Выступление заместителя начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Земсковой И.В. Обзор изменений федерального законодательства и законодательства Ульяновской области за период с 03.11.2023. по 16.11.2023
I. Обзор законодательства Российской Федерации
Федеральные законы
Федеральный закон от 14.11.2023 № 533-ФЗ «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
С 1 января 2024 года физические лица, получающие доходы в виде региональных и муниципальных грантов, премий, подарков в денежной или натуральной форме, освобождены от уплаты НДФЛ.
Установлено, что не подлежат налогообложению в том числе доходы в виде грантов, премий, призов и (или) подарков в денежной и (или) натуральной формах по результатам участия в соревнованиях, конкурсах, иных мероприятиях, перечень которых утвержден высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации или решением представительного органа муниципального образования, в виде оплаты стоимости проезда к месту проведения таких соревнований, конкурсов, иных мероприятий и обратно, питания (за исключением стоимости питания в сумме, превышающей размеры суточных, предусмотренные пунктом 1 статьи 217 НК РФ) и предоставления помещения во временное пользование, полученные налогоплательщиком за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов.
Также освобождены от налогообложения доходы в виде единовременного денежного поощрения, полученные налогоплательщиками в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2008 № 775 «Об учреждении ордена «Родительская слава», Указом Президента Российской Федерации от 15.08.2022 № 558 «О некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации».
Предусматривается, что внесённые изменения распространяются на доходы, полученные с 1 января 2023 года.
Постановления Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2023 № 1843 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. № 1892»
С 1 сентября 2024 года вносятся изменения в порядок проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения, находящегося в эксплуатации.
В частности, устанавливается порядок представления декларации безопасности на государственную экспертизу в форме электронного документа, устанавливаются сроки подготовки заключения экспертной комиссии при представлении декларации безопасности на государственную экспертизу через единый портал, определяется порядок внесения в реестр заключения экспертной комиссии по декларации безопасности, поступившей через единый портал, и получения выписок из указанного реестра.
Постановление Правительства Российской Федерации от 09.11.2023 № 1882 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437»
Закреплены полномочия Минэкономразвития по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления.
Предусмотрено, что Министерство осуществляет в том числе:
разработку, реализацию и обеспечение проведения единой государственной политики в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления;
определение приоритетных направлений международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления;
представление интересов РФ в отношениях с иностранными государствами и международными организациями по указанным вопросам;
формирование и ведение перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления с органами местного самоуправления иностранных государств;
иные полномочия.
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1782 «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий»
Правительство обновило общие требования к правовым актам, регулирующим предоставление субсидий (грантов) производителям товаров, работ, услуг.
Актуализация требований обусловлена вступлением в силу с 1 января 2024 года изменений, внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации по вопросу предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий.
Постановлением также определен порядок применения новых требований и установлен перечень видов субсидий, на которые общие требования, утвержденные настоящим постановлением, не распространяются.
Приведён перечень нормативных актов, которые утрачивают силу в связи с утверждением новых требований.
Постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2023 № 1845 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. № 451»
Государственная информационная система «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» включена в инфраструктуру взаимодействия действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг.
Речь идет об инфраструктуре взаимодействия, используемой для исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2023 № 1809 «Об утверждении Типовых правил расчёта предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения при осуществлении туризма»
Определён порядок расчёта предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения при осуществлении туризма на указанных территориях.
Предельно допустимая рекреационная емкость - это максимальное количество посетителей, которые могут посетить в качестве туриста особо охраняемую природную территорию (далее - ООПТ) либо ее отдельные части в единицу времени без деградации природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем.
Она устанавливается исполнительными органами субъектов Российской Федерации в отношении находящихся в их ведении ООПТ регионального значения и органами местного самоуправления в отношении находящихся в их ведении ООПТ местного значения.
Расчёт предельно допустимой рекреационной емкости ООПТ осуществляется при выявлении изменения состояния туристских объектов, но не реже одного раза в 5 лет.
Настоящее постановление вступило в силу 02.11.2023.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2023 № 1883 «О единой предельной величине базы для исчисления страховых взносов с 1 января 2024 г.»
Единая предельная величина базы для исчисления страховых взносов с 1 января 2024 года составит 2 225 000 рублей.
Данная величина установлена для целей исчисления страховых взносов налогоплательщиками, производящими выплаты и иные вознаграждения физлицам.
Предельная величина базы определена с учётом размера средней заработной платы в Российской Федерации на 2024 год, увеличенного в 12 раз, и применяемого к нему коэффициента в размере 2,3.
Распоряжения Правительства Российской Федерации
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.11.2023 № 3147-р «Об индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и предельно допустимых отклонениях по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на 2024 - 2028 годы»
Утверждены индексы изменения платы за коммунальные услуги на 2024 - 2028 годы.
В первом полугодии 2024 года средний индекс по всем субъектам Российской Федерации равен нулю, а со второго полугодия его величина варьируется в зависимости от субъекта Российской Федерации (для Ульяновской области – 9,6).
Величина индексов на 2025 - 2028 годы будет определяться по определенной формуле.
Также Правительством установлено предельно допустимое отклонение по отдельным муниципальным образованиям в субъектах Российской Федерации.
Иные акты
Приказ Минфина России от 04.10.2023 № 158н «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Российской Федерации по вопросам осуществления внутреннего финансового аудита»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.11.2023 № 75833.
Внесены изменения в некоторые федеральные стандарты внутреннего финансового аудита.
Речь идет о федеральных стандартах «Права и обязанности должностных лиц (работников) при осуществлении внутреннего финансового аудита», «Определения, принципы и задачи внутреннего финансового аудита», «Основания и порядок организации, случаи и порядок передачи полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита», «Планирование и проведение внутреннего финансового аудита», «Реализация результатов внутреннего финансового аудита».
Изменениями дополняются и уточняются отдельные положения указанных стандартов.
Настоящий приказ применяется при осуществлении внутреннего финансового аудита начиная с 1 января 2024 года.
Письмо МЧС России от 25.10.2023 № 43-6386-11 «О направлении Методических рекомендаций»
Разработаны методические рекомендации по подготовке ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны в субъектах Российской Федерации.
Доклады включают систему исходных данных для планирования мероприятий по гражданской обороне и являются основой для проведения ежегодного уточнения соответствующих планов гражданской обороны и защиты населения.
Методические рекомендации устанавливают общие требования к структуре и содержанию докладов и предназначены для органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и должностных лиц, в сферу деятельности которых входит подготовка докладов о состоянии гражданской обороны в соответствующих субъектах Российской Федерации (федеральных округах) и уточнение планирующих документов по гражданской обороне.
Письмо Казначейства России от 02.11.2023 № 07-04-05/11-32062 «О применении сертификатов»
Казначейство сообщило, какие сертификаты подойдут для работы и подписания электронных документов в ГИИС УОФ «Электронный бюджет».
Помимо квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, полученных в Федеральном казначействе, могут применяться также сертификаты, полученные в ФНС России, а также в иных удостоверяющих центрах, получивших аккредитацию.
Письмо ФАС России от 07.11.2023 № 28/92767/23 «О рассмотрении обращения»
Сообщается, в частности, что исходя из системного толкования положений пунктов «б» и «в» пункта 8 правил формирования плана закупки товаров, работ, услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 № 932, привлечение к административной ответственности по части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ возможно в том числе в случаях:
неразмещения в ЕИС скорректированного плана закупок более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом закупки;
неразмещения в ЕИС скорректированного плана закупок, в случае если необходимость такой корректировки предусмотрена положением о закупке.
При этом должностное лицо ФАС России, уполномоченное на составление протокола по делу об административном правонарушении, приходит к выводу о наличии либо об отсутствии состава административного правонарушения в каждом конкретном случае, исходя из материалов дела.
Письмо Минфина России от 03.11.2023 № 24-03-06/105479 «О рассмотрении обращения»
Даны разъяснения по вопросу указания заказчиком инструкции по заполнению характеристик в заявке при формировании извещения об осуществлении закупки работ (услуг) в ЕИС в сфере закупок.
Разъяснения касаются применения вступивших в силу с 01.10.2023 изменений в правила использования каталога товаров, работ, услуг, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145.
Согласно позиции Казначейства в отношении закупок работ и услуг указание характеристик при подаче заявки на участие в закупке не требуется, так как факт подачи заявки является согласием на их выполнение и оказание соответственно.
«Рекомендации по подготовке представлений на установление зон полётов беспилотных воздушных судов» (утверждены Росавиацией)
Подготовлены рекомендации по подготовке представлений на установление зон полётов беспилотных воздушных судов.
Рассмотрение высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также органами местного самоуправления вопроса о целесообразности установления зон полётов беспилотных воздушных судов начинается с определения необходимости установления таких зон исходя из обращений граждан, общественных, спортивных и (или) образовательных организаций для получения разрешения на полеты беспилотных воздушных судов (далее - БВС).
Приводится порядок подготовки представлений на установление зон полетов БВС, а также образец представления на установление зоны полетов БВС.
Информация ФНС России «Как заплатить налоги на имущество за несовершеннолетних детей - памятка для родителей»
Оплатить налоги за ребенка можно в Личном кабинете налогоплательщика с помощью вкладки «Семейный доступ».
Сообщается, в каких случаях возникает обязанность уплатить налог, кто может это сделать за несовершеннолетнего ребенка, а также указаны способы перечисления средств.
Одним из таких способов является вкладка «Семейный доступ» в ЛКН. В информации приведён перечень действий для добавления пользователя в ЛКН и уплаты налога за ребёнка.
II. Законодательство Ульяновской области
Законы Ульяновской области
Закон Ульяновской области от 30.10.2023 № 122-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области»
Определено, что земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются в собственность бесплатно: проживающему на территории Ульяновской области по состоянию на день завершения своего участия в специальной военной операции и состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданину Российской Федерации, являющемуся военнослужащим, или лицом, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, или лицом, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющемуся ветераном боевых действий, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома; постоянно проживающему на территории Ульяновской области и состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданину Российской Федерации, являющемуся членом семьи проживавшего на территории Ульяновской области по состоянию на день завершения своего участия в специальной военной операции участника специальной военной операции, погибшего (умершего) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного им в ходе участия в специальной военной операции, и проживавшему совместно с погибшим участником специальной военной операции, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома.
Закон Ульяновской области от 30.10.2023 № 124-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Градостроительный устав Ульяновской области» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ульяновской области»
Установлено, что на картах планируемого размещения объектов регионального значения отображаются: объекты, относящиеся к области энергетики, - ветроэнергетические установки и электростанции солнечные; объекты, относящиеся к области культуры и искусства, - здания, в которых размещаются выставочные залы, лектории, планетарии, организации кинематографии, находящиеся в ведении Ульяновской области.
Также признаётся утратившим силу пункт 6 части 1 статьи 2 Закона Ульяновской области от 18 декабря 2014 года № 210-ЗО «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» (полномочие уполномоченных Правительством Ульяновской области исполнительных органов Ульяновской области в области градостроительной деятельности по установлению порядка подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области).
Указы Губернатора Ульяновской области
Указ Губернатора Ульяновской области от 03.11.2023 № 107 «О внесении изменений в указ Губернатора Ульяновской области от 07.02.2023 № 14»
Внесены изменения в указ Губернатора Ульяновской области «О единовременной выплате отдельным категориям граждан Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы».
Установлено, что единовременная выплата в размере 105000 рублей осуществляется следующим категориям граждан: гражданам Российской Федерации, проживающим в Ульяновской области, заключившим в 2023 году контракт о прохождении военной службы в воинской части Федеральной службы войск национальной гвардии № 6961; гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации военными комиссариатами, находящимися на территории Ульяновской области, и заключившим в период с 01.03.2023 по 31.12.2023 контракт о прохождении военной службы, отбор для поступления на военную службу по контракту которых осуществлен воинскими частями Вооруженных Сил Российской Федерации.
