Доклад Заместителя Председателя Правительства Ульяновской области – Министра информационных технологий С.В.Опенышевой в ЗСО

ОТЧЁТ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2011 ГОДУ
МИНИСТЕРСТВА ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 Об итогах реализации государственной политики в сфере информационно-коммуникационных технологий на территории  Ульяновской области в 2011 году.

Сегодня уже ни для кого не является спорным тот факт, что наше государство вступило в эру  постиндустриального развития и построения информационного общества, где основной производительной и движущей силой прогресса становятся знания, информация, методы её получения, обработки, хранения и передачи.

Современные информационные технологии с их стремительно растущим потенциалом и быстро снижающимися издержками открывают большие возможности для новых форм организации труда и занятости в рамках, как отдельных корпораций, так и общества в целом. Спектр таких возможностей значительно расширяется: нововведения воздействуют на все сферы жизни людей, семью, образование, работу, географические границы человеческих общностей и т. д. Сегодня информационные технологии вносят решающий вклад в укрепление взаимосвязи между ростом производительности труда, роста объёмов производства, инвестиций и занятости. Новые виды услуг, распространяющиеся по сетям, в состоянии создать немало рабочих мест, что подтверждает практика последних лет.

Огромна роль информационных технологий в развитии демократии, обеспечения доступа наших граждан к информации и участию в обсуждении и принятии важных социально-экономических решений.

Потребность наличия и успешного функционирования единого отраслевого органа управления на уровне региона, в задачи которого бы входило проведение единой политики в сфере развития информационно-коммуникационных технологий, и вызвала создание 16 февраля 2011 года Министерства информационных технологий Ульяновской области.

 

Миссия Министерства информационных технологий Ульяновской области: формирование информационного общества для максимального использования достижения ИТ в отраслях народного хозяйства в целях ускоренного развития региона.

Стратегическая цель нашего ведомства:

Повышение качества жизни населения Ульяновской области за счёт широкомасштабного использования информационно – коммуникационных технологий в социальной сфере, в сфере образования, в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности, а также в повседневной жизни.

К ключевым задачам деятельности относятся:

-   формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

- повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;

- развитие экономики Ульяновской области на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

- повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг.

Показатели успешности нашей работы:

- рост безопасности жизни населения Ульяновской области;

- устойчивое развитие рынка ИКТ;

- улучшение качества общего, профессионального образования и медицинского обслуживания;

- рост удовлетворённости населения качеством получаемых государственных услуг,  повышение его доверия к исполнительным органам государственной власти

Приоритетные задачи, стоявшие перед Министерством в 2011 году.

Базовые документы, определяющие основные направления деятельности Министерства информационных технологий это:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, определяет в качестве целей государственной политики в области развития информационных технологий: создание и развитие информационного общества, повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической и культурной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления, обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг в сфере информационно-телекоммуникационных технологий.

Для достижения поставленных целей в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р утверждены Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и перечень проектов по реализации указанных направлений, в том числе проектов в области построения информационного общества.

Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти и местного самоуправления.

В связи с этим, в перечень проектов рекомендованных исполнительным органам государственной власти для использования при разработке программных документов, планов и показателей по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до  2012 года, внесён проект электронное правительство.

Под электронным правительством понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Ульяновской области, обеспечивающая за счёт широкого применения ИКТ качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных и муниципальных услуг и информации о результатах деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Ульяновской области.

В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212 (далее - Стратегия), создание информационного общества рассматривается как платформа для модернизации экономики и общественных отношений и обеспечения конституционных прав граждан. При этом информационное общество характеризуется как высоким уровнем развития информационных технологий, так и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти Российской Федерации.

Стратегия представляет собой политический документ, который закрепляет цель, принципы и основные направления государственной политики в области использования и развития информационных и телекоммуникационных технологий, науки, образования и культуры для продвижения страны на пути к информационному обществу.

На основании исполнения Плана реализации Стратегии, утверждённого Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым Пр. № 357 от 13 февраля 2010 года, рейтинг всех субъектов Российской Федерации по развитию информационного общества складывается из предоставляемых поквартальных отчётов показателей выполнения  вышеуказанного Плана.

Министерство информационных технологий Ульяновской области представляет свои отчёты в адрес Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации, Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.

Согласно рейтинговому отчёту, представленному из ПФО, по факту исполнения 50 мероприятий, включённых в отчёт (за три квартала 2011 года), по 25 - Ульяновская область находится в числе лидеров, по тринадцати - в первой семёрке.

Например:

По количеству разработанных модельных нормативно-правовых актов региона, регулирующих вопросы развития и применения ИКТ на территории субъекта Федерации - из 14 субъектов ПФО Ульяновская область занимает лидирующее положение;

По доле ИОГВ, осуществляющих обмен электронными образцами документов с использованием единой межведомственной системы электронного документооборота – из 14 субъектов ПФО Ульяновская область в числе шести регионов осуществляет 100% обмен документами с использованием СЭД;

По доле муниципальных образований, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на интернет-сайтах в соответствии  с ФЗ-8 от 9 февраля 2009 года -  из 14 субъектов ПФО, Ульяновская область в числе девяти регионов осуществляет 100 % размещение информации;

По доле аукционов в рамках размещения государственного заказа, проводимых в электронном виде - из 14 субъектов ПФО Ульяновская область вместе с Республикой Татарстан, Оренбургской и Пензенской областью занимает первое место (100%);

По количеству услуг, оказываемых ИОГВ регионов и ОМСУ в электронном виде, переданных в сводный реестр - из 14 субъектов ПФО Ульяновская область находится на втором месте, уступая только Чувашской Республике;

По количеству учащихся на один персональный компьютер, используемый в учебных целях в учреждениях начального и среднего профессионального образования - из 14 субъектов ПФО, Ульяновская область занимает второе место, уступая Удмуртской Республике;

По увеличению доли населения, имеющего базовые навыки использования информационно-коммуникационных технологий - из 14 субъектов ПФО Ульяновская область находится на третьем месте, уступая лишь Оренбургской области и Республике Мордовия  и т.д.

В соответствии с вышеперечисленным, приоритетными направлениями реализации государственной политики в сфере информатизации Ульяновской области в 2011 году стали:

- развитие региональной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

- обеспечение перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

- формирование единого пространства доверия электронной подписи (далее - ЭП);

- развитие системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ);

- формирование и развитие инфраструктуры универсальной электронной карты (далее - УЭК);

- развитие защищённой системы межведомственного электронного документооборота;

- создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Ульяновской области;

- создание организационно-технологической инфраструктуры для осуществления электронных платежей за государственные услуги;

- мониторинг перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Ульяновской области и оценка деятельности органов власти по переводу услуг в электронный вид;

- создание системы определения и контроля уровня реальной защищённости информационного общества от проявлений терроризма в информационной сфере, обеспечивающей непрерывное получение сведений о состоянии объектов инфраструктуры и возможных проявлениях терроризма в информационной сфере, а также своевременное реагирование на указанные проявления;

- создание региональной платформы «облачных вычислений»;

- стимулирование всех категорий граждан к освоению ИКТ и повышению компьютерной грамотности.

 

Ресурсы, которые были привлечены под решение каждой из задач, важнейшие управленческие решения, принятые по задачам

Важнейшим элементом реализации Плана Стратегии на территории региона является областная целевая программа «Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в 2010-2012 годах» (далее - ОЦП), утверждённая Постановлением Правительства Ульяновской области от 03.08.2009 № 27/303-П (в 2010 году на мероприятия ОЦП из областного бюджета выделено - 6000,0 тыс. рублей, в 2011 - 116125,0 тыс. рублей).

Целью разработки ОЦП является концентрация финансовых средств и усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления на реализации мероприятий в области развития и внедрения ИКТ, обеспечивающих максимально возможную социально-экономическую эффективность.

ОЦП включает в себя 63 мероприятия по развитию и внедрению ИКТ, реализуемые 16 органами исполнительной власти Ульяновской области и финансируемых за счёт областного бюджета.

В соответствии с рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации:

- общая координация работ по подготовке, реализации и контролю исполнения ОЦП осуществляется, заместителем руководителя высшего органа исполнительной власти, в сферу ведения которого преимущественного входят вопросы внедрения ИКТ в субъекте Российской Федерации, в Ульяновской области данный функционал возложен на Заместителя Председателя Правительства – Министра  информационных технологий Ульяновской области С.В.Опенышеву;

- создано подразделение, ответственное в целом за координацию работ по подготовке, реализацию и контроль исполнения ОЦП, в составе уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, отвечающего за развитие и внедрение ИКТ в субъекте Российской Федерации –отдел развития информационного общества департамента развития инфраструктуры Министерства информационных технологий Ульяновской области;

- образован постоянно действующий консультативный орган субъекта Российской Федерации -  Секция по развитию информационного общества Комиссии по модернизации и развитию экономики и социальной инфраструктуры Ульяновской области;

- в органах исполнительной власти назначены уполномоченные должностные лица, ответственные за координацию работ по подготовке и реализацию отдельных мероприятий ОЦП, на уровне заместителей руководителей соответствующих ведомств;

- реализация и обеспечение функционирования межведомственных информационных систем, элементов инфраструктуры электронного правительства общего пользования, а также информационных систем обеспечения функционирования высшего органа исполнительной власти субъекта возложена на Оператора электронного правительства - ОГБУ «Электронный Ульяновск».

В качестве Оператора электронного правительства рекомендовано назначать некоммерческую организацию в форме государственного учреждения в ведении органа исполнительной власти.

Деятельность оператора электронного правительства финансируется по смете из средств областного бюджета или доходов, получаемых им от предпринимательской деятельности.

Реализация мероприятий ОЦП, предусматривающих бюджетное финансирование, осуществляется органами исполнительной власти на основании заключения соответствующих государственных контрактов на закупку и поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг, заключаемых с исполнителями по результатам размещения государственного заказа в установленном законодательством порядке.

 

Реализация отдельных комплексов мероприятий ОЦП. Объёмы финансирования. Достигнутые результаты.

Программа повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров (далее – МФЦ).

Объем финансирования этого направления из областного бюджета составил более 9 миллионов, из федерального бюджета – 10 миллионов.

Приоритетность этой задачи очевидна, так как она реализует цель повышения качества и доступности предоставления услуг.

Если в конце 2010 года у нас действовала сеть из 15 МФЦ в 13 районах и в областном центре, то в настоящее время сеть состоит из 25 МФЦ во всех 24 муниципальных образованиях Ульяновской области.

Число «окон» МФЦ возросло в 2011 году не только за счёт открытия филиалов в районах, были дополнительно введены в структуру участников Министерство здравоохранения и Управление федеральной миграционной службы.

Благодаря совместной работе с коллегами из федеральных структур, из мэрии г. Ульяновска, Министерства труда и социального развития области, в течение 2011 года удалось увеличить число представляющихся услуг с 95 до 116.  Фактически число муниципальных услуг выросло на 13, однако сегодня у части услуг меняются наименования и реквизиты.

Сегодня в целом в сети МФЦ предоставляется 137 наименований услуг: 15 федеральных, 73 региональных, 28 муниципальных и 21 дополнительная услуга. Все муниципальные услуги, 17 региональных и 4 федеральные (всего 49 услуг) предоставляются универсальными операторами МФЦ.

Дополнительные услуги, предоставляемые населению в МФЦ, это - услуги по оформлению документов для регистрации по месту жительства, снятия с регистрационного учёта, услуги связанные с обменом и получением паспорта, услуги ксерокопирования. В 2011 году мы увеличили спектр этих услуг открыв кассу и кабинет бесплатной юридической помощи. Мы предоставили нашим гражданам возможность оплачивать дополнительные услуги и получать качественные правовые консультации.

Сегодня среднемесячное количество граждан, которые обращаются в МФЦ, составляет 13,9 тыс. человек.

Успеха в сфере предоставления услуг в сети МФЦ нам удалось достичь за счёт следующих системных шагов:

- Увеличения перечня предоставляемых услуг отдельными региональными министерствами и привлечения новых ведомств к оказанию услуг через МФЦ;

Так, Министерство труда и социального развития Ульяновской области расширило перечень услуг с 53-х до 61-ой. ФГУ «Земельная кадастровая палата» с ноября 2011 года стала принимать заявления и выдавать выписки и сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Количество предоставляемых федеральных услуг пополнилось ещё 3-мя  услугами Управления федеральной миграционной службы.

В 2011 году количество услуг, оказываемых универсальными операторами МФЦ, было увеличено с 36 до 49 за счёт заключения соглашения с Министерством здравоохранения Ульяновской области и дополнительного соглашения с администрацией города Ульяновска.

- создание агентских пунктов МФЦ в почтовых отделениях ФГУП «Почта России»;

Напомню, что в Ульяновской области также впервые в стране 31 августа 2010 года был подписан агентский договор между почтой и ОГАУ «МФЦ Ульяновской области». В нём были перечислены 20 первоочередных услуг, которые можно получить через отделения почтовой связи. На начало 2011 года таких отделений было 13.

В начале апреля 2011 года рамки агентского договора были расширены, и список отделений почтовой связи увеличился в семь раз. В течение весны было проведено обучение сотрудников указанных отделений, и к первому июня у МФЦ в районах Ульяновской области было уже 93 агентских пункта по предоставлению государственных и муниципальных услуг. Одним из направлений в обучении специалистов почты стало обучение регистрации граждан на едином федеральном портале государственных услуг.

Теперь во всех обособленных подразделениях МФЦ и агентских пунктах при почтовых отделениях связи граждане могут бесплатно зарегистрироваться на Едином портале государственных услуг Российской Федерации.

Всего в 2011 году только в отделениях ФГУП «Почта России» в Ульяновской области получили консультационные услуги и сдали пакеты документов более трёх тысяч человек.

Оценка работы пунктов МФЦ на базе почтовых отделений показала, что наиболее востребованными в районах государственными услугами являются такие, как назначение и выплата пособий по уходу за ребёнком, назначение и ежемесячная выплата на ребёнка из многодетной семьи, информирование о положении на рынке труда в Ульяновской области, осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В связи с этим летом 2011 года было заключено дополнительное соглашение между МФЦ и Министерством труда и социального развития Ульяновской области о передаче административных действий по пяти социальным услугам. Была проведена учёба специалистов МФЦ и почты по указанным пяти государственным социально-значимым услугам, и, таким образом, общее количество услуг, предоставляемых в районах гражданам через подразделения МФЦ, возросло до 25.

Для популяризации деятельности «Почты России» как агента МФЦ Министерством информационных технологий в 2011 году был объявлен конкурс по номинациям:

- «Лучший работник отделения почтовой связи по предоставлению государственных и муниципальных услуг жителям Ульяновской области»;

- «Лучшее отделение почтовой связи по предоставлению государственных и муниципальных услуг жителям Ульяновской области»;

- «Лучший почтамт Управления федеральной почтовой связи Ульяновской области – филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» по предоставлению государственных и муниципальных услуг жителям Ульяновской области».

Участниками конкурса стали сотрудники «Почты России» и её отделения в 13 районах, на которые распространено действие агентского договора. Положительные итоги конкурса не замедлили проявиться: если раньше в среднем в месяц за услугами МФЦ обращалось до 200 заявителей в 13 районах, то после объявления конкурса число обращений скачком увеличилось в 4-5 раз, до 1000 обращений в месяц.

Теперь мы планируем проведение аналогичных конкурсов 1 раз в полугодие, а на уровне районов – при поддержке местных администраций – 1 раз в месяц.

Но одним только конкурсом мы не ограничимся

- использования сети бюджетных образовательных и культурных учреждений области;

Как известно, государственные и муниципальные услуги заявитель может получать по своему усмотрению: либо через МФЦ (в том числе через отделения почты), либо лично в органах власти и муниципальных структурах, либо через Портал государственных услуг. Поэтому наиболее выгодным решением было бы увеличение числа точек доступа к услугам. В связи с этим в 2011 году мы начали расширять проект создания МФЦ за счёт вовлечение в процессы предоставления услуг и ознакомления с услугами через Портал учреждения образования и культуры.

В 2011 году было заключено соглашение о взаимодействии между МФЦ и образовательными учреждениями города Димитровграда на оказание услуг путём привлечения к их предоставлению учителей информатики, которые приняты на работу в МФЦ на 0,25 ставки. На сегодняшний день в этом проекте задействована школа № 19 и школа № 10, расположенные в г. Димитровграде, а также муниципальное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система г. Димитровграда». На базе данных учреждений граждане имеют возможность получать государственные и муниципальные услуги, получать бланки и образцы документов, чтобы сдать их непосредственно в органы, оказывающие данные услуги, или в районные МФЦ.

Успешно развивается сеть МФЦ и во втором по величине населения городе нашей области – Димитровграде.

 Увеличено число точек МФЦ в  этом городе за счёт агентского договора с ООО «Региональный информационный центр», который МФЦ в прошлом году заключил по аналогии с договором с «Почтой России». Уже сегодня благодаря этому договору в Димитровграде теперь действует 11 окон МФЦ.

Основной показатель эффективности работы МФЦ – это растущий спрос на его услуги со стороны населения. Так, если в 2009 году МФЦ предоставил 4,5 тыс. услуг, то в 2010 - 82,5 тыс. услуг. Мы прогнозировали на 2011 год рост этого показателя до 130 тысяч. Но по итогам года объем оказанных услуг удвоился и составил почти 173,5 тысячи.

Построение электронного правительства: перевод государственных услуг в электронный вид, создание системы межведомственного взаимодействия.

Данное направление работы в настоящее время становится главным в деятельности Министерства информационных технологий.

Дело в том, что из всех действующих в области информационных систем наиболее подготовленной для перехода на электронные формы оказания государственных и муниципальных услуг стала автоматизированная информационная система МФЦ (далее – АИС «МФЦ»). Данная система изначально предназначалась для установки на рабочих местах органов-участников МФЦ. Наличие в МФЦ своей информационной системы позволило нам постепенно, в «ручном режиме», но всё же обеспечить частичный перевод 15 услуг в электронный вид.

Была проведена интеграция информационных систем ведомств, участвующих в предоставлении муниципальных и государственных услуг, с АИС «МФЦ», проанализированы регламенты предоставления 10 первоочередных услуг, составлены их электронные паспорта.

После проведения консультаций с органами местного самоуправления, уточнения паспортов электронных услуг на предмет соответствия административным регламентам АИС «МФЦ» была установлена в Комитете по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска и в Комитете архитектуры и градостроительства мэрии, на рабочих местах специалистов, предоставляющих наиболее востребованные услуги. Работа велась совместно с ООО «АИС Город».

С 18 июля по 23 декабря 2011 года АИС «МФЦ» была установлена на 25 рабочих местах в органах местного самоуправления, в Министерстве труда и социального развития Ульяновской области. Заключено соглашение о взаимодействии и информационном обмене с Ульяновским областным государственным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации» по обмену документами.

Таким образом, с помощью электронного межведомственного взаимодействия гражданам, получающим одну из самых распространённых услуг - приватизация жилья – уже нет необходимости предоставлять 6 документов.

С начала пуска системы в тестовую эксплуатацию до конца 2011 года в электронном виде было оказано 677 услуг.

В 2011 году количество обращений граждан за услугами на Едином портале госуслуг составило 28,7 человека на 1000 жителей региона (второй результат по ПФО).

СМЭВ - это федеральная государственная информационная система, включающая в себя информационные базы данных, содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к их информационным системам и электронным сервисам, а также сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Кроме того, в состав СМЭВ входят программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций, используемых при предоставлении в электронной форме государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

СМЭВ позволяет федеральным, региональным и местным органам власти, контроля и надзора в электронном виде передавать и обмениваться данными, необходимыми для оказания госуслуг по принципу «одного окна». Главная функция СМЭВ - передача данных, необходимых для оказания госуслуг, между ведомствами. К ней должны будут подключиться не только федеральные информационные системы, региональные и муниципальные.

Для обеспечения полноценного перевода услуг в электронный вид нами разработан и утверждён межотраслевой план организации межведомственного взаимодействия (в том числе электронного), в рамках которого выполнены работы по проектированию межведомственного взаимодействия (на уровне технологических карт), проведён анализ действующих информационных систем.

Следующим шагом станет разработка, тестирование и использование электронных сервисов, которые запрограммируют корректный обмен данными между участниками межведомственного взаимодействия, в том числе с федеральными участниками через единую систему межведомственного взаимодействия.

Эти работы будут выполняться нами совместно с единственным исполнителем работ по построению электронного правительства в России – ОАО «Ростелеком».

 

Модернизация технической части ИКТ

Построение указанной системы межведомственной взаимодействия, функционирование каналов передачи данных не возможно без значительных инвестиций в развитие технических систем коммуникации и передачи данных.

Основным оператором данного направления деятельности является подведомственное Министерству информационных технологий областное государственное бюджетное учреждение «Электронный Ульяновск».

В 2011 году реализован проект по созданию сервисов видеосвязи, объединяющих областное Правительство и 24 муниципальных образования Ульяновской области.  В настоящее время, к серверу видеоконференцсвязи подключены более 40  точек по области. По статистике,  в среднем, более пяти мероприятий в день проводится с использованием системы видеоконференцсвязи, кроме этого, пользователи системы регулярно проводят сеансы видеосвязи друг с другом. Также проводятся выездные «мобильные» видео-совещания, междугородние и международные видеоконференции.

Текущие задачи Правительства требуют увеличения функций отдельных сервисов и постоянной модернизации существующих систем. В связи с этим, ведутся проектные работы по модернизации системы видеоконференцсвязи и предоставлению новых мультимедийных сервисов. Проектируются следующие услуги:

- Модернизация аппаратной части сервера многоточёчных видеоконференций для возможности подключения более 200 пользователей;

- Возможность многоточёчной видеосвязи одновременно с участниками корпоративных сетей передачи данных (далее – КСПД) и с внешними сотрудниками и партнёрами посредством сети Интернет;

- Внедрение в программное обеспечение системы электронного документооборота функций группового общения и видеосвязи;

- Возможность проведения вебинаров и обучающих семинаров;

- Возможность показа презентаций и передачи мультимедийных файлов по видеосвязи.

Функционирует и постоянно развивается закрытая корпоративная сеть передачи данных (КСПД) Правительства Ульяновской области.

Цель построения КСПД – обеспечение транспорта для территориально распределённых бизнес-приложений. К таким приложениям обычно относят: сетевые базы данных, информационные порталы, электронная почта, традиционный файловый обмен, IP-телефония, видеоконференцсвязь, дистанционное обучение.

В настоящее время к КСПД подключены более 350 точек, из них более 30 точек города Ульяновска подключены по оптоволоконным каналам связи ОГБУ «Электронный Ульяновск» около 250 подключены посредством некоммутируемых линий ОАО «Ростелеком», остальная часть подключена с использованием открытых сетей и шифрованных виртуальных каналов связи. Данная сеть служит сетевым транспортом для множества сервисов и  услуг Правительства Ульяновской области. Постоянно развиваются и совершенствуются функциональность сети, топология, дизайн, уровень и качество сервисов.

В настоящее время ведутся проектные работы по организации «последней мили», посредством проведения оптоволоконных каналов связи до областных районных администраций. Реализация данного проекта позволит не только увеличить скорость передачи данных и повысить качество текущих сервисов, но и даст возможность предоставлять дополнительные сервисы, такие как: IP-телефония, IP-телевидение, даст возможность переноса информационных систем муниципальных образований в высокопроизводительный и отказоустойчивый центр обработки данных и создаст полноценное, качественное сетевое взаимодействие между районными центрами и городом Ульяновском.

В тестовой эксплуатации находится система терминального доступа для удалённых пользователей сельских поселений. Данная система представляет собой виртуализированные, высокопроизводительные и отказоустойчивые сервера терминальных служб, обеспечивающие удалённый доступ к центру обработки данных. Данное решение позволит предоставлять все сервисы и услуги КСПД Правительства Ульяновской области в «едином окне».

Уже в настоящее время ОГБУ «Электронный Ульяновск» активно внедряет и использует технологии облачных вычислений.

Единая система электронного документооборота, Портал государственных услуг, Электронная похозяйственная книга, Регистр муниципальных нормативных актов, АЦК-Планирование, Система видеотрансляции, более 70 веб-сайтов органов государственной власти и муниципальных образований и другие информационные системы Правительства Ульяновской области функционируют на базе виртуальных серверов по технологии облачных вычислений.

Основной целью создания проекта облачных вычислений является оптимизация производительности существующей серверной инфраструктуры и экономия средств на создание сервисов и систем.

На данный момент ОГБУ «Электронный Ульяновск» обеспечил развёртывание 53 виртуальных серверов для обеспечения нужд Правительства Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области на 5 физических серверах. Таким образом, были сэкономлены средства на покупку 48 серверов.

Созданная инфраструктура позволяет консолидировать имеющиеся мощности и может быть масштабирована до необходимых пределов.

В связи с высокой востребованностью указанных сервисов, уже сейчас есть потребность в увеличении количества физических серверов и наращивания дискового пространства.

 

Совершенствование системы электронного документооборота.

Единая система электронного документооборота Правительства Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области внедрена в Правительстве Ульяновской области с целью автоматизации документооборота, повышения исполнительской дисциплины на всех уровнях, повышения оперативности в принятии решений, формирования единого информационного пространства органов исполнительной власти и местного самоуправления Ульяновской области.

В системе электронного документооборота ежедневно работают более 700 государственных гражданских и муниципальных служащих из более чем 200 организаций. К системе подключены все ИОГВ и ОМСУ Ульяновской области вплоть до каждого поселения.

Благодаря единой СЭД, полностью в электронном виде происходит деловая переписка между исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Ульяновской области. В электронном виде осуществляется доставка поручений и напоминание о сроках исполнения, ознакомление с корреспонденцией и нормативными актами, отправка отчётов об исполнении поручений и прочий документооборот. Таким образом, обеспечена 100% процентная оперативность доставки документов, их доступность,  контроль исполнения, прозрачность переписки. Количество электронных документов превышает 100 тысяч в год.

За 2011 год ещё 120 государственных служащих получили доступ к ЕСЭД.

Организованы работы по повышению отказоустойчивости системы за счёт кластеризации и виртуализации серверов, ежедневного автоматического резервного копирования данных.

Создан сервер терминального доступа к ЕСЭД для администраций поселений.

Организован перевод ЕСЭД на новую версию CompanyMedia 3.5.

Организована интеграция ЕСЭД с автоматизированной информационной системой по работе с обращениями граждан и организаций  Администрации Президента РФ.

 

Электронная Похозяйственная Книга

Реализация муниципальной реформы в Российской Федерации сделала актуальным вопрос об эффективности работы органов местного самоуправления (далее - ОМСУ). Финансовая самостоятельность муниципальных образований рассматривается как наиболее действенный способ решения стоящих перед ОМСУ задач. Информатизация органов ОМСУ призвана дать чёткое видение ресурсов, имеющихся в муниципальных образованиях, обеспечить наполнение местных бюджетов, создать аналитическую базу для принятия управленческих решений.

Повсеместной административной практикой органов ОМСУ является похозяйственный учёт. В похозяйственные книги вносятся данные по составу частных хозяйств, по их экономическим показателям, а также сведения необходимые для службы ЗАГС. Данная информация может быть востребована как в управленческом, так и в финансовом аспектах. Не случайно похозяйственный учёт является сегодня объектом автоматизации с помощью информационных технологий.

Простой перевод похозяйственных книг из бумажного формата в электронный не решает стоящих перед ОМСУ задач автоматизации.

Министерством информационных технологий Ульяновской области на базе ОГБУ «Электронный Ульяновск» внедрена и обслуживается областная информационно-аналитическая система «Электронная Похозяйственная Книга».

Система позволяет решать следующие задачи:

- комплексная автоматизация ведения похозяйственного учёта в органах исполнительной власти, местного самоуправления, бюджетных учреждениях Ульяновской области с предоставлением единого информационного, методологического и правового пространства на базе Системы;

- мобилизация налоговых доходов муниципальных образований, поддержка решений в финансово-экономическом блоке управления муниципальными районами, путём регулярного получения актуальной информации;

- оперативное формирование по запросам населения регламентированных справок и выписок из похозяйственных книг;

- контроль корректности данных в похозяйственных книгах и отслеживание их наполнения;

- консолидация на уровне муниципального района данных похозяйственного учёта поселенческого уровня и формирование необходимой отчётности финансово-экономического, налогового и статистического характера.

Система «Электронная Похозяйственная Книга» является важным элементом в архитектуре электронного правительства. Данные, обрабатываемые в этой системе, необходимы для предоставления государственных услуг населению в электронном виде.

В частности, система позволяет регистрировать сведения о каждом хозяйстве, членах хозяйств, паспортных данных, жилых помещениях, земельных участках, скоте, технических средствах и о многом другом. 

На сегодняшний день системой пользуются 142 муниципальных образования Ульяновской области. В связи с изменением законодательства, организована модернизация системы «Электронная Похозяйственная Книга». Срок завершения модернизации – март 2012 года.

В течении 2012 года планируется интеграция системы «Электронная Похозяйственная Книга» с системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

 

Создание единой интеграционной пространственной геоинформационной системы.

Напомню, наш регион с 2010 года реализует на своей территории масштабный инновационный проект по созданию Единой интеграционной пространственной геоинформационной системы Ульяновской области (далее – 3Д ГИС). Заказчиком выступает Правительство Ульяновской области, исполнителем – компания «Информап Технолоджи». Проект по созданию «3Д ГИС Ульяновской области» включает в себя 5 этапов, срок их завершения – март 2013 года.

В результате реализации проекта будет создана геоинформационная база данных, представляющая собой интегрированную информационно-программную интерактивную базу данных для ЭВМ, включающую 2-хмерные и 3-хмерные пространственные изображения, а также связанные базы данных картографической, кадастровой, реестровой и иной пространственно-инфраструктурной информации. Создание на основе
3Д ГИС единой платформы различных ведомств позволит эффективно решать задачи электронного правительства, оказывать сотни видов электронных услуг для населения, а также повысить эффективность принимаемых управленческих решений.

В сентябре 2011 года мы закончили 2 этап реализации проекта, в ходе которого выполнено следующее:

- цифровая картографическая основа городов Димитровграда, Ульяновска и Новоульяновска, Мелекесского района;

- классификатор топографических объектов, включающий типы домов, спортивных сооружений, мостов, проездов, рек, озёр и так далее;

- цифровая трёхмерная модель городов Ульяновск, Новоульяновск, Димитровград, а также Инзенского, Мелекесского, Павловского и Чердаклинского районов Ульяновской области;

- многомасштабная растровая цифровая трёхмерная модель территории Вешкаймского, Карсунского, Новомалыклинского, Новоспасского, Сенгилеевского, Старомайнского, Радищевского, Ульяновского районов Ульяновской области;

- база данных фотографий строений городов Ульяновск (3000 фотографий) и Димитровград (3000 фотографий) Ульяновской области;

- база данных 3Д моделей: разнохарактерных объектов недвижимости города Димитровград Ульяновской области и основных зданий развитой застройки города Ульяновск Ульяновской области;

- навигационная база данных: навигационный граф городских дорог городов Ульяновск и Димитровград Ульяновской области и навигационный граф дорог, а именно Вешкаймского, Карсунского, Майнского, Мелекесского, Новомалыклинского, Сенгилеевского, Старомайнского, Сурского, Теренгульского, Ульяновского, Цильнинского, Чердаклинского районов Ульяновской области.

- компилированный 3Д-проект Единой интеграционной пространственной геоинформационной системы Ульяновской области, работающий под управлением ПО «Informap Navigator».

Не смотря на столь значительный объем работ, для всестороннего развития проекта и обеспечения его практической значимости и соответствия мировым тенденциям по повышению эффективности использования пространственных данных по просьбе Министерства информационных технологий Ульяновской области межрегиональной общественной организацией «ГИС-Ассоциация» со 02 сентября по 21 октября 2011 года проведена его публичная общественная профессиональная экспертиза.

Сам факт проведения подобной экспертизы является для нашей страны явлением уникальным и инновационным. Помимо действительно публичного характера экспертного обсуждения (все материалы и заключения экспертов публиковались в интернете на специально созданной странице сайта ГИС-Ассоциации) для проведения экспертизы были привлечены независимые эксперты из числа ведущих специалистов страны.

С учётом выполнения первых двух этапов эксперты одним из пунктов  появилось предложение проведения реального теста системы, по итогам которого полученные результаты покажут дальнейший вектор реализации Единой ГИС.

Распоряжением Правительства Ульяновской области утверждён перечень элементов ГИС для предварительных испытаний, составы рабочих групп, графики и план организации работ. Для  участников испытаний проведён установочный семинар. В феврале-марте 2012 года будет разработана методика испытаний, пройдёт обучение участников предварительных испытаний, которым передадут готовые элементы Единой ГИС. Испытания начнутся 30 марта и закончатся 16 апреля 2012 года.

Одним из важных выводов общественной профессиональной экспертизы стала необходимость разработки концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных в Ульяновской области.

Напомню, что в июле 2010 года Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии заявила о запуске проекта по разработке трёхмерного кадастра недвижимости РФ. В проекте участвуют Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Дано разъяснение о трёхмерном кадастре, где могут отображаются модели рельефа местности, трёхмерные модели зданий с фотографическими текстурами, трёхмерные модели крупных инженерно-технических сооружений и коммуникаций. Благодаря использованию трёхмерного кадастра повышается качество учёта таких элементов инфраструктуры, которые могут некорректно отображаться в двумерной проекции. Трёхмерное отображение местности и объектов, размещённых на ней, значительно расширяет возможности кадастрового учёта и механизмы обеспечения прав собственности, планирования и проектирования. По мнению специалистов Росреестра, кадастр в формате 3D будет способствовать защите интересов государства, бизнеса и граждан и станет незаменимым инструментом визуализации, который позволит принимать решения значительно быстрее и эффективнее.

Ульяновская область вошла в число пилотных регионов по созданию региональной модели инфраструктуры пространственных данных в соответствии с приказом Росреестра от 27.08.2010 г. № П/462. В целях согласованной реализации этого масштабного инновационного проекта подписано соглашение с Росреестром РФ. Создана межведомственная рабочая группа, в которую входит руководство Росреестра по Ульяновской области, Министерства информационных технологий Ульяновской области, представители исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, руководство ГИС-ассоциации и другие профессионалы в области геоинформационных технологий. На заседании рабочей группы в январе этого года принято решение о начале работ по разработке проекта и плана реализации «Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Ульяновской области», а также проекта соответствующей Областной целевой программы на уровне Правительства Ульяновской области. Срок разработки Концепции - 01.06.2012.

В рамках этой работы запланирована реализация ещё одной рекомендации публичной профессиональной экспертизы – создание прототипа Ульяновского геопортала, на котором будет отражена социально-значимая геопространственная информация, в том числе полученная в ходе реализации проекта создания единой интеграционной пространственной геоинформационной системы Ульяновской области. Доступ к геопорталу будет открыт всем желающим. Срок внедрения геопортала в тестовую эксплуатацию - 01.09.2012.

Учитывая социальную значимость и инновационность проекта, Министерство информационных технологий стремиться привлечь к его реализации специалистов крупнейших высокотехнологичных предприятий области.  Готовится к подписанию соглашение о содействии НПО «Марс» в вопросах внедрения и эксплуатации геоинформационной системы и её частей. Дальнейшим шагом в создании единого информационного пространства будет интеграция системы межведомственного электронного взаимодействия с единой интеграционной пространственной геоинформационной системой Ульяновской области. Это позволит оказывать гражданам государственные и муниципальные услуги, в том числе и с использованием геопространственной информации. В настоящий момент НПО «Марс» уже готовит предложения по развитию и интеграции этих систем. Также планируется открытие в Ульяновской области филиала ГИС-Ассоциации.

 

Популяризация ИКТ, просветительские проекты, подготовка кадров для IT-отрасли.

Одной из приоритетных задач, Стратегии развития информационного общества Российской Федерации является - обучение всех категорий населения компьютерной грамотности.

В связи с этим, особое внимание Министерство информационных технологий уделяет проведению мероприятий по Стимулированию граждан к освоению ИКТ, содействию формированию образовательной среды, реализации комплексных образовательных программ в сфере ИКТ,  популяризации ИТ среди жителей Ульяновской области, выявлению одарённых детей и подготовке их к участию во всероссийских и международных олимпиадах, определению уровня подготовки специалистов в сфере ИКТ.

На данные мероприятия в 2011 году были выделены средства в сумме 1300,0 тыс. рублей, на конец года было освоено - 1287,0 тыс. рублей.

Средства были направлены на организацию и проведение:

- 7-ой Всероссийской конференции «Электронные услуги и сервисы на основе использования пространственных данных», в которой приняли участие порядка 130 человек: представители научно-исследовательских, производственных, инженерных, проектно-конструкторских, информационных институтов и вузов России, а также администраций субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Конференция проводилась Правительством Ульяновской области совместно с некоммерческой общественной организацией «ГИС-Ассоциация».

В рамках мероприятия были проведены секции: «Электронные услуги в сфере градостроительства», «Коммерческие картографические интернет - и мобильные сервисы», «Проблемы создания единой адресной системы Российской Федерации» и другие.

В рамках Конференции отраслевики обменивались профессиональным опытом, обсуждали проблемы совершенствования оказания электронных услуг и сервисов с использованием геоинформационных технологий и пространственных данных, а также рассматривали пути их решения.

- Поволжской олимпиады по информационным технологиям для студентов и аспирантов в сфере информационных технологий
«Волга ИТ-2011», которая состоялась 26 ноября 2011 года в Ульяновском государственном университете. Мероприятие ежегодно проводится по инициативе Правительства Ульяновской области при поддержке ульяновских вузов, Ульяновской молодёжной общественной организации «Городской студенческий совет», а также ведущих ИТ-компаний и операторов сотовой связи, представленных в регионе. Цель олимпиады - обеспечение ИТ-отрасли региона и всего Поволжья квалифицированными и перспективными кадрами, поддержка выпускников и учащихся технических специальностей, повышение престижа профессии ИТ-специалиста. Всего в олимпиаде приняли участие 400 человек из всех 14и регионов ПФО.

В финальном туре олимпиады приняли участие почти 150 студентов и аспирантов вузов Приволжского федерального округа. Соревнования проходили по шести направлениям: веб-дизайн, программирование, телекоммуникационные технологии и защита информации, а также Интернет-маркетинг. По итогам олимпиады призёрам были вручены дипломы и подарки.

- координационного совещание по реализации № 210-ФЗ от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в Приволжском федеральном округе (далее – ПФО), прошедшего
11 ноября 2011 года в Ульяновске.

Данное совещание проходило под эгидой Министерства экономического развития Российской Федерации и Правительства Ульяновской области в целях повышения эффективности работы в сфере государственного и муниципального управления.

В мероприятии приняли участие представители Правительства РФ, органов государственной власти и местного самоуправления, входящих в ПФО.

Темы докладов на совещании касались вопросов реализации Федерального Закона на территории субъектов ПФО, оценки эффективности и перспектив развития многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, в рамках развития информационного общества и популяризации ИТ среди жителей Ульяновской области, выявления одарённых детей и подготовки их к участию во всероссийских и международных олимпиадах, определения уровня подготовки специалистов в сфере ИКТ, успешного трудоустройства талантливой молодёжи и формирования прогрессивного имиджа Ульяновской области Министерство информационных технологий подготовило распоряжение Правительства Ульяновской области от 28.02.2011 № 118-пр. В соответствии с которым утверждены составы рабочих групп по организации и проведению мероприятий в рамках реализации вышеуказанных задач: конкурсы, интерактивные площади по взаимодействию специалистов ИКТ и населения, видеоконференции и семинары с участием экспертов и т.д.

Уже второй год реализуется проект Всероссийской политической партии «Единая Россия» в области информационных технологий  IT-ПРОРЫВ. Его целевая аудитория – это студенты и школьники, а также профессионалы в сфере информационно-коммуникационных технологий. Конкурс стартовал в 2010году в сети Интернет, что означает переход на новый уровень создания и реализации социально-значимых проектов и программ и открывает хорошие возможности для самореализации не только талантливой молодёжи, но и представителям старшего поколения.

В рамках проекта в 2011 году проведён «круглый стол» «Кибербезопасность в современном мире» и «круглый стол» по вопросам подготовки квалифицированных кадров в сфере информационных технологий Ульяновской области, продолжена реализация проекта «Тимуровцы информационного общества» (обучено 18,5 тыс. жителей Ульяновской области), цель которого помочь старшему поколению научиться полноценно пользоваться благами информационного общества, что должно привести к увеличению социальной защищённости населения.

Проводятся мероприятия по популяризации проектов в сети Интернет и в рамках работы областного агитпоезда «За здоровый образ жизни и здоровую и счастливую семью».

Кроме того, на территории региона работает «Центр компетенции в сфере информационных технологий Ульяновской области». Задачи которого: повышение популярности ИКТ среди населения, обучение компьютерной грамотности и основам информационной безопасности всех категорий граждан, в том числе государственных и муниципальных служащих.

Обучение проводится на бесплатной основе. В 2011 году специалистами Центра обучено свыше 715 человек:

- 60 сотрудников государственных учреждений проверили базовые знания компьютерной грамотности;

- 40 государственных и муниципальных служащих повысили компетенцию в сфере использования СЭД;

- 140 студентов прошли курсы повышения IT-компетенции;

- 125 кадастровых инженеров сдали экзамены по лицензированию;

- 260 человек прошли обучение по программе «Твой курс» (среди них 70 % в возрасте старше 40 лет);

- 60 сотрудников ФГУП «Почта России» обучились регистрации на портале Государственных услуг для оказания консультативной помощи населению.

- 55 человек подготовлены в качестве тренеров-волонтеров для реализации социального проекта «Тимуровцы информационного общества».

 Кроме того, специалисты Центра компетенции ОГБУ «Электронный Ульяновск» постоянно принимают участие в социально-значимых мероприятиях, проходящих в регионе: к Дню пожилого человека, Международному дню инвалидов и других. На данных мероприятиях работают стенд и инфопалатка Центра компетенции, где граждане могут получить необходимую информацию о бесплатных курсах, записаться на обучение и пройти тестирование на знание компьютерной грамотности. Успешно прошедшим выдаётся сертификат от компании Microsoft.

В процесс активной образовательной деятельности включились и представители ведущих ИТ-компаний региона, которые при поддержке Правительства Ульяновской области в конце августа 2011 года создали Некоммерческое партнёрство «Содействие развитию интернет-технологий» для ведения бесплатных учебных курсов по самым востребованным дисциплинам («Программирование», «Веб-дизайн», «Вёрстка», «Интернет-маркетинг»). По завершении обучения слушатели, успешно выполнившие аттестационное задание, получают сертификаты об окончании курсов. Традиционно их вручение проходит в торжественной обстановке в Доме Правительства Ульяновской области.

Кратко ещё остановлюсь на мероприятиях ОЦП, профинансированных в 2011 году.

Из областного бюджета на внедрение информационных технологий в процессы управления учреждениями начального профессионального образования было выделено 600,0 тысяч рублей, которые были направлены на приобретение пользовательских прав на лицензионное программное обеспечение  «Автоматизированная система управления процессами оказания услуг в сфере среднего профессионального образования» на 25 рабочих мест (далее – Система).

Система предназначена для  оказания в электронном виде следующих услуг: предоставление информации об организации среднего профессионального образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ; предоставление информации о результатах сданных экзаменов, тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в государственные образовательные учреждения Ульяновской области; предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметах, дисциплинах (модулях), годовых календарных учебных графиках.

В рамках исполнения данного мероприятия, проведено обучение операторов учреждений среднего профессионального образования по работе с Автоматизированной системой управления процессами оказания услуг в сфере среднего профессионального образования.

В настоящее время Система функционирует в штатном режиме.

На создание всесторонней информационной среды  по историко-культурному наследию Ульяновской области из областного бюджета профинансировано выделение 1971,2 тыс. рублей. Средства были направлены в частности на инвентаризацию (обследование) объектов культурного наследия федерального и регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Вешкаймского, Карсунского и Сурского районов Ульяновской области. В результате проведения конкурса среди участников произошла экономия бюджетных в размере 191,2 рублей. Средства освоены в полном объёме.

На внедрение автоматизированной системы оплаты проезда в общественном транспорте Ульяновской области из областного бюджета в 2011 году было выделено  1000,0 тыс. рублей. На эти средства ООО «ЭлТранс» приобрело программное обеспечение для центра обработки транспортных транзакций, транспортных терминалов (12 шт.), терминалов пополнения счёта (3 шт.), транспортных карт (1000 шт.). Средства освоены в полном объёме.

3500,0 тыс. рублей были направлены на подготовку к реализации на территории Ульяновской области Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В рамках данного мероприятия, с целью замены парка компьютерной техники на судебных участках мировых судей и поддержания в рабочем состоянии уже имеющейся компьютерной техники и КСПД было приобретено компьютерное и коммуникационное оборудование для развёртывания программного средства «Автоматизированная система судебного делопроизводства» (далее - АС СД) на участках мировых судей Ульяновской области; приобретено сетевое оборудование для обеспечения доступа мировых судей Ульяновской области к сети Интернет; созданы и ведётся сопровождение веб-сайтов мировых судей Ульяновской области; внедрены программные средства АС СД; проведено обучение  сотрудников работе на специализированном программном обеспечении. Средства освоены в полном объёме.

415,0 тыс. рублей были направлены на создание единой информационной системы управления государственной ветеринарной службы Ульяновской области: подготовлены технико-экономические задания на проведение запроса котировок и заключены договоры на приобретение компьютерной техники в 13 государственных учреждениях ветеринарии для обеспечения их современным оборудованием; приобретено 6 ноутбуков, 6 компьютеров, 10 принтеров, 1 сканер, 4 монитора, 11 системных блоков, 4 клавиатуры и мыши, 1 планшетный компьютер. Средства освоены в полном объёме.

2613,8 тыс. рублей направлены на создание информационно-аналитической системы надзорно-контрольной деятельности в сфере образования, обеспечение эффективного информационного взаимодействия. Средства освоены в полном объёме.

5289,8 тыс. рублей направлены на лицензирование программного обеспечения ИОГВ, их подведомственных учреждений; ОМСУ, их подведомственных учреждений.

Кроме того, в рамках реализации ОЦП, на разработку технического проекта по созданию Системы-112 на территории Ульяновской области были направлены средства в объёме - 2700,0 тысяч рублей (освоены полностью), на  реконструкцию региональной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны Ульяновской области - 3000,0 тысяч рублей (освоены в полном объёме); на разработку проекта по реконструкции автоматизированной системы оповещения населения - 3325,0 тысяч рублей (освоены на 100%).

 

Обеспечение населения региона телекоммуникационными услугами.

Статистические данные наглядно фиксируют достаточную активность населения нашего региона в использовании персональных компьютеров и интернет-технологий.

По данным экспертов «РИА-Аналитика», подготовившим рейтинг субъектов РФ по доле пользователей сети Интернет по итогам 2010 года, Ульяновская область находится на 15-ом месте со следующими показателями:

- пользуется интернетом – 47,7% населения (576,6 тыс. чел.);

- пользуются ПК – 47,9% населения, среднее количество ПК на одну семью – 0,55 шт.

Наличие персональных компьютеров у жителей Ульяновской области, в том числе, подключённых к сети Интернет соответственно - 84000,00/35000,0 шт.

В 2011 ведущим национальным оператором связи ОАО «Ростелеком» проделана  большая работа по строительству сети Широкополосного доступа  по технологии FTTB, в г. Ульяновске и Ульяновской области. Общее количество введённых портов более 25000. Данный проект реализовывался не только в г. Ульяновске, и г. Димитровграде, но в районных центрах г. Барыш – где построено 432 порта,  г. Инза построено 720 портов, г. Новоульяновск  построено 1632 порта и р.п. Ишеевка – построено 528 портов.

Проведена  модернизация сети широкополосного абонентского доступа (xDSL) -  в населённых пунктах Ульяновской области, где имелся спрос на услуги широкополосного доступа к СПД и Интернет, построено 9512 тыс. портов xDSL.

В 2011 году построено ВОЛС общей протяжённостью 274 км. км. до следующих населённых пунктов: д.Салмановка, с.Озерки, с.Калда, с.Давыдовка,с. Баевка, с.Тумкино, с.Средний Сантимир, с.Астрадамовка, с.Степная Репьевка, с.Филипповка, с.Моисеевка, с.Карлинское, с.Сосновка, р.п.Глотовка, пос.Липки, с.Криуши, с.Лебяжье,  с.Рязаново, с.Лава, с.Выползово, д.Отрада, пос.Красноармейский, с.Измайлово, с.Вязовка, р.п.Игнатовка, с.Бекетовка, с.Ермоловка, с.Шарлово, с.Киселевка, с.Новые Тимерсяны.

Всего Ульяновским  филиалом в 2011 г. проложено ВОЛС почти 500 км.

Что позволит жителям области пользоваться услугами высокоскоростного доступа в Интернет.

В 2011 году установлены и введены в эксплуатацию АТС в р.п.Новоспасское, р.п. Карсун, ш. Барыш, р.п., Языково, р.п.Измайлово, с.Аллагулово, с.Лесная Хмелёвка, с.Старая Сахча, с.Филипповка, с.Красносельск, с.Троицкий Сунгур, с.Шалкино, с.Ореховка, с.Дмитриевка, с.Старая Яндовка, с.Мосеевка, с.Новое Зеленое, с.Старое Зеленое, с.Верхняя Терешка, с.Волостниковка, с.Кременки, пос.Лесная Поляна, с.Ясашное Помряскино. Общей емкостью 6 198 номеров. Объем инвестиций по данному проекту 27 млн. руб.

 

Общий объем инвестиций Ульяновского филиала в развитие сетей связи 2011 года составил более 340 миллионов рублей.

Ведущие сотовые операторы связи в 2011 году активно наращивали инфраструктуру предоставления технологий 3G, что позволило широкому кругу наших граждан стать полноценными потребителями мобильного интернета.

Объем переданной информации по сетям этой технологии за последние  полгода вырос в 2 раза и продолжает расти в арифметической прогрессии без существенного роста абонентской базы.

В следующем году практически все операторы планируется строительство тестовой зоны 4G по технологии LTE.

Следует признать, что в регионе, в отдельных, малонаселённых пунктах есть проблемы с уверенным приёмом сотовой связи. Министерство проводит активный мониторинг данной проблемы, в взаимодействии с операторами связи пытаемся решить указанные трудности.

Готовится Ульяновская область и к активному внедрению цифрового телевидения.

В настоящее время «Ульяновский ОРТПЦ» в целях создания необходимой инфраструктуры  выбрало уже 46 новых участков для размещения телевизионных мачт, идёт процесс оформления (оформлено 11 договоров аренды, 28 договоров – в стадии оформления, получено 44 кадастровых паспорта).

 

Приоритетные направления деятельности, стоящие перед Министерством информационных технологий Ульяновской области в 2012 году.

Одной из  главных, стратегических задач Министерства на 2012 год является разработка и согласование проекта Концепции областной целевой программы «Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в 2013-2015 годах. На основании которой будет разработана областная целевая программа на период с 2012 до 2015 года. Для её принятия необходимо чёткое понимание приоритетных направлений деятельности.

В 2012 году Ульяновской области необходимо осуществить переход на оказание услуг населению в электронном виде.

С первого июля 2012 года межведомственное взаимодействие должно стать обычной практикой деятельности органов власти всех уровней. Напомню, именно с этого дня вступает полный запрет об истребовании справок у населения (кроме 19 базовых справок). 

В 2012 году Министерство информационных технологий Ульяновской области продолжит повышение качества оказания услуг населению и их доступности с использованием сети МФЦ.  Приоритетными для нас будут следующие направления деятельности в этой сфере:

- популяризация получения услуг в МФЦ, в агентских точках в муниципальных образованиях Ульяновской области. Жители региона пока не в полной мере оценили преимущества получения услуг в МФЦ или в почтовых отделениях связи. Мы и дальше будем продолжать взаимодействие по совершенствованию работы агентских пунктов и проводить обучение персонала ФГУП «Почта России»;

- дальнейшее использование сети бюджетных учреждений (школ, библиотек) для открытия первичных пунктов МФЦ

- создание мобильных групп МФЦ для оказания услуг на дому для людей с ограниченными возможностями и пожилых людей;

- приближение услуг к заявителям, за счёт организации доступа к услугам через веб-сервисы с участием сотовых операторов. Достигнута договорённость с сотовыми компаниями, которые согласились размещать в своих рекламных и иных информационных материалах сведения о работе Портала государственных услуг, о работе МФЦ и почтовых отделений, - обо всех участниках, которые так или иначе задействованы в предоставлении государственных и муниципальных услуг. Также о возможности получения услуг с сотового телефона, посредством отправки заявки на получение услуги. Это более выгодный проект, так как сотовый телефон с выходом в сеть Интернет или смартфон есть практически у каждого жителя региона. Это и будет точкой доступа к услугам, которые будут предоставляться впоследствии в электронном виде.

2012 год станет и годом подготовки к созданию необходимой инфраструктуры для оказания услуг посредством Универсальной электронной карты.

Уполномоченным органом по внедрению УЭК определено Министерство информационных технологий Ульяновской области. Уполномоченной организацией по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК является областное государственное бюджетное учреждение «Электронный Ульяновск».

Пункт приёма заявлений УЭК будет организован на базе МФЦ.

Кроме того, мы планируем принять Концепции развития и использования свободного программного обеспечения, развития инфраструктуры пространственных данных Ульяновской области.

И в заключение хочу отметить, что акцент в деятельности Министерства в 2012 году будет сделан и на выполнении инициатив премьер-министра РФ В.В. Путина, озвученных им в своей статье «Демократия и качества государства» (опубликована 6 февраля 2012 года).

Напомню, в ней особое внимание он уделил перспективам развития проекта «электронное правительство». По его словам сейчас нашим гражданам доступна любая информация о политических дебатах в парламенте, о состоянии мировых рынков, о браках и разводах голливудских звёзд. А вот получить информацию о своих платежах за услуги ЖКХ или посмотреть свою больничную карточку онлайн, или узнать о своём участковом полицейском в Интернете они чаще всего вообще не могут.

Большинству людей сейчас нужна насущная информация о своём доме, придомовой территории, соседнем парке, школе, своём муниципалитете. Надо обратить особое внимание на фундамент электронной власти - сайты муниципалитетов и субъектов Федерации.

В течение этого года на федеральном уровне будут разработаны проекты перечней обязательно размещаемой на сайтах образовательных и медицинских учреждений информации для клиентов.

Как правильно отметил премьер: «Нужно точнее нацелить проект «электронное правительство» на нужды и запросы граждан. Максимально полно раскрыть информацию о деятельности органов государственной и муниципальной власти. Через электронные технологии сделать государственный механизм понятным и доступным для общества».

Уверена, Министерство информационных технологий совместно со всеми отраслевыми органами управления, органами местного самоуправления в ближайшее время сформирует ясный и чёткий план реализации инициатив, озвученных В.В. Путиным.

Многое уже начало реализовываться сейчас. Сайт ulgov.ru уже занимает лидирующее положение в рейтинге Минэкономразвития РФ по уровню соответствия закону о раскрытии информации о деятельности органов власти.

Сейчас необходимо заняться сайтами региональных органов власти, местного самоуправления, бюджетных учреждений образования, социальной защиты, здравоохранения, культуры.

Также в Ульяновской области в соответствии с Программой Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года обозначена необходимость развития электронного бюджета. Эта интегрированная информационная система управления общественными финансами призвана реализовать ряд новых требований к составу и качеству информации в сфере общественных финансов, в области государственных закупок, в сфере финансового контроля. Основное новшество, предусматриваемое электронным бюджетом, заключается в формировании единого электронного цикла бюджетного процесса, который обязательно должен обеспечивать взаимосвязь стратегического бюджетного планирования с процессом его планирования, единый процесс исполнения бюджета, средства мониторинга достигнутых результатов по объёму и качеству оказанных государственных и муниципальных услуг. Электронный бюджет должен включать специальные подсистемы для полной взаимосвязи с процессом государственных закупок, включая процедуры планирования закупок и исполнения государственных (муниципальных) контрактов. Электронный бюджет позволит обеспечить прозрачность, открытость и подотчётность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Кроме того, использование данной системы будет направлено на повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления за счёт формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами.

Продолжим поддержку и гражданских интернет-проектов, направленных на  включение граждан в выявление и решение проблем городского хозяйства. Сайт проекта «Мой голос», к примеру, за полгода своей работы приобрёл популярность среди пользователей. Сейчас прорабатываются конкретные формы взаимодействия с органами местного самоуправления по данному проекту и дальнейшему  его развитию на благо жителей региона.

Проект «Мой голос» в обновлённом виде стартует в городе Ульяновске и Димитровграде. К реализации проекта необходимо привлечь население. Это позволит гражданам участвовать в управлении территорией, обсуждении реализуемых в регионе проектов по благоустройству, а представителям органов власти - получать  постоянную обратную связь от населения.  На портале «Мой голос» планируется размещать информацию о расходовании средств дорожного фонда, данных ремонта дорог.

Хотелось бы также рассказать о возобновлении портала «Информационные технологии в Ульяновске» (http://it.ul-online.ru/). Данный ресурс станет путеводителем в области высоких технологий  и площадкой для обмена опытом в ИТ-сфере, получения оперативной и интересной информации о реализуемых проектах в рамках развития «электронного правительства» в Ульяновской области, а также об актуальных ИТ-событиях, происходящих в нашем крае и за его пределами, и историях успеха ульяновских ИТ-компаний. Также данный портал будет решать задачу формирования и сохранения кадрового потенциала в сфере высоких технологий и взаимообучение различных групп населения с привлечением экспертов.

Пользователи сами могут участвовать в наполнении «электронного журнала»: рассказывать о своих достижениях и победах, делиться мнением о состоянии и улучшении отрасли ИТ, обсуждать проекты, реализуемые на территории региона и т.д. Его целевая аудитория – различные категории населения (от дошкольников до людей старшего возраста), а также студенты ИТ-специальностей, представители ИТ-компаний и другие.

На данном ресурсе планируется размещать все конкурсные процедуры, касающиеся закупок компьютерного оборудования и т.д. Посетители  сайта будут участвовать в обсуждении их целесообразности, а также цен на закупки.

Министерство информационных технологий в своей работе будет использовать и такие новые способы выстраивания отношений с внешним миром и IT-сообществом региона как краудсорсинг.  Суть его проста – к решению той или иной задачи могут подключиться все заинтересованные лица. Мы сформируем определённые творческие задачи, продиктованные необходимостью решения тех или иных вопросов государственного и муниципального управления. У пользователей сети будет возможность предложить свои варианты решений, идеи, подсказки. Все они будут тщательным образом изучаться, все лучшее обязательно получит поддержку и будет внедряться в повседневную практику деятельности органов власти.

Министерство намерено активно развивать связи и отношения с высшими учебными заведениями региона.

В 2011 году заключено соглашение о сотрудничестве между ведущими Ульяновскими вузами и Правительством Ульяновской области. В рамках данного соглашения в 2012 году будет осуществляться плодотворное  взаимодействие между вузами и Министерством информационных технологиях по следующим направлениям:

1. Производственная и преддипломная практика студентов в органах государственной власти и органах местного самоуправления Ульяновской области, включая подведомственные им учреждения, а также на ведущих предприятиях и организациях региона;

2. Профессиональная ориентация и специализация на базе Центра ИТ-компетенции;

3. Деятельность малых инновационных предприятий;

4. Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы;

5. Освещение проходящих событий в средствах массовой информации.

Согласно п. 12 ст. 2 Закона Ульяновской области от 23 декабря 2011 г. № 231-ЗО «О мерах социальной поддержки талантливых и одарённых обучающихся, студентов, аспирантов, педагогических и научных работников образовательных учреждений и научных организаций» наиболее достойным студентам, аспирантам и педагогическим (научным) работникам в сфере информационных технологий в 2012 году будет присуждена стипендия Губернатора Ульяновской области «Имени Ефима Евграфовича Горина». При Министерстве информационных технологий будет создана Комиссия по присуждению указанных стипендий. Состав комиссий предполагается формировать из профессорско-преподавательского состава местных университетов.

Министерство информационных технологий продолжит уделять огромное внимание проведению мероприятий по Стимулированию граждан к освоению ИКТ, содействию формированию образовательной среды, реализации комплексных образовательных программ в сфере ИКТ,  популяризации ИТ среди жителей Ульяновской области, выявления одарённых детей и подготовки их к участию во всероссийских и международных олимпиадах, определения уровня подготовки специалистов в сфере, которые реализуется в рамках исполнения нашей ОЦП.

 Из областного бюджета на данные цели выделены в 2012 году средства в размере 1540,0 тысяч рублей, которые мы планируем направить на проведение следующих мероприятий:

- организация интерактивных площадок по взаимодействию специалистов ИКТ и населения (целевой индикатор - число площадок - 2),

- проведение видеоконференций и семинаров с участием экспертов (целевой индикатор - количество мероприятий - 2),

- проведение Поволжской олимпиады по информационным технологиям среди студентов и аспирантов «ВОЛГА - ИТ» (количество участников - 500),

- проведение, конференций, конкурсов и круглых столов в сфере ИКТ (количество участников - 700),

- освещение хода реализации мероприятий задачи посредством СМИ (рекламных материалов, PR-статей, ТВ-роликов, печатных материалов – листовок, плакатов и веб-сайтов) (количество публикаций - 15).

В настоящее время, уже запланировано к проведению и начата подготовка следующих мероприятий:

 

Конференция в городе Димитровграде по внедрению свободного программного обеспечению в системе образования Ульяновской области 21.02.2012

Цели конференции:

создание условий, обеспечивающих органам государственной власти, гражданам и субъектам экономической деятельности региона получение преимуществ в выполнении своих задач от использования СПО;

обеспечение перспективных направлений развития отрасли информационных технологий и связи, зависящих от развития СПО;

выявление и содействие решению проблем отрасли разработки программ для ЭВМ, взаимосвязанных с проблемами развития СПО.

 

I Окружная научно-практическая конференция «Развитие олимпиадного движения в сфере информационных технологий и формы взаимодействия между вузами и бизнес-структурами на территории Приволжского федерального округа» 11.05.2012

Цели конференция:

дальнейшее развитие ИТ- олимпиадного движения в Приволжском федеральном округе;

совершенствование мастерства студентов и аспирантов технических специальностей образовательных учреждений высшего профессионального образования;

закрепление и углубление знаний и умений, полученных в процессе практического обучения формирования прогрессивного имиджа Ульяновской области;

стимулирование творческого роста учащихся;

выявление наиболее одарённых и талантливых студентов;

обеспечение отрасли информационных технологий Приволжского федерального округа квалифицированными и перспективными кадрами.

 

Торжественное подведение итогов областного конкурса на лучшую организацию работы по предоставлению государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области на базе объектов почтовой связи, расположенных на территории Ульяновской области 02.03.2012

Цель конкурса - повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг Ульяновской области на базе объектов почтовой связи, а также стимулирование работы по их дальнейшему предоставлению.

Конкурс проводился по следующим номинациям:

«Лучший работник отделения почтовой связи по предоставлению государственных и муниципальных услуг жителям Ульяновской области»;

«Лучшее отделение почтовой связи по предоставлению государственных и муниципальных услуг жителям Ульяновской области»;

«Лучший почтамт Управления федеральной почтовой связи Ульяновской области – филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» по предоставлению государственных и муниципальных услуг жителям Ульяновской области».

 

Фестиваль «Развитие ИТ- технологий в Ульяновске» 13-14 апреля 2012 года

Цели фестиваля:

создание площадки для профессиональных дискуссий, обсуждения актуальных проблем в сфере ИКТ;

привлечение в Ульяновск ведущих специалистов со всех городов России, привлечение внимания к Ульяновску как к перспективному ИТ- центру;

сплочение ИТ-сообщество в Ульяновской области, заложение профессиональных традиций, налаживание обмена опытом, заинтересованность молодёжи.

 

День радио 7 мая 2012, День развития информационного общества 17 мая 2012, День программиста 12 сентября 2012

Торжественное мероприятие посвящённое профессиональному празднику ИТ - специалистов.

 

V Поволжская олимпиада по информационным технологиям среди студентов и аспирантов «Волга ИТ-2012» 29-30 сентября 2012

Цели олимпиады:

обеспечение ИТ - отрасли Ульяновской области и Приволжского федерального округа квалифицированными и перспективными кадрами;

поддержка выпускников и обучающихся технических специальностей образовательных учреждений высшего профессионального образования;

формирования прогрессивного имиджа Ульяновской области.

 

Проведение научной конференции учащихся «Успех моей будущей профессии» октября 2012

Цель конференции - активизация творческой, познавательной и интеллектуальной инициативы учащихся посредством привлечения их к исследованиям в социально-экономической области.

 

Торжественное вручение сертификатов слушателям 5-го потока курсов повышения ИТ-компетенции декабрь 2012

Цель курсов:

- повышение уровня практической компетенции студентов и молодых специалистов,

- создание условий для формирования профессионального IT-сообщества в Ульяновске.

 

У каждого органа государственной власти своё предназначение и роль в развитии региона. Главной задачей Министерства информационных технологий Ульяновской области является обеспечение конкурентоспособности всех отраслей народного хозяйства за счёт внедрения инноваций при реализации государственной политики в сфере информационных технологий.

Сегодня нам под силу масштабные проекты, и мы должны ставить перед собой сложные, но досягаемые задачи для того, чтобы Ульяновская область стала территорией успеха, успешных проектов и успешных людей.

 

 

Ответы на вопросы, поступившие от депутатов  Законодательного Собрания Ульяновской области

Вопрос 1: Существуют ли проблемы с обеспечением перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде с 1 июля 2012 года в соответствии с требованиями федерального закона №210-ФЗ? (имеются ввиду, в первую очередь, городские и сельские поселения). И если имеются, то проинформируете о них, и что делается для их устранения. Какая конкретная работа с поселениями, а не муниципальными районами, ведётся министерством.

Ответ:

Сложности с обеспечением перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде в соответствии с 210-ФЗ имеются. Это:

1.    низкое качество связи (поставщик – ОАО «Ростелеком»);

2.    отсутствие информационных систем, которые являются источниками (потребителями) данных в рамках электронного взаимодействия;

3.    сложности в идентификации услуг, которые должны предоставляться на уровне муниципальных образований и поселковых администраций;

4.    отсутствие защищённых каналов связи.

 

Причины возникновения:

1.    развёртывание систем связи в районах и до уровня поселений осуществляет ОАО «Ростелеком», исходя из своего бюджета и годового плана;

2.    информационные системы, необходимые для формирования источников электронных документов, разрабатываются частными компаниями-поставщиками требуют выделения отдельных финансовых средств из бюджетов муниципальных образований на их закупку. Нехватка средств не позволяет МО закупать для своих нужд и в дальнейшем обслуживать такие информационные системы, как информационная система обеспечения градостроительной деятельности, системы учёта муниципальных земель и муниципального имущества и т.д.

3.    в полномочиях, передаваемых в муниципальные образования в соответствии с законодательством, нечётко прописывается, какие услуги должны предоставляться на уровне районных и поселковых администраций. В связи с этим в России на сегодняшний день, во-первых, нет единого классификатора муниципальных услуг, а, во-вторых, нет единых требований к числу таких услуг. Кроме того, в связи с дефицитами бюджетов администрации муниципальных образований сокращают число отдельных структурных подразделений без сокращения исполняемых функций, что также привносит путаницу в численность и наименования представляющихся услуг.

4.    в соответствии с законодательством для выполнения минимальных требований по обеспечению выполнения мероприятий по технической защите информации требуется организация защиты каналов связи и автоматизированных рабочих мест. Для этого также необходимо выделение денежных средств по указанному минимуму работ в сумме около 20 тысяч рублей на каждое рабочее место.

 

Для решения указанных проблем Министерством информационных технологий выполняется следующее (по проблемам).

1.    проводятся переговоры с руководством ОАО «Ростелеком» по скорейшей модернизации каналов передачи данных, а также по снижению стоимости аренды таких каналов. В 2011 году принято решение о продолжении прокладывания оптоволокна и мультиплексоров дополнительно до 8 населённых пунктов области (общей протяжённостью 145 км.), замены медных кабелей на оптоволокно (61 км.). Кроме того, дополнительно в рамках проекта устройства линий связи и портов «до дома» в 2012 году планируется ввести в эксплуатацию 25 760 портов, из них более 5 тысяч в сёлах ниже районных центров. В 2012 году основные инвестиции будут направлены на модернизацию и расширение сетей связи с использованием новейших технологий. Для развития в сельской местности доступа в Интернет, а также к услугам передачи данных и традиционной телефонии Ульяновский филиал совместно с НСС  прорабатывает возможность развития беспроводных сетей стандартов CDMA и UMTS.

2.    в рамках развёртывания системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) в Ульяновской области силами единственного исполнителя работ по внедрению электронного правительства в РФ (ОАО «Ростелеком») на рабочие места в ОМСУ и в поселковые администрации за счёт бюджета Ульяновской области будут установлены автоматизированные рабочие места на типовых решениях информационных систем ОАО «Ростелеком». Действующие информационные системы (при наличии) будут интегрированы с указанными типовыми решениями.

3.    Данная проблема не решаема на уровне Министерства информационных технологий Ульяновской области, так как требует значительной переработки действующего законодательства на федеральном уровне. Вместе с тем указанная проблема озвучивалась перед федеральным центром в течение 2009, 2010 и 2011 годов (на конференциях, совещания и в виде отдельно направленных писем).

4.    Министерство информационных технологий Ульяновской области планирует обеспечить защиту каналов связи в муниципальных образованиях и поселковых администрациях в рамках развёртывания СМЭВ за счёт средств бюджета Ульяновской области.

 

Вопрос 2: Правительством Ульяновской области планировалось наладить электронный документооборот с федеральными органами в октябре 2011 года. Удалось ли реализовать данные планы?

Ответ: В настоящее время к единой системе электронного документооборота Правительства Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области подключены:

- ЦССИ ФСО России РИАЦ;

- Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ульяновской области;

- ГУ МЧС России по Ульяновской области;

- Прокуратура Ульяновской области;

- Управление федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Ульяновской области.

Также, в целях создания информационной системы обмена в реальном режиме времени электронными данными по работе с обращениями граждан и организацией между Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, приёмными Президента Российской Федерации, государственными органами и органами местного самоуправления (далее – система обмена) произведена соответствующая установка и настройка системы обмена на базе VipNet на рабочем месте департамента делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Правительства Ульяновской области.

 

Вопрос 3: В отчёте отмечаются акценты в деятельности Министерства в 2012 году, направленные на выполнении инициатив В.В.Путина, в частности, в отношении развития «электронного правительства». Федеральные власти также планируют запустить проект «открытого», «большого правительства» с новым набором инструментов взаимодействия власти и граждан. Наряду с имеющимися инструментами: электронный документооборот, «электронное правительство», единая база данных всех уровней публичной власти, система одного окна, порталы обсуждения проблем и законопроектов и т.д. (что отмечается и в Вашем отчёте) акцент делается на организацию контроля со стороны граждан за выполнением их обращений , на систему контроля за расходованием бюджетных средств. Что планируется сделать в данном направлении? Как будет взаимодействовать гражданин с властью при решении проблем? Что позволит сделать мнение гражданина или сообщества услышанным? Какова процедура «обратной связи»?

Ответ: В целях повышения степени открытости власти, обеспечения прав граждан на доступ к информации о деятельности органов власти, привлечения граждан к обсуждению проектов решений органов власти  Министерство информационных технологий Ульяновской области уже в настоящее время приступает к реализации следующих мероприятий:

- инициирование общественной дискуссии по вопросу доработки (и разработки там, где их пока нет) сайтов региональных органов власти, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений: планируется разработать единый региональный стандарт раскрытия информации, типовые программные решения для сайтов бюджетных учреждений, открытого реестра заданий на разработку сайтов для обеспечения равного доступа региональных IT-разработчиков к заказам на разработку сайтов;

- создание единого регионального интернет-портала, на котором на уровне лучших региональных и федеральных практик реализованы следующие сервисы: обсуждение проектов нормативно-правовых актов, проведение интернет-голосования (сетевых референдумов), обсуждение и поиск вариантов решения для наиболее острых проблем регионального и местного уровня (краудсорсинг);

- введения системы обязательной предварительной общественной экспертизы всех технических заданий на закупку оборудования, программных продуктов, услуг и работ для целей информатизации отдельных отраслей (образование, социальная защита, медицина).

 

Вопрос 4:  28 апреля 2010 года на заседании комитета по бюджету, налогам и предпринимательству рассматривался вопрос о приобретении областью акций ЗАО «Телекомпания Русский Проект», то есть медиа - источника, позволявшего сформировать «контент вещания источника», обеспечивающего реализацию приоритетных задач органов власти. Прошу проинформировать о результатах, какова окупаемость проекта? Указывалось на создание холдинга, который в дальнейшем представит бизнес-план.

 

Ответ: На сегодняшний день в ЗАО «Телекомпания Русский проект» входят радиостанции:

1.    «Радио 2х2» (Ульяновск на частоте 102,1 FM и Димитровград 104,5 FM);

•      Технический охват:

722,8 тыс. человек (Ульяновск),

189,9 тыс. человек (Димитровград).

Всего 68% территории Ульяновской области

•      Аудитория:

115,7 тыс. человек (Ульяновск),

32,3 тыс. человек (Димитровград)

•      Рейтинг  среди радиостанций ФМ-диапазона:

4 место – Ульяновск,

5 место – Димитровград

2.    Радио «Русский проект» (сетевой партнёр – радио «Милицейская волна») (Ульяновск на частоте 69,74 FM, Вешкайма – 103,9 FM, Новоспасское – 104,9 FM)

•      Технический охват: 736,2 тыс. человек (Ульяновск), 44,3 тыс. человек (Вешкайма), 62,5 тыс. человек (Новоспасское). Всего 61% территории Ульяновской области

•      Аудитория и рейтинг – нет данных

•      Расширение зоны охвата возможно за счёт включения в сеть новых разработанных в 2011 году частот: Барыш (100,8), Инза (102,7), Кузоватово (100,5), Павловка (104,3), Ст. Кулатка (104,1)

3.    Радио «Вести ФМ» (Ульяновск на частоте 102,5 FM)

•      Технический охват: 722,8 тыс. человек

•      Аудитория: 28,9 тыс. человек

•      Рейтинг  среди радиостанций ФМ-диапазона: 12 место

 

На момент покупки акций ЗАО «Телекомпания Русский проект» Правительством Ульяновской области вещание осуществлялось только в
г. Ульяновск, г. Димитровград, в 2010 году были созданы собственные студии в Ульяновске и Димитровграде, в 2011 году было запущено вещание в населённых пунктах Ульяновской области: Вешкайма и Новоспасское, фактически с полным охватом в районах: Вешкаймский, Карсунский, Майнский, Новоспасский, Николаевский, Радищевский; частичным охватом в районах: г. Барыш и Барышский район, г. Инза и Инзенский район, Базарносызганский, Кузоватовский, Старокулаткинский, Павловский, Сурский.

С 2012 года увеличена мощность передатчика в р.п. Новоспасское, что добавило к техническому охвату радиостанции ещё около 30 тысяч потенциальных радиослушателей. Также радиостанция «2х2» в 2010 году (у прежних акционеров) вещала только в музыкально-развлекательном формате, после приобретения в государственную собственность была создана информационная служба, начато информационно-аналитическое вещание: Ульяновск: ежедневно по будним дням с 09.00 до 19.00 – выпуски новостей, 3-4 раза в неделю – информационно-аналитическая программа с участием различных гостей «Один из нас»; Димитровград: ежедневно по будним дням с 12.35 до 17.35 – выпуски новостей. После заключения договора с Объединённой редакцией МВД РФ в 2011 году было запущено местное областное сетевое вещание на «Милицейской волне» - ежедневно по будним дням выходят в эфир региональные выпуски новостей, прогноз погоды и 2 раза в неделю размещаются областные передачи по социально-значимым темам.

В рамках госзадания в 2011 году было размещено около 200 передач по социально-значимой тематике, более 5000 выпусков новостей. Подробный отчёт по радиостанциям в приложении.

Радио «2х2» является основным исполнителем Федерального закона Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 95-ФЗ «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами». В рамках исполнения данного закона Радио «2х2» в 2011 году предоставило по 61 минуте эфирного времени каждой парламентской партии (информация в выпусках новостей, аудиоролики, рубрики и программы) общей стоимостью около 0,4 млн. рублей.

Также «Радио 2х2», Радио «Русский проект» и Радио «Запад», являясь региональными государственными организациями, осуществляющими радиовещание, предоставили в 2011 году политическим партиям и региональным группам кандидатов, участвующим в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, БЕСПЛАТНОЕ эфирное время общим хронометражом 804,1 минуты общей стоимостью 1,334 млн. рублей.

Деятельность государственных электронных СМИ является практически самоокупаемой в части вещания «Радио 2х2», ретрансляции «Вести ФМ», канала MTV и убыточной в части сетевого вещания по области радио «Русский проект» на «Милицейской волне», вещания радио «Запад» (г. Сенгилей).

 

 

Заместитель Председателя
Правительства Ульяновской области –
Министр информационных технологий
Ульяновской области                                                                   С.В.Опенышева