего выявления наркопотребителей. При этом следует рассчитывать на одновременное снижение латентной наркомании.

Всего на учёте в органах здравоохранения региона с диагнозом

«наркомания» состоит 1971 чел. (АППГ – 1 820), из них 232 женщины (АППГ

• 209). Большинство состоящих на учёте (54,8% или 1070 чел.) – в возрасте от 20 до 39 лет (АППГ – 58,1% или 1058 чел.). Количество наркозависимых граждан в возрасте до 20 лет осталось на уровне прошлого года (17 чел.).

Из анализа наркологической ситуации в разрезе муниципальных образований Ульяновской области можно отметить следующее:

высокий показатель заболеваемости (превышение областного показателя – 11,96 чел. на 100 тыс. населения) наркоманией отмечается в следующих муниципальных образованиях:

Сенгилеевский район – 30,10 чел. на 100 тыс. населения; г. Новоульяновск – 23,36 чел. на 100 тыс. населения;

Чердаклинский район – 19,67 чел. на 100 тыс. населения; Новоспасский район – 14,75 чел. на 100 тыс. населения.

По заболеваемости пагубным потреблением наркотическими средствами (превышение областного показателя – 5,48 чел. на 100 тыс. населения):

Инзенский район – 25,74 чел. на 100 тыс. населения; Новомалыклинский район – 15,83 чел. на 100 тыс. населения; Базарносызганский район – 13,08 чел. на 100 тыс. населения; Тереньгульский район – 12,38 чел. на 100 тыс. населения;

Чердаклинский район – 9,84 чел. на 100 тыс. населения.

Показатель «болезненность наркоманией» превышает областной показатель (163,71 чел. на 100 тыс. населения) в следующих муниципальных образованиях:

г. Новоульяновск – 327,10 чел. на 100 тыс. населения; г. Димитровград – 230,44 чел. на 100 тыс. населения;

Мелекесский район – 184,36 чел. на 100 тыс. населения; г. Ульяновск– 183,5 чел. на 100 тыс. населения;

Чердаклинский район – 179,49 чел. на 100 тыс. населения.

Показатель «болезненность пагубным потреблением наркотических средств» выше областного (34,47 чел. на 100 тыс. населения) отмечается муниципальных образованиях:

Кузоватовский район – 109,49 чел. на 100 тыс. населения; г. Новоульяновск – 70,09 чел. на 100 тыс. населения;

Тереньгульский район – 68,12 чел. на 100 тыс. населения; Сурский район – 65,95 чел. на 100 тыс. населения; Инзенский район – 58,83 чел. на 100 тыс. населения.

Выросло количество смертельных отравлений наркотическимисредствами на 15 чел. (+23%): с 65 в 2021 г. до 80 в 2022 г., из них – 54 в г.Ульяновске (АППГ – 43), 11 – в г.Димитровграде (АППГ – 11), 6 – в Ульяновском районе (АППГ – 1), по 2 в Чердаклинском (АППГ – 1), Старомайнском (АППГ – 0) и Барышском районах (АППГ – 0) и по 1 случаю в Мелекесском (АППГ – 1), Цильнинском районах (АППГ – 0) и в г.Новоульяновске (АППГ – 1). Из 80 человек, умерших от отравлений наркотическими средствами в 2022 году, 56 умерло от отравлений метадоном (АППГ – 46). Из всех умерших от отравлений наркотическими средствами в 2022 году, ни разу не обращались к врачу-наркологу 63,7% (51 чел.), а из состоявших в группе диспансерного наблюдения 29 чел. – 100% не посещали врача-нарколога более 5 лет.

Ситуация среди несовершеннолетних в сравнении с АППГ осталась на прежнем уровне (вновь выявленных несовершеннолетних в 2022 году – 2 чел., в 2021 году – 2 чел.). Заболеваемость пагубным употреблением наркотических средств снизилась на 22,1%, а болезненность на 8,5%. Число подростков, включенных в группу профилактического наблюдения по возможному употреблению наркотических средств, выросло на 40 чел. (+285,7%): в 2022 году – 54 чел., в 2021 году – 14 чел.

Всего диагноз «наркомания» имеют 2 несовершеннолетних (0,88 случая на 100 тыс. населения), что на 60% меньше, чем в 2021 году (5 несовершеннолетних или 2,21 случая на 100 тыс. населения).

Несовершеннолетние граждане, имеющие диагноз «наркомания», проживают на территории следующих муниципальных образований:

«город Ульяновск» – 1 чел. или 0,83 случая на 100 тыс. населения (2021 год – 3 чел. или 2,48 случая на 100 тыс. населения, 2020 год – 4 чел., или 3,94 случая на 100 тыс. населения);

«Сенгилеевский район» – 1 чел. или 27,42 случая на 100 тыс. (2021 год

– 0 чел.,2012 год – 0);

Уровень болезненности злоупотреблением наркотиками с вредными последствиями среди несовершеннолетних составил 4,86 случая на 100 тыс. населения (2021 год – 5,31 случая на 100 тыс. населения, 2020 год – 3,76 случаев на 100 тыс. населения). На профилактическом учёте с таким диагнозом состоит 11 подростков (2021 год – 12, 2020 год – 8).

Тем не менее, учитывая фактор высокой латентности наркопотребления, определить реальные масштабы распространения бедствия достаточно сложно. Для получения достоверных сведений об уровне, структуре и масштабах незаконного потребления наркотиков на территории Ульяновской области и влияющих на них факторов, аппаратом Комиссии было организовано проведение социологического исследования.

Анализ результатов исследования показал, что самыми насущными проблемами для местных жителей, как и в прошлом году, являются качество медицинского обслуживания – 22,4% (АППГ – 19,9%), качество дорог – 19,7% (АППГ – 17,8%), состояние жилищно-коммунальной сферы – 15,5% (АППГ – 15,4%). На четвертом месте по уровню социальной значимости – проблема безработицы (13,3%), на пятом месте – проблема алкоголизма (10,6%). На последних позициях рейтинга острых социальных вопросов, требующих решения в первую очередь, согласно данным исследования – нехватка жилья (6,5%), наркомания (6,1%), преступность (5,5%).

Таким образом, в рейтинге предложенных к оценке наиболее значимых социальных проблем наркомания занимает одно из последних мест, уступая проблемам качества медицинского обслуживания, качества дорог, состояния жилищно-коммунальной сферы, безработицы, алкоголизма и нехватки жилья.

В представлениях каждого второго жителя региона проблема наркомании в их населенном пункте «распространена, но не более, чем везде» (48,8%).

Считает данную проблему распространенной, но «меньше, чем везде» каждый десятый житель региона (10,0%). Пессимистичный настрой в отношении распространенности проблемы наркомании высказали 9,6% опрошенных: по их мнению, рассматриваемая проблема «широко распространена». 3,8% опрошенных указали, что данная проблема отсутствует («совсем не распространена»).

По мнению жителей Ульяновской области главными причинамираспространения наркомании являются разложение нравственных ценностей общества («моральная деградация общества, вседозволенность»: 22,7%) и социально-экономические проблемы населения («неудовлетворенность жизнью, социальное неблагополучие»: 19,7%).

Почти в равных долях упоминалось о таких факторах распространения наркомании в обществе, как «влияние наркобизнеса, доступность

наркотиков» (13,0%), «излишняя свобода, отсутствие организованного досуга» (12,3%) и «безработица, экономические проблемы» (11,8%). В меньшей степени способны оказать влияние на ухудшение ситуации с распространением наркотиков, согласно мнению опрошенных, «влияние массовой культуры и СМИ», «слабость профилактической работы», «плохая работа правоохранительных органов» (менее 10,0% от общего числа упоминаний).

Наиболее эффективными методами профилактики распространенияупотребления наркотиков являются «расширение работы с молодежью» (14,8%), «ужесточение мер наказания за наркопреступления» (13,3%) и «лекции и беседы с молодежью в учебных заведениях» (11,2%). В равных долях упоминалось также о таких мерах, как «принудительное лечение наркоманов» и проведение «физкультурных и спортивных мероприятий» (по 10,6% и 10,0% соответственно), «повышение доступности помощи психологов и психотерапевтов» и «выступления бывших наркоманов» (по 9,8% и 9,1% соответственно). На последнем месте рейтинга профилактических мероприятий – проведение «специальных концертов и фестивалей» (2,1%).

Кроме того, участниками исследования были высказаны мнения о том, что эффективными методами профилактики наркопотребления могли бы быть «приобщение молодежи к трудовой деятельности», «демонстрация жизни и «страданий» пациентов наркологических клиник».

Важным моментом в изучении наркоситуации в Ульяновской области является определение лёгкости приобретения наркотиков. Доступными назвали наркотики 43,8% опрошенных: в том числе 29,4% отметили, что наркотики достать «сравнительно легко», 14,4% – «очень легко». Считают, что на сегодняшний день наркотические средства труднодоступны, лишь 5,9% опрошенных. Каждый второй респондент затруднился дать оценку доступности наркотиков («не знаю»: 50,4%).

Суммарная доля респондентов, имеющих в кругу своего общения лиц, употребляющих наркотики, согласно данным исследования, составила 9,1%, в том числе 8,9% из них указали, «что в кругу друзей, знакомых такие люди есть», 0,3% опрошенных отметили, что «знают много таких людей». 9 из 10 участников исследования указали, что «не общаются с такими людьми» (90,9%).

Главным стоп-фактором, удерживающим от употреблениянаркотиков, является, согласно полученным данным, осознанное отрицательное отношение к их употреблению (46,5%). Все остальные, предложенные к оценке, факторы, были упомянуты значительно реже: о боязни ранней смерти упоминалось в 11,8% случаев, страхе полного привыкания – в 9,1% случаев. Менее чем в 10,0% случаев были упомянуты все остальные факторы: опасность заболеть ВИЧ-инфекцией и вирусными гепатитами В и С (6,8%), боязнь отлучения (6,3%), потеря уважения близких (6,2%), боязнь остаться ненужным обществу (5,5%), боязнь оказаться

в тюрьме (4,0%). О финансовых трудностях, препятствующих употреблению наркотиков («дорого (не хватает средств)») опрошенные упоминали в 2,6% случаев.

Подавляющее большинство опрошенных (97,8%) указали, что отказались бы от употребления наркотиков в ситуации их предложения.

Большинство участников исследования указали на отсутствие ситуаций предложения наркотиков в своей жизни (84,4%). Положительный опыт подобных ситуаций имеют 12,8% опрошенных. Отказались дать ответ 2,8% респондентов.

Возрастные рамки первого опыта наркопотребления, согласно полученным данным, составляют 16-25 лет: 9,1% от числа имеющих опыт наркопотребления указали возраст своей «первой пробы» в 16-17 лет и 45,5% от аналогичного числа опрошенных указали возраст 18-20 лет. 45,5%) от общего количества имеющих опыт наркопотребления, назвали возраст 21-25 лет.

Чаще всего первый опыт употребления наркотиков приходится на загородные места на природе («на природе, за городом»: 45,5%) и во время «дружеских посиделок в гостях» («в гостях у друзей, знакомых»: 27,3%); реже «знакомство» с наркотиками, по данным опроса, происходит

«дома», «на улице, во дворе, в подъезде».

Все респонденты, указавшие на наличие опыта наркопотребления, отметили, что в настоящее время не употребляют данные вещества, а ситуации с их потреблением в прошлом были эпизодическими («попробовал(а) один/несколько раз в жизни, но не стал(а)/перестал(а) употреблять»).

1. Оценка состояния и доступности наркологической медицинской помощи, реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих

потребление наркотиков в немедицинских целях

Медицинская помощь по профилю «психиатрия-наркология» жителям Ульяновской области оказывается в виде первичной специализированной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается в следующих медицинских организациях:

ГУЗ УОКНБ: амбулаторно-диспансерное отделение и амбулаторно- подростковое отделение;

наркологический диспансер федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии Федерального медико-биологического агентства» (далее – ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России) г. Димитровграда (наркологическая поликлиника);

районные больницы муниципальных образований (кабинеты врачей психиатров-наркологов).

Специализированная медицинская помощь оказывается в следующих медицинских организациях:

ГУЗ УОКНБ, в которой имеются стационарные отделения на 258 коек, в том числе стационарное реабилитационное отделение на 74 койки и дневной стационар на 20 коек;

наркологический диспансер ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в г.Димитровграде, в котором имеется стационарное отделение на 14 коек и дневной стационар на 5 коек.

ГУЗ УОНКБ организовано взаимодействия с институтами гражданского общества (общественными организациями) в сфере профилактики немедицинского потребления наркотиков:

ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет»;

местная религиозная организация православный Приход храма в честь иконы Божьей Матери «Неупиваемая чаша» г. Ульяновска Симбирской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат);

общество с ограниченной ответственностью «Сансара» (далее – ООО

«Сансара».

С ООО «Сансара» и местной религиозной организацией православный Приход храма в честь иконы Божьей Матери «Неупиваемая чаша» г.Ульяновска Симбирской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат) заключены соглашения о сотрудничестве в области реабилитации.

На основании Постановления Правительства Ульяновской области от 08 июля 2016г. № 319-П «О некоторых мерах по организации социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические вещества или психотропные вещества без назначения врача, на территории Ульяновской области» (далее – Постановление № 319-П) Министерство социального развития Ульяновской области проводит работу по выдаче сертификатов на оплату услуг по социальной реабилитации и ресоциализации потребителям наркотических средств, исходя из объёма финансовых средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год.

В реестре реабилитационных организаций Ульяновской области состоят две организации, оказывающие услуги по социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых граждан: ООО «Сансара» и ООО

«Свобода». На сегодняшний день услуги по реабилитации и ресоциализации оказывает только ООО «Сансара».

В соответствии с предоставленными копиями договоров на оказание услуг по социальной реабилитации и ресоциализации полученными из реабилитационного центра ООО «Сансара», 10 получателей сертификатов проходят курс социальной реабилитации.

По состоянию на 31.12.2022 на оплату услуг по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, признанных больными наркоманией либо потребляющими наркотические средства или психотропные психоактивные вещества в немедицинских целях, на территории Ульяновской области израсходованы средства в сумме 1191,9 тыс. рублей. В 2022 году выдано 10 сертификатов, реализация сертификатов составила 100%.

С местной религиозной организацией православный Приход храма в честь иконы Божьей Матери Неупиваемая чаша г. Ульяновска Симбирской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат) заключено соглашения о сотрудничестве в области духовной реабилитации. С января 2012 года на базе больницы еженедельно ведутся службы, в ходе которых проводится духовная реабилитация наркологических больных, находящихся на стационарном лечении в ГУЗ УОКНБ, с последующим сопровождением их после выписки. Ведется работа по вовлечению родственников пациентов в духовную реабилитацию для работы с созависимостью.

В течение нескольких лет конкурсной комиссией Министерства здравоохранения Ульяновской области, с участием представителей аппарата Комиссии и Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ульяновской области (далее – УНК УМВД), осуществляется грантовая поддержка научных исследований в области реабилитации, разработки и внедрения инновационных программ реабилитации и реинтеграции больных наркоманией. Финансирование осуществляется за счёт государственной программы Ульяновской области

«Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области».

В 2022 году I место и сумма 250,0 тыс. рублей присуждены Центру психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних злоупотребляющих наркотиками и иными психоактивными веществами при ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет» (далее – ЦППКиР), II место и сумма 150 тыс. рублей – ООО «Сансара».

Все районные больницы Ульяновской области оснащены оборудованием для проведения предварительных химико- токсикологических исследований (далее – ХТИ). При этом, существующая материально-техническая база ГУЗ УОКНБ недостаточна для полноценного размещения всех подразделений в соответствии с санитарно- эпидемиологическими нормами: площадь палат, химико- токсикологической лаборатории не соответствует СанПиНу 2.1.3.2630- 10

«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В 2022 году принято на работу в ГУЗ УОКНБ:

врачей – 5 чел. (1 врач-инфекционист, 2 врача-стажера, 1 врач- терапевт, 1 врач-психиатр-нарколог), из них 2 молодых специалиста;

среднего медицинского персонала – 22 чел. (1 фельдшер-лаборант, 1 медицинская сестра процедурной, 16 медицинских сестер палатных, 2 медицинских сестры, 2 медицинских технолога), из них 3 молодых специалиста;

младшего медицинского персонала – 16 чел.; прочего персонала – 22 чел.

В 2022 году зачислен в ординатуру по специальности «Психиатрия» –

1 специалист, окончили ординатуру: по специальности «Психиатрия» – 2 специалиста, по специальности «Анестезиология и реаниматология» – 1 специалист.

Прошли дополнительную профессиональную программу

«Организация внедрения в практику лечения больных наркоманией современных

и эффективных методов оказания медицинской помощи в стационарных и амбулаторных условиях» 20 сотрудников (врачи, медицинские психологи, специалисты по социальной работе).

Прошли профессиональную переподготовку по программе

«Информационная безопасность» – 1 чел.

Прошли повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе:

«Сердечно-легочная реанимация» – 16 врачей;

«Жестокое обращение с ребёнком. Что нужно знать специалисту, работающему с семьёй и детьми» – 4 врача;

«Организация здравоохранения и общественное здоровье» – 2 врача;

«Экспертиза временной нетрудоспособности» – 4 врача.

В 2022 году средний медицинский персонал прошли повышение квалификации по специальности:

«Сестринское дело в наркологии» – 29 специалистов;

«Наркология» – 1 специалист.

Имеются кадровые проблемы в наркологической службе в некоторых муниципальных образованиях Ульяновской области. Так, в Базарно- Сызганском, Новомалыклинском, Николаевском, Сенгилеевском, Старомайнском, Тереньгульском, Ульяновском, Чердаклинском районах и г.Новоульяновске отсутствуют врачи психиатры-наркологи, работающие на постоянной основе. Функции врачей психиатров-наркологов в этих районах выполняют внешние совместители. Специалисты ГУЗ УОКНБ осуществляют курацию всех районов Ульяновской области на постоянной основе в виде организационно-методической и консультационной помощи.

В целях укрепления межведомственного взаимодействия в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства, областным государственным казённым учреждением социальной защиты населения Ульяновской области заключено соглашение с ГУЗ УОКНБ, которое регламентирует взаимодействие ответственных сторон по организации получения гражданами сертификатов и прохождения реабилитации (информирование наркопотребителей о порядке обеспечения именными сертификатами, оказание содействия наркопотребителям в сборе документов для принятия решения о выдаче сертификата, информирование об уклонении лиц от прохождении реабилитации и т.д.).

Специалистами областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Центр социально- психологической помощи семье и детям» в г.Ульяновске в 2022 году оказаны психологические услуги по проблемам потребления наркотиков 35 лицам, из них 20 лицам по телефону экстренной психологической помощи и 15 – на очном консультировании. Услуги предоставлялись анонимно.

Принимаются меры по лечению и реабилитации наркозависимыхграждан, отбывающих наказание в исправительных учрежденияхУльяновской области. Организация медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в учреждениях УФСИН России по Ульяновской области, страдающих наркоманией, осуществляется на равных условиях с другими лицами из числа спецконтингента в соответствии с действующими лицензиями ФКУЗ МСЧ- 73 ФСИН России и требованиями приказа Минюста России от 28.12.2017

№ 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В соответствии со штатным расписанием, психиатрическую помощь спецконтингенту в учреждениях уголовно-исполнительной системы области (далее – УИС) оказывают врачи-психиатры (предусмотрено штатным расписание 7,5 ед., укомплектовано 6,5 ед.) и психиатры- наркологи (предусмотрено штатным расписанием – 2,5 ед., укомплектовано

– 2,5 ед.).

Экстренная медицинская помощь больным наркоманией, содержащимся в исправительных учреждениях области, оказывается специализированными психиатрическими бригадами ГУЗ «Станция скорой медицинской помощи», плановая – в поликлиниках и стационарах ГУЗ УОКНБ, ГУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница им.В.А.Копосова», ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России г.Димитровграда, ГУЗ «Инзенская ЦРБ» и ЛИУ ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России (республика Мордовия).

На конец 2022 года общее количество лиц. содержащихся в исправительных учреждениях УФСИН России по Ульяновской области, имеющих диагноз «наркомания» составило 735 чел. (АППГ – 602 чел.), число лиц, зарегистрированных впервые с диагнозом «наркомания» составило – 9 чел. (АППГ – 49 чел.). Количество больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию – 132 чел., количество больных наркоманией, снятых с учета – 51 чел., доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию – 46,9%.

По учетам ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области (далее – ФКУ УИИ) прошло осужденных без изоляции от общества:

по ст. 228 УК РФ – 853 осужденных без изоляции от общества или 11,39% (АППГ – 1018 или 14,23 %), из них: к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – 5; к обязательным работам – 108; к исправительным работам – 21; к ограничению свободы – 148; условно осужденных – 469; осужденных с отсрочкой отбывания, предусмотренной ст. 82 УК РФ – 6; осужденных к штрафу, а также отбывших основное наказание имеющих обязанность пройти лечение от наркомании, медицинскую и (или) социальную реабилитацию в соответствии со ст. 72.1 УК РФ – 46; лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста – 12; лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий – 8; лиц, условно- досрочно освобожденных – 30.

по ст. 228.1 УК РФ – 167 осужденных без изоляции от общества, или 2,23% (АППГ – 121 или 1,70 %) из них: к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – 1; к исправительным работам – 3; к ограничению свободы – 45; условно осужденных – 10; осужденных с отсрочкой отбывания, предусмотренной ст. 82 УК РФ – 19; лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста – 15; лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий – 27; осужденных к штрафу, а также отбывших основное наказание имеющих обязанность пройти лечение от наркомании, медицинскую и (или) социальную реабилитацию в соответствии со ст. 72.1 УК РФ – 3; лиц, условно-досрочно освобожденных

– 44.

по ст. 228.2 УК РФ – 1 (АППГ – 0): к ограничению свободы – 1.

По итогам 2022 года по учетам ФКУ УИИ прошло 524 осужденных (АППГ – 562), в отношении которых возложена обязанность пройти курс лечения от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию, из числа которых 428 или 81,68% (АППГ – 457 или 81,32%), прошли или проходят курс лечения от наркомании и медицинскую (социальную) реабилитацию, из них:

293 (АППГ – 335) условно осужденных, в отношении которых

в соответствии с ч. 5 ст.73 УК РФ возложена обязанность пройти курс лечения от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию, из них 262 или 89,42 % (АППГ – 303 или 90,45%) прошли или проходят курс лечения от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию;

231 (АППГ – 227) осужденный, в отношении которых в соответствии со ст. 72.1 УК РФ, возложена обязанность, пройти лечение от наркомании, медицинскую и (или) социальную реабилитацию, из них прошли или проходят лечение от наркомании, медицинскую и (или) социальную реабилитацию 166 или 71,86% (АППГ – 154 или 67,84%).

За 2022 год в территориальные органы внутренних дел Ульяновской области для принятия процессуального решения направлены сообщения в отношении 96 (АППГ – 135) осужденных, уклоняющихся от исполнения обязанности, пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию, возложенной в соответствии со ст. 72.1 УК РФ, из них 38 (АППГ – 64) осужденных привлечены к административной ответственности по ст.6.9.1 КоАП РФ.

УМВД России по Ульяновской области в связи с исполнением обязанностей, предусмотренных ч. 2.1ст. 4.1 КоАП РФ на учет за 2022 год поставлено 275 лиц (АППГ – 515, -46,6%), снято – 299 (АППГ – 388, -22,9%):

по исполнению возложенной обязанности – 260 (АППГ – 333, -21,9%), в связи со смертью – 20 (АППГ – 43, -53,5%), по иным основаниям – 19 (АППГ – 12,

+58,3%).

Мировыми судами Ульяновской области рассмотрено 425 (АППГ – 507,

• 16,2%) дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.9 и ч.2 ст.20.20. КоАП РФ, принято 420 (АППГ – 498, -15,7%) судебных решений с наложением обязанностей пройти диагностику, лечение, реабилитацию.

Судами рассмотрено 258 (АППГ – 289, -10,7%) дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.9.1 КоАП РФ (уклонение от исполнения дополнительных обязанностей, наложенных судом). По итогам 2022 года на лиц, уклоняющихся от исполнения дополнительных обязанностей, составлено 389 протоколов (АППГ – 397, -2%) по ст. 6.9.1. КоАП РФ.

В целях повышения эффективности контроля за лицами, на которых судом возложены дополнительные обязанности, в период с 11 по 13 мая 2022 года проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Уклонист». Установлено местонахождение 48 лиц, уклоняющихся от исполнения возложенных судом обязанностей пройти лечение от наркомании, на них составлены протоколы об административном правонарушении по статье 6.9.1 КоАП РФ. Мировыми судами области к административной ответственности привлечено 14 лиц, наложено 9 административных штрафов на общую сумму 49 500 руб.

1. Анализ, оценка и динамика результатов деятельности в сфере профилактики потребления наркотиков в немедицинских целях

В рамках реализации Стратегии государственной антинаркотической политики на территории Ульяновской области, в целях комплексного решения проблем предупреждения употребления наркотиков, правонарушений и антиобщественных действий молодёжи, в том числе несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, им способствующих, ведомствами системы профилактики проводится соответствующая профилактическая работа.

В общеобразовательных организациях Ульяновской области профилактическая работа строится на следующих принципах:

информирование учащихся о пагубном воздействии наркотиков, алкогольных и иных веществ, табакокурения на организм человека и последствиях злоупотребления ими;

целевая работа с детьми из «группы риска» и определение детей «групп риска», своевременное выявление детей с асоциальным поведением, нуждающихся в оказании социально- психолого-педагогической помощи;

организация мероприятий по профилактике наркомании;

формирование осознанного негативного отношения к употреблению наркотиков, алкогольных напитков и иных веществ, табакокурения;

внедрение в образовательную среду инновационных педагогических и психологических технологий, обеспечивающих развитие ценностей здорового образа жизни, а также технологий раннего обнаружения употребления ПАВ учащимися;

формирование личностных ресурсов, обеспечивающих развитие у ребенка активного жизненного стиля с доминированием ценностей здорового образа жизни, действенной установки на отказ от приёма наркотиков, психотропных и других токсических веществ.

В 2022-2023 учебном году в сети общеобразовательных организаций Ульяновской области (далее – общеобразовательных организаций) функционирует 393 школы, из них: 391 государственная и муниципальная и 2 негосударственных, а также 12 филиалов.

В число 393 общеобразовательных организаций входят:

18 областных, в том числе ОГКОУ «Кадетская школа-интернат имени генерал-полковника В.С.Чечеватова», 14 общеобразовательных организаций для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, 3 базовые школы Российской академии наук;

373 муниципальных, в том числе 368 школ с дневной формой обучения и 5 вечерних (сменных) общеобразовательных школ.

В общеобразовательных организациях 478 несовершеннолетних (АППГ

• 495) состоят на профилактическом учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Ульяновской области, 554 (АППГ – 558) состоят на внутришкольном профилактическом учете.

Во всех образовательных организациях области работают Советы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в состав которых в обязательном порядке входят инспекторы по делам несовершеннолетних либо участковые инспекторы, представители родительской общественности. В работе с обучающимися и их родителями систематически ведётся информационно-просветительская работа, направленная на профилактику негативных проявлений среди несовершеннолетних. Основным направлением просветительской работы является внедрение в работу образовательных организаций технологии волонтёрского движения.

В целях воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций на территории Ульяновской области развивают свою деятельность всероссийское детско- юношеское военно-патриотическое общественное движение «Юнармия» (далее – Юнармия), общероссийская общественно-государственная детско- юношеская организация «Российское движение школьников», органы ученического самоуправления.

В общеобразовательных организациях Ульяновской области развиваются объединения военно-патриотического (военно-патриотические клубы в 177 школах) и художественного направления (хор в 106 школах, школьный театр в 104 школах, в 22 школах – оркестр, в 68 школах, клубы интернациональной дружбы). Развивается краеведческое движение: в 193 школах имеются музеи и в 178 школах музейные комнаты.

В общеобразовательных организациях активно развивается информационно-медийное направление в воспитание школьников. В 391 школе региона созданы школьные пресс-центры в социальных сетях, печатные СМИ (школьные газеты) функционируют в 153 школах.

Стоит отметить работу школ по взаимодействию с родителями: 956 родительских комитетов созданы в школах и функционируют советы родителей в 147 школах, 161 совет отцов, 114 семейных клубов, действует родительский патруль по БДД и ПДН 502.

Профилактическая работа наркомании в образовательных организациях Ульяновской области традиционно проводится совместно с муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав Ульяновской области, УНК УМВД России по Ульяновской области и государственным учреждением здравоохранения «Областной Центр по профилактике СПИДа».

В рамках реализации межведомственного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ульяновской области реализуются мероприятия, направленные на профилактику потребления наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

Межведомственное взаимодействие и обмен информацией между образовательными организациями и органами внутренних дел осуществляется

на постоянной основе через совместное планирование деятельности и проведение мероприятий, организацию встреч сотрудников, обмен сведениями и различными документами.

Согласно Распоряжению Губернатора Ульяновской области от 25.08.2020 № 925-р «О проведении на территории Ульяновской области Единого дня безопасности несовершеннолетних», разработанного в целях профилактики чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними, реализации социально-профилактических мер, направленных на устранение причин и условий, им способствующих, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечения их безопасности, а также оказания несовершеннолетним различных видов помощи.

В рамках проведения Единого дня безопасности несовершеннолетних в ноябре 2022 года во всех общеобразовательных организациях Ульяновской области проведены мероприятия по теме: «Предупреждение вовлечения детей и подростков в потребление наркотических средств, употребление психоактивных веществ (далее – ПАВ), употребление никотиносодержащих изделий».

Всего проведено 5460 профилактических мероприятий с несовершеннолетними, в том числе: очно – 4775 мероприятий, заочно – 685 мероприятий. С родителями проведены 1212 профилактических мероприятий, в том числе: очно – 634 мероприятия, заочно – 590 мероприятий.

Общее количество детей, принявших участие в мероприятии, составило 88 137 чел., из них состоящих на учёте в органах внутренних дел – 475 несовершеннолетних.

Общее количество родителей, принявших участие в мероприятии, составило 26008 чел.

За 2022 год проведено 1179 родительских собраний в общеобразовательных организациях, где рассматривались в том числе вопросы профилактики наркомании среди несовершеннолетних, из которых 534 с приглашением специалистов.

Ежегодно обучающиеся активно принимают участие в областных акциях, месячниках здорового образа жизни, месячниках профилактики вредных привычек, днях здоровьях, декадах и других мероприятиях.

В период с 26 мая 2022 года по 26 июня 2022 года в образовательных организациях Ульяновской области были проведены мероприятия в рамках ежегодного Месячника антинаркотической направленности и популяризации здорового образа жизни с целью пропаганды здорового образа жизни и формирования у детей негативного отношения к вредным привычкам. Всего было проведено более 1311 мероприятий, с охватом 38387 чел. Информация о мероприятиях в рамках месячника и телефонах доверия, по которым граждане могут передавать оперативно-значимую информацию и обращаться с вопросами, связанными с проблемами наркомании, размещена на официальных сайтах и информационных стендах всех образовательных организаций Ульяновской области.

Во всех общеобразовательных организациях в рамках работы пришкольных лагерей с дневным пребыванием, был организован и проведен комплекс профилактических мероприятий антинаркотической направленности.

26 июня проведено 621 мероприятие, посвященное Международному дню борьбы с наркоманией, с охватом 26776 детей.

В период с 26 мая 2022 года по 26 июня 2022 года в профессиональных образовательных организациях Ульяновской области были проведены мероприятия в рамках ежегодного месячника антинаркотической направленности и популяризации здорового образа жизни. 10 июня 2022 года проведены мероприятия в рамках Единого дня безопасности несовершеннолетних по теме: «Я выбираю жизнь». В образовательных организациях проведено 1245 профилактических мероприятий с несовершеннолетними. С родителями проведено 325 профилактических мероприятий, в том числе: очно – 325 мероприятий.

На территории Ульяновской области в 2022 году осуществляли свою деятельность 37 профессиональных образовательных организаций и 1 филиал профессиональной образовательной организации (31 находятся в ведении Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области, 2 – в ведении Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области, 1 – в ведении Министерства спорта и физической культуры Ульяновской области, 1 – в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, 2 являются негосударственными) и 10 образовательных организаций высшего образования (в том числе 5 филиалов).

В профессиональных образовательных организациях по состоянию на 01.10.2022 обучалось 19824 студента и слушателя на очной форме обучения (АППГ – 18160), из которых 9932 являлись несовершеннолетними (АППГ – 9134).

В подразделениях по делам несовершеннолетних состояли 182 студента, из которых 12 относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (АППГ – 190), на внутреннем учёте 197 студентов (АППГ – 121) и 557 чел. из «группы риска» (АППГ – 399).

В 37 профессиональных образовательных организациях и 1 филиале в 2022 году работали 37 педагогов-психологов (АППГ – 30) и 39 социальных педагогов (АППГ – 39).

Остаётся не решённой проблема отсутствия в штате 5 профессиональных образовательных организациях ставок педагога- психолога и в 3 – ставок социального педагога, а также отсутствие кадров по данным направлениям в муниципальных образованиях области.

С целью снижения уровня незаконного употребления наркотических средств и психоактивных веществ в техникумах и колледжах Ульяновской области реализуются мероприятия по занятости студентов во внеучебное время и программы дополнительного образования (кружки и спортивные секции).

Так в 2022 году в профессиональных образовательных организациях действовали 72 программы дополнительного образования (дополнительных общеразвивающих программ (АППГ – 71). В кружках дополнительного образования занимается 2771 студент (АППГ – 3594), из которых 73 состоят на профилактических учётах, в спортивных секциях 2245 студентов (АППГ – 1995), из которых 66 состоят на профилактических учётах, в секциях, клубах, кружках и объединениях сферы досуга занимаются 4529 студентов (АППГ – 3462), из которых на профилактических учётах состоят 56 чел., в волонтёрской деятельности заняты 2680 студентов (АППГ – 2030) и в студенческом самоуправлении – 2182 студента (АППГ – 1693).

С 2022 года ведётся работа по созданию спортивных клубов в структуре техникумов/колледжей. Также открываются первичные отделения Российского содружества колледжей, российского движения детей и молодёжи и клубы Российского Союза Молодёжи, в которых студенты реализуют свои инициативы.

Во всех профессиональных образовательных организациях сформированы программы профессионального воспитания, среди которых

«Спортивное и здоровьеориентирующее воспитание» и «Профилактика правонарушений».

В рамках данных проектов реализуются мероприятия по принятию профилактических мер в части недопущения злоупотребления наркотиками и иными ПАВ, а также правового просвещения в части разъяснения об ответственности за противоправные действия.

В настоящее время созданы и действуют на базе профессиональных образовательных организаций 23 волонтёрских отряда, в которых работают 325 волонтёров только по формированию здорового образа жизни.

Во исполнение федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации» и «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в соответствии с приказом Министерства просвещения Российской Федерации № 59 «Об утверждении Порядка проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях» с целью раннего выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ Министерством просвещения и воспитания Ульяновской области ежегодно организуется работа по проведению социально-психологического тестирования.

В 2022-2023 году социально-психологическое тестирование (далее – СПТ) проводилось с использованием нового программного комплекса

«АРМБРОС».

В период с 01 сентября по 01 октября 2022 года во всех образовательных организациях проводилась просветительская работа с обучающимися и их родителями с информированием о значимости прохождения социально- психологического тестирования.

СПТ проводится по трём уровням образования: в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и высших учебных заведениях.

В общеобразовательных организациях подлежали СПТ 40605 обучающихся (АППГ – 39928), из которых отказались от тестирования 168 чел. или 0,41% от общего числа подлежащих тестированию (АППГ – 383).

Не принимали участие в тестировании 66 чел. в общеобразовательных организациях (+0,16%) из-за острых вирусных заболеваний и 64 чел. (+0,14%) по причинам нахождения на дистанционном обучении, надомном обучении, по болезни и т.п.

В 2022 году недостоверных результатов стало меньше – 11919 обучающихся или 29,58% (АППГ – 12366 или 31,41%), что не превышает предел допустимого (31%).

Обучающиеся, которые отказались от тестирования, показавшие недостоверные результаты и имеющие явный уровень риска, поставлены на учёт в «группу риска».

В 2022 году среди студентов профессиональных образовательных организаций подлежали тестированию 18342 студента профессиональных образовательных организаций (АППГ – 20189) и 14420 студентов образовательных организаций высшего образования (АППГ – 6832). Из 18342 студентов профессиональных образовательных организаций прошли тестирование 17845 студентов, 3 чел. отказались от прохождения тестирования (студенты Ульяновского педагогического колледжа, Ульяновского авиационного колледжа – Межрегионального центра компетенций и Старомайнского технологического техникума), 497 чел. не прошли тестирование по уважительным причинам (академический отпуск, уход за ребёнком, больничный и т.п.).

Из 17845 студентов, прошедших социально-психологическое тестирование, у 5364 студентов (30,06%) получены недостоверные результаты, у 12480 (69,94) – достоверные.

Вероятность вовлечения в «группу риска» показали 995 чел. (АППГ – 1409).

В тестировании приняли участие все 37 профессиональных образовательных организаций и 1 филиал.

В образовательных организациях высшего образования социально- психологическое тестирование проводится в соответствии с приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 20.02.2020 № 239.

Из 14420 студентов образовательных организаций высшего образования прошли тестирование 9839 студентов. Из 9839 студентов, прошедших социально-психологическое тестирование, у 3658 студентов (37,2%) получены недостоверные результаты, у 6181 (62,82) – достоверные.

Вероятность вовлечения показали результаты у 328 студентов.

В тестировании приняли участие все образовательные организации высшего образования.

В 2022 году увеличилось число респондентов образовательных организаций высшего образования. Сравнивая деятельность профессиональных образовательных организаций, отмечаем рост недостоверности результатов в ходе социально-психологического тестирования, что способствует росту численности студентов, которые потенциально могут быть подвержены распространению и незаконному употреблению наркотических средств и психоактивных веществ.

Министерство здравоохранения и медицинские организации Ульяновской области осуществляют профилактику потребления наркотических средств и психоактивных веществ в рамках проведения первичной медицинской профилактики, направленной на увеличение числа граждан, ответственно относящихся к своему здоровью и ведущих здоровый образ жизни. Основой вторичной и третичной профилактики является повышение качества и доступности своевременной наркологической лечебно- профилактической и лечебно-реабилитационной медицинской помощи населению.

В структуре ГУЗ УОКНБ функционирует кабинет профилактики наркологических расстройств. На систематической основе проводится адресная информационно-пропагандистская компания, направленная на информирование населения о негативных медико-социальных последствиях употребления психоактивных веществ. Специалистами наркологической службы проводятся профилактические мероприятия информационно-просветительского, обучающего и мотивационного характера, направленные на различные половозрастные и социальные целевые группы населения, в том числе предназначенные для детей и подростков, обучающуюся молодежь, членов трудовых коллективов, водителей автотранспортных средств, других участников дорожного движения, специалистов системы профилактики. Используются традиционные формы профилактической работы: интерактивные лекции, обучающие семинары, психологические и социальные тренинги, направленные на формирование устойчивого развития личности, мотивирование на изменение деструктивных форм поведения, отказ от потребления психоактивных веществ.

Специалистами ГУЗ УОКНБ профилактическая работа проводится на индивидуальном, групповом и популяционном уровнях. В 2022 году проведено более 90 тыс. индивидуальных консультаций взрослого и детского населения в форме профилактических бесед с мотивированием на ведение здорового образа жизни и обучение навыкам ЗОЖ (АППГ – 90 тыс.); более 584 лекций (АППГ – 550), охват составил около 16 тыс. чел., в том числе детей и подростков – более 11 тыс. чел. (АППГ – 10 тыс. чел); 21 обучающий семинар, охват составил более 2500 чел.; 25 психологических и социальных тренингов, направленных на формирование устойчивого развития личности,

умение противостоять негативным влияниям сверстников, охват составил более 1700 чел.

На популяционном уровне профилактическая работа с населением ведется с использованием всех основных и дополнительных каналов коммуникации. Проведено 16 выступлений специалистов психиатров– наркологов в телеэфирах ГТРК «Волга», ТРК «Репортер» (АППГ – 17);

13 тематических радиопередач на радиостанциях «2х2», «Милицейская волна» и др. (АППГ – 12 радиопередач); 296 публикаций (АППГ – 150), на регулярной основе ведутся странички в социальных сетях «Вконтакте»,

«Одноклассники», статьи в информационный портал «Улправда»,

«Мисанец.ру».

Массовые мероприятия для населения проводятся в рамках межведомственных культурно-массовых мероприятий: «Декада Всемирного дня здоровья», «Всемирный день без табака», «Сообщи где торгуют смертью»,

«Всероссийский День Трезвости», «Всемирный день борьбы со СПИД»,

«Единый День профилактики правонарушений», «Единый урок здоровья», специалисты ГУЗ УОКНБ принимали участие в таких мероприятиях как

«Месячник по борьбе с туберкулезом», «Месячник по борьбе с онкологическими заболеваниями», «Месячник антинаркотической направленности и популяризации здорового образа жизни» и др.

В рамках «Выездной поликлиники» оказывается лечебно- профилактическая помощь населению районов и муниципальных образований Ульяновской области, в том числе проведение эффективного и своевременного лечебно-профилактического вмешательства в отношении лиц, имеющих наркологические расстройства. Выездные наркологические бригады оказывают консультативно-диагностическую, лечебную, психологическую и социальную помощь жителям, в том числе по медико- социальному сопровождению лиц с наркологическими расстройствами и граждан с факторами риска развития наркологических заболеваний. Состоялось 17 выездов (АППГ – 12) «Выездной поликлиники» в муниципальные образования Ульяновской области, квалифицированная помощь нарколога оказана 376 лицам (АППГ – 257).

Профилактическая работа в организованных коллективах – образовательных организациях и трудовых коллективах, проводится на основании двухсторонних договоров о сотрудничестве в сфере профилактики и утвержденного плана совместной работы. В настоящее время действует 109 договоров о сотрудничестве с образовательными организациями Ульяновской области.

В рамках социально-значимых мероприятий, проводимых в регионе на экранах поликлиник и больниц г.Ульяновска и Ульяновской области, на экранах предприятий г.Ульяновска демонстрировались профилактические видеоролики, с целью профилактики развития наркологических заболеваний и популяризации здорового образа жизни, было осуществлено более 2400

демонстраций (АППГ – 1800) с охватом около 85 000 чел. (АППГ – около 83 000 чел.).

С несовершеннолетними, имеющими факторы риска пагубного употребления психоактивных веществ и «группой риска», выявленной по результатам социально-психологического тестирования, проводятся профилактические мероприятия в индивидуальной и групповой формах. Проведено 168 групповых занятий с охватом 3679 чел. (АППГ – 63 занятие с охватом 2283 чел.). Проведено 218 семейных консультаций (АППГ – 203).

Общее количество подлежащих медицинским осмотрам за календарный год составило 5631 чел. (АППГ – 4613 чел.); осмотрено 5010 чел. (АППГ – 3919 чел.); отказалось 166 чел. или 2,9% (АППГ – 120 чел. или 2,6%);

отсутствовало 455 чел. или 8% (АППГ – 574 или 12,4%). Из них:

Обучающиеся средних учебных заведений: подлежало 4781 чел. (АППГ

• 3903 чел.); осмотрено 4240 чел. (АППГ – 3305 чел.); отказалось 163 чел. или 3,4% (АППГ – 120 чел. или 3%); отсутствовали 378 чел. или 7,9% (АППГ – 478

чел. или 12,2%).

Обучающиеся средних специальных учебных заведений: подлежало 767 чел. (АППГ – 648 чел.); осмотрено 695 чел. (АППГ – 559 чел.); отказалось 3 чел. или 0,3% (АППГ – 0); отсутствовали 69 чел. или 8,9% (АППГ – 89 или

13,7%).

Обучающиеся высших учебных заведений: подлежало 83 чел. (АППГ – 62 чел.); осмотрено 75 чел. (АППГ – 55 чел.); отказалось 0 чел. (АППГ – 0);

отсутствовали 8 чел. или 9,6% (АППГ – 7 чел. или 11,2 %).

Психоактивные вещества при ХТИ не обнаружены (АППГ – 0).

При проведении профилактических медицинских осмотров выявлено

304 чел. или 6,1% с табакокурением (АППГ – 176 чел. или 4,4%), с эпизодическим употреблением алкоголя 306 чел. или 6,1% (АППГ – 200 чел. или 5,1%). Высокий процент потребляющих табак и алкоголь является негативной тенденцией в плане прогноза распространения зависимостей.

Кроме того, перед поступлением в ССУЗы и ВУЗы осмотрено 456 несовершеннолетних (АППГ – 462).

На постоянной основе организовано взаимодействие с органами социальной защиты населения, образования, внутренних дел, опеки и попечительства, прокуратуры Ульяновской области и аппаратом Комиссии. В целях раннего выявления несовершеннолетних, употребляющих ПАВ,

организована работа с неблагополучными семьями, имеющими несовершеннолетних детей. Охвачено 197 семей (АППГ – 189), из них, где один или оба родителя страдают наркоманией – 58 (АППГ – 67). Всем несовершеннолетним из неблагополучных семей оказывается консультативная помощь врачами психиатрами–наркологами, психотерапевтами, медицинскими психологами, специалистами по социальной работе.

Министерством молодёжного развития Ульяновской области в 2022 году организовано проведение мероприятий, направленных на профилактику

среди молодёжи употребления алкогольной, никотинсодержащей продукции, а также психоактивных и других потенциально опасных веществ, профилактику наркомании и токсикомании.

С целью профилактики потребления наркотических веществ в рамках антинаркотических месячников и декад, а также месячников по профилактике вредных привычек среди молодёжи (в том числе несовершеннолетних граждан) обращалось особое внимание на информированность молодёжи о вреде употребления алкоголя, табака, об опасности использования и вреде для жизни и здоровья психоактивных, наркотических и других потенциально опасных веществ.

Так, в рамках Всероссийской антинаркотической акции «Сообщи, где торгуют смертью», совместно с администрациями муниципальных образований и представителями молодёжных объединений, были организованы встречи для молодёжи с целью информирования об ответственности за действия, связанные с незаконным оборотом наркотических средств. На улицах г.Ульяновска, в местах отдыха (парках, скверах) активисты молодёжных движений распространяли памятки с информацией по профилактике наркомании и токсикомании.

В День молодёжи (26 июня) была организована площадка совместно с активистами регионального отделения Всероссийского общественного движения «Волонтёры-медики» (далее – волонтёры-медики), где можно было получить полезную информацию по профилактике наркомании.

В рамках месячника по профилактике вредных привычек для студентов образовательных организаций профессионального образования волонтёрами- медиками были проведены лекции с демонстрацией презентаций и видео- материалов.

Министерством физической культуры и спорта Ульяновской области с целью профилактики незаконного потребления наркотиков и формированию здорового образа жизни проведено более 11 000 оздоровительных, физкультурных, спортивных и профилактических мероприятий, которыми охвачено 111 280 чел.

С целью развития детско-юношеского, массового спорта, физической культуры и спорта высших достижений, пропаганды здорового образа жизни как основных факторов в укреплении здоровья населения, организации содержательного досуга, профилактики немедицинского потребления наркотиков, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в 2022 году в регионе были проведены следующие наиболее социально-значимые спортивные мероприятия:

декада здоровья и спорта – 411 мероприятий, охват более 30000 чел.;

всероссийские массовые соревнования по лыжным гонкам «Лыжня России» с количеством участников более 10 000 чел.;

всероссийские массовые соревнования по спортивному ориентированию «Российский азимут – 2022», охват более 1500 чел.;

всероссийские массовые соревнования по уличному баскетболу

«Оранжевый мяч – 2022», охват более 700 чел.;

всероссийские массовые соревнования по бегу «Кросс нации – 2022», охват 11000 чел.;

всероссийский День ходьбы, охват 5 000 чел.

Учреждениями культуры Ульяновской области в 2022 году велась системная работа по реализации мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, профилактику негативных проявлений среди населения и формирование ответственного отношения к своему здоровью.

В 2022 году учреждениями культуры Ульяновской области проведено 4726 профилактических антинаркотических мероприятий, из них 1294 – в онлайн-формате, число лиц, вовлечённых в профилактические антинаркотические мероприятия – 120 920 чел., количество онлайн просмотров – 240 439.

Количество культурно-зрелищных мероприятий антинаркотической направленности составило 3431 ед., из них 950 в формате онлайн, которые посмотрели 102 126 чел. в очном формате, количество онлайн просмотров – 88 320, в том числе:

В рамках Месячника здорового образа жизни несовершеннолетних Ульяновской области с 4 апреля по 30 апреля проведено 1389 мероприятий с охватом 28 1350 чел., 1816 просмотров;

в рамках Всероссийского месячника антинаркотической направленности и популяризации здорового образа жизни на территории Ульяновской области с 26 мая по 26 июня 2022 года проведено 1358 мероприятий, охват составил 36 252 чел., а также 72 онлайн-мероприятия, количество просмотров – 8200;

в Международный день защиты детей учреждениями культуры региона проведено более 650 мероприятий, которые посетили свыше 18 000 чел.;

в рамках межведомственного проекта «Лето во дворах» проведено более 1800 мероприятий с охватом 32 000 чел. На открытых площадках дворов (ТОС) проведены мероприятия, включающие в себя творческие, обучающие, развивающие, тематические и концертно-развлекательные программы, историко-краеведческие занятия для детей и подростков;

в рамках месячника по профилактике вредных привычек несовершеннолетних Ульяновской области областными государственными учреждениями культуры проведено 93 мероприятия, участниками которых стали 3542 чел.;

передвижная выставка социального плаката «Касается каждого», направленная на профилактику алкоголизма, наркомании и вируса иммунодефицита человека среди молодежи – участниками программы стали 1023 чел.;

организация и проведение кинолекториев на базе кинозала «Люмьер» и с выездом в муниципальные образования: «Здоровое поколение XXI века»,

«Скажи жизни – ДА!», охват участников – 1705 чел. из числа подростков в возрасте от 14 до 18 лет.;

в ноябре 2022 год подведены итоги Межрегионального фестиваля- конкурса спектаклей, инсценировок и театрализованных представлений среди самодеятельных театральных коллективов «ТЕАТР ПРОТИВ НАРКОТИКОВ!». На конкурс было представлено 26 заявок из Ульяновской области, Удмуртской Республики, Республики Мордовия, 24 из которых прошли конкурсный отбор. Победителей определили в четырех номинациях:

«Лучшая видеоинсталляция», «Лучшее театрализованное представление»,

«Лучшая инсценировка», «Лучший спектакль». Все участники отмечены дипломами Фестиваля. Лучшие работы, утвержденные экспертным советом, транслировались на сайте театра (к публичной трансляции было допущено 7 работ), количество просмотров – 549. В СМИ вышло 9 публикаций, а также осуществлялось постоянное сопровождение данного мероприятия: размещение и обновление информации о проведении и итогах конкурса в социальных сетях театра (группа VK, Telegram) и на официальном сайте фестиваля https://театрпротивнаркотиков.рф/.

Министерством искусства и культурной политики Ульяновской области ежеквартально проводится мониторинг занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в подразделениях ПДН; детей из семей, находящихся в социально-опасном положении, детей из многодетных, малообеспеченных семей, детей-инвалидов. Осуществляется ведомственный контроль за организацией работы учреждений культуры по занятости несовершеннолетних в рамках летней оздоровительной кампании, в рамках проведения межведомственной профилактической операции «Подросток».

Военные комиссариаты Ульяновской области совместно с заинтересованными органами исполнительной власти проводят работу по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Во всех районах области в 2022 году при непосредственном участии военных комиссариатов проводились:

месячники оборонно-массовой работы, вахты памяти и торжественные мероприятия, посвященные 77-летию Великой Победы;

месячники «Призывник» и «Армия против наркотиков» во всех муниципальных образованиях;

мероприятия, приуроченные ко дням воинской славы и памятным датам России;

торжественные отправки команд призывников для дальнейшей службы в Вооруженные силы Российской Федерации.

Все проведённые мероприятия способствуют профилактике распространения наркомании среди молодежи. Военными комиссариатами принимаются меры по исключению призыва на военную службу, поступления граждан на военную службу по контракту, а также направленных в военно- учебные заведения граждан, употребляющих наркотические средства.

Количество выявленных граждан, подлежащих призывуна военную службу, употребляющих наркотические средства

Военкомат	2020 г.	2021 г.	2022 г.
Димитровградский		1	2
Железнодорожный		1	2
Заволжский		3	2
Засвияжский	1	1	1
Кузоватовский		1
Ленинский		2	3
Мелекесский	1
Новоспасский		1
Радищевский		1
Сурский		1	1
Ульяновский		2
Цильнинский		1
Чердаклинский			1
Всего по Ульяновской области:	2	15	12

Число граждан, имеющих наркотическую зависимость, в период от первоначальной постановки на воинский учёт до момента призыва значительно возрастает, что свидетельствует о недостаточной их выявляемости на этапе постановки на воинский учёт.

С 2001 года не было возврата из войск военнослужащих Ульяновской области, связанных с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача.

Подразделениями УФСИН России по Ульяновской области размещены в филиалах ФКУ УИИ информационно-просветительские материалы, пропагандирующие здоровый образ жизни и отказ от употребления наркотиков: «Нет наркотикам», «Мы за здоровую жизнь», «Наркотики-яд»; совместно с врачом-наркологом проведены индивидуальные беседы с подростками и их родителями по профилактике вредных привычек несовершеннолетних.

В 2022 года для несовершеннолетних осужденных проведено 11 лекционных и психопрофилактических мероприятий, 13 групповых психокоррекционных занятий, 34 индивидуальных мероприятия, направленных на профилактику деструктивного поведения и формирование навыков правопослушного поведения, формирование жизненных ориентиров.

Кроме того, проведены занятия по темам: «Химическая зависимость какбио-психо-социодуховная болезнь. Формирование ЗОЖ», «Каждый человек – хозяин своей судьбы», «Главная ценность-здоровье», «Я и мое будущее». В помещениях филиалов ФКУ УИИ с осужденными к наказаниям,

не связанным с изоляцией от общества, врачами-наркологами были проведены профилактические беседы, прочитаны лекции, направленные на предупреждение и противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, формирование здорового образа жизни.

Сотрудниками УМВД России по Ульяновской области, в том числе в рамках акций «Сообщи, где торгуют смертью», «Единый день безопасности несовершеннолетних», оперативно-профилактических мероприятий «Жилой сектор», «Надзор», операции «Дети России» организовано и проведено 1310 проверочных мероприятий на территориях, прилегающих в местах культурно- массового досуга населения. По результатам проверок выявлено 14 административных правонарушений по ч.2 ст.20.20 КоАП РФ.

Проводился комплекс мероприятий, направленный на профилактику пьянства и наркомании среди несовершеннолетних, иных негативных проявлений среди молодежи, выявление, пресечение, раскрытие преступлений и правонарушений, в том числе групповой и экстремистской направленности, а также на разобщение групп антиобщественной направленности. Проведены межведомственные акции «Зимние каникулы», «Помоги пойти учиться»,

«Сохрани жизнь себе и своему ребенку», оперативно-профилактические мероприятия «Право на защиту», «Твой выбор», «Защита», «Группа»,

«Хмель», «Условник», «Семья-забота», «Подросток», «Декада правового просвещения несовершеннолетних», Месячник здорового образа жизни несовершеннолетних, Месячник безопасности детей в Ульяновской области, месячник профилактики вредных привычек несовершеннолетних.

С целью профилактики правонарушений несовершеннолетних проведено 5909 лекций, бесед, тематических выступлений (АППГ – 5134), в СМИ размещено 89 материалов (АППГ – 92).

В результате принятых мер число преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств с участием подростков сократилось на 26,7% (с 15 до 11). Уголовно-наказуемые деяния, совершенные подростками в состоянии наркотического опьянения, не зарегистрированы. На 22,2% снизилось количество наркопреступлений, совершенных учащимися и студентами (с 27 до 22).

1. Анализ, оценка и динамика ситуации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков

По итогам 2022 года на территории региона зарегистрировано 1154 (АППГ – 1240, -6,9%) преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Из числа зарегистрированных преступлений 939 (АППГ – 845, +11,1%) – тяжкие и особо тяжкие составы, 317 (АППГ – 398, -20,3%) совершены в крупном и особо крупном размере.

Со сбытом наркотиков связаны 817 (АППГ – 683, +19,6%) преступлений, с незаконным приобретением, хранением наркотиков – 314 (АППГ – 512,

• 38,7%) преступлений.

Зарегистрировано 520 (АППГ – 423, +22,9%) преступлений, по которым изымались синтетические наркотические средства.

Из общего числа зарегистрированных преступлений 671 (АППГ – 605,

+10,9%) совершены с использованием информационно- телекоммуникационных технологий.

Зарегистрировано 7 (АППГ – 9, -22,2%) преступлений по факту организации и содержания притонов для потребления наркотиков. Выявлено 7 фактов склонения лиц к незаконному потреблению наркотических средств, возбуждено 7 (АППГ – 16, -56,2%) уголовных дел по статье 230 УК РФ.

Наиболее напряженной наркоситуация остается в следующих муниципальных образованиях Ульяновской области:

«город Ульяновск» – зарегистрировано 796 наркопреступлений (АППГ

– 901, -11,7%);

«город Димитровград» – зарегистрировано 167 наркопреступлений (АППГ – 151, +10,6%).

По возбужденным уголовным делам по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, из незаконного оборота изъято 52 349 г (АППГ – 56 631 г, -7,5%) наркотических средств.

Основную часть изъятых наркотических средств – 28336 г (54,1%; АППГ – 35627 г) составляют наркотики каннабисной группы (марихуана, гашиш, гашишное масло). Существенная доля – 16792 г (32,1%, АППГ – 20490 г) среди изъятого принадлежит наркотикам амфетаминовой группы (МДМА,

мефедрон и прочие). Наркотиков опийной группы (маковая солома, героин) изъято 3511 г (6,7%, АППГ – 355 г), метадона – 3614 г (6,9%, АППГ – 146 г).

Для сравнения, в 2021 году общее количество изъятых наркотических средств распределялось так:

наркотики каннабисной группы – 62,9%;

наркотики амфетаминовой группы – 36,2%; наркотики опийной группы – 0,6%;

остальные наркотические средства – 0,3%.

В 2022 году возбуждено одно уголовное дело (по факту легализации денежных средств, полученных от сбыта наркотиков (АППГ – 5), сумма легализованных денежных средств составила 564 124 руб.

Расследовано 643 преступления по линии незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (АППГ – 655, -1,8%), по тяжким и особо тяжким составам – 402 преступления (АППГ – 248,

+44,6%).

Окончено предварительное расследование 11 наркопреступлений (АППГ – 15, -26,7%), совершенных несовершеннолетними лицами и при их соучастии. По оконченным предварительным расследованием уголовным делам совершили наркопреступления 483 лица, не имеющие постоянного источника дохода(АППГ – 499, -3,2%); 21 лицо, являющиеся учащимися и студентами (АППГ – 27, -22,2%); 9 – иностранными гражданами (АППГ – 48, -81,3%). По расследованным уголовным делам к уголовной ответственности привлечено 422 лица (АППГ – 599, -29,5%).

Лицами в состоянии наркотического опьянения за 2022 год совершено

17 преступлений (АППГ – 36, -52,7%), из них, 2 связано с незаконным оборотом наркотиков (АППГ – 6, -66,6%).

Из 5227 лиц, совершивших преступления (-14,7%, 6129 лиц), на учёте в органах здравоохранения с диагнозом «наркомания» и «злоупотребление

наркотиками с вредными последствиями» состояло 405 лиц (АППГ – 380,

+6,5%). Из них, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, совершило 101 лицо (АППГ – 116, -12,9%).

Принятыми мерами в текущем году окончено оперативное сопровождение и направлены в суд уголовные дела по 13 преступлениям с квалифицирующим признаком «совершено в составе организованной группы» (АППГ – 4, +225,0%), по 214 преступлениям с квалифицирующим признаком «совершено группой лиц по предварительному сговору» (АППГ – 51, +319,6%).

Особое внимание уделяется документированию преступлений, совершаемых с использованием информационных и коммуникационных технологий. Выявлена и пресечена деятельность 2 межрегиональныхИнтернет-магазинов, осуществляющих распространение синтетических наркотических средств на территории региона (АППГ – 4).

Реализуются мероприятия, направленные на выявление и пресечение каналов поставки наркотических средств и психоактивных веществ на территорию региона. Сотрудниками УМВД России по Ульяновской области перекрыто 9 каналов поступления наркотических средств на территорию региона (по 3 из г. Москвы и Самарской области, по 1 из Курской, Пензенской областей и г.Санкт-Петербурга).

По итогам 2022 года при общем снижении на 6,9% зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, наблюдается рост на 19,6% числа зарегистрированных преступлений по фактам сбыта наркотических средств (с 683 до 817). Данное обстоятельство обусловлено сложившейся, как на региональном, так и на федеральном уровне судебной практикой. В соответствии с определением суда кассационной инстанции Верховного Суда Российской Федерации 14.04.2022 № 31-УД22-1-Кб, а также определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20.10.2022

№ 77-5320/2022 следует, что покушения на незаконный сбыт наркотического средства, хоть и совершенные в один период времени на одном участке местности, образуют отдельные, самостоятельные преступления, поскольку умысел виновного лица направлен на множественные сбыты разложенного количества наркотических средств разным потенциальным потребителям, которые имели возможность приобрести наркотические средства через различные тайники-закладки, в разное время и в разных местах, за денежное вознаграждение, размер которого зависит от количества оборудованных тайников-закладок.

Учитывая изложенное, с апреля 2022 года изменилась позиция прокуратуры Ульяновской области по квалификации преступлений, связанных со сбытом наркотиков. Так, каждый факт бесконтактного сбыта наркотиков стал квалифицироваться как отдельное преступление, практика соединения сбытов наркотических средств в одно длящееся преступление, ранее существовавшая на территории региона, отменена. Указания по квалификации наркосбытов как отдельных преступлений закреплены

в решениях межведомственной рабочей группы при прокуратуре Ульяновской области от 28.04.2022 и 29.11.2022.

В зоне деятельности службы по Ульяновской области Самарскойтаможни находятся два международных аэропорта: «Ульяновск» (Баратаевка) и «Ульяновск - Восточный», являющиеся регионом деятельности Симбирского таможенного поста. По своему назначению, аэропорты обслуживают грузовые и пассажирские воздушные судна. Регулярные международные пассажирские и грузовые авиаперевозки в аэропортах не осуществляются.

Всего в 2022 году через аэропорт «Ульяновск-Восточный» был осуществлен 51 грузовой авиарейс (АППГ – 102) из различных стран мира, таких как: Германия, Великобритания, Турция, Катар, Туркменистан, Узбекистан, Китай, Республика Корея, Египет, Дания, Объединенные Арабские Эмираты, Индия, Алжир, Азербайджан и Монголия.

Международные рейсы через аэропорт «Ульяновск» (Баратаевка) не осуществлялись.

С целью недопущения незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕАЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров службой по Ульяновской области Самарской таможни организовано взаимодействие с УФСБ России по Ульяновской области, Ульяновским ЛО МВД России на транспорте, УФСИН России по Ульяновской области и иными правоохранительными органами.

В 2022 году оперативное внимание по линии борьбы с контрабандой наркотиков на железнодорожном транспорте было сосредоточено на грузовых железнодорожных перевозках. Частота проведения оперативно-розыскных мероприятий на станциях, где проходят таможенное оформление железнодорожные контейнера, поступившие из-за рубежа, зависит от периодичности прибытия контейнеров из наркоопасных регионов, а также иной оперативной необходимости. В 2022 г в результате мероприятий, проведенных совместно с Ульяновским ЛО МВД России на транспорте, факты ввоза запрещенных веществ на территорию РФ не выявлялись, при этом был осуществлен 100% досмотр вещей, находящихся в железнодорожных контейнерах.

Уголовные дела по ст.ст. 226.1, 229.1 УК РФ службой по Ульяновской области Самарской таможни в 2022 году не возбуждались. В результате оперативно-розыскных мероприятий, проведенных сотрудниками службы по Ульяновской области совместно с сотрудниками УМВД России по Ульяновской области, выявлен факт незаконного ввоза посредством международного почтового отправления из Республики Казахстан средства для похудания, содержащего сильнодействующее вещество «сибутрамин», массой 96,10 гр.

Противодействие незаконному обороту наркотиков на территории учреждений УФСИН России по Ульяновской области является одним из приоритетных направлений работы всех подразделений уголовно– исполнительной системы региона.

Важность данного направления оперативно-служебной деятельности обусловлена не только значительным количеством осужденных, отбывающих наказание за наркопреступления и, имеющих наркозависимость, но и высокой степенью социальной опасности этого вида преступлений. Важным направлением работы по-прежнему остается участие УФСИН в деятельности региональной Комиссии, где обсуждаются имеющиеся проблемные вопросы региона в данной сфере и пути их решения.

В целях противодействия преступности в данной сфере, перекрытия каналов поступления наркотических средств в места лишения свободы и на территорию Ульяновской области, налажено тесное взаимодействие оперативных подразделений УФСИН с территориальными подразделениями УМВД и УФСБ России по Ульяновской области, которое осуществляется на основании действующего законодательства, а также планов совместных организационных и оперативно-розыскных мероприятий в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.

Основной формой взаимодействия является обмен оперативно- значимой информацией, проведение совместных оперативно-розыскных мероприятий, направленных на предупреждение и раскрытие преступлений в данной сфере, снижение объёмов поступления наркотиков в незаконный оборот, в связи, с чем на постоянной основе организуются и проводятся совместные оперативные и координационные совещания.

Оперативными службами учреждений на постоянной основе проводятся оперативно-розыскные и оперативно-технические мероприятия в рамках дел оперативного учета в отношении лиц причастных к незаконному обороту наркотиков, с целью недопущения проникновения на территорию учреждений запрещенных веществ. Объекты возможного проникновения наркотических средств на территории жилых и производственных зон учреждений находятся под контролем сотрудников оперативных отделов, отделов безопасности и охраны.

За 2022 год в учреждениях области предотвращено 14 попыток передачи наркотических средств (АППГ – 7), изъято 89,842 г наркотических средств (АППГ – 113,948 г), возбуждено 13 уголовных дел по признакам состава преступлений предусмотренных ст. 228 УК РФ.

Сотрудниками органов внутренних дел Ульяновской области выявлено 968 административных правонарушений (АППГ – 1057, -8,4%) в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

В том числе:

по ст. 6.8 КоАП РФ (незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов) – 33 (АППГ –19, +73,7%);

по ст. 6.9 КоАП РФ (потребление наркотиков без назначения врача) –

485 (АППГ – 590, -17,8%);

по ст. 6.9.1 КоАП РФ (уклонение от прохождения диагностики, лечения, реабилитации) - 389 (АППГ – 397, -2%);

по ст. 6.13 КоАП РФ (незаконная реклама наркотических средств и психотропных веществ) – 16 (АППГ – 15, +6,7%);

по ст. 6.16 КоАП РФ (нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров) – 6 (АППГ – 6, 0%);

по ст. 10.5 КоАП РФ (непринятие мер по уничтожению наркосодержащих растений) – 13 (АППГ – 6, +116,7%);

по ст. 10.5.1 КоАП РФ (незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства) – 12 (АППГ – 5, +140%);

по ст. 12.8 КоАП РФ (в случаях управления транспортным средством в состоянии наркотического опьянения) – 76 АППГ – 85, -10,6%);

по ч.2 ст.20.20 КоАП РФ (потребление наркотиков в общественных местах) – 14 (АППГ – 19, -26,3%);

Зарегистрировано 2 правонарушения, связанных с размещением незаконной пропаганды наркотических средств в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет) (ч.1.1 ст.

6.13 КоАП РФ). К административной ответственности привлечено 2 лица, в том числе 1 несовершеннолетний.

Проведенный анализ результатов деятельности по выявлению и пресечению административных правонарушений, связанных с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ (ст. 6.9, ч.2,3 ст. 20.20 КоАП РФ) показал, что по итогам 2022 года сотрудниками полиции пресечено 499 (АППГ – 609, -18,1%)

административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств без назначения врача. Причиной снижения эффективности работы по выявлению административных правонарушений, связанных с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ, стало общее снижение числа выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков с 1240 до 1154 (-6,9%), а также числа лиц, задержанных за совершение наркопреступлений с 599 по 422 (-29,5%).

Еще одной причиной явилось снижение на территории региона по итогам года количественного показателя заболеваемости наркоманией на 15,8%, а также злоупотреблением наркотиками с вредными последствиями на 4,7%.

В рамках осуществления контрольно-разрешительной деятельности УНК УМВД медицинским учреждениям оказаны следующие государственные услуги.

Выдано 7 заключений на 9 помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, об их соответствии установленным требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами охраны; 448 заключений на 861 работника, которые должны иметь доступ к наркотическим средствам и психотропным веществам, об отсутствии у них непогашенной или неснятой судимости; вынесено 148 решений об исключении 466 работников из заключений. Заключения на работников, которые должны иметь доступ к прекурсорам, об отсутствии у них непогашенной или неснятой судимости, не выдавались.

Проведено 3 плановые проверки юридических лиц на предмет хранения и учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в ходе которых нарушений не выявлено. Вместе с тем, в ходе осуществления государственного контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в отношении иных 6 юридических лиц составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.16 КоАП РФ. Из них, рассмотрено в суде 4 протокола по ст.6.16 ч.2 КоАП РФ, общая сумма наложенных штрафов составила 200000 руб., 2 протокола по ст.6.16 ч.1 КоАП РФ, общая сумма наложенных штрафов составила 200000 руб. Также, в отношении 2 должностных лиц составлено 2 протокола об административной ответственности по ст. 14.2 ч.1 КоАП РФ, которые рассмотрены в суде, общая сумма наложенных штрафов составила 3000 руб.

На территории региона проведена межведомственная комплекснаяоперативно-профилактическая операция «МАК-2022». Сотрудниками полиции выявлено 1160 (АППГ– 600, +93,3%) очагов дикорастущей конопли на территории 50841 (АППГ – 68489, -25,7%) м². По выявленным фактам сотрудниками полиции в адрес владельцев земельных участков вынесено 1022 (АППГ – 550, +85,8%) предписания о принятии мер по их уничтожению,

из них своевременно исполнены 1010. По 12 несвоевременно исполненным предписаниям виновные лица привлечены к административной ответственности по ст.10.5 КоАП РФ. Все выявленные очаги уничтожены, масса уничтоженных наркосодержащих растений составила 24,5 т (АППГ – 13,5 т, +60,1%). Всего, с учетом исполнения представлений об уничтожении очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, вынесенных в адрес собственников земельных участков в рамках предварительно расследованных следователями и дознавателями УМВД России по Ульяновской области уголовных дел, за 2022 год уничтожено 1239 очагов (АППГ – 832, +48,9%) произрастания дикорастущих наркосодержащих растений на площади 91093 м² (АППГ – 103829 м², -12,3%).

В целях снижения доступности на территории региона наркотических средств, распространяемых бесконтактным способом при помощи сети Интернет, сотрудниками УМВД России по Ульяновской области на регулярной основе осуществляется мониторинг и выявление Интернет-сайтов с запрещенным пронаркотическим контентом. За 2022 год выявлено 882 (АППГ – 878, +0,4%) Интернет-сайта с запрещенным контентом, информация о которых направлена в Роскомнадзор, заблокировано 513 ресурсов (АППГ – 510, +0,5%).

1. Оценка реализации государственных программ (подпрограмм), в рамках которых реализуются антинаркотические мероприятия

В целях комплексного решения задач по противодействию употреблению наркотиков и их незаконному обороту на территории Ульяновской области постановлением Правительства Ульяновской области от 14.11.2019 № 26/575-П утверждена и действует подпрограмма

«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области» государственной программы Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» (далее – Подпрограмма). Сроки реализации данной подпрограммы 2020 – 2025 годы.

Государственным заказчиком (координатором) Подпрограммы является Правительство Ульяновской области, соисполнителями – Министерство здравоохранения Ульяновской области, Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области, Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области.

Ключевые мероприятия Подпрограммы в 2022 году:

организация цикла публикаций в печатных изданиях, телепередач, посвященных теме противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, производство и распространение социальной рекламы на рекламных конструкциях и в сети Интернет;

организация и проведение СПТ в образовательных организациях, направленного на раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;

проведение совместно с ЦППКиР обучающих спецкурсов, научно- практических конференций, конкурсов среди педагогов по вопросам профилактики наркомании и алкоголизма среди обучающихся;

внедрение в работу образовательных организаций технологий волонтёрского движения;

проведение областных массовых мероприятий с обучающимися (воспитанниками) образовательных организаций, в том числе акций антинаркотической направленности, кинолекториев с выездами в муниципальные образования Ульяновской области, экспонирование в образовательных организациях передвижных выставок;

организация и проведение областного конкурса спектаклей, инсценировок и театрализованных представлений среди самодеятельных любительских театров по проблемам профилактики наркомании;

подготовка и укомплектование врачами специалистами государственного учреждения здравоохранения ГУЗ УОКНБ;

обеспечение ГУЗ УОКНБ необходимым оборудованием, мебелью, расходными материалами;

внедрение в практику лечения больных наркоманией современных и эффективных методов оказания медицинской помощи в стационарных и амбулаторных условиях;

проведение региональных конкурсов в целях предоставления грантов в форме субсидий лицам, осуществляющим деятельность в области реабилитации больных наркоманией, разработки и внедрения инновационных программ реабилитации и реинтеграции больных наркоманией;

осуществление закупок услуг по психологической коррекции и реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих психоактивными веществами.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы – сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков на территории Ульяновской области, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства; развитие системы реабилитации лиц, больных наркоманией, профилактики немедицинского потребления наркотиков; увеличение доли больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее трех лет, в общей численности больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию.

Объем финансирования Подпрограммы в 2022 году за счёт средств областного бюджета Ульяновской области составил 15 795,5 тыс. руб., в том числе по направлениям:

Профилактика немедицинского потребления наркотиков и мероприятия по раннему выявлению их незаконного потребления – 2 374,0 тыс. руб.;

совершенствование системы лечения и медицинской реабилитации наркопотребителей – 13 221,5 тыс. руб.;

совершенствование антинаркотической деятельности – 200 тыс. руб.

Суммарные кассовые расходы в 2022 году участников Подпрограммы составляют 13 698,2 тыс. руб. (86,7% от годового бюджетного назначения), в том числе по направлениям:

профилактика немедицинского потребления наркотиков и мероприятия по раннему выявлению их незаконного потребления – 2 246,6 тыс. руб. (94,6% годового бюджетного назначения);

меры по совершенствованию системы лечения и реабилитации наркопотребителей – 11 251,6 тыс. руб. (85,1% годового бюджетного назначения);

совершенствование антинаркотической деятельности – 200,0 тыс. руб. (100% годового бюджетного назначения), в том числе обеспечение мониторинга наркоситуации – 200,0 тыс. руб.

По итогам 2022 года из шести целевых индикаторов и показателей плановые значения достигнуты по четырем позициям.

Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Плановое значение	Фактическое значение	Обоснование отклонений значений индикатора
Вовлечённость населения Ульяновской области в незаконный оборот наркотиков	чел. на 100 тыс. жителей	123,5	105,4	Показатель достигнут.
Криминогенность наркомании	чел. на 100 тыс. жителей	120	111,7	Показатель достигнут.
Количество случаев отравления наркотиками на территории Ульяновской области, в том числе среди несовершеннолетних	чел. на 100 тыс. жителей	3,5	6,4	Показатель не достигнут.
Количество случаев смерти на территории Ульяновской области в результате потребления наркотиков	чел. на 100 тыс. жителей	2	6,9	Показатель не достигнут.
Заболеваемость наркоманией	чел. на 100 тыс. жителей	13,0	11,96	Показатель достигнут.
Заболеваемость употреблением наркотических средств и психотропных веществ с вредными последствиями	чел. на 100 тыс. жителей	6,3	5,48	Показатель достигнут.

Индикаторы «Количество случаев отравления наркотиками на территории Ульяновской области, в том числе среди несовершеннолетних» и «Количество случаев смерти на территории Ульяновской области в результате потребления наркотиков» в 2022 году не выполнены в связи с высокой латентностью незаконного потребления синтетических наркотиков, в частности метадона.

Основные итоги реализации подпрограммы за 2022 год:

По направлению «профилактика немедицинского потреблениянаркотиков»:

В целях реализации мероприятия «Организация производства при информационной поддержке УМВД России по Ульяновской области и обеспечение распространения в установленном порядке видеороликов, посвящённых противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» изготовлено 5 видеороликов.

В ходе реализации мероприятия «Организация и проведение совместно с областным государственным автономным учреждением культуры

«УльяновскКинофонд» кинолекториев на базе кинозала «Люмьер» и с выездом в муниципальные образования Ульяновской области» проведены кинолектории, направленные на профилактику негативных проявлений среди несовершеннолетних и формирование основ здорового образа жизни в регионе. Количество проведённых мероприятий – 105, охват участников – 1912 чел.

В рамках реализации мероприятия «Организация и проведение Межрегионального фестиваля-конкурса спектаклей, инсценировок и театрализованных представлений среди самодеятельных театральных коллективов «Театр против наркотиков!» лучшие работы, утвержденные экспертным советом, транслировались на сайте театра с 18 по 30 ноября 2022 года (к публичной трансляции было допущено 7 работ), количество просмотров – 549.

В ходе реализаций «мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотиков» организовано проведение СПТ в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования, направленного на раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, в ходе которого наблюдается положительная динамика изменений показателей тестирования:

увеличился охват социально-психологическим тестированием на 10,56%;

произошло снижение количества обучающихся «явной группы риска» на 12,21%;

общее количество недостоверных ответов не превышает допустимый уровень 31%;

снизилось число отказов от прохождения тестирования за 4 года почти в 3 раза.

По направлению «лечение и медицинская реабилитация наркопотребителей»:

В рамках реализации мероприятия «Организация внедрения в практику лечения больных наркоманией современных и эффективных методов оказания медицинской помощи в стационарных и амбулаторных условиях» специалистами Института психотерапии и медицинской психологии им. Б.Д.Карвасарского осуществлено обучение специалистов ГУЗ УОКНБ современным методикам лечения.

В целях реализации мероприятия Подпрограммы ГУЗ УОКНБ и медицинские организации государственной системы здравоохранения Ульяновской области обеспечены оборудованием для проведения предварительных ХТИ, расходными материалами и лекарственными препаратами для лабораторной диагностики определения наркотиков в биологических средах, в том числе в рамках добровольного тестирования обучающихся образовательных организаций, находящихся на территории Ульяновской области, и лечения наркозависимых лиц. Закуплено оборудования и материалов на сумму 3 628,7 тыс. руб.

По направлению «социальная реабилитация и ресоциализация больныхнаркоманией»:

предоставлено грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим деятельность в области реабилитации больных наркоманией, разработки и внедрения инновационных программ реабилитации и ресоциализации больных наркоманией на сумму 400 тыс. рублей.

По направлению «совершенствование антинаркотической деятельности»:

по заказу Правительства Ульяновской области ООО «АРТЕФАКТ» осуществлено социологическое исследование наркоситуации на территории региона.

Соисполнители Подпрограммы представляют ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в аппарат Комиссии отчёты о ходе реализации Подпрограммы.

Вопросы хода реализации мероприятий Подпрограммы соисполнителями были рассмотрены на заседании Комиссии 27.06.2022, по результатам рассмотрения рекомендовано:

Министерству социального развития Ульяновской области в целях улучшения работы с лицами, на которых судом возложены обязанности по диагностике, лечению и реабилитации наркомании, рекомендовано увеличить финансирование сертификатов на оплату услуг по социальной реабилитации и ресоциализации.

Министерству финансов Ульяновской области по итогам исполнения бюджета в 2022 году рассмотреть возможность выделения Министерству здравоохранения Ульяновской области дополнительного финансирования в сумме 9,0 млн. рублей ежегодно для проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан на состояние алкогольного и наркотического опьянения в рамках Подпрограммы.

1. Информация о ходе исполнения перечня приоритетных направлений (плана мероприятий) реализации Стратегии

государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.11.2020 № 733 «Об утверждении государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период 2030 года» председателем Комиссии утверждён Перечень приоритетных направлений реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на территории Ульяновской области (рег.№251-ПЛ от 28.12.2020) (далее – Перечень). В целях исполнения мероприятий Перечня в 2022 году проведена корректировка Подпрограммы.

По итогам 2022 года прогнозные значения оценки результатов реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на территории Ульяновской области достигнуты по показателям:

вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков (количество случаев привлечения к уголовной и административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах и психотропных веществах на 100 тыс. чел.) – 105,4 случая на 100 тыс. чел., плановая 123,9;

криминогенность наркомании (соотношение количества наркопотребителей, привлеченных к уголовной ответственности, и наркопотребителей, привлеченных к административной ответственности за потребление наркотиков, на 100 тыс. чел.) – 111,7 случая на 100 тыс. чел., плановая – 120,0;

общая оценка наркоситуации в Ульяновской области – предварительно нейтральная, плановая – напряжённая.

Не удалось достигнуть прогнозных значений оценки результатов реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на территории Ульяновской области по следующим показателям:

количество случаев острых отравлений наркотиками, в том числе среди несовершеннолетних (на 100 тыс. чел.) – 6,7, плановая – 3,5;

количество случаев смерти в результате потребления наркотиков (на 100 тыс. чел.) – 6,4, плановая – 2.

При этом удалось стабилизировать ситуацию, связанную с острыми и смертельными отравлениями наркотиками среди несовершеннолетних.

1. Предварительная оценка состояния наркоситуации на территории Ульяновской области

Предварительная оценка развития наркоситуации в субъекте Российской Федерации (по муниципальным образованиям и в целом) осуществляется по четырем последовательным критериям: «нейтральная»

—> «сложная» —> «предкризисная» —> «кризисная».

При графическом изображении критерии оценки развития наркоситуации обозначаются: «нейтральная» – зеленым цветом, «сложная»

• желтым цветом, «предкризисная» – оранжевым цветом; «кризисная» – красным цветом.

Критерии оценки развития наркоситуации при проведении мониторинга определяются по следующим оценочным показателям наркоситуации:

1. Вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков.
2. Уровень вовлеченности несовершеннолетних в незаконный оборот наркотиков.

З. Криминогенность наркомании.

1. Уровень криминогенности наркомании среди несовершеннолетних.
2. Уровень первичной заболеваемости наркоманией.
3. Острые отравления наркотиками.
4. Острые отравления наркотиками среди несовершеннолетних.
5. Смертность, связанная с острым отравлением наркотиками. Статистический показатель (СП) – относительный показатель,

рассчитываемый на основе статистических данных и характеризующий количественные и качественные результаты деятельности по соответствующему направлению.

Статистические показатели по муниципалитетам по итогам 2022 года выглядят следующим образом:

	Вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков	Уровень вовлеченности несовершеннолетних в незаконный оборот наркотиков	Криминогенность наркомании	Уровень криминогенности наркомании среди несовершеннолетних	Уровень первичной заболеваемости наркологическими расстройствами, связанными с употреблением наркотиков	Острые отравления наркотиками	Острые отравления наркотиками среди несовершеннолетних	Смертность, связанная с острым отравлением наркотиками
	Vn (P+Ap) 105/Po	N (Np+Na p)105/P l	Kn (Pn+Ap n)105/P o	M (Mn+Ma p)105/Pl	G (N+Vp) 105 /Po	Q Qn105 /Po	Qm (Qd+Q p)105/ Pd	D (Dn+D p)105/ Po
г.Ульяновск	118,22	101,03	132,30	114,21	17,64	8,82	0,00	8,51
г.Димитровг рад	105,44	71,80	111,71	74,05	17,34	6,44	0,00	6,77
г.Новоульян овск	118,22	101,03	132,30	114,21	17,64	8,82	0,00	8,51
Базарносызг анский район	110,97	0,00	144,08	0,00	32,22	0,00	0,00	9,84

Барышский район	40,58	0,00	57,98	0,00	23,19	23,19	0,00	5,80
Вешкаймск ий район	25,84	0,00	64,59	0,00	25,84	0,00	0,00	0,00
Инзенский район	87,38	0,00	81,92	0,00	13,65	8,19	0,00	5,46
Карсунский район	111,37	0,00	72,06	0,00	6,55	0,00	0,00	0,00
Кузоватовск ий район	72,49	0,00	94,24	0,00	32,62	0,00	0,00	3,62
Майнский район	91,27	0,00	76,86	112,87	19,22	0,00	0,00	0,00
Мелекесски й район	86,68	0,00	65,01	0,00	10,84	0,00	0,00	0,00
Николаевск ий район	67,46	0,00	53,01	0,00	4,82	0,00	0,00	0,00
Новомалык линский район	97,34	0,00	110,32	0,00	81,12	6,49	0,00	3,24
Новоспасск ий район	49,65	0,00	45,13	0,00	13,54	0,00	0,00	0,00
Павловский район	54,68	0,00	62,49	0,00	23,43	0,00	0,00	0,00
Радищевски й район	43,93	0,00	58,58	0,00	24,41	0,00	0,00	0,00
Сенгилеевск ий район	32,62	0,00	40,78	0,00	8,16	0,00	0,00	0,00
Старокулат кинский район	102,49	0,00	93,94	0,00	93,94	0,00	0,00	0,00
Старомайнс кий район	129,13	268,10	84,43	0,00	34,77	0,00	0,00	0,00
Сурский район	38,49	0,00	28,87	0,00	9,62	0,00	0,00	0,00
Тереньгульс кий район	45,00	0,00	25,71	0,00	141,42	19,29	0,00	12,86
Ульяновски й район	65,16	396,04	78,19	396,04	6,52	0,00	0,00	0,00
Цильнински й район	122,83	0,00	61,41	0,00	12,28	0,00	0,00	0,00
Чердаклинс кий район	128,33	71,74	97,64	143,47	11,16	0,00	0,00	16,74

Оценочный показатель выражается в баллах от 0 до 100. При этом

0 (ноль) баллов – наилучшее значение, 100 (сто) баллов – наихудшее значение соответствующего показателя.

На региональном уровне оценочный показатель в субъекте Российской Федерации определяется как среднеарифметическое значение оценочных показателей муниципальных образований:

Оценочный показатель наркоситуации на территории Ульяновской области по итогам 2022 года

«Вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков»

Субъект РФ/ муниципальное образование	Оценочный показатель	Оценка развития наркоситуации
Ульяновская область	49,80	сложная
Муниципальное образование «Город Ульяновск»	83,51	кризисная
Муниципальное образование «Город Димитровград»	76,96	кризисная
Муниципальное образование «Город Новоульяновск»	13,33	нейтральная
Муниципальное образование «Базарносызганский район»	0,00	нейтральная

Муниципальное образование «Барышский район»	55,63	предкризисная
Муниципальное образование «Вешкаймский район»	77,32	кризисная
Муниципальное образование «Инзенский район»	42,17	сложная
Муниципальное образование «Карсунский район»	59,15	предкризисная
Муниципальное образование «Кузоватовский район»	55,00	предкризисная
Муниципальное образование «Майнский район»	37,63	сложная
Муниципальное образование «Мелекесский район»	64,63	предкризисная
Муниципальное образование «Николаевский район»	21,52	нейтральная
Муниципальное образование «Новомалыклинский район»	26,07	сложная
Муниципальное образование «Новоспасский район»	16,36	нейтральная
Муниципальное образование «Павловский район»	6,13	нейтральная
Муниципальное образование «Радищевский район»	69,29	предкризисная
Муниципальное образование «Сенгилеевский район»	93,38	кризисная
Муниципальное образование «Старокулаткинский район»	11,44	нейтральная
Муниципальное образование «Старомайнский район»	17,32	нейтральная
Муниципальное образование «Сурский район»	35,55	сложная
Муниципальное образование «Тереньгульский район»	87,67	кризисная
Муниципальное образование «Ульяновский район»	92,65	кризисная
Муниципальное образование «Цильнинский район»	52,47	предкризисная
Муниципальное образование «Чердаклинский район»	100,00	кризисная

Оценочный показатель наркоситуации на территории Ульяновской области по итогам 2022 года

«Уровень вовлеченности несовершеннолетних в незаконный оборот наркотиков»

Субъект РФ/ муниципальное образование	Оценочный показатель	Оценка развития наркоситуации
Ульяновская область	12,61	нейтральная
Муниципальное образование «Город Ульяновск»	24,48	нейтральная
Муниципальное образование «Город Димитровград»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Город Новоульяновск»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Базарносызганский район»	0,00	нейтральная

Муниципальное образование «Барышский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Вешкаймский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Инзенский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Карсунский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Кузоватовский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Майнский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Мелекесский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Николаевский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Новомалыклинский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Новоспасский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Павловский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Радищевский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Сенгилеевский район»	64,95	предкризисная
Муниципальное образование «Старокулаткинский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Старомайнский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Сурский район»	95,94	кризисная
Муниципальное образование «Тереньгульский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Ульяновский район»	17,38	нейтральная
Муниципальное образование «Цильнинский район»	100,00	кризисная
Муниципальное образование «Чердаклинский район»	0,00	нейтральная

Оценочный показатель наркоситуации на территории Ульяновской области по итогам 2022 года

«Криминогенность наркомании»

Субъект РФ/ муниципальное образование	Оценочный показатель	Оценка развития наркоситуации
Ульяновская область	41,16	сложная
Муниципальное образование «Город Ульяновск»	90,05	кризисная
Муниципальное образование «Город Димитровград»	100,00	кризисная
Муниципальное образование «Город Новоульяновск»	27,26	сложная

Муниципальное образование «Базарносызганский район»	32,84	сложная
Муниципальное образование «Барышский район»	47,48	сложная
Муниципальное образование «Вешкаймский район»	39,16	сложная
Муниципальное образование «Инзенский район»	57,89	предкризисная
Муниципальное образование «Карсунский район»	43,21	сложная
Муниципальное образование «Кузоватовский район»	33,20	сложная
Муниципальное образование «Майнский район»	23,06	нейтральная
Муниципальное образование «Мелекесский район»	71,47	предкризисная
Муниципальное образование «Николаевский район»	16,41	нейтральная
Муниципальное образование «Новомалыклинский район»	31,07	сложная
Муниципальное образование «Новоспасский район»	27,76	сложная
Муниципальное образование «Павловский район»	12,73	нейтральная
Муниципальное образование «Радищевский район»	57,64	предкризисная
Муниципальное образование «Сенгилеевский район»	49,61	сложная
Муниципальное образование «Старокулаткинский район»	2,67	нейтральная
Муниципальное образование «Старомайнский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Сурский район»	44,33	сложная
Муниципальное образование «Тереньгульский район»	30,16	сложная
Муниципальное образование «Ульяновский район»	60,77	предкризисная
Муниципальное образование «Цильнинский район»	24,34	нейтральная
Муниципальное образование «Чердаклинский район»	64,74	предкризисная

Оценочный показатель наркоситуации на территории Ульяновской области по итогам 2022 года

«Уровень криминогенности наркомании среди несовершеннолетних»

Субъект РФ/ муниципальное образование	Оценочный показатель	Оценка развития наркоситуации
Ульяновская область	10,24	нейтральная
Муниципальное образование «Город Ульяновск»	28,84	сложная
Муниципальное образование «Город Димитровград»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Город Новоульяновск»	0,00	нейтральная

Муниципальное образование «Базарносызганский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Барышский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Вешкаймский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Инзенский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Карсунский район»	28,50	сложная
Муниципальное образование «Кузоватовский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Майнский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Мелекесский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Николаевский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Новомалыклинский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Новоспасский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Павловский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Радищевский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Сенгилеевский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Старокулаткинский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Старомайнский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Сурский район»	100,00	кризисная
Муниципальное образование «Тереньгульский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Ульяновский район»	36,23	сложная
Муниципальное образование «Цильнинский район»	52,12	предкризисная
Муниципальное образование «Чердаклинский район»	0,00	нейтральная

Оценочный показатель наркоситуации на территории Ульяновской области по итогам 2022 года

«Уровень первичной заболеваемости наркоманией»

Субъект РФ/ муниципальное образование	Оценочный показатель	Оценка развития наркоситуации
Ульяновская область	22,80	нейтральная
Муниципальное образование «Город Ульяновск»	12,47	нейтральная
Муниципальное образование «Город Димитровград»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Город Новоульяновск»	16,40	нейтральная
Муниципальное образование «Базарносызганский район»	18,27	нейтральная

Муниципальное образование «Барышский район»	9,65	нейтральная
Муниципальное образование «Вешкаймский район»	4,63	нейтральная
Муниципальное образование «Инзенский район»	23,07	нейтральная
Муниципальное образование «Карсунский район»	13,59	нейтральная
Муниципальное образование «Кузоватовский район»	7,66	нейтральная
Муниципальное образование «Майнский район»	3,41	нейтральная
Муниципальное образование «Мелекесский район»	57,36	предкризисная
Муниципальное образование «Николаевский район»	9,57	нейтральная
Муниципальное образование «Новомалыклинский район»	16,57	нейтральная
Муниципальное образование «Новоспасский район»	17,26	нейтральная
Муниципальное образование «Павловский район»	5,77	нейтральная
Муниципальное образование «Радищевский район»	66,43	предкризисная
Муниципальное образование «Сенгилеевский район»	24,58	нейтральная
Муниципальное образование «Старокулаткинский район»	6,80	нейтральная
Муниципальное образование «Старомайнский район»	100,00	кризисная
Муниципальное образование «Сурский район»	4,61	нейтральная
Муниципальное образование «Тереньгульский район»	8,69	нейтральная
Муниципальное образование «Ульяновский район»	7,89	нейтральная
Муниципальное образование «Цильнинский район»	91,93	кризисная
Муниципальное образование «Чердаклинский район»	20,68	нейтральная

Оценочный показатель наркоситуации на территории Ульяновской области по итогам 2022 года

«Острые отравления наркотиками»

Субъект РФ/ муниципальное образование	Оценочный показатель	Оценка развития наркоситуации
Ульяновская область	13,92	нейтральная
Муниципальное образование «Город Ульяновск»	38,03	сложная
Муниципальное образование «Город Димитровград»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Город Новоульяновск»	100,00	кризисная

Муниципальное образование «Базарносызганский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Барышский район»	35,32	сложная
Муниципальное образование «Вешкаймский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Инзенский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Карсунский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Кузоватовский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Майнский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Мелекесский район»	27,98	сложная
Муниципальное образование «Николаевский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Новомалыклинский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Новоспасский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Павловский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Радищевский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Сенгилеевский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Старокулаткинский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Старомайнский район»	83,16	кризисная
Муниципальное образование «Сурский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Тереньгульский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Ульяновский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Цильнинский район»	18,08	нейтральная
Муниципальное образование «Чердаклинский район»	31,52	сложная

Оценочный показатель наркоситуации на территории Ульяновской области по итогам 2022 года

«Острые отравления наркотиками среди несовершеннолетних»

Субъект РФ/ муниципальное образование	Оценочный показатель	Оценка развития наркоситуации
Ульяновская область	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Город Ульяновск»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Город Димитровград»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Город Новоульяновск»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Базарносызганский район»	0,00	нейтральная

Муниципальное образование «Барышский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Вешкаймский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Инзенский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Карсунский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Кузоватовский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Майнский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Мелекесский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Николаевский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Новомалыклинский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Новоспасский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Павловский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Радищевский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Сенгилеевский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Старокулаткинский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Старомайнский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Сурский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Тереньгульский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Ульяновский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Цильнинский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Чердаклинский район»	0,00	нейтральная

Оценочный показатель наркоситуации на территории Ульяновской области по итогам 2022 года

«Смертность, связанная с острым отравлением наркотиками»

Субъект РФ/ муниципальное образование	Оценочный показатель	Оценка развития наркоситуации
Ульяновская область	18,71	нейтральная
Муниципальное образование «Город Ульяновск»	50,84	предкризисная
Муниципальное образование «Город Димитровград»	58,81	предкризисная
Муниципальное образование «Город Новоульяновск»	34,64	сложная

Муниципальное образование «Базарносызганский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Барышский район»	32,63	сложная
Муниципальное образование «Вешкаймский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Инзенский район»	21,65	нейтральная
Муниципальное образование «Карсунский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Кузоватовский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Майнский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Мелекесский район»	19,38	нейтральная
Муниципальное образование «Николаевский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Новомалыклинский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Новоспасский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Павловский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Радищевский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Сенгилеевский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Старокулаткинский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Старомайнский район»	76,81	кризисная
Муниципальное образование «Сурский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Тереньгульский район»	0,00	нейтральная
Муниципальное образование «Ульяновский район»	100,00	кризисная
Муниципальное образование «Цильнинский район»	25,06	сложная
Муниципальное образование «Чердаклинский район»	29,12	сложная

Предварительная оценка наркоситуации в Ульяновской области за 2022 год

Субъект РФ/ муниципальное образование	Оценочный показатель	Оценка развития наркоситуации
Ульяновская область	21,16	нейтральная
Муниципальное образование «Город Ульяновск»	41,03	сложная
Муниципальное образование «Город Димитровград»	29,47	сложная
Муниципальное образование «Город Новоульяновск»	23,95	нейтральная
Муниципальное образование «Базарносызганский район»	6,39	нейтральная

Муниципальное образование «Барышский район»	22,59	нейтральная
Муниципальное образование «Вешкаймский район»	15,14	нейтральная
Муниципальное образование «Инзенский район»	18,10	нейтральная
Муниципальное образование «Карсунский район»	18,06	нейтральная
Муниципальное образование «Кузоватовский район»	11,98	нейтральная
Муниципальное образование «Майнский район»	8,01	нейтральная
Муниципальное образование «Мелекесский район»	30,10	сложная
Муниципальное образование «Николаевский район»	5,94	нейтральная
Муниципальное образование «Новомалыклинский район»	9,21	нейтральная
Муниципальное образование «Новоспасский район»	7,67	нейтральная
Муниципальное образование «Павловский район»	3,08	нейтральная
Муниципальное образование «Радищевский район»	24,17	нейтральная
Муниципальное образование «Сенгилеевский район»	29,06	сложная
Муниципальное образование «Старокулаткинский район»	2,61	нейтральная
Муниципальное образование «Старомайнский район»	34,66	сложная
Муниципальное образование «Сурский район»	35,05	сложная
Муниципальное образование «Тереньгульский район»	15,81	нейтральная
Муниципальное образование «Ульяновский район»	39,36	сложная
Муниципальное образование «Цильнинский район»	45,50	сложная
Муниципальное образование «Чердаклинский район»	30,76	сложная

1. Краткосрочное прогнозирование развития наркоситуации

Анализ процессов, происходящих на территории Ульяновской области в сфере незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ, позволяет сделать следующие краткосрочные прогнозы развития наркоситуации.

Несмотря на некоторое уменьшение доли каннабисной группы среди изъятых наркотиков, они продолжают преобладать в незаконном обороте. Опийная группа наркотиков становится всё менее популярной среди наркопотребителей.

Продолжает увеличиваться доля синтетических наркотиков, в том числе метадона, что приводит к увеличению острых отравлений синтетическими наркотиками, в том числе со смертельным исходом. Более половины случаев летальных исходов от отравления наркотиками (2022 г. – 56 чел., 2021 г. –

46 чел.) связана с потреблением метадона. Как следствие, охраняется актуальность повышения эффективности противодействия незаконному обороту и потреблению метадона. Если в 2021 году из незаконного оборота было изъято 146 г метадона, то в 2022 году уже 3,6 кг.

На изменение структуры наркорынка может оказать влияние появление мест «кустарного» производства синтетических наркотиков, а также производственной базы производства синтетических наркотиков (в 2022 году в регионе пресечена деятельность 2 нарколабораторий).

Продолжают иметь место факты, свидетельствующие о негативных тенденциях в молодёжной среде, в том числе, связанных с незаконным оборотом наркотических средств синтетического происхождения, при этом произошло незначительное снижение количества наркопреступлений, совершенных несовершеннолетними лицами и с их участием.

Существенной в структуре наркопреступности останется роль организованных преступных групп, представители которых изыскивают возможности для создания каналов поставки и сетей распространения наркотических средств на территории области.

Роль «теневого», «невидимого» сегмента сети Интернет (Тор-браузер, анонимайзеры и пр.), использования каналов «Телеграм» в схемах поставки и сбыта наркотиков непрерывно возрастает, использование бесконтактных способов заказа, оплаты, поставки и приобретения наркотических средств, способствуют повышению уровня конспирации и, как следствие, высокой латентности данного вида преступлений.

Необходима активизация и совершенствование работы оперативных подразделений правоохранительных органов по выявлению преступлений указанного вида, совершенствованию межведомственного взаимодействия. Сохранится достаточно высокий уровень рецидивной наркопреступности вследствие невысокого уровня жизни некоторых социальных слоёв наркозависимой части населения. С учётом этого среди

лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, необходимо продолжить работу по восстановлению трудовых навыков, получению профессий, оказанию содействия в трудоустройстве.

Реализация положений Федерального закона от 25.11.2013 № 313-ФЗ, направленного на мотивацию потребителей наркотиков к обращению за наркологической помощью, повлечёт увеличение числа лиц, проходящих диагностику, лечение, реабилитацию. В связи с этим необходимо дальнейшее развитие системы наркологической помощи на территории региона с привлечением негосударственных реабилитационных организаций к частно-государственному партнёрству в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.

1. Проекты управленческих решений и предложения по оздоровлению наркоситуации в Ульяновской области

и в Российской Федерации в целом

С учётом сложившейся наркоситуации на территории Ульяновской области и прогноза её дальнейшего развития, во исполнение мероприятий, включённых в Перечень приоритетных направлений реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на территории Ульяновской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, исполнительным органам государственной власти Ульяновской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области необходимо сосредоточить усилия на реализации следующих мер, направленных на оздоровление наркоситуации на территории Ульяновской области в 2022 году:

1. Министерству просвещения и воспитания Ульяновской области продолжить систематическое проведение профилактических антинаркотических занятий в образовательных организациях региона, в том числе с доведением информации об ответственности за правонарушения и преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
2. Министерству социального развития Ульяновской области в целях обеспечения условий для социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное употребление наркотиков, обеспечить финансирование мероприятий по оказанию услуг по социальной реабилитации наркозависимых граждан на базе негосударственных организаций с использованием именных сертификатов.
3. Министерству здравоохранения Ульяновской области:

на основе заключённых договоров и соглашений оказать информационную, консультационную и иную поддержку негосударственным организациям, реализующим программы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, употребляющих наркотики без

назначения врача, осуществлять контроль за деятельностью этих организаций, а также эффективностью реабилитационных программ в пределах полномочий;

совместно с Министерством социального развития Ульяновской области проводить анализ эффективности социальной реабилитации наркопотребителей, в том числе с использованием сертификатов и грантов за счёт средств бюджета Ульяновской области, с выработкой предложений о повышении эффективности указанной деятельности, развития новых возможностей в этой сфере.

обеспечить проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан на состояние алкогольного и наркотического опьянения в рамках Подпрограммы.

1. Министерству физической культуры и спорта Ульяновской области продолжить проведение мероприятий, направленных на профилактику вредных привычек и правонарушений среди молодёжи, привлечение к занятиям физической культурой и спортом несовершеннолетних, в том числе оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
2. Министерству искусства и культурной политики Ульяновскойобласти продолжить проведение культурно-массовых, творческих мероприятий, информационно-пропагандистских акций, направленных на профилактику негативных проявлений среди населения и формирование ответственного отношения к своему здоровью. При организации профилактической деятельности использовать потенциал творческих, проектных, культурно-досуговых мероприятий (конкурс социальной рекламы, направленной на формирование культуры безопасного и здорового образа жизни, волонтерское движение, включение несовершеннолетних в различные формы поликультурной деятельности, в том числе совместного досуга, с последующим дискуссионным обсуждением в группе и т.п.)
3. Министерству молодёжного развития Ульяновской области принять меры по развитию и поддержке волонтёрского антинаркотического движения на территории Ульяновской области, обучению волонтёров новым методам и технологиям профилактической деятельности.
4. УМВД России по Ульяновской области:

продолжить проведение комплекса межведомственных мероприятий, направленных на перекрытие каналов поступления наркотиков на территорию Ульяновской области, в том числе контрабандных;

обеспечить документирование и пресечение преступной деятельности лиц, являющихся участниками организованных групп и преступных сообществ, в том числе этнических, осуществляющих сбыт наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ на территории региона;

продолжить систематическое проведение мероприятий, направленных на побуждение больных наркоманией, совершивших административные правонарушения и преступления, к лечению наркомании, медицинской

и социальной реабилитации; осуществлять контроль за исполнением наркопотребителями возложенной на них судами обязанности пройти диагностику, лечение от наркомании и реабилитацию, профилактические мероприятия;

обеспечить противодействии наркоугрозе в сети Интернет с целью выявления сайтов, содержащих информацию о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотиков и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также организацию работы по их блокировке, а также по выявлению и пресечению деятельности подпольных лабораторий по производству синтетических наркотиков и подрыву экономических основ наркопреступности (пресечении фактов легализации доходов, полученных от реализации наркотиков).

1. Главам администраций муниципальных образований Ульяновскойобласти:

на заседаниях муниципальных антинаркотических комиссий ежеквартально анализировать динамику показателей, характеризующих уровень немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота на территории муниципального образования с выработкой мер, направленных на оздоровление наркоситуации;

обеспечить надлежащее финансирование муниципальных антинаркотических программ и подпрограмм, а также контроль за исполнением предусмотренных ими мероприятий;

принять меры по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений на территории муниципального образования, предусмотрев в муниципальных антинаркотических программах (подпрограммах) расходы на уничтожение очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений.

1. Аппарату Комиссии ежеквартально анализировать динамику показателей, характеризующих уровень немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота на территории Ульяновской области, для оперативного принятия мер, направленных на оздоровление наркоситуации, оказания необходимой методической помощи муниципальным антинаркотическим комиссиям, внесения изменений в Подпрограмму, нормативные правовые акты Ульяновской области, регулирующие вопросы антинаркотической деятельности.

_____________

Доклад