Выступление заместителя начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Земсковой И.В.

версия для печати постоянная ссылка

Обзор изменений федерального законодательства и законодательства Ульяновской области за период с 01.03.2024 по 14.03.2024

 I. Обзор законодательства Российской Федерации

 Федеральные законы 

 Федеральный закон от 11.03.2024 № 48-ФЗ «О внесении изменений в статью 123.22 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»

Собственник имущества ликвидируемого бюджетного или автономного учреждения будет нести субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2020 № 23-П пункт 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, поскольку в системе действующего правового регулирования он исключает возможность привлечь к субсидиарной ответственности собственника имущества (учредителя) ликвидированного муниципального бюджетного учреждения по его обязательствам, вытекающим из публичного договора (включая договор теплоснабжения).

В связи с этим в пункт 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации внесено дополнение, устанавливающее, что в случае ликвидации бюджетного учреждения при недостаточности имущества, на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения, вытекающим из публичного договора, несёт собственник имущества бюджетного учреждения.

Аналогичное дополнение в части субсидиарной ответственности собственника имущества автономного учреждения внесено также в пункт 6 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 

Постановления Правительства Российской Федерации

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.02.2024 № 246 «О требованиях при проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве в электронной форме»     

С 1 марта 2024 года установлены требования при проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения, соглашений о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве в электронной форме.

Предусмотрены порядок организации открытого конкурса и аккредитации на электронной площадке лиц, принимающих участие в процедуре его организации и проведения, а также требования к банкам, в которых оператор электронной площадки вправе открывать счета для учета денежных средств, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе.

Реализованы положения Федерального закона от 10.07.2023 N 296-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.2024 № 269 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1300»

Расширен перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В указанный перечень включены палаточные туристско-оздоровительные лагеря, за исключением случаев их размещения на землях или земельных участках лесного фонда либо землях или земельных участках сельскохозяйственного назначения.

 

Распоряжения Правительства Российской Федерации

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.03.2024 № 512-р «Об утверждении Межведомственной программы мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений на 2024 - 2028 годы»

На 2024 - 2028 годы утверждена межведомственная программа мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений.

Программа направлена в том числе на профилактику монополистической деятельности, ограничения и устранения конкуренции, профилактику коррупции при проведении торгов, оперативное реагирование на нарушения законодательства Российской Федерации, связанные с картелями и иными ограничивающими конкуренцию соглашениями. Ответственным исполнителем программы является ФАС России. Контроль за реализацией программы осуществляет Правительство Российской Федерации.

Приводится перечень мероприятий межведомственной программы, а также целевые индикаторы (показатели) ее реализации.

 

Иные акты, информационные письма

«Порядок организации и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по исполнению Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 - 2028 годы»

(одобрен НАК 13.02.2024 № 11/П/1-193)

На 2024 - 2028 годы определён порядок организации и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по исполнению Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации.

Порядок регулирует вопросы организации деятельности указанных органов исполнительной власти, а также координации данной деятельности на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Положениями настоящего порядка руководствуются исполнители Комплексного плана, а также антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации и антитеррористические комиссии муниципальных образований.

 

Информационное письмо МЧС России от 29.02.2024 № 43-1174-19 «Методические рекомендации о порядке применения отдельных положений нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности в части определения минимальных противопожарных расстояний от лесных насаждений до некапитальных средств размещения (кемпингов, глэмпингов), а также расстояний между некапитальными строениями в пределах земельного участка»

Подготовлены разъяснения по определению минимальных противопожарных расстояний от лесных насаждений до некапитальных средств размещения (кемпингов, глэмпингов), а также расстояний между некапитальными строениями в пределах земельного участка.

Разъяснены положения свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Также сообщается, что в настоящее время осуществление рекреационной деятельности непосредственно в лесах регламентируется положениями Лесного кодекса. При этом требования к мерам пожарной безопасности в лесах установлены постановлением Правительства Российской Федерации
от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

 

II. Законодательство Ульяновской области

Постановления Правительства Ульяновской области

Постановление Правительства Ульяновской области от 11.03.2024 № 102-П «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области»

1) Внесены дополнения в Правила назначения и предоставления ежемесячного денежного пособия родителям и супругам отдельных категорий граждан, утверждённые постановлением Правительства Ульяновской области от 29.10.2019 № 539-П «О мерах по реализации Закона Ульяновской области «О социальной поддержке родителей и супругов отдельных категорий граждан»:

пособие назначается в случае гибели (смерти) военнослужащих, прокурорских работников, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, до достижения заявителями возраста, установленного частью 1 статьи 1 Закона Ульяновской области от 19.12.2007 № 225-ЗО «О социальной поддержке родителей и супругов отдельных категорий граждан», пособие назначается со дня достижения последними указанного возраста.

2) Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 04.05.2022 № 220-П «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, являющимся членами семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, погибших (умерших) в связи с исполнением обязанностей военной службы, служебных обязанностей, обязанностей по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, в ходе проведения специальной военной операции».

Условия предоставления выплат дополнены: также на них будут иметь право лица, заключившие контракт с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, либо вступившие с нею в иные правоотношения.

3) Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 31.03.2023 № 135-П «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы, единовременной выплаты».

Дополнительно установлено, что единовременная выплата предоставляется военнослужащим на беззаявительной основе на основании списка сформированном и представленном, в том числе, командирами воинских частей Федеральной службы войск национальной гвардии, находящихся на территории Ульяновской области.

4) Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 04.07.2023 № 334-П «О порядке и условиях предоставления мер поддержки, установленных указом Губернатора Ульяновской области
«О некоторых мерах поддержки граждан, являющихся членами семей погибших (умерших) участников специальной военной операции, в 2023 году».

Действие постановления продлено на 2024 год и дополнительно установлено, что граждане, являющиеся членами семей погибших (умерших) участников специальной военной операции, осуществляют право на получение ежегодной денежной компенсации расходов на оплату приобретаемого твёрдого топлива в пределах норм, установленных для продажи населению, и оплату транспортных услуг для доставки этого топлива в размере, равном 100 процентам объёма указанных расходов, если граждане проживают в жилых помещениях с печным отоплением, – в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа Ульяновской области, осуществляющего государственное управление в сфере социальной защиты населения.